上海綠化和容管理局實(shí)施嘉定區(qū)林地年變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)方案

附件1:上海市森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測技術(shù)方案(2023年度)為規(guī)范本市森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作開展，提高森林資源管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的時(shí)效性，滿足森林資源管理的需要，特制定本方上海市森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作的目的，是為了全面掌握本市森林資源的動(dòng)態(tài)消長變化狀況，指導(dǎo)本市加強(qiáng)森林資源管理、培育、保護(hù)和運(yùn)用，為制定區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃及保護(hù)發(fā)展森林目的責(zé)任制考核提供決策根據(jù)；重要任務(wù)是監(jiān)測區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地和蓄積量年度動(dòng)態(tài)變化，更新有關(guān)管理因子。(一)開展森林資源動(dòng)態(tài)消長變化調(diào)查：對(duì)新增、減少的森林資源進(jìn)行調(diào)查，更新林地保有量、森林保有量和森林覆蓋率。(二)開展森林資源管理屬性更新調(diào)查：對(duì)森林資源管理屬性因子的變化狀況進(jìn)行調(diào)查更新，重要包括：1.2023年新增和減少的林地面積有關(guān)因子的調(diào)查更新；2.2023年減少的林地小班變化原因的調(diào)查更新；3.地類屬性及有關(guān)管理因子發(fā)生變化的林地的調(diào)查更新。(三)開展森林資源蓄積量試點(diǎn)調(diào)查：對(duì)2023年新增及林分因子發(fā)生變化的有林地小班開展蓄積調(diào)查更新。(四)對(duì)歷年森林資源動(dòng)態(tài)消長和管理屬性已發(fā)生變化，但2023年動(dòng)態(tài)更新時(shí)未作調(diào)整的在本次監(jiān)測更新時(shí)一并調(diào)整。二、技術(shù)根據(jù)(一)《國家森林資源持續(xù)清查技術(shù)規(guī)定》(國家林業(yè)局，(三)《林地保護(hù)運(yùn)用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》(四)《林地保護(hù)運(yùn)用規(guī)劃林地落界成果驗(yàn)收檢查措施》(資地函[2012]2號(hào))。(七)《上海市森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查操作細(xì)則》(2009年)。以上一年度森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測成果為本底，以高辨別率航片為輔助，綜合運(yùn)用項(xiàng)目造林、森林撫育、林地征占用、森林災(zāi)害等林業(yè)經(jīng)營管理資料，通過遙感目視解譯、現(xiàn)地調(diào)查核算等手段重要包括林地面積調(diào)查、管理屬性調(diào)查、蓄積調(diào)查。(一)面積調(diào)查1.新增圖斑：對(duì)兩期航片進(jìn)行比對(duì)、判讀、解譯，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)、林地征占用、植樹造林、森林撫育、森林災(zāi)害等林業(yè)建設(shè)管理資料，經(jīng)現(xiàn)地調(diào)查核算，按照《上海市森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測操作細(xì)則(試行)》,記載圖斑位置、形狀及有關(guān)屬性信息。圖斑面積通過計(jì)算機(jī)自動(dòng)計(jì)算求得。2.減少圖斑：對(duì)兩期航片進(jìn)行比對(duì)、判讀、解譯，對(duì)疑似減少圖斑進(jìn)行現(xiàn)場核算，記載減少原因。3.其他：遙感影像不清晰的林地范圍及地類變化圖斑，參照有關(guān)設(shè)計(jì)或竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查后，記載圖斑位置、形狀及有關(guān)屬性信息。遙感影像未反應(yīng)的林地范圍及地類變化圖斑不進(jìn)行調(diào)查。(二)管理屬性調(diào)查根據(jù)搜集資料，通過現(xiàn)場調(diào)查，及一線走訪，對(duì)新增林地、地類發(fā)生變化林地、管理屬性因子發(fā)生變化林地，從林地權(quán)屬、森林類別、林種、工程類別、撫育經(jīng)營、林地保護(hù)運(yùn)用規(guī)劃、變化原因等方面進(jìn)行更新調(diào)查，完善基礎(chǔ)因子、林分因子和其他有(三)蓄積調(diào)查對(duì)新增及林分因子發(fā)生變化的有林地小班，通過現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查，結(jié)合原則地測量，測量林分的平均胸徑，運(yùn)用前期上海市森林資源持續(xù)清查成果數(shù)據(jù)推算出的重要樹種生長量模型，計(jì)算或更新小班蓄積。四、質(zhì)量控制(一)建立質(zhì)量監(jiān)督和檢查制度為了保證監(jiān)測成果質(zhì)量，由市林業(yè)局、市林業(yè)總站、局信息中心構(gòu)成質(zhì)量監(jiān)督檢查組，定期對(duì)各區(qū)縣外業(yè)小班進(jìn)行抽查，抽查比例10%,重點(diǎn)檢查遙感目視判讀和現(xiàn)場調(diào)查記錄成果。質(zhì)量達(dá)不到合格規(guī)定的，必須進(jìn)行返工。(二)精度規(guī)定監(jiān)測成果精度，必須符合《上海市森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測操作細(xì)則》中小班重要調(diào)查因子容許誤差表規(guī)定。調(diào)查因子ABC小班面積555樹種構(gòu)成55平均胸徑555(一)2023年上海市森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測匯報(bào)。(二)上海市年度森林資源數(shù)據(jù)庫(mdb格式)。(三)上海市年度森林資源監(jiān)測成果記錄表。1.上海市森林資源現(xiàn)實(shí)狀況記錄表。2.上海市林地面積、續(xù)積動(dòng)態(tài)記錄表。3.上海市公益類林地面積動(dòng)態(tài)記錄表。4.上海市經(jīng)濟(jì)林樹種面積動(dòng)態(tài)記錄表。5.各地類林地面積變化原因分析記錄表。(四)上海市森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測技術(shù)成果。1.上海市森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作方案。2.上海市森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測技術(shù)方案。3.上海市森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測實(shí)行細(xì)則。4.上海市森林資源管理信息系統(tǒng)升級(jí)。5.上海市樹木生長量模型。(一)組織監(jiān)測隊(duì)伍全市森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作由市林業(yè)局統(tǒng)一組織，市林業(yè)總站詳細(xì)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督檢查等工作，局信息中心負(fù)責(zé)提各區(qū)縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作的組織，各區(qū)縣林業(yè)站(署)詳細(xì)負(fù)責(zé)本區(qū)縣森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作的調(diào)查。光明食品(集團(tuán))有限企業(yè)、上海實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限企業(yè)、上海市都市建設(shè)投資開發(fā)總企業(yè)安排專人參與當(dāng)?shù)厣仲Y源的調(diào)查工作，由所在區(qū)縣提供技術(shù)指導(dǎo)。(二)編制操作細(xì)則根據(jù)《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查重要技術(shù)規(guī)定》(國家林業(yè)局，2003)、《上海市森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查操作細(xì)則》(2009年),和《上海市森林資源數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新措施(試行)》(2023年),編制《上海市森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測操作細(xì)則(試行)》(2023年)。(三)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)由市林業(yè)總站組織培訓(xùn)班，對(duì)各區(qū)縣林業(yè)站、光明食品(集團(tuán))、上實(shí)企業(yè)、城投企業(yè)森林資源監(jiān)測人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，統(tǒng)一技術(shù)原則和調(diào)查措施，學(xué)習(xí)遙感調(diào)查目視解譯措施，并進(jìn)行操作實(shí)訓(xùn)。(四)建立例會(huì)制度為了及時(shí)掌握