公文寫作講解課件 姬瑞環(huán)講師教材

專題講座

公文寫作培訓(xùn)主講：姬瑞環(huán)中國高教學(xué)會秘書學(xué)專業(yè)委員會常務(wù)理事中國秘書專業(yè)資格證書考試專家委員會委員趙助理186181592482024/2/101研究方向與著述成果研究：公文寫作、秘書學(xué)、公務(wù)員制度、口才藝術(shù)近年主要著作成果：《毛澤東的寫作藝術(shù)》，時事出版社《秘書學(xué)教程》，海洋出版社《黨政機(jī)關(guān)公文寫作能力指導(dǎo)與訓(xùn)練》，中國人事出版社《演講與答辯操作指南》，中央文獻(xiàn)出版社《公文寫作與處理》，中國人民大學(xué)出版社《商務(wù)文書寫作與處理》中國人民大學(xué)出版社《文書學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社《信息與秘書工作概論》冶金工業(yè)出版社2024/2/102專題內(nèi)容一、認(rèn)識公文寫作的特點(diǎn)與要求二、熟悉公文寫作的步驟三、掌握公文寫作的方法四、體會公文寫作的規(guī)律2024/2/103一、認(rèn)識公文寫作的特點(diǎn)與要求

（一）公文寫作的特點(diǎn)

受領(lǐng)導(dǎo)之命，代機(jī)關(guān)立言。目的明確：為行政管理服務(wù)，排斥個性化寫作。

內(nèi)容真實(shí)：客觀地反映事實(shí)，排斥文學(xué)手法。

格式規(guī)范：具有統(tǒng)一體式，符合公文格式標(biāo)準(zhǔn)。

表達(dá)形式：采用應(yīng)用文體，恰當(dāng)運(yùn)用公文術(shù)語。

時限嚴(yán)格：在規(guī)定時間內(nèi)完成。2024/2/104一、認(rèn)識公文寫作的特點(diǎn)與要求

（二）公文寫作的要求

1、目的明確，行文有據(jù)，主旨單一。

明確“為了……”，“根據(jù)……”，“干什么？”

2、加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)溝通。動筆前、起草中、完稿后的請教交流。

3、內(nèi)容合法、務(wù)實(shí)。遵循法律法規(guī)、上級規(guī)定、本單位政策規(guī)章。注意針對性、真實(shí)性、可行性。2024/2/105一、認(rèn)識公文寫作的特點(diǎn)與要求

（二）公文寫作的要求

4、文字表達(dá)準(zhǔn)確、鮮明、簡練、得體

準(zhǔn)確（概念清楚、分寸得當(dāng)、符合語法、要素規(guī)范）

鮮明（觀點(diǎn)明確、標(biāo)題正確、褒貶得當(dāng)、段旨撮要）

簡練（篇幅簡短、簡明扼要）

得體（通俗莊重、術(shù)語適當(dāng)）

2024/2/106二、熟悉公文寫作的步驟（一）準(zhǔn)備工作階段

思想準(zhǔn)備：接受擬稿任務(wù)后，明確：目的？主題？文種？重點(diǎn)？

材料準(zhǔn)備：圍繞公文主題收集材料。

方案準(zhǔn)備：擬制提綱，確定寫作框架。開頭（目的、根據(jù)等）主體（圍繞主題展開）結(jié)尾（提出行文要求等）2024/2/107二、熟悉公文寫作的步驟（二）正式起草階段（操作要領(lǐng)）

擬寫規(guī)范的標(biāo)題；設(shè)計(jì)開頭和結(jié)尾；安排主體結(jié)構(gòu)；確定表達(dá)方式。

注意事項(xiàng)：

注重時效。講究條理。協(xié)商一致。文字與格式規(guī)范。2024/2/108

二、熟悉公文寫作的步驟（三）加工修改階段作用：保障文稿更加準(zhǔn)確、鮮明、簡練。

范圍：先審讀內(nèi)容（主題、觀點(diǎn)、材料等）再推敲文字（消滅訛、奪、衍、倒等）方法：擬稿人讀改；請人代改；

集體討論；冷處理。2024/2/109三、掌握公文寫作的方法怎樣起草請示怎樣起草通知怎樣起草批復(fù)怎樣起草公函怎樣起草會議紀(jì)要2024/2/1010

