青島西海岸交通商務(wù)區(qū)

目錄TOC\o"1-2"\h\u18911總則 -10-2應(yīng)急預(yù)案體系青島西海岸交通商務(wù)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及部門預(yù)案、基層單位（企業(yè)）制定的應(yīng)急預(yù)案，以及應(yīng)急預(yù)案支撐文件；各類應(yīng)急預(yù)案銜接要遵循“下級(jí)預(yù)案服從上級(jí)預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案服從總體預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。2.1應(yīng)急預(yù)案體系（1）總體應(yīng)急預(yù)案：總體應(yīng)急預(yù)案是交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是交通商務(wù)區(qū)管委應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而制定的規(guī)范性文件，由交通商務(wù)區(qū)管委負(fù)責(zé)制定，報(bào)區(qū)應(yīng)急委辦公室備案。（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是總體預(yù)案的組成部分,是為應(yīng)對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的某一種或某一類型突發(fā)事件，或針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門（單位）職責(zé)的工作方案，由交通商務(wù)區(qū)管委有關(guān)部門牽頭制訂，管委應(yīng)急管理部門審核，管委批準(zhǔn)后執(zhí)行。（3）部門應(yīng)急預(yù)案：是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。（4）基層單位制定的應(yīng)急預(yù)案。基層單位應(yīng)急預(yù)案是由有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定；重點(diǎn)單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)有關(guān)行業(yè)管理部門備案；一般單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)管委應(yīng)急管理中心備案。各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)管委實(shí)際情況和上級(jí)法規(guī)要求變化，由制定相應(yīng)責(zé)任部門及時(shí)修訂、完善。2.2應(yīng)急預(yù)案支撐文件（1）現(xiàn)場(chǎng)工作方案交通商務(wù)區(qū)管委各基層單位可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作靈活制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容，體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)處置的特點(diǎn)。（2）應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)交通商務(wù)區(qū)管委各基層單位要結(jié)合本部門和本企業(yè)具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，內(nèi)容一般包括指揮部成員詳細(xì)信息及職責(zé)、預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急處置行動(dòng)方案、應(yīng)急救援隊(duì)員花名冊(cè)、應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備登記表和常用應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容。交通商務(wù)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系圖如下：青島西海岸交通商務(wù)區(qū)突發(fā)事件總體預(yù)案青島西海岸交通商務(wù)區(qū)突發(fā)事件總體預(yù)案突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案事故災(zāi)難類專項(xiàng)預(yù)案公共衛(wèi)生類專項(xiàng)預(yù)案社會(huì)安全類專項(xiàng)預(yù)案基層單位應(yīng)急預(yù)案部門應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)工作方案圖1應(yīng)急預(yù)案體系框架圖3應(yīng)急組織體系3.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)3.1.1設(shè)立交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組青島西海岸交通商務(wù)區(qū)管委設(shè)立青島西海岸交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是青島西海岸交通商務(wù)區(qū)管委突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮商務(wù)區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。交通商務(wù)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急組織體系框圖如圖2所示。交通商務(wù)區(qū)管委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交通商務(wù)區(qū)管委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部善后處理組物資保障組信息輿情組警戒保衛(wèi)組先期處置組專項(xiàng)指揮部辦公室圖2交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急組織體系框架圖3.1.2交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組成交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長：管委主要負(fù)責(zé)人（工委書記、管委主任）副組長：管委各分管領(lǐng)導(dǎo)成員：管委青島西站綜管辦、綜合部、規(guī)劃建設(shè)部（應(yīng)急管理部）、綜合執(zhí)法中隊(duì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、青島西站治安派出所及駐交通商務(wù)區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)應(yīng)急處置情況，臨時(shí)增減成員單位。交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為日常辦公機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在應(yīng)急管理中心，應(yīng)急管理中心主任為辦公室主任。3.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)成員及職責(zé)3.2.1交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長全面負(fù)責(zé)研究、決定和部署各類突發(fā)事件的先期處置工作；副組長負(fù)責(zé)分管部門及職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急工作；各成員按照業(yè)務(wù)分工和在管委各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部中擔(dān)任的職務(wù)，承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。