新農(nóng)村建設(shè)視野下關(guān)于農(nóng)民收入狀況和生活水平特征的調(diào)查報告

新農(nóng)村建設(shè)視野下關(guān)于農(nóng)民收入狀況和生活水平特征的調(diào)查報告

摘要：在黨中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略部署的大背景下，本文通過對河南省新鄉(xiāng)市封丘縣應(yīng)舉鎮(zhèn)、陳橋鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、黃陵鎮(zhèn)及其附近村民的調(diào)查訪談，了解并分析了近年來農(nóng)民的收入狀況和生活水平等相關(guān)方面的發(fā)展特征和變化趨勢，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的一些問題，并在此基礎(chǔ)上針對問題，對我國當(dāng)前在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的道路上，農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)事業(yè)中亟需解決的問題進(jìn)行思考總結(jié)，提出相應(yīng)的解決方案及對策。

關(guān)鍵詞：建設(shè)社會主義新農(nóng)村；農(nóng)村居民；收入狀況；生活水平

一、調(diào)查的背景和依據(jù)黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們在當(dāng)前社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本，事關(guān)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。這項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署的推進(jìn)，不僅是億萬農(nóng)民的福音，是田野大地的希望，也使我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來了千載難逢的歷史機(jī)遇。在新中國的歷史上，黨和國家一直都十分重視農(nóng)村工作，始終把解決好農(nóng)村問題放在一個全局的高度來抓，近年來更是著眼于深化改革，全面建設(shè)小康社會的歷史使命，把握時代的發(fā)展趨勢，接連兩年發(fā)出兩個“一號文件”著力解決三農(nóng)問題，并最終適時地提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)，指出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，則被確定為國家“十一五”規(guī)劃中解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略方向?！笆晃濉睍r期是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展的重要時期。從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。我們正在尋找破解“三農(nóng)”難題的“金鑰匙”。黨和國家對農(nóng)村工作和三農(nóng)問題的重視和推出的一系列利農(nóng)政策讓我們看到了中國農(nóng)村和農(nóng)民的美好未來，也看到了政府和全國人民在新世紀(jì)大力發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，提高人民生活水平的決心。

封丘縣概況封丘縣在河南省的東北部，屬新鄉(xiāng)市。縣境南北長38.2公里，東西寬48.7公里。面積1220.5平方公里，耕地面積92.6萬畝。根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，全縣總?cè)丝?19510人。封丘縣轄：城關(guān)鎮(zhèn)、黃陵鎮(zhèn)、應(yīng)舉鎮(zhèn)、陳橋鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)；城關(guān)鄉(xiāng)、荊鄉(xiāng)回族鄉(xiāng)、王村鄉(xiāng)等13個鄉(xiāng)（其中1個民族鄉(xiāng)）。共有605個行政村。二、農(nóng)民收入狀況和生活水平淺析我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，這是我國的基本國情。因此，所謂“農(nóng)民富，天下富；農(nóng)民穩(wěn)，天下穩(wěn)”，農(nóng)民的收入狀況和生活水平是我國全面建設(shè)小康社會道路上的首要問題，也是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村和解決三農(nóng)問題的根本。農(nóng)村改革30多年來，農(nóng)民的收入水平和生活水平都有了大幅度的提高。自20世紀(jì)80年代開始，國家先后采取了增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)等辦法來推動農(nóng)民增收，均取得了良好的效果。全國農(nóng)民人均純收入由1985年的397.60元增加到1990年的686.31元，截止2007年，農(nóng)村居民家庭平均純收入已達(dá)到6382元。隨著農(nóng)民收入狀況的不斷變化，農(nóng)民整體生活水平也有了顯著的改變，伴隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，農(nóng)村公共商品的供給和農(nóng)村社會保障等各項(xiàng)社會生活事業(yè)也有了很大的發(fā)展。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源分析，農(nóng)民收入分為工資性、家庭經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性四個方面的收入。工資性收入主要是勞務(wù)收入，家庭經(jīng)營收入主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如種糧、飼養(yǎng)畜禽等的收入，財(cái)產(chǎn)性收入主要是對外投資和財(cái)產(chǎn)租賃等取得的收入，轉(zhuǎn)移性收入與國家的支農(nóng)政策等有關(guān)。從總體情況看，在各種收入來源中，工資性收入和家庭經(jīng)營性收入所占比例最大，增長勢頭也比較好。因此，增加農(nóng)村居民收入，主要措施和潛力是增加工資性收入和家庭經(jīng)營性收入。如下表：2006年1-6月農(nóng)民家庭現(xiàn)金收入來源結(jié)構(gòu)

