淺析經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的影響

PAGE2PAGE5淺析經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的影響摘要：政績考評體系深深影響著領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中的態(tài)度以及行為，而領(lǐng)導(dǎo)干部又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力量。本文首先對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及其領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的內(nèi)涵進(jìn)行了鑒定，再深刻分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，最后再著重闡述了體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系的改革方向。通過以上三點的描述淺析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的影響。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；領(lǐng)導(dǎo)干部；政績考評TheInfluenceofChangementthePatternoftheEconomicDevelopmentonthePerformanceofEvaluationofcadresAbstract:Changethepatternofeconomicdevelopmentisanimportantmeanstoperformanceevaluationapproach.Aboveall,thepaperevaluatesthechangeofeconomicdevelopmentandetheperformanceofleadingcadres,thenmakingastudyoftherelationbetweenthemodeofeconomicdevelopmentandperformanceofevaluationofleadingcadres,andfinallyfocusingonthedirectionofreformwhichreflectsthecontentofthechangingwaysofleadingcadresperformanceoppraisalsystem.Throughtheabovethreebriefexplainations,thepaperanalysestheimpationontheperformanceevaluationofleadingcadresmadebythechangingmodeofeconomicdevelopment.Keywords:Patternofeconomicdevelopment；Leadingcadres；performanceevaluation引言經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，國家的強(qiáng)大。領(lǐng)導(dǎo)干部政績也基本表現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)，對社會，對國家所做的貢獻(xiàn)之中。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變通過各種途徑對社會起到推動作用，作為這一推動作用中最主要的主體而言，領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評必然要汲取和迎合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。本文主要解析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的種種影響。研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的影響，無論是對于更好的實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而言，還是對于優(yōu)化完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系而言，都有較大而深遠(yuǎn)的意義。因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評兩者是相互聯(lián)系相互影響相互促進(jìn)的，研究它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，有利于更好的認(rèn)識什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評，也有利于又好又快的實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及合理的優(yōu)化完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系。當(dāng)前國內(nèi)專家和學(xué)者面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新趨勢，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑以及如何建設(shè)完善的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系做出了許多較為深刻的研究。胡毓娟、魯啟峰、葉松青在《論我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑和前景》中指出，一要以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；二要以提高自主創(chuàng)新能力為動力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。紀(jì)明波、饒磊在《加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑》提出“七個結(jié)合”即將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與提升存量、擴(kuò)大增量、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化、加快城市化進(jìn)程、推進(jìn)科技進(jìn)步、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。