3.2.2交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織交通商務(wù)區(qū)各單位突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作；（2）研究制定交通商務(wù)區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件重大決策和指導(dǎo)意見；（3）依法建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的體制機(jī)制及應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，依法指導(dǎo)編制、修訂管委突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；（4）負(fù)責(zé)管委突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急啟動(dòng)與結(jié)束工作；（5）負(fù)責(zé)交通商務(wù)區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息傳播、組織先期處置（自救互救、信息收集報(bào)告、人員疏散安置和后勤保障）工作等；（6）當(dāng)突發(fā)事件超出管委處置能力應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行信息上報(bào)；或已啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)依據(jù)本預(yù)案響應(yīng)程序進(jìn)行先期處置；在將現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)移交給上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)后，積極協(xié)助上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)完成管委應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)應(yīng)急職責(zé)；（7）負(fù)責(zé)管委年度突發(fā)事件的分析和總結(jié)工作；（8）落實(shí)區(qū)安委會(huì)布置傳達(dá)的相關(guān)工作。3.2.3交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長職責(zé)交通商務(wù)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作，決定、部署交通商務(wù)區(qū)突發(fā)事件的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。（2）副組長協(xié)助組長組織落實(shí)突發(fā)事件的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，根據(jù)組長授權(quán)組織、部署應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作，開展突發(fā)事件的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作；組織落實(shí)負(fù)責(zé)分管部門及領(lǐng)域職責(zé)范圍內(nèi)相應(yīng)應(yīng)急工作3.2.4交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)編制、修訂管委突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和審核專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；組織總體應(yīng)急預(yù)案和指導(dǎo)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練工作；（2）組織開展交通商務(wù)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估和事態(tài)預(yù)測(cè)分析，提出管委應(yīng)急管理工作規(guī)劃建議和預(yù)測(cè)預(yù)警信息；（3）負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)管委各單位的應(yīng)急管理工作；（4）貫徹落實(shí)管委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定、協(xié)調(diào)突發(fā)事件預(yù)防處置工作；（5）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查區(qū)域內(nèi)志愿者隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備工作，做好突發(fā)事件應(yīng)急資金申請(qǐng)工作；（6）組織開展交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)應(yīng)急管理方面的交流與合作；（7）督促落實(shí)管委及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示、指示；（8）承擔(dān)管委應(yīng)急管理日常工作，落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.2.5成員具體單位及職責(zé)交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有：青島西站綜管辦、綜合部、規(guī)劃建設(shè)部（應(yīng)急管理部）、綜合執(zhí)法中隊(duì)、青島西站治安派出所，以及駐交通商務(wù)區(qū)相關(guān)單位。根據(jù)各成員單位的工作業(yè)務(wù)分工，其應(yīng)急工作職責(zé)是承擔(dān)與其業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，具體職責(zé)按各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)執(zhí)行。3.3專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及成員職責(zé)3.3.1專項(xiàng)指揮部交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)不同管委層面專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為“交通商務(wù)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”），具體承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)和組織、指揮、協(xié)調(diào)工作；各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮一般由管委分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副總指揮由管委相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任或臨時(shí)指定人員，成員由交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員組成。3.3.2專項(xiàng)應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)成員職責(zé)3.3.2.1專項(xiàng)應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，研究解決相關(guān)類別突發(fā)事件的重大問題及事項(xiàng)，落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)級(jí)相關(guān)專項(xiàng)指揮部的指示和要求；（2）負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)類別突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；（3）組織、協(xié)調(diào)和指揮成員單位做好相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（4）組織、指揮區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的前期處置，配合上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)同應(yīng)急處置；（5）對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升管委層面響應(yīng)級(jí)別；（6）負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作；（7）根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止管委層面專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案；（8）承擔(dān)交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。