水法培訓(xùn)課件

水法培訓(xùn)課件目錄水法概述與基本原則水資源管理與保護(hù)制度取水許可與水資源費(fèi)征收制度河道管理與防洪抗旱制度水土保持與生態(tài)修復(fù)制度法律責(zé)任與糾紛解決途徑CONTENTS01水法概述與基本原則CHAPTER水法是調(diào)整水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理等水事關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。水法定義水法對(duì)于保障水資源的可持續(xù)利用，維護(hù)水生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。水法作用水法定義及作用全球水資源分布不均，部分地區(qū)水資源匱乏；我國(guó)水資源總量豐富，但人均占有量不足，且時(shí)空分布不均。氣候變化導(dǎo)致極端水文事件增多，水資源供需矛盾加劇；水污染嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境惡化；水資源管理體制機(jī)制不健全，水資源利用效率低下。水資源現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)水資源挑戰(zhàn)水資源現(xiàn)狀水法基本原則公平與效率相結(jié)合原則、可持續(xù)利用原則、統(tǒng)一管理原則、公眾參與原則等。水法制度框架水資源規(guī)劃制度、水資源配置制度、水資源保護(hù)制度、水資源監(jiān)管制度等。水法基本原則與制度框架國(guó)外水法發(fā)展歷程從早期的水利法規(guī)到現(xiàn)代的綜合水法，經(jīng)歷了由單一到綜合、由分散到集中的發(fā)展過(guò)程。國(guó)內(nèi)水法發(fā)展歷程我國(guó)水法起步較晚，但發(fā)展迅速，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從粗到細(xì)、從單一到綜合的發(fā)展歷程。國(guó)內(nèi)外水法對(duì)比國(guó)內(nèi)外水法在立法理念、法律體系、管理制度等方面存在差異，但都在不斷發(fā)展和完善中。國(guó)內(nèi)外水法發(fā)展歷程對(duì)比02水資源管理與保護(hù)制度CHAPTER

水資源管理體制及職責(zé)劃分國(guó)家級(jí)水資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，制定水資源政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。地方級(jí)水資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理，執(zhí)行國(guó)家和地方水資源政策。流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)工作，編制流域水資源規(guī)劃和調(diào)度方案。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等，編制全國(guó)、流域、區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。規(guī)劃編制規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)與評(píng)估通過(guò)制定年度計(jì)劃、配置水資源使用權(quán)、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證等，實(shí)施水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。建立水資源監(jiān)測(cè)體系，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。030201水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃編制與實(shí)施水功能區(qū)限制納污水源涵養(yǎng)與保護(hù)生態(tài)流量保障水污染防治水資源保護(hù)政策與措施01020304劃定水功能區(qū)，制定限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)、水土保持等措施，保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境。制定河流生態(tài)流量保障方案，確保河流生態(tài)用水需求得到滿足。加強(qiáng)水污染防治工作，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源治理。流域內(nèi)合作跨界合作信息共享糾紛解決機(jī)制跨界水資源合作與共享機(jī)制建立流域內(nèi)各地區(qū)、各部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置和共享。建立跨界水資源信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨界水資源信息的實(shí)時(shí)交換和共享。加強(qiáng)與周邊國(guó)家的跨界水資源合作，共同保護(hù)和利用跨界河流、湖泊等水資源。建立跨界水資源糾紛解決機(jī)制，通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式妥善解決跨界水資源糾紛。03取水許可與水資源費(fèi)征收制度CHAPTER取水許可制度是國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行權(quán)屬統(tǒng)一管理的一項(xiàng)重要制度，主要內(nèi)容包括取水許可的申請(qǐng)、審批、發(fā)證、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面。取水許可制度內(nèi)容包括申請(qǐng)、受理、審查、決定、發(fā)證等步驟。申請(qǐng)人需向水行政主管部門提交取水許可申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可獲得取水許可證。取水許可程序取水許可制度內(nèi)容及程序水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)水資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力等因素制定，不同行業(yè)和地區(qū)的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)可能有所不同。水資源費(fèi)計(jì)算方法通常按照取水量、水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和用水性質(zhì)等因素進(jìn)行計(jì)算。具體計(jì)算方法可能因地區(qū)和行業(yè)而異。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算方法節(jié)水型社會(huì)建設(shè)政策引導(dǎo)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)政策國(guó)家出臺(tái)了一系列節(jié)水型社會(huì)建設(shè)政策，包括加強(qiáng)水資源管理、推廣節(jié)水技術(shù)、加強(qiáng)宣傳教育等方面，旨在提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)和水資源利用效率。政策引導(dǎo)措施通過(guò)財(cái)政、稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段，以及行政、法律等手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)節(jié)約用水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。VS包括未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、超過(guò)取水許可規(guī)定條件取水、拒不繳納水資源費(fèi)等行為。處罰措施對(duì)違法取水行為，水行政主管部門可以采取責(zé)令停止違法行為、限期改正、罰款、吊銷取水許可證等處罰措施。同時(shí)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法取水行為種類違法取水行為處罰措施04河道管理與防洪抗旱制度CHAPTER根據(jù)河流的自然狀況、重要性和管理需要，依法劃定河道管理范圍，明確管理邊界。河道管理范圍劃定各級(jí)水行政主管部門按照事權(quán)劃分原則，分別承擔(dān)所管轄河道的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。職責(zé)分工河道管理范圍劃定及職責(zé)分工防洪規(guī)劃編制01根據(jù)流域綜合規(guī)劃和江河防洪規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的防洪規(guī)劃，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪工程措施和非工程措施等。抗旱規(guī)劃編制02根據(jù)水資源條件和旱災(zāi)發(fā)生規(guī)律，組織編制抗旱規(guī)劃，制定抗旱預(yù)案和應(yīng)急水量調(diào)度方案。規(guī)劃實(shí)施情況03各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員社會(huì)力量，有計(jì)劃地進(jìn)行江河治理和抗旱工程建設(shè)，做好防汛抗洪和抗旱減災(zāi)工作。防洪抗旱規(guī)劃編制和實(shí)施情況河道采砂許可在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，領(lǐng)取采砂許可證，按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行開(kāi)采。監(jiān)管要求河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查和管理，對(duì)違反規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。同時(shí)，建立健全河道采砂管理的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合和信息共享。河道采砂許可和監(jiān)管要求未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用河道的行為。縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。非法占用河道行為處罰措施非法占用河道行為處罰措施05水土保持與生態(tài)修復(fù)制度CHAPTER采取有效措施，防止人為水土流失，保護(hù)水土資源。預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先對(duì)水土流失狀況進(jìn)行全面調(diào)查，制定科學(xué)合理的治理規(guī)劃，采取工程、生物、農(nóng)業(yè)等措施進(jìn)行綜合治理。全面規(guī)劃，綜合治理根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定切實(shí)可行的水土保持措施，確保治理效果。因地制宜，注重實(shí)效建立健全水土保持監(jiān)管機(jī)制，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門責(zé)任，確保水土保持工作落到實(shí)處。加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任水土保持工作原則和目標(biāo)設(shè)定通過(guò)恢復(fù)河流自然形態(tài)、改善水質(zhì)、恢復(fù)生物多樣性等措施，提升河流生態(tài)系統(tǒng)功能。河流生態(tài)修復(fù)湖泊生態(tài)修復(fù)濕地生態(tài)修復(fù)礦山生態(tài)修復(fù)采取退田還湖、退漁還湖、生態(tài)補(bǔ)水、水環(huán)境治理等措施，恢復(fù)湖泊生態(tài)功能。通過(guò)恢復(fù)濕地植被、改善水文條件、增加生物多樣性等措施，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。采取土地復(fù)墾、植被恢復(fù)、水土保持等措施，改善礦山生態(tài)環(huán)境。生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目類型和實(shí)施方案選擇對(duì)水土保持和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。建立定期巡查制度建立水土保持和生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握水土流失和生態(tài)修復(fù)狀況。完善監(jiān)測(cè)體系制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)水土保持和生態(tài)修復(fù)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制鼓勵(lì)公眾參與水土保持和生態(tài)修復(fù)工作監(jiān)督，提高工作透明度和公眾滿意度。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)機(jī)制建立違反水土保持法規(guī)行為處罰措施對(duì)輕微違反水土保持法規(guī)的行為，可給予警告處罰。對(duì)違反水土保持法規(guī)并造成一定后果的行為，可處以罰款。對(duì)嚴(yán)重違反水土保持法規(guī)并造成嚴(yán)重后果的行為，可責(zé)令停工整頓。對(duì)嚴(yán)重違反水土保持法規(guī)并拒不改正的行為，可吊銷相關(guān)許可證。警告罰款責(zé)令停工整頓吊銷許可證06法律責(zé)任與糾紛解決途徑CHAPTER違反水法規(guī)定，侵害他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，包括停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等。民事責(zé)任違反水法規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門依法給予行政處罰，包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。行政責(zé)任違反水法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。刑事責(zé)任違反水法規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任類型調(diào)解當(dāng)事人可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂涫跈?quán)的部門調(diào)解水事糾紛，調(diào)解不成的，可以提起訴訟。訴訟當(dāng)事人可以直接向人民法院提起訴訟，解決水事糾紛。仲裁當(dāng)事人可以在合同中約定仲裁條款或者在糾紛發(fā)生后達(dá)成仲裁協(xié)議，申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。協(xié)商當(dāng)事人可以協(xié)商解決水事糾紛，協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)調(diào)解或者提起訴訟。糾紛解決途徑選擇及注意事項(xiàng)案例四某水電站因未按規(guī)定下泄生態(tài)流量被處罰款并責(zé)令整改案。該案例涉及水電站生態(tài)流量下泄的法律責(zé)任及監(jiān)管措施