王雪歸納了經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的六條途徑：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念；二是深化經(jīng)濟(jì)體制改革；三是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；四是促進(jìn)科技進(jìn)步；五是創(chuàng)新管理方式；六是提高勞動力素質(zhì)。；陳正國認(rèn)為，轉(zhuǎn)變政績考核方式是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。近年來，隨著領(lǐng)導(dǎo)干部政績的考評受到越來越多的關(guān)注，專家和學(xué)者也紛紛對此進(jìn)行了比較多的研究工作。像彭國甫，關(guān)于地方政府績效評估方面的研究；劉正妙、梁麗芝、蘇芳關(guān)于地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評公民參與機(jī)制的創(chuàng)新、挑戰(zhàn)與機(jī)遇的研究；莊國波、楊紹隴對領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價理論方面的研究；劉意關(guān)于探索完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系的研究；曾長秋、張慧關(guān)于如何\o"以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新干部政績考核體系相似度25%"以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新干部政績考核體系的研究等等。從上面的研究可以看出，雖然很多專家對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評這兩個方面都進(jìn)行了深入的研究，但是卻缺少了將兩者聯(lián)系起來，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的影響方面的研究，因此本文就由此入手對此進(jìn)行了研究。以上各方面研究為本課題的進(jìn)一步研究奠定了很好的基礎(chǔ)，本文主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的深刻內(nèi)涵入手，淺析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評他們之間的聯(lián)系、影響、相互間的作用以及未來的發(fā)展方向。創(chuàng)新之處在于強(qiáng)調(diào)在發(fā)現(xiàn)分析展方式轉(zhuǎn)變，很重要的是要處理好“加法”與“減法”的關(guān)系，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中發(fā)展。同時做好由經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變引起的領(lǐng)導(dǎo)干部考評的跟進(jìn)工作。①（二）領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，同時，領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的優(yōu)化和完善也將有力的推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式又好又快的轉(zhuǎn)變。他們之間是相互聯(lián)系，相互影響和相互促進(jìn)的，因此應(yīng)該正確處理好兩者之間的內(nèi)在關(guān)系。1、正確的政績考評體系是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀的重要手段如果政績考評體系不改進(jìn)，就會發(fā)展觀念不轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正確，那么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就難了。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立合理的政績考評體系，樹立正確政績觀，就要優(yōu)化自己考評標(biāo)準(zhǔn)，把握好政績考評方法，還有加強(qiáng)學(xué)習(xí)并端正自己的學(xué)習(xí)態(tài)度。改革是利劍，只要我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部從自身做起，忍辱負(fù)重，忍痛割愛，在群眾中做出榜樣，那么正確的改革一定會贏得人民群眾的支持與擁護(hù)，就一定會獲得成功。2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要樹立正確的政績觀影響發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素之一就是干部觀念。思想決定行動，境界決定水平。有的領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀念不正確，不能正確處理好又好與又快的發(fā)展之間的關(guān)系，不能從全局上把握轉(zhuǎn)變方式的要求，重眼前，輕長遠(yuǎn)，重速度，輕效益。有的領(lǐng)導(dǎo)干部追求一個職位的短期效益，三年沒有提拔熬不住了，五年沒有升遷就覺得丟了面子。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，短期內(nèi)能創(chuàng)造的政績真的不多，給群眾辦一點實事好事，短時間內(nèi)是能辦成。但要創(chuàng)造能經(jīng)受住歷史檢驗、老百姓滿意的長效政績就并不那么容易了。如果政績觀不正確，只是為了給自己創(chuàng)造點政績，為繼續(xù)當(dāng)官積累點資本，就只能脫離實際、急功近利，搞些表面文章、形象工程。如此這般，遭殃的最終還是老百姓。歷史的經(jīng)驗告訴我們，改革是否成功，最重要的是如何克服一些阻礙發(fā)展的一些思想觀念，改革本身就會有一個陣痛過程。3、通過完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變當(dāng)建立了一個完善且正確的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系之后，領(lǐng)導(dǎo)干部能夠以此為標(biāo)桿，能依此轉(zhuǎn)變自己的政績觀念，觀念轉(zhuǎn)變后，能夠正確指導(dǎo)自己的工作方向，轉(zhuǎn)移自己的工作重心以及樹立正確的工作目標(biāo)，從而做出優(yōu)異的政績，達(dá)成優(yōu)異的政績指標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?？