3.3.2.2專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮職責(zé)（1）各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織本專項(xiàng)指揮部工作，決定、部署專項(xiàng)指揮部的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作（包括決定啟動(dòng)和終止管委層面Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)響應(yīng)；信息上報(bào)；提高響應(yīng)級(jí)別；上級(jí)指示傳達(dá)；授權(quán)副總指揮相應(yīng)職責(zé)權(quán)限）等。（2）各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)協(xié)助本專項(xiàng)指揮部總指揮工作，根據(jù)授權(quán)組織、部署專項(xiàng)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作；總指揮不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)履行總指揮相應(yīng)職責(zé)；組織落實(shí)負(fù)責(zé)分管部門及領(lǐng)域職責(zé)范圍內(nèi)相應(yīng)應(yīng)急工作。3.3.2.3交通商務(wù)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)1）交通商務(wù)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在突發(fā)事件處置主要責(zé)任牽頭部門，辦公室主任一般由部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2）交通商務(wù)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)本專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定；（2）組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（3）負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、宣傳、培訓(xùn)及演練與評(píng)估工作；（4）建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度；負(fù)責(zé)接收、核實(shí)和分析研判相關(guān)突發(fā)事件信息，依法依規(guī)做好信息報(bào)告工作；（5）負(fù)責(zé)配合或協(xié)助突發(fā)事件的信息公布、輿情應(yīng)對(duì)工作；（6）負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；（7）負(fù)責(zé)與上級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部門的聯(lián)系和溝通，承擔(dān)、落實(shí)上級(jí)應(yīng)急指揮部門交辦的其它任務(wù)。3.3.2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，交通商務(wù)區(qū)各專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)視情組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作，并視情設(shè)置若干應(yīng)急工作組，分工協(xié)作、有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。（2）負(fù)責(zé)迅速組織制定突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織、指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組（或部門）協(xié)同配合實(shí)施。（3）及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)和決定進(jìn)一步響應(yīng)級(jí)別。（4）落實(shí)專項(xiàng)指揮部和上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)處置指示決定，控制和預(yù)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大、發(fā)展。（5）指揮、協(xié)調(diào)各類外來救援力量參與相應(yīng)工作組的救援工作；（6）落實(shí)專項(xiàng)指揮部和上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)其他現(xiàn)場(chǎng)處置要求工作。2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮和副總指揮職責(zé)（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮擔(dān)任，為啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)并赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；任命現(xiàn)場(chǎng)指揮部副總指揮；負(fù)責(zé)信息上報(bào)和組織落實(shí)專項(xiàng)指揮部及上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)處置工作要求等；上級(jí)應(yīng)急總指揮或副總指揮到現(xiàn)場(chǎng)后，移交現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)，并協(xié)同配合相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部副總指揮由總指揮任命或指定，配合總指揮組織開展現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)總指揮授權(quán)部署、組織各應(yīng)急工作組工作。3.3.2.5應(yīng)急工作組組成及職責(zé)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，交通商務(wù)區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮部宜設(shè)置在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近，現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮和副總指揮仍由相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮擔(dān)任；啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案的，現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；視情成立若干應(yīng)急工作組，分工協(xié)作、有序開展先期現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作；移交指揮權(quán)后，各應(yīng)急工作組應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部下協(xié)同、配合現(xiàn)場(chǎng)處置工作。各應(yīng)急工作組組成及主要職責(zé)如下：（1）綜合協(xié)調(diào)組：由綜合部或應(yīng)急管理中心牽頭，根據(jù)需要抽調(diào)各部門人員參加。主要職責(zé)：綜合事故信息，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等信息進(jìn)行收集、評(píng)估上報(bào)；及時(shí)向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故救援與處置動(dòng)態(tài)，傳達(dá)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)事發(fā)單位及有關(guān)部門開展前期處置工作等。（2）警戒保衛(wèi)組：由青島西站派出所或?qū)俚嘏沙鏊鶢款^負(fù)責(zé)，根據(jù)需要抽調(diào)人員參與。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒和暫時(shí)安置點(diǎn)的治安保衛(wèi)；根據(jù)需要在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路上實(shí)行交通管制、維持交通秩序，確保消防車、救援車及應(yīng)急裝備順利進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的決定，指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)織人員疏散后區(qū)域和安置區(qū)域的治安保衛(wèi)工作。（3）先期處置（或搶險(xiǎn)救援）組：由相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，青島西站綜管辦、規(guī)劃建設(shè)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部及事發(fā)單位等人員參與。主要職責(zé)：在區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮部和專業(yè)救援隊(duì)伍到來前，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)先期處置；組織人員疏散；事故可能蔓延危及重要物資的轉(zhuǎn)移和救護(hù)；協(xié)助區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮部救援力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置等工作。（4）物資保障組：由相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，綜合部等部門參與。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織配送、調(diào)撥、征用各類應(yīng)急救援物資；負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援人員食宿及飲用水等生活基本保障。（5）善后處理組：由相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，相關(guān)成員單位參與。主要職責(zé)：協(xié)助上級(jí)或?qū)I(yè)部門對(duì)受傷人員的救護(hù)、轉(zhuǎn)診；傷亡人員及家屬的撫恤、安置、安撫；協(xié)助保險(xiǎn)理賠事宜。（6）信息輿情組：由綜合部牽頭，相關(guān)成員單位參與。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間突發(fā)事件信息上傳下達(dá)、信息公開、宣傳報(bào)道及輿情引導(dǎo)工作等。4預(yù)測(cè)預(yù)警4.1監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)4.1.1監(jiān)測(cè)交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位要建立社會(huì)信息資源收集的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和信息獲取制度，規(guī)范信息的獲取、報(bào)送、研判程序；監(jiān)測(cè)信息包括天氣預(yù)報(bào)、投訴、舉報(bào)電話、巡查、排查等各類信息，由交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行信息匯總及分析研判；根據(jù)突發(fā)事件種類和特點(diǎn)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，明確專職或兼職負(fù)責(zé)人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。4.1.2預(yù)測(cè)預(yù)防交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位要根據(jù)本區(qū)域、各行業(yè)領(lǐng)域可能發(fā)生的突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)信息，建立健全信息接收、分析研判處理和預(yù)警機(jī)制，經(jīng)分析研判收集監(jiān)測(cè)信息，預(yù)測(cè)預(yù)計(jì)可能或即將發(fā)生突發(fā)事件，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長及應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)等級(jí)預(yù)警，通報(bào)各相關(guān)部門，采取預(yù)警響應(yīng)措施，有針對(duì)性地制定應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)對(duì)措施，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.2預(yù)警4.2.1預(yù)警級(jí)別本預(yù)案所稱預(yù)警是交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布的可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等相應(yīng)事件預(yù)警信息。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，由低到高分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識(shí)，一級(jí)（紅色）為最高級(jí)別。各類突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別的界定，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定確定。對(duì)社會(huì)安全突發(fā)事件，按照有關(guān)法律法規(guī)或相關(guān)保密條例規(guī)定，根據(jù)情況及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)信息，必要時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布安全警示。4.2.2預(yù)警發(fā)布交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同成員單位對(duì)突發(fā)事件信息或預(yù)警信息進(jìn)行綜合分析，認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)事件的或者接到區(qū)相關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息后，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織會(huì)商確定后，按照相關(guān)規(guī)定程序，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過電話、短信、微信、金宏網(wǎng)、人工廣播等各種切實(shí)可行的方式向小組成員單位（部門、企業(yè)）及社會(huì)發(fā)布相應(yīng)突發(fā)事件預(yù)警信息。社會(huì)安全事件的預(yù)警信息發(fā)布按照有關(guān)法律法規(guī)或相關(guān)保密條例規(guī)定，向有關(guān)部門通報(bào)信息。4.2.3預(yù)警響應(yīng)預(yù)警發(fā)布后，交通商務(wù)區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)同相關(guān)部門（單位）要立即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，做好防范準(zhǔn)備、協(xié)同處置。4.2.3.1自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件藍(lán)色、黃色預(yù)警發(fā)布后，根據(jù)即將發(fā)生突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即做出響應(yīng)，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：（1）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)；（2）配合有關(guān)部門、監(jiān)測(cè)點(diǎn)收集、報(bào)告有關(guān)信息；向社會(huì)公布受理突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；（3）配合有關(guān)部門及時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別；（4）協(xié)同轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害人員并予以妥善安置，并轉(zhuǎn)移場(chǎng)所內(nèi)重要財(cái)產(chǎn)；（5）協(xié)同對(duì)重點(diǎn)防控部位安全隱患、應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備等工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行整改落實(shí)；（6）采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他必要防范性、保護(hù)性措施。4.2.3.2自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在采取藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，進(jìn)一步采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：（1）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援先期處置工作的準(zhǔn)備；（2）配合調(diào)集區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用；（3）配合加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；（4）配合采取必要措施，保護(hù)交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；（5）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施（如停工、停業(yè)、區(qū)域封閉等）避免或者減輕危害的提醒、通告；（6）配合關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；（7）集結(jié)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援先期處置；（8）采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他必要防范性、保護(hù)性措施。4.2.3.3社會(huì)安全事件預(yù)警響應(yīng)交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)單位（部門、企業(yè)），應(yīng)當(dāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度，在征地拆遷、臨時(shí)占用、企業(yè)用工、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、拖欠薪資等易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立以合法性、合理性、可行性和安全性評(píng)估為主要內(nèi)容的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、健全以利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制等，定期進(jìn)行形勢(shì)研判，及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，對(duì)即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)安全事件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)要求，組織力量依法依規(guī)妥善進(jìn)行處置。4.2.4預(yù)警變更及解除交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注突發(fā)事件的進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或相關(guān)行業(yè)主管部門通知，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件、危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，或上級(jí)行業(yè)部門發(fā)布預(yù)警解除的，由交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序要求傳達(dá)解除預(yù)警告知，同時(shí)解除已經(jīng)采取的有關(guān)對(duì)策措施。5信息報(bào)告5.1信息報(bào)告主體、程序和時(shí)限事發(fā)單位（部門、企業(yè)）、交通商務(wù)區(qū)管委值班室（綜合部）、應(yīng)急管理中心和專項(xiàng)指揮部辦公室（管委各部門）是突發(fā)事件報(bào)告的責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位（部門、企業(yè)）要立即向交通商務(wù)區(qū)管委值班室匯報(bào)；特殊情況可越級(jí)向區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和區(qū)委、區(qū)政府總值班室匯報(bào)，或撥打110、119、120等緊急救援電話。交通商務(wù)區(qū)管委值班室接到突發(fā)事件報(bào)告后，要立即核實(shí)相關(guān)情況，進(jìn)行分析研判后報(bào)告交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長以及各專項(xiàng)指揮部辦公室，各專項(xiàng)指揮部辦公室按規(guī)定時(shí)間（電話30分鐘內(nèi)、書面1小時(shí)內(nèi)）向區(qū)級(jí)相關(guān)專項(xiàng)指揮部、區(qū)委區(qū)政府總值班室匯報(bào)。交通商務(wù)區(qū)各專項(xiàng)指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)立即通知相關(guān)專項(xiàng)指揮部成員啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備，配合綜合部通知事發(fā)區(qū)域單位啟動(dòng)相應(yīng)的基層組織應(yīng)急預(yù)案。5.2信息報(bào)告范圍（1）各單位（部門、企業(yè)）要嚴(yán)格按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和本預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的突發(fā)事件種類和級(jí)別上報(bào)突發(fā)事件信息；發(fā)生在交通商務(wù)區(qū)區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，或發(fā)生在其它地區(qū)涉及交通商務(wù)區(qū)有關(guān)單位或人員，應(yīng)由交通商務(wù)區(qū)先期處置或參與處置的突發(fā)事件均須報(bào)告。（2）對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和本預(yù)案中未涉及的突發(fā)事件，或事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感地區(qū)、時(shí)間，或涉及敏感群體，或可能有次生或衍生危害性的預(yù)警信息和突發(fā)事件信息，按緊急信息報(bào)送程序迅速報(bào)告。5.3信息報(bào)送方式和內(nèi)容1）突發(fā)事件發(fā)生后，各單位要按規(guī)定時(shí)限通過電話、金宏網(wǎng)、微信、郵箱等方式報(bào)告突發(fā)事件信息；通過非電話方式報(bào)告信息后，應(yīng)及時(shí)電話核實(shí)是否收到，涉密事件信息按有關(guān)規(guī)定渠道報(bào)送。2）突發(fā)事件信息報(bào)送分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和應(yīng)急結(jié)束終報(bào)。初報(bào)要快：迅速報(bào)告事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件與現(xiàn)場(chǎng)簡要情況，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名及聯(lián)系方式等。續(xù)報(bào)要準(zhǔn)：核實(shí)并隨時(shí)更新續(xù)報(bào)事件簡要經(jīng)過、造成人員傷（?。┩龊褪?lián)情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀、財(cái)產(chǎn)損失情況、初判級(jí)別、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援進(jìn)展、周邊危險(xiǎn)源、現(xiàn)場(chǎng)危害衍生性、預(yù)期后果、是否需要疏散群眾、事發(fā)單位基本情況及請(qǐng)求事項(xiàng)和建議等。終報(bào)要全：及時(shí)報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束時(shí)間、事件基本情況、原因分析（含初步原因）、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)（含應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源調(diào)用、領(lǐng)導(dǎo)批示指示落實(shí)）、善后處置建議、存在困難與問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)措施等。