一、請示的寫作格式

1、標(biāo)題:準(zhǔn)確概括事由，避免歧義，正確使用文種。

例如：××市人民政府關(guān)于加快西部山區(qū)旅游資源開發(fā)工作的請示

標(biāo)題分析：

××局關(guān)于增設(shè)老干部辦公室的請示

關(guān)于××廠與××廠合并改名的報(bào)告

2、主送機(jī)關(guān)

定格標(biāo)寫一個直接上級機(jī)關(guān)名稱，不能多頭主送；內(nèi)部請示可以寫主管領(lǐng)導(dǎo)姓名。怎樣起草請示2024/2/1011

一、請示的寫作格式

3、正文：

開頭：交代事項(xiàng)的背景，說明行文根據(jù)、目的。主體：提出請示事項(xiàng)和本單位的意見、建議或方案。積極出謀獻(xiàn)策，不上交矛盾。

結(jié)尾：恰當(dāng)使用結(jié)語。

“以上請示妥否，請指示?！薄耙陨险埵救鐭o不妥，請批準(zhǔn)。”“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)××執(zhí)行?！薄疤卮苏埵?，請予審批?！痹鯓悠鸩菡埵?024/2/1012

二、起草請示的思維模式：走好“五步棋”

因?yàn)槭裁凑埵尽f明請示的原因、目的請示什么問題——提出請示的主題內(nèi)容怎樣解決問題——提出解決問題的建議或方案請求上級回復(fù)——結(jié)尾用語的使用有無附件說明——根據(jù)需要確定是否使用

怎樣起草請示2024/2/1013

三、注意事項(xiàng)

1、行文之前要與主管領(lǐng)導(dǎo)充分溝通；

2、嚴(yán)格執(zhí)行一文一事制度；

3、按照隸屬關(guān)系逐級行文；

4、請示與報(bào)告不能混用；

5、不得同時抄送下級機(jī)關(guān)。

例文1，例文2

病文怎樣起草請示2024/2/1014

一、指示性通知（分層表達(dá)式）

1、導(dǎo)語部分

說明指示事項(xiàng)產(chǎn)生的背景、強(qiáng)調(diào)發(fā)文目的、依據(jù)；或同時說明問題的現(xiàn)狀、嚴(yán)重性與危害性。

2、主體部分

圍繞主題，分項(xiàng)說明要求收文機(jī)關(guān)領(lǐng)會、知曉、執(zhí)行、承辦的事項(xiàng)。

通常包括：指導(dǎo)思想、重要意義、工作任務(wù)、政策措施、方法步驟、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。怎樣起草通知2024/2/1015

3、結(jié)尾部分意盡言止。（沒有結(jié)尾的結(jié)尾）提出行文要求。

結(jié)語“以上事項(xiàng)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！?/p>

圍繞主題發(fā)出號召。

注意事項(xiàng)

注意表明政策法規(guī)依據(jù)，增強(qiáng)發(fā)文的權(quán)威性。針對工作措施進(jìn)行可行性研究，爭取好效果。講究行文的條理性與邏輯性，便于閱讀和理解。注重發(fā)文時限。怎樣起草通知2024/2/1016

二、知照性通知（篇段合一式，會議通知為例）

用于小規(guī)模、內(nèi)部會議。

要素：時間、地點(diǎn)、參加人、會議名稱等。

例如：某研究院決定于12月底某日下午召開2008年度科技成果表彰大會，要求各部、處、研究所組織好本部門人員參加。地點(diǎn)在主樓學(xué)術(shù)報(bào)告廳。以院辦公室名義發(fā)文。接

怎樣起草通知2024/2/1017怎樣起草通知三、事務(wù)性通知（使用很普遍）

臨時布置任務(wù)或檢查任務(wù)完成情況；成立或撤銷機(jī)構(gòu)；啟用或停用印章；辦公地點(diǎn)遷移；節(jié)假日放假安排等。擬寫這類通知，要做到內(nèi)容考慮周密、語言表達(dá)簡潔、發(fā)文及時迅速，確保告知的信息準(zhǔn)確無誤。

物業(yè)通知

2024/2/1018怎樣起草批復(fù)一、格式要求

1、標(biāo)題：針對請示事項(xiàng)，用好表態(tài)詞。例如：國務(wù)院關(guān)于同意廣東省調(diào)整佛山市行政區(qū)劃的請示

2、主送機(jī)關(guān)：

3、正文表達(dá)：（表態(tài)式與闡發(fā)式）

4、日期與印章。2024/2/1019怎樣起草批復(fù)二、正文的表達(dá)

表態(tài)式正文要素：

引語部分：引述來文日期，來文標(biāo)題，表示收悉。批復(fù)意見：針對請示事項(xiàng)直接表明答復(fù)意見。批復(fù)結(jié)語：“特此批復(fù)?！苯?/p>

闡發(fā)式正文要素：

引語部分：引述來文日期，來文標(biāo)題，表示收悉。批復(fù)意見：（表態(tài)語＋指導(dǎo)性意見）批復(fù)結(jié)語：“特此批復(fù)?！苯?/p>

修改92號

修改19號2024/2/1020怎樣起草批復(fù)三、擬寫要求1、行文之前要慎重調(diào)研，切忌貿(mào)然批復(fù)。2、針對請示明確答復(fù)，態(tài)度要明朗。3、嚴(yán)格實(shí)行一文一事制度。4、要及時答復(fù)，避免久拖不復(fù)。5、嚴(yán)禁越權(quán)行文，對于超越權(quán)限范圍的請示事項(xiàng)，要及時轉(zhuǎn)請上級處理。

2024/2/1021怎樣起草公函

一、何時使用公函公函用于不相隸屬的機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。二、公函特點(diǎn)

（1）適用廣泛。無論平行或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間公務(wù)往來，不受級別限制，均可使用。

（2）內(nèi)容具體。遵循一文一事原則，針對具體的人，具體的事，具體的時間，具體的事項(xiàng)等。

（3）表達(dá)簡練。語言表達(dá)簡煉，篇幅簡短。

（4）格式規(guī)范。公函屬于國家法定公文文種，在格式上也有嚴(yán)格規(guī)范。2024/2/1022怎樣起草公函三、公函格式要素

1、標(biāo)題（略）

2、主送：標(biāo)明針對的機(jī)關(guān)名稱

3、正文

發(fā)函：（請求函、商洽函、詢問函、告知函）

主體：說明發(fā)函理由、根據(jù)；詢問什么問題，告知哪些情況等，要寫得清楚、明白、誠懇，以取得對方的理解和支持；各種發(fā)函，都應(yīng)說明本單位意見。發(fā)函理由要充分、明確，合乎事理。

結(jié)尾：使用誠懇、謙和的語言和商量、征詢的語氣?！罢埣春瘡?fù)?！薄罢\請大力支持并研復(fù)（函復(fù)）為盼?！薄罢埓罅f(xié)助并盡快函復(fù)是荷?！?024/2/1023怎樣起草公函

復(fù)函（答復(fù)函、批準(zhǔn)函）開頭：要針對來函表示收悉，如“貴局××年××月××日《關(guān)于商洽××××問題的來函》收悉”，這是復(fù)函慣用的開頭引語；主體：針對來函請求、商洽、詢問的有關(guān)事項(xiàng)，明確答復(fù)或表態(tài)。撰寫批準(zhǔn)函，重在表態(tài)同意某某事，還可以在此基礎(chǔ)上，闡述有關(guān)意見，提醒對方注意有關(guān)事項(xiàng)。結(jié)尾：使用“特此函告”、“特此函復(fù)”等結(jié)語。

4．發(fā)文機(jī)關(guān)署名

5．成文日期

2024/2/1024怎樣起草公函四、寫作要求1．正文開門見山，直陳其事，具體明確，交代清楚，去掉一切客套和空泛的議論。2．一文一事，便于處理和答復(fù)。3．行文鄭重，符合體例和格式，維護(hù)公文的嚴(yán)肅性。4．語言得體。

發(fā)函：使用平和、禮貌、商洽的語言，對上級機(jī)關(guān)要尊重，對下級機(jī)關(guān)要平和，對平級機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)要誠懇。切忌使用生硬、命令的語言。