傊I(lǐng)導(dǎo)干部是龍頭，是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，能否成功要靠龍頭把握方向，如果方向錯了，就會開歷史倒車，就會被群眾不恥。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部考評工作如果做得科學(xué)到位，那么對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也將起到積極的有力的推動作用。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用由于改革的鑰匙掌握在政府官員手中，而政績標(biāo)準(zhǔn)對政府官員的改革取向有決定性影響。因此，當(dāng)前完善政績標(biāo)準(zhǔn)是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要切入點，除了政績標(biāo)準(zhǔn)本身科學(xué)化以外，關(guān)鍵是讓民眾作為考核的主體。②既然領(lǐng)導(dǎo)干部是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的組織者和最直接最主要的推動者，那么政績評價對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生直接而深刻的影響。建立科學(xué)的政績評價體系、正確地評價干部的政績，是當(dāng)前引導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，自覺提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求。轉(zhuǎn)變政績考核方式是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。說實在話，對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，只看最后的結(jié)果而不看中間的過程這是不科學(xué)的。這種方式僅鼓勵了下級熱衷于搞短期行為和所謂的“政績工程”，因而必將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式偏離科學(xué)軌道。因此在對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核上，各級組織部門也應(yīng)轉(zhuǎn)變方式，不僅要重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)結(jié)果，更應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，要考察在任期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式是否科學(xué)，人民群眾是否滿意，不能只對照單一的指標(biāo)。針對當(dāng)前政績評價存在的問題，新的政績評價體系的構(gòu)建應(yīng)遵循科學(xué)考評原則，完善考核操作程序，增加有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的考核內(nèi)容。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點在于人，而關(guān)鍵就在于干部。三、體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系的改革（一）傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系的弊端分析只有在充分認(rèn)識并認(rèn)真分析舊的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系的基礎(chǔ)上，去發(fā)現(xiàn)其存在的主要問題，才能為今后的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系的進(jìn)一步完善指明正確的方向。目前的政績考核工作存在著一些亟待解決的突出問題，如干部考核促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用還不夠有力，了解人民群眾的真實感受還不夠深入，經(jīng)常性考核制度還不夠健全，考核結(jié)果運用還不夠充分，考核工作的科學(xué)性和真實性還需要進(jìn)一步提高。具體來說：考核指標(biāo)不夠簡明、扼要一方面是單純以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論成敗，甚至單純以GDP論英雄，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量和增長指標(biāo)的考核，對社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的考核重視不夠；另一方面是有關(guān)考核指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置不夠合理，考核指標(biāo)比較龐雜、零亂，不能在綜合各方面考核要素的基礎(chǔ)上突出若干重點指標(biāo)或提煉出核心指標(biāo)，不能根據(jù)區(qū)域的功能定位和發(fā)展要求，設(shè)置具有鮮明宿遷特色的考核指標(biāo)?？己宿k法不夠規(guī)范、科學(xué)一方面是考核程序規(guī)范化水平不高，缺乏相應(yīng)的制度和法律作為保障，考核存在一定的隨意性和盲目性；另一方面是考核方法不夠系統(tǒng)、有效，缺乏針對不同區(qū)域、不同行業(yè)類型、不同職務(wù)層次等的相應(yīng)考核手段，定量考核和定性考核以及其他多種考核方法不能有機(jī)地結(jié)合起來?？己酥黧w不夠廣泛、有效考核主體往往局限于少數(shù)部門和少數(shù)人，有時即使在參與范圍上作了一定程度的擴(kuò)大，但遠(yuǎn)不能代表廣大群眾或不能完全真實地表達(dá)意見，且由于缺乏廣泛聽取社會各方面意見、讓廣大群眾參與評判與監(jiān)督的渠道與機(jī)制，有可能導(dǎo)致收集上來的群眾意見扭曲、失真，甚至被不恰當(dāng)?shù)亍斑^濾”和“蒸發(fā)”。政績認(rèn)定不夠準(zhǔn)確、全面一方面是對顯績與潛績、真績與假績、大績與小績的認(rèn)定比較困難，有時難以區(qū)分班子政績和個人政績以及個人貢獻(xiàn)的大小，導(dǎo)致出現(xiàn)“一頂帽子大家戴”、“集體實績個人用、他人實績自己用”的傾向；另一方面是缺乏對政績產(chǎn)生過程和環(huán)境的客觀分析，沒有給干部主觀努力程度和自覺能動性的發(fā)揮以準(zhǔn)確的評判和應(yīng)有的尊重。