5.4突發(fā)事件信息處理（1）各單位（部門、企業(yè)）在按前述規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和流程，做好本應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、本單位領(lǐng)域的突發(fā)事件內(nèi)部流轉(zhuǎn)處理，并及時(shí)將有關(guān)信息、有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示及時(shí)通知、傳達(dá)至相關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，以快速調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備進(jìn)行應(yīng)急處置。（2）交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要建立健全信息快速獲取機(jī)制，完善突發(fā)事件信息報(bào)送和信息共享系統(tǒng)，融合相關(guān)部門的應(yīng)急信息、應(yīng)急資源信息、預(yù)案和案例信息、事件動(dòng)態(tài)信息等，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供信息保障。6應(yīng)急響應(yīng)6.1先期處置突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，事發(fā)單位（部門、企業(yè)）應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；或按照相應(yīng)預(yù)案開展自救互救、維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)安全秩序或采取有效避險(xiǎn)安全措施；同時(shí)及時(shí)將突發(fā)事件有關(guān)危害及處置情況按規(guī)定要求上報(bào)管委相關(guān)主管部門和管委值班室（綜合部）。如現(xiàn)場(chǎng)存有或涉及易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生因火、電、水、油、氣等引起的突發(fā)事件等情況，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員要立即通知有關(guān)主管部門（單位），根據(jù)相關(guān)專業(yè)人員意見實(shí)施排爆、滅火、撲救、隔離人員等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；或緊急撥打119消防救援電話請(qǐng)求專業(yè)處置；有人員受傷，及時(shí)撥打120請(qǐng)求醫(yī)療救援。6.2分級(jí)響應(yīng)（1）區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，管委相關(guān)行業(yè)主管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專項(xiàng)指揮部接到突發(fā)事件信息報(bào)告，根據(jù)突發(fā)事件處置難度、現(xiàn)實(shí)結(jié)果（事件等級(jí)）或可能后果進(jìn)行綜合研判，按照前述分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)原則，由低到高分別由管委相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人（交通商務(wù)區(qū)管委各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主任）、管委相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、管委工委書記或主任決定啟動(dòng)管委層面三個(gè)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)）。對(duì)于事件本身涉及面廣、敏感復(fù)雜，或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。（2）接到區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件信息報(bào)告后，管委相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人、管委相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、工委書記或主任根據(jù)災(zāi)情狀況，立即啟動(dòng)相應(yīng)管委層面應(yīng)急響應(yīng)；在啟動(dòng)管委層面Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，管委相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織部門相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源開展先期處置工作；若事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，立即報(bào)告管委值班室及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)更高一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)）；啟動(dòng)更高一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，管委相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、工委書記或主任到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮，視情組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組，組織街道大部分或全部應(yīng)急救援隊(duì)伍（應(yīng)急力量）和資源進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置。（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮為啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)并赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置的總負(fù)責(zé)人，副總指揮由總指揮指定。區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮或副總指揮到現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)移交區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮或副總指揮，管委相關(guān)專項(xiàng)指揮部及各應(yīng)急工作組在上級(jí)指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同配合現(xiàn)場(chǎng)處置工作。6.3基本處置措施6.3.1自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在管委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，事發(fā)單位、管委專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及應(yīng)急工作組應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：（1）落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)單位請(qǐng)求消防救援情況（撥打119，報(bào)告事故災(zāi)難情況如火災(zāi)發(fā)展、燃燒物質(zhì)、有無人員被困等情況）；（2）配合組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，以及采取其他救助措施；（3）配合迅速劃定警戒區(qū)，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，防止環(huán)境污染，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；屬地派出所等有關(guān)執(zhí)法部門要配合搶險(xiǎn)救援車輛、物資和人員優(yōu)先通行保障；（4）配合組織、協(xié)調(diào)搶修事故造成損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施；短時(shí)難以恢復(fù)的，迅速通知主管單位及周邊可能危及單位區(qū)域，組織有序撤離疏散或其他安全措施；（5）配合禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止大型公眾活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；（6）啟用管委儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資；（7）配合向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和食品、飲用水、衣物等生活保障，協(xié)助相關(guān)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等保障措施；（8）配合進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查和封存物品；（9）配合拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施設(shè)備或其他障礙物等；（10）采取防止次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。