中國(guó)行政區(qū)劃演變課件

1中國(guó)行政區(qū)劃演變課件目錄contents行政區(qū)劃基本概念與原則古代行政區(qū)劃演變歷程近現(xiàn)代行政區(qū)劃變革與發(fā)展當(dāng)代中國(guó)行政區(qū)劃現(xiàn)狀及特點(diǎn)行政區(qū)劃改革趨勢(shì)與展望總結(jié)與思考題301行政區(qū)劃基本概念與原則行政區(qū)劃是國(guó)家為便于行政管理而分級(jí)劃分的區(qū)域。因此，行政區(qū)劃亦稱行政區(qū)域。行政區(qū)劃定義包括政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、文化功能等，以保障國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化傳承。行政區(qū)劃功能行政區(qū)劃定義及功能政治原則經(jīng)濟(jì)原則社會(huì)原則歷史和文化原則行政區(qū)劃設(shè)置原則01020304維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，確保中央政府的權(quán)威和有效管理。根據(jù)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。保障公民基本權(quán)利和利益，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和和諧。尊重歷史傳統(tǒng)和民族文化，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)文化多樣性和繁榮發(fā)展。

歷代行政區(qū)劃演變概述先秦時(shí)期行政區(qū)劃的萌芽，如《尚書》中的“九州”概念。秦漢時(shí)期郡縣制的確立和發(fā)展，形成中央集權(quán)制國(guó)家的基礎(chǔ)。三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期州郡縣三級(jí)制的形成和演變，地方勢(shì)力逐漸崛起。道州縣三級(jí)制的確立和發(fā)展，唐朝中后期出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)現(xiàn)象。隋唐時(shí)期宋元時(shí)期明清時(shí)期路州縣三級(jí)制的確立和發(fā)展，同時(shí)出現(xiàn)行省制度的萌芽。省府州縣四級(jí)制的確立和發(fā)展，明朝實(shí)行三司制度，清朝則進(jìn)一步完善行省制度。030201歷代行政區(qū)劃演變概述道縣制、省縣制等多種制度并存，行政區(qū)劃變革頻繁。行政區(qū)劃不斷調(diào)整和優(yōu)化，形成現(xiàn)行的省、自治區(qū)、直轄市等制度。歷代行政區(qū)劃演變概述新中國(guó)成立后民國(guó)時(shí)期302古代行政區(qū)劃演變歷程“九州”與“十二州”傳說中大禹治水后將天下劃分為九州，后演變?yōu)槭荩蔀樵缙谛姓^(qū)劃的雛形?？たh制的起源春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)為加強(qiáng)中央集權(quán)，開始推行郡縣制，如秦國(guó)的商鞅變法中設(shè)立縣制。先秦時(shí)期行政區(qū)劃秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，全面推行郡縣制，分天下為三十六郡，后增至四十余郡?？たh制的確立西漢初期，實(shí)行郡國(guó)并行制，中央直轄郡縣與地方王國(guó)并存?？?guó)并行制東漢時(shí)期，為加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制，設(shè)立州刺史部作為監(jiān)察區(qū)，后逐漸演變?yōu)橐患?jí)行政區(qū)。州刺史部的設(shè)立秦漢時(shí)期行政區(qū)劃州郡縣三級(jí)制魏晉時(shí)期，行政區(qū)劃演變?yōu)橹荨⒖?、縣三級(jí)制，州的數(shù)量大增，郡的幅員縮小。特殊政區(qū)的出現(xiàn)南北朝時(shí)期，出現(xiàn)僑州郡縣、左郡左縣等特殊政區(qū)，以適應(yīng)戰(zhàn)亂和民族遷徙的需要。魏晉南北朝時(shí)期行政區(qū)劃03方鎮(zhèn)與節(jié)度使的崛起唐朝中后期，為應(yīng)對(duì)邊疆危機(jī)，設(shè)立方鎮(zhèn)并任命節(jié)度使，節(jié)度使逐漸掌握地方軍政大權(quán)，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面。01道州縣三級(jí)制隋朝統(tǒng)一全國(guó)后，改州、郡、縣三級(jí)制為道、州、縣三級(jí)制，道作為監(jiān)察區(qū)存在。02唐太宗的“十道”與“開元十五道”唐朝時(shí)期，唐太宗將全國(guó)劃分為十道，唐玄宗時(shí)增至十五道，道逐漸成為實(shí)質(zhì)性的一級(jí)行政區(qū)。隋唐五代時(shí)期行政區(qū)劃303近現(xiàn)代行政區(qū)劃變革與發(fā)展廢除府州，設(shè)立道縣民國(guó)初期，廢除了清朝的府州制度，實(shí)行道縣制，道為一級(jí)行政區(qū)，縣為二級(jí)行政區(qū)。設(shè)立特別市1927年，國(guó)民政府設(shè)立了特別市，即直轄市，顧名思義就是國(guó)家直接管理的城市，不屬于任何省。實(shí)行省縣二級(jí)制1928年，國(guó)民政府頒布《縣組織法》，規(guī)定縣為地方自治單位，實(shí)行省縣二級(jí)制。民國(guó)時(shí)期行政區(qū)劃變革010203大區(qū)制的設(shè)立與撤銷新中國(guó)成立后，為便于管理，曾設(shè)立東北、華北、西北、華東、中南、西南等六個(gè)大區(qū)，每個(gè)大區(qū)設(shè)立一個(gè)中央局和大軍區(qū)，除軍事外還負(fù)責(zé)控制該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)。1954年，大行政區(qū)制度被撤銷。省、自治區(qū)、直轄市的調(diào)整新中國(guó)成立后，對(duì)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行了多次調(diào)整。如1952年將平原省撤銷，將所屬之新鄉(xiāng)、安陽2市及新鄉(xiāng)等六縣劃歸河南省，菏澤等三縣劃歸山東?。?955年撤銷熱河省等。民族區(qū)域自治的實(shí)施新中國(guó)成立后，為了保障少數(shù)民族的平等權(quán)利，實(shí)行了民族區(qū)域自治制度，先后成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)等五個(gè)自治區(qū)。新中國(guó)成立后行政區(qū)劃調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和設(shè)立街道辦事處隨著城市化進(jìn)程的加快，許多地區(qū)進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和設(shè)立街道辦事處的改革。探索設(shè)立特別行政區(qū)1997年和1999年，國(guó)家先后設(shè)立了香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)，實(shí)行“一國(guó)兩制”政策。設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和計(jì)劃單列市改革開放后，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家設(shè)立了深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)和大連、青島等計(jì)劃單列市。改革開放以來行政區(qū)劃創(chuàng)新304當(dāng)代中國(guó)行政區(qū)劃現(xiàn)狀及特點(diǎn)目前全國(guó)共有34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，包括23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市、2個(gè)特別行政區(qū)。省級(jí)行政區(qū)是國(guó)家一級(jí)行政區(qū)，是中國(guó)地方政府的最高層級(jí)，具有較大的行政管理權(quán)限。各省級(jí)行政區(qū)在地理位置、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在較大差異。省級(jí)行政區(qū)劃現(xiàn)狀及特點(diǎn)目前全國(guó)共有333個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃單位，其中地級(jí)市占據(jù)絕大多數(shù)。地級(jí)行政區(qū)在行政管理上起著承上啟下的重要作用，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)政策，指導(dǎo)和管理下屬縣級(jí)行政區(qū)。地級(jí)行政區(qū)是介于省級(jí)和縣級(jí)之間的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)構(gòu)，包括地級(jí)市、地區(qū)、自治州、盟等。地級(jