水法培訓課件

水法培訓課件目錄水法概述與基本原則水資源管理與保護制度取水許可與水資源費征收制度河道管理與防洪抗旱制度水土保持與生態(tài)修復制度法律責任與糾紛解決途徑CONTENTS01水法概述與基本原則CHAPTER水法是調(diào)整水資源開發(fā)、利用、保護、管理等水事關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。水法定義水法對于保障水資源的可持續(xù)利用，維護水生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。水法作用水法定義及作用全球水資源分布不均，部分地區(qū)水資源匱乏；我國水資源總量豐富，但人均占有量不足，且時空分布不均。氣候變化導致極端水文事件增多，水資源供需矛盾加劇；水污染嚴重，水生態(tài)環(huán)境惡化；水資源管理體制機制不健全，水資源利用效率低下。水資源現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)水資源挑戰(zhàn)水資源現(xiàn)狀水法基本原則公平與效率相結(jié)合原則、可持續(xù)利用原則、統(tǒng)一管理原則、公眾參與原則等。水法制度框架水資源規(guī)劃制度、水資源配置制度、水資源保護制度、水資源監(jiān)管制度等。水法基本原則與制度框架國外水法發(fā)展歷程從早期的水利法規(guī)到現(xiàn)代的綜合水法，經(jīng)歷了由單一到綜合、由分散到集中的發(fā)展過程。國內(nèi)水法發(fā)展歷程我國水法起步較晚，但發(fā)展迅速，經(jīng)歷了從無到有、從粗到細、從單一到綜合的發(fā)展歷程。國內(nèi)外水法對比國內(nèi)外水法在立法理念、法律體系、管理制度等方面存在差異，但都在不斷發(fā)展和完善中。國內(nèi)外水法發(fā)展歷程對比02水資源管理與保護制度CHAPTER

水資源管理體制及職責劃分國家級水資源管理機構(gòu)負責全國水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，制定水資源政策、規(guī)劃和標準。地方級水資源管理機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、保護和管理，執(zhí)行國家和地方水資源政策。流域管理機構(gòu)負責流域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)工作，編制流域水資源規(guī)劃和調(diào)度方案。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，編制全國、流域、區(qū)域水資源開發(fā)利用規(guī)劃。規(guī)劃編制規(guī)劃實施監(jiān)測與評估通過制定年度計劃、配置水資源使用權(quán)、建設(shè)項目水資源論證等，實施水資源開發(fā)利用規(guī)劃。建立水資源監(jiān)測體系，對水資源開發(fā)利用情況進行實時監(jiān)測和定期評估。030201水資源開發(fā)利用規(guī)劃編制與實施水功能區(qū)限制納污水源涵養(yǎng)與保護生態(tài)流量保障水污染防治水資源保護政策與措施01020304劃定水功能區(qū)，制定限制納污紅線，嚴格控制入河湖排污總量。加強水源涵養(yǎng)林建設(shè)、水土保持等措施，保護水源地生態(tài)環(huán)境。制定河流生態(tài)流量保障方案，確保河流生態(tài)用水需求得到滿足。加強水污染防治工作，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源治理。流域內(nèi)合作跨界合作信息共享糾紛解決機制跨界水資源合作與共享機制建立流域內(nèi)各地區(qū)、各部門之間的協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)流域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置和共享。建立跨界水資源信息共享平臺，實現(xiàn)跨界水資源信息的實時交換和共享。加強與周邊國家的跨界水資源合作，共同保護和利用跨界河流、湖泊等水資源。建立跨界水資源糾紛解決機制，通過協(xié)商、調(diào)解等方式妥善解決跨界水資源糾紛。03取水許可與水資源費征收制度CHAPTER取水許可制度是國家對水資源實行權(quán)屬統(tǒng)一管理的一項重要制度，主要內(nèi)容包括取水許可的申請、審批、發(fā)證、監(jiān)督管理和法律責任等方面。取水許可制度內(nèi)容包括申請、受理、審查、決定、發(fā)證等步驟。申請人需向水行政主管部門提交取水許可申請書及相關(guān)材料，經(jīng)審查批準后方可獲得取水許可證。取水許可程序取水許可制度內(nèi)容及程序水資源費征收標準根據(jù)水資源狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力等因素制定，不同行業(yè)和地區(qū)的水資源費征收標準可能有所不同。水資源費計算方法通常按照取水量、水資源費征收標準和用水性質(zhì)等因素進行計算。具體計算方法可能因地區(qū)和行業(yè)而異。水資源費征收標準與計算方法節(jié)水型社會建設(shè)政策引導節(jié)水型社會建設(shè)政策國家出臺了一系列節(jié)水型社會建設(shè)政策，包括加強水資源管理、推廣節(jié)水技術(shù)、加強宣傳教育等方面，旨在提高全社會節(jié)水意識和水資源利用效率。政策引導措施通過財政、稅收、價格等經(jīng)濟手段，以及行政、法律等手段，引導和鼓勵全社會節(jié)約用水，促進水資源可持續(xù)利用。VS包括未經(jīng)批準擅自取水、超過取水許可規(guī)定條件取水、拒不繳納水資源費等行為。處罰措施對違法取水行為，水行政主管部門可以采取責令停止違法行為、限期改正、罰款、吊銷取水許可證等處罰措施。同時，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。違法取水行為種類違法取水行為處罰措施04河道管理與防洪抗旱制度CHAPTER根據(jù)河流的自然狀況、重要性和管理需要，依法劃定河道管理范圍，明確管理邊界。河道管理范圍劃定各級水行政主管部門按照事權(quán)劃分原則，分別承擔所管轄河道的管理、監(jiān)督和指導工作。同時，加強與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。職責分工河道管理范圍劃定及職責分工防洪規(guī)劃編制01根據(jù)流域綜合規(guī)劃和江河防洪規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的防洪規(guī)劃，確定防洪標準、防洪工程措施和非工程措施等。抗旱規(guī)劃編制02根據(jù)水資源條件和旱災發(fā)生規(guī)律，組織編制抗旱規(guī)劃，制定抗旱預案和應急水量調(diào)度方案。規(guī)劃實施情況03各級人民政府應當加強對防洪抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門和單位，動員社會力量，有計劃地進行江河治理和抗旱工程建設(shè)，做好防汛抗洪和抗旱減災工作。防洪抗旱規(guī)劃編制和實施情況河道采砂許可在河道管理范圍內(nèi)進行采砂活動的單位和個人，必須向河道主管機關(guān)提出申請，領(lǐng)取采砂許可證，按照批準的范圍和作業(yè)方式進行開采。監(jiān)管要求河道主管機關(guān)應當加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查和管理，對違反規(guī)定的行為依法進行查處。同時，建立健全河道采砂管理的長效機制，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合和信息共享。河道采砂許可和監(jiān)管要求未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用河道的行為?？h級以上地方人民政府水行政主管部門應當責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。非法占用河道行為處罰措施非法占用河道行為處罰措施05水土保持與生態(tài)修復制度CHAPTER采取有效措施，防止人為水土流失，保護水土資源。預防為主，保護優(yōu)先對水土流失狀況進行全面調(diào)查，制定科學合理的治理規(guī)劃，采取工程、生物、農(nóng)業(yè)等措施進行綜合治理。全面規(guī)劃，綜合治理根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定切實可行的水土保持措施，確保治理效果。因地制宜，注重實效建立健全水土保持監(jiān)管機制，明確各級政府和相關(guān)部門責任，確保水土保持工作落到實處。加強監(jiān)管，落實責任水土保持工作原則和目標設(shè)定通過恢復河流自然形態(tài)、改善水質(zhì)、恢復生物多樣性等措施，提升河流生態(tài)系統(tǒng)功能。河流生態(tài)修復湖泊生態(tài)修復濕地生態(tài)修復礦山生態(tài)修復采取退田還湖、退漁還湖、生態(tài)補水、水環(huán)境治理等措施，恢復湖泊生態(tài)功能。通過恢復濕地植被、改善水文條件、增加生物多樣性等措施，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。采取土地復墾、植被恢復、水土保持等措施，改善礦山生態(tài)環(huán)境。生態(tài)修復項目類型和實施方案選擇對水土保持和生態(tài)修復項目進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立定期巡查制度建立水土保持和生態(tài)修復監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握水土流失和生態(tài)修復狀況。完善監(jiān)測體系制定科學合理的考核評價標準和方法，對水土保持和生態(tài)修復工作進行考核評價。建立考核評價機制鼓勵公眾參與水土保持和生態(tài)修復工作監(jiān)督，提高工作透明度和公眾滿意度。加強社會監(jiān)督監(jiān)督檢查和考核評價機制建立違反水土保持法規(guī)行為處罰措施對輕微違反水土保持法規(guī)的行為，可給予警告處罰。對違反水土保持法規(guī)并造成一定后果的行為，可處以罰款。對嚴重違反水土保持法規(guī)并造成嚴重后果的行為，可責令停工整頓。對嚴重違反水土保持法規(guī)并拒不改正的行為，可吊銷相關(guān)許可證。警告罰款責令停工整頓吊銷許可證06法律責任與糾紛解決途徑CHAPTER違反水法規(guī)定，侵害他人合法權(quán)益的，依法承擔民事責任，包括停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失等。民事責任違反水法規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門依法給予行政處罰，包括警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。行政責任違反水法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。刑事責任違反水法規(guī)定應承擔的法律責任類型調(diào)解當事人可以申請當?shù)厝嗣裾蛘咂涫跈?quán)的部門調(diào)解水事糾紛，調(diào)解不成的，可以提起訴訟。訴訟當事人可以直接向人民法院提起訴訟，解決水事糾紛。仲裁當事人可以在合同中約定仲裁條款或者在糾紛發(fā)生后達成仲裁協(xié)議，申請仲裁機構(gòu)仲裁。協(xié)商當事人可以協(xié)商解決水事糾紛，協(xié)商不成的，可以申請調(diào)解或者提起訴訟。糾紛解決途徑選擇及注意事項案例四某水電站因未按規(guī)定下泄生態(tài)流量被處罰款并責令整改案。該案例涉及水電站生態(tài)流量下泄的法律責任及監(jiān)管措施