6.3.2社會(huì)安全事件發(fā)生后，在管委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，事發(fā)單位、管委專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及應(yīng)急工作組應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：（1）立即撥打110、119等緊急報(bào)警電話，報(bào)告了解的事件起因；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員有針對(duì)性地開展法制宣傳和說服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突；（2）配合維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制物理隔離，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展；（3）協(xié)同對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備設(shè)施以及燃料、電力的供應(yīng)進(jìn)行安全警戒保護(hù)；（4）協(xié)同依法封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)；（5）配合加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心單位的警戒，加強(qiáng)對(duì)重要人員、場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)；（6）嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，由相關(guān)屬地派出所或區(qū)公安局調(diào)派臨近警力依法處置；加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序正常；（7）采取法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。6.4擴(kuò)大應(yīng)急事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員應(yīng)隨時(shí)跟蹤關(guān)注事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，應(yīng)立即啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；如果事態(tài)超出自身控制能力，憑管委現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，則應(yīng)向區(qū)級(jí)以上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求啟動(dòng)更高一級(jí)響應(yīng)支援。6.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)交通商務(wù)區(qū)管委各有關(guān)單位等依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和密切協(xié)同；并與上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位做好密切配合，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工做好突發(fā)事件防范協(xié)同處置工作。6.6區(qū)域合作交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其有關(guān)部門要加強(qiáng)與毗鄰鎮(zhèn)、街道及其有關(guān)行業(yè)主管部門開展區(qū)域應(yīng)急合作，建立健全跨行政區(qū)域及跨單位的應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件提供信息共享與聯(lián)動(dòng)處置保障。6.7應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，按照“誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的原則，在區(qū)級(jí)指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員有序撤離；交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序轉(zhuǎn)發(fā)應(yīng)急結(jié)束公告，通知相關(guān)成員單位解除應(yīng)急措施，有序結(jié)束本級(jí)應(yīng)急處置工作。同時(shí)根據(jù)區(qū)級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者事態(tài)反復(fù)。6.8信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)管委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合上級(jí)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及主管部門，按照相關(guān)程序和規(guī)定開展信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同步行動(dòng)。（1）信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、適時(shí)、適度的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，管委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部在上級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的部署下，收集匯總事件信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件發(fā)展信息，消除社會(huì)對(duì)事件發(fā)生、發(fā)展、社會(huì)危害及應(yīng)急處置狀況的疑慮。（2）未經(jīng)上級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件的任何信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。（3）及時(shí)掌握事故救援、輿情狀況，并進(jìn)行分類整理；對(duì)重要事故輿情及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和報(bào)告，并提出應(yīng)對(duì)措施建議；對(duì)群眾關(guān)切的問題，應(yīng)及時(shí)予以回應(yīng)，消除公眾疑慮和擔(dān)憂。7后期處置7.1善后處置善后處置工作在管委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及主管部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，聯(lián)合組織實(shí)施，確保早日恢復(fù)正常生活秩序:協(xié)助事故傷亡人員傷員的繼續(xù)救治、后事料理、家屬安撫、生活救助等，并提供心理咨詢及司法援助；配合對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、收集處理和污染物按規(guī)定處置，以及現(xiàn)場(chǎng)復(fù)原工作等；配合開展突發(fā)事件損害核定工作，落實(shí)人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償工作等；（4）配合上級(jí)相關(guān)部門做好疫情防控和環(huán)境污染消除工作。（5）協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展查勘和理賠工作。