5、結(jié)果運用不夠充分、到位一方面是政績考核后缺乏科學(xué)有效的綜合分析，有的甚至是一些龐大數(shù)據(jù)、圖表的堆砌和羅列，缺乏具體的、操作性強(qiáng)的深入分析，導(dǎo)致考核結(jié)果一時難以應(yīng)用；另一方面是考核與使用相脫節(jié)，沒有把考核結(jié)果作為干部選拔任用、激勵懲戒的剛性依據(jù)，有的甚至把考核結(jié)果作為一種論證和說明的工具，從而導(dǎo)致轟轟烈烈的政績考核工作流于形式。③（二）體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系的內(nèi)容1、價值理念的合理化如果能在干部考評方式上更加注重對考評結(jié)果的運用，由“溫和型”考評向“壓力型”考評轉(zhuǎn)變，那么我們相信領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素質(zhì)將會有一個極大的提升，政治領(lǐng)域的改革有了人員上的保證，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也就水到渠成。建立合理科學(xué)的考評指標(biāo)體系，現(xiàn)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變考評干部，重點要做到以下幾點：一要由原來側(cè)重于考評軟指標(biāo)向軟硬指標(biāo)結(jié)合轉(zhuǎn)變。組織部門要從傳統(tǒng)的聽取述職報告、組織民主測評、進(jìn)行個別座談以及研究數(shù)據(jù)報表、查閱資料等方法中拓展深化，進(jìn)一步優(yōu)化考核手段、延伸考察視角、改進(jìn)考察方式。既要搞好任職專項考評，又要搞好日?？荚u和年度考評，建立起長中短期相結(jié)合的考評工作機(jī)制；既要堅持傳統(tǒng)的民主推薦、民主測評、個別談話等形式，也要積極探索社會評議干部、民意調(diào)查等辦法；既要注重上級、同級、下級的評價，又要重視廣大基層群眾的反映；既要重視八小時以內(nèi)工作圈的考評，又要重視八小時以外生活圈、社交圈、服務(wù)圈的考評?？荚u不能只呆在會議室談?wù)勗挕⒆鲎鰷y評，而要深入實際，了解實際情況。要定期到單位了解情況，參與工作監(jiān)督，實地察訪，重大事項跟蹤考察，參加民主生活會等等。同時，要改進(jìn)方式，引進(jìn)一些先進(jìn)的科技知識，如心理學(xué)、社會學(xué)、現(xiàn)代行政管理學(xué)、目標(biāo)管理學(xué)等，采用情景模擬、公開競爭答辯等方法，不斷提高考評工作的效率和準(zhǔn)確度。二要由原來側(cè)重于考評經(jīng)濟(jì)“增長”指標(biāo)向經(jīng)濟(jì)“發(fā)展”指標(biāo)轉(zhuǎn)變，由原來側(cè)重于考評經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境綜合指標(biāo)轉(zhuǎn)變，由原來側(cè)重于考評“顯績”指標(biāo)向“顯績潛績”綜合指標(biāo)轉(zhuǎn)變。既要重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對數(shù)、增量與增速的考評，更要重質(zhì)量與效益的考評。在考評經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時，還要考評社會穩(wěn)定指標(biāo)、勞動就業(yè)指標(biāo)、社會保障指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、精神文明和黨建指標(biāo)等。組織部門要按照促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，科學(xué)設(shè)定能全面反映經(jīng)濟(jì)、社會和人的發(fā)展情況考評指標(biāo)。既要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，又要考核社會發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看硬環(huán)境的加強(qiáng)，又要看軟環(huán)境的改善；既要考評當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又要考評經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性；既要考核經(jīng)濟(jì)增長的總量，更要考察人民群眾得到的實惠；既要考評領(lǐng)導(dǎo)干部取得的“顯績”，更要重視和留意領(lǐng)導(dǎo)干部的“潛績”；既要看主觀努力，也要看客觀條件；既要看社會財富的增長和人民的富裕程度，更要看社會的穩(wěn)定程度和公平正義實現(xiàn)的程度。三要由原來側(cè)重于考評實績指標(biāo)向?qū)嵖兣c德才綜合指標(biāo)轉(zhuǎn)變。既注重考評干部的工作實績，又高度重視干部品德、才能、作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。在干部任職考評時，要嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序進(jìn)行考評。同時，要根據(jù)干部考評指標(biāo)體系，健全干部日?？荚u工作制度，保證考評工作嚴(yán)格按照規(guī)范的要求進(jìn)行。建立一支專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉、紀(jì)律嚴(yán)明、相對固定的考評干部隊伍，為提高考評質(zhì)量提供保障。另外相關(guān)職能部門要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，堅持考核程序，自覺做到公道正派，確?？荚u結(jié)果的真實性。四要由原來的只“考”不“評”以及只“評”不“用”向“考”、“評”、“用”三者相結(jié)合相互聯(lián)系相互影響相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變。既要考，還要評，最重要的還要把考評結(jié)果運用到以后的工作中去。要將考評結(jié)果與干部選拔、調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部、交流輪崗及后備干部培養(yǎng)等有機(jī)結(jié)合，并根據(jù)不同的考評結(jié)果，采取相應(yīng)的措施。要建立干部績效檔案，對領(lǐng)導(dǎo)干部的考評材料、群眾測評、量化考評情況等及時記錄歸檔，對干部的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和能力水平進(jìn)行年度比較分析，找準(zhǔn)存在的問題。組織部門要及時將考核情況向干部所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和干部本人進(jìn)行如實反饋，使每個干部對自己的成績及存在的問題有一個正確的認(rèn)識，便于有針對性地整改提高。