總收入工資性家庭經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)性轉(zhuǎn)移性應(yīng)舉鎮(zhèn)12184476751482陳橋鎮(zhèn)25068821355158112城關(guān)鎮(zhèn)860387429342黃陵鎮(zhèn)179256411375734

農(nóng)民收入增長緩慢也導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距逐步拉大。數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民收入水平之比已由1985年的1.86：1上升到1990年的2.20：1到2003年的3.23：1，到2007年的4037：1。城鎮(zhèn)居民的可支配收入沒有涵蓋所享有的各種福利，比如，公費(fèi)醫(yī)療、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險、最低生活救濟(jì)等，農(nóng)村居民并不享受這些福利。如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等福利因素考慮進(jìn)去，有專家估計(jì)，中國城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到五倍、六倍，甚至是七倍。（一）農(nóng)民收入來源分析大約從20世紀(jì)90年代后期以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品市場的變化以及農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)間的流動，使得農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)擺脫單一形式，出現(xiàn)了多元化構(gòu)成格局。1、收入構(gòu)成從目前農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的角度，農(nóng)村居民的主要收入來源有以下5個部分：（1）家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入：這是實(shí)行家庭承包制后農(nóng)民取得收入的最主要方式，也是最穩(wěn)定的方式。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入仍占家庭總收入的55.5%，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民向國家、集體和社會無償支付和承擔(dān)的一切費(fèi)用、實(shí)物、勞務(wù)和壓力的總和。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題不僅僅是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題和社會問題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕后，使其更有足夠的能力進(jìn)行生產(chǎn)活動，進(jìn)一步增加收入，因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)際上就是增加了農(nóng)民的實(shí)際收入。（三）為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供政策保障，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程解決農(nóng)民收入問題需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根本的出路還是要走城市化道路。為了實(shí)現(xiàn)城市化目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，要進(jìn)一步改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度，消除農(nóng)村地區(qū)人口向城市轉(zhuǎn)移的障礙，為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供政策保障；改革公共財(cái)政和社會保障制度，充分體現(xiàn)“城鄉(xiāng)公平”；改革農(nóng)村市場制度，打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和主要農(nóng)產(chǎn)品購、銷雙重壟斷的市場結(jié)構(gòu)，同時，將政府補(bǔ)貼直接與農(nóng)戶棉糧產(chǎn)品掛鉤；改革農(nóng)村土地使用制度，加快農(nóng)地使用權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)。提高農(nóng)民收入的根本出路在于逐步改變中國的二元社會結(jié)構(gòu)。二元戶籍制度及粘附其上的二元社會福利制度的存在，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道壁壘，限制了農(nóng)村勞動力向城市的正常流動，剝奪了農(nóng)民分享現(xiàn)代工業(yè)、城市文明和社會福利待遇的權(quán)利，拉大了城鄉(xiāng)收入差距，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的兩極分化。因此，應(yīng)當(dāng)盡快廢除二元戶籍制度，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的戶口登記制度和居民身份證制度，建立全國統(tǒng)一的要素市場。這是加快中國城市化進(jìn)程，提高農(nóng)村居民收入水平的關(guān)鍵一環(huán)。也是提高中國的消費(fèi)率，加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力的基礎(chǔ)。（四）普及九年義務(wù)教育，科教興農(nóng)，知識富農(nóng)提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，落實(shí)科教興農(nóng)戰(zhàn)略，是解決三農(nóng)問題實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長期可持續(xù)發(fā)展的根本措施。針對長期存在于我國的城鄉(xiāng)教育不均衡問題，在增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的道路上，必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在逐步實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的同時，不斷改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，提高其教育質(zhì)量。加大中央政府和省級政府對義務(wù)教育的投入，把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的新機(jī)制。

四、結(jié)語

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個長期奮斗的過程，需要付出艱苦的努力。改革開放以來，我國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，憑著自己的智慧、能力和汗水，取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就，也初步走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。廣大農(nóng)民群眾在改革發(fā)展的實(shí)踐中，迸發(fā)出無窮智慧，創(chuàng)造了無數(shù)奇跡。近幾年來，城鄉(xiāng)收入的差距呈不斷擴(kuò)大化的趨勢。這不僅不符合社會主義共同富裕的目的，導(dǎo)致城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)斷層，使消費(fèi)品工業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的生產(chǎn)能力閑置和產(chǎn)成品積壓，嚴(yán)重影響社會有效需求的增長，不利于農(nóng)村市場的開拓，不利于