復(fù)函:

態(tài)度明朗，語言肯定確切，不能含糊籠統(tǒng)，模棱兩可，猶豫不定。接例文

例文

例文

病文2024/2/1025怎樣編寫會議紀(jì)要一、會議紀(jì)要的用途與類型

用途：

用于記載和傳達(dá)會議基本情況、主要精神和決定事項(xiàng)，作為會后貫徹執(zhí)行的依據(jù)。

種類：

1、決議性紀(jì)要；

2、部署性紀(jì)要；

3、學(xué)術(shù)性紀(jì)要；

4、消息性紀(jì)要。2024/2/1026怎樣編寫會議紀(jì)要二、會議紀(jì)要的格式構(gòu)成文頭部分：會議紀(jì)要名稱、編制單位名稱、編制日期主體部分：（標(biāo)題）、正文文尾部分：主題詞、報(bào)送單位、印制說明

2024/2/1027怎樣編寫會議紀(jì)要

三、正文寫作要領(lǐng)

衡量紀(jì)要的標(biāo)準(zhǔn)：

——會議概況交代清楚；

——主要精神概括準(zhǔn)確；

——決定事項(xiàng)清楚完整。

開頭：說明會議概況：時間、地點(diǎn)、主持人、參加人、議題等。（概述式或分項(xiàng)式）

主體：會議主要精神和決定事項(xiàng)：包括會議研討的主要問題、會議意見、會議取得的成果、決定事項(xiàng)。

結(jié)尾：1、號召干部職工落實(shí)會議精神；

2、強(qiáng)調(diào)落實(shí)會議精神的關(guān)鍵問題。2024/2/1028怎樣編寫會議紀(jì)要

四、正文主體部分表述方式

（一）概述式：將會議基本精神和決定事項(xiàng)分別概括敘述。

（適合常務(wù)辦公會議）

（二）條款式：將會議決定事項(xiàng)用條款方式簡要說明，以便會后檢查落實(shí)，明確責(zé)任。（適合現(xiàn)場辦公會和協(xié)調(diào)會）

（三）歸納分類式：根據(jù)會議討論發(fā)言中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行歸納集中，分別列出標(biāo)題。（適合專題會議研討會議）

（四）發(fā)言記錄式：根據(jù)會議發(fā)言記錄整理而成，較多地保留了發(fā)言的原貌，不便對外傳達(dá)，主要供保留備查。（適合日常辦公會、例會）接2024/2/1029怎樣編寫會議紀(jì)要

五、注意事項(xiàng)

1、寫作之前做好必要準(zhǔn)備工作；

2、紀(jì)要內(nèi)容要忠實(shí)于會議內(nèi)容；

3、突出重點(diǎn)，抓住要點(diǎn)，體現(xiàn)“要”字；

4、注意邏輯性和條理性。2024/2/1030四、體會公文寫作規(guī)律（一）加強(qiáng)基本功訓(xùn)練多讀，多寫，多改注重加強(qiáng)全面素質(zhì)的培養(yǎng)經(jīng)常閱讀《國務(wù)院公報(bào)》，作為范本。

2024/2/1031四、體會公文寫作規(guī)律（二）領(lǐng)導(dǎo)意圖是立意根據(jù)和思維起點(diǎn)

1、什么是領(lǐng)導(dǎo)意圖領(lǐng)導(dǎo)在布置工作、下達(dá)任務(wù)、發(fā)出指令時的本意及其希望達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)。

2、把握領(lǐng)導(dǎo)意圖的途徑和方法從主動詢問中獲得；從領(lǐng)導(dǎo)批示中領(lǐng)會；從平時言談中捕捉；從講話材料中把握；從積零為整中綜合。

要求：準(zhǔn)確、全面、提煉，增加“貼近度”。2024/2/1032四、體會公文寫作規(guī)律（三）站在領(lǐng)導(dǎo)角度考慮問題從現(xiàn)實(shí)的角度看問題。（當(dāng)前存在的主要問題）從全局的角度看問題。（與其他單位的差距）從未來的角度看問題。（單位發(fā)展的獨(dú)到見解）從實(shí)踐的角度看問題。（怎樣立即解決問題）從