2、考評指標(biāo)的綜合化考核指標(biāo)是干部從政行為的風(fēng)向標(biāo)。只有科學(xué)合理地設(shè)置考核評價指標(biāo)，才能使評價結(jié)果更準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績效，才能使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部明確努力的目標(biāo)和方向，也才能為群眾準(zhǔn)確地識別、評價、監(jiān)督干部提供科學(xué)可靠的依據(jù)。設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，必須緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足實際，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以實現(xiàn)更大突破成效為基本依據(jù)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的基本內(nèi)容，應(yīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)五個方面，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況和量化考核評價的操作要求，在指標(biāo)設(shè)置上應(yīng)重點考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、生活發(fā)展、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等方面的內(nèi)容。上述可量化指標(biāo)的目標(biāo)值，可由考核部門根據(jù)不同區(qū)域階段性發(fā)展特征設(shè)定，構(gòu)成考核評價指標(biāo)體系。在設(shè)計考核指標(biāo)時，對體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會進(jìn)步和民生改善、環(huán)境資源保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、中央和省委對宿遷發(fā)展特殊要求等方面的重要指標(biāo)，以及必須確保完成的約束性指標(biāo)，應(yīng)賦予較大權(quán)重。同時，應(yīng)對推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的成果，進(jìn)行群眾滿意度測評。3、考評方法的多樣化政績考核是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，關(guān)聯(lián)度大，具有具體性、多樣性和層次性的特點?？紲?zhǔn)考實領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，僅有宏觀指導(dǎo)性方法不行，只有具體操作性方法也不行，必須結(jié)合考核工作的具體需要，有針對性地選取科學(xué)有效的方法。①辯證的方法。堅持運用聯(lián)系的、全面的、發(fā)展的方法評判干部的政績，不僅看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；不僅看城市面貌，還要看鄉(xiāng)村變化；不僅看發(fā)展的現(xiàn)狀，還要看發(fā)展的后勁；不僅看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，還要看黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)的成果。同時，要注意處理好全面兼顧與突出重點、定性分析與定量考核、普遍要求與具體情況、主觀努力與客觀條件的關(guān)系，注意發(fā)現(xiàn)那些埋頭苦干、任勞任怨、政績突出而不事張揚的人，識別那些投機(jī)取巧、弄虛作假的人，不被表面現(xiàn)象所迷惑。②比較的方法。不同的工作崗位、工作性質(zhì)，政績的表現(xiàn)形式也不盡相同。比較的方法，就是將同一層次或不同層次的考核對象進(jìn)行多維比較，既看干部取得工作成績的大小，又看取得成績的工作環(huán)境、工作條件以及基礎(chǔ)工作；既看獲得政績的手段和途徑是否正當(dāng)，又看是否兼顧眼前利益和長遠(yuǎn)利益、全局利益和局部利益。這樣，才能透過政績的表面值得出真實值。一般來說，如果考核對象的素質(zhì)大體相當(dāng)，其所處具體環(huán)境與他的政績應(yīng)是正向的關(guān)系。③歷史的方法。真正的政績是符合國家法律和政策規(guī)定的政績，是廣大群眾需要的政績，也是沒有水分和后遺癥的政績。評判政績，應(yīng)以求實的態(tài)度深入剖析政績的發(fā)生軌跡，關(guān)鍵看能否經(jīng)得起歷史的檢驗，從而準(zhǔn)確鑒別政績的真與假，合理評定政績的大與小。要加強(qiáng)過程性、動態(tài)性考核，建立考核工作臺帳，實行季度政績申報和分析制度。④經(jīng)濟(jì)的方法。任何產(chǎn)出都需要投入，考核干部的政績，必須要有成本意識。從短時期看，可以有三點考慮：一是如果政績大于成本，取得的政績就是正產(chǎn)出，這樣的政績就是有效的；二是雖然政績大于成本，但成本投入的產(chǎn)出率偏低，這樣的政績就是低效的；三是政績不足于彌補(bǔ)成本，得不償失，這樣的政績就是無效的。如果考慮到政績存在“顯”、“隱”之別，上述結(jié)論有可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。⑤人本的方法。以人為本是創(chuàng)造政績的最終目的，也是政績考核的出發(fā)點和落腳點。要進(jìn)一步創(chuàng)新實績公示方式，豐富公示內(nèi)容，讓政績在陽光下運行，讓廣大群眾知道干部在干什么、干得怎么樣，不以工作總結(jié)代替老百姓的直觀感受，不以統(tǒng)計數(shù)據(jù)代替實際發(fā)展水平，不以平均數(shù)代替大多數(shù)，把經(jīng)過群眾認(rèn)可和檢驗的政績作為考核和使用干部的重要依據(jù)。④考核主體能力的提升明確政績考核評價的主體。一是政績考核的主體。現(xiàn)在，各級黨委、政府都有目標(biāo)考核辦公室實施對下級黨委、政府的年度工作目標(biāo)考核，各級組織部門每年進(jìn)行干部年度考核，黨委、政府許多職能部門每年對下級進(jìn)行單項工作考核。政績考核就要充分利用現(xiàn)有的考核資源，可成立在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由目標(biāo)考核辦公室、組織部和相關(guān)職能部門參與的政績考核工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一實施對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核。