（6）補(bǔ)充損失應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等工作。7.2恢復(fù)重建突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由交通商務(wù)區(qū)相關(guān)專項(xiàng)指揮部組織人員配合區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、公安、交通、工信、住建、水利、城管等有關(guān)部門，做好社會(huì)秩序的恢復(fù)工作，盡快修復(fù)被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施；必要時(shí)請(qǐng)求區(qū)及相關(guān)部門提供資金、物資支持、技術(shù)指導(dǎo)和人力支援，務(wù)實(shí)、高效地完成各項(xiàng)恢復(fù)重建工作。7.3調(diào)查評(píng)估突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，管委組織人員、部門配合區(qū)相關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件的原因進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；配合相關(guān)部門對(duì)事件造成的損失及有關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估。針對(duì)區(qū)相關(guān)部門提出調(diào)查評(píng)估意見，管委組織相關(guān)部門進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并下發(fā)至相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)，必要時(shí)修改相關(guān)預(yù)案。7.4社會(huì)救助突發(fā)事件發(fā)生后，管委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會(huì)同區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，根據(jù)事件處置需要，配合區(qū)相關(guān)部門和公益組織等單位，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。8應(yīng)急保障8.1通信保障交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立、維護(hù)、更新指揮部成員單位和本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍的通訊網(wǎng)絡(luò)，保持與上級(jí)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通信暢通；應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守和保持通信暢通。8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各專項(xiàng)指揮部辦公室應(yīng)健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮各單位社會(huì)力量的作用，組建具有一定救援知識(shí)和技能的志愿應(yīng)急隊(duì)伍，以便在第一時(shí)間有效處置，減少突發(fā)事件的損失；管委在應(yīng)急隊(duì)伍的組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、救援行動(dòng)人身保險(xiǎn)等方面，應(yīng)給予支持和幫助。發(fā)生突發(fā)事件后，按照專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的原則，交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組志愿應(yīng)急處置隊(duì)伍配合區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)處置，在專業(yè)隊(duì)伍到來前進(jìn)行先期處置。8.3物資裝備保障交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急物資保障采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建立救援物資儲(chǔ)備；落實(shí)相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和更新制度等要求，保障應(yīng)急物資數(shù)量、種類及有效備用；建立救援物資和裝備信息庫，并及時(shí)更新，保障應(yīng)急指揮調(diào)度物資的準(zhǔn)確和有效；建立與其它單位物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備交通商務(wù)區(qū)物資短缺時(shí)，可迅速調(diào)入。應(yīng)急物資的管理、檢查及調(diào)用由交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)專項(xiàng)指揮部辦公室監(jiān)督和組織落實(shí)。8.4財(cái)力保障交通商務(wù)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作應(yīng)急費(fèi)用，由交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報(bào)交通商務(wù)區(qū)管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，從管委財(cái)政中列支處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)。對(duì)受突發(fā)事件影響較大的單位或場(chǎng)所，相關(guān)職能部門及時(shí)研究提出相應(yīng)的支持或救助政策，報(bào)上級(jí)主管部門審批。8.5交通運(yùn)輸保障突發(fā)事件發(fā)生后，屬地派出所負(fù)責(zé)落實(shí)道路交通管制，確保交通暢通；根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展；必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)的交通設(shè)施及運(yùn)輸裝備，并在事后予以補(bǔ)貼賠償。9宣教培訓(xùn)和演練9.1宣教培訓(xùn)交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織各成員單位人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育，定期開展突發(fā)事件安全應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)區(qū)域各單位人員防范意識(shí)，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識(shí)和技能。交通商務(wù)區(qū)總體預(yù)案由管委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（應(yīng)急管理中心）負(fù)責(zé)解讀與培訓(xùn)；各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的解讀與培訓(xùn)。交通商務(wù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急相關(guān)人員的應(yīng)急管理知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能；管委應(yīng)將應(yīng)急管理知識(shí)納入干部的培訓(xùn)內(nèi)容，將突發(fā)事件處置知識(shí)與技能納入機(jī)關(guān)工作人員考核內(nèi)容。9.2演練各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門要按照《青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。應(yīng)急演練包括計(jì)劃與規(guī)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)和改進(jìn)五個(gè)階段。通過應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)和解決突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中存在的問題，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制及決策、協(xié)調(diào)和處置程序，識(shí)別資源需求、評(píng)估應(yīng)