二是政績評價的主體?！包h政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績重在群眾認(rèn)可”，那么，群眾就應(yīng)該是政績評價的主體。這就要求，政績評價不僅要有上級領(lǐng)導(dǎo)、同級班子成員和下屬部門負(fù)責(zé)人的評價，更要有基層黨組織、黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和離退休老干部的評價。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決好這些新難題，急需強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)工作的駕馭能力。首先要統(tǒng)一認(rèn)識，顧全大局。要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到今年國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和要求上來，堅決貫徹中央對經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得新成效。其次要統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新發(fā)展。要把中央統(tǒng)一部署同各地區(qū)各部門實際結(jié)合起來，善于在全國大局中定位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動社會各方面積極性，形成推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新合力。理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，抓住主要矛盾，突破重點難題，不斷在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧方面取得新進(jìn)展。再者要用好干部，提高素質(zhì)。要按照馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要在應(yīng)對危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實踐中，提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。要注重使用那些符合干部使用條件，特別是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅決又有能力的同志，為推動科學(xué)發(fā)展觀提供堅強(qiáng)的組織保證。（三）體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系的改革方向建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評估體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是各級黨委、政府和組織人事部門面臨的一項長期而艱巨的任務(wù)，它不僅需要理論的支撐和實踐的探索，還需要制度的保障和社會各界的廣泛參與。

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評價的制度保障機(jī)制

從完善政績考核評價機(jī)制方面來看，我們需增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性。領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評價工作涉及領(lǐng)導(dǎo)干部切身利益，沒有制度的保障很難長期有效地進(jìn)行下去。應(yīng)通過立法和制定黨內(nèi)條例將領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評價的制度和規(guī)范進(jìn)行明確，對考核評價的主體、方法、內(nèi)容、程序和結(jié)果的使用等做出詳細(xì)規(guī)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核評價工作有法可依，有章可循。

2、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評價的專業(yè)機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評價涉及黨政機(jī)關(guān)每個領(lǐng)導(dǎo)干部和與其相關(guān)的社會各界人士、各個團(tuán)體，涉及管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、計算機(jī)等多個學(xué)科領(lǐng)域，是一項技術(shù)要求非常高的專業(yè)工作，要確保領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評價工作不斷深入開展并取得實效，必須建立結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)有效的專業(yè)機(jī)構(gòu)。一方面進(jìn)一步發(fā)揮好黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部考核監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，配備專業(yè)人員，完善后勤保障，提高工作效率；另一方面要鼓勵中介機(jī)構(gòu)參與對領(lǐng)導(dǎo)干部的績效評價，提高評價的客觀性和公證性，也可以節(jié)約公共資源，提高工作效率。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須盡快設(shè)計符合科學(xué)發(fā)展需要的政績考評指標(biāo)體系，克服“唯GDP論英雄”的導(dǎo)向。合理設(shè)計“顯績”與“潛績”的測評方法，引導(dǎo)干部正確處理短期與長遠(yuǎn)的關(guān)系，消除各種追求短期政績的行為。

3、進(jìn)一步擴(kuò)大社會各界的廣泛參與

要進(jìn)一步擴(kuò)大民主，落實群眾對干部選拔任用工作的“四權(quán)”，則在對領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核評價中擴(kuò)大社會各界的參與就是一個很好的途徑。讓社會各界，特別大眾傳媒介入到領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核評價中來，有利于消除領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的神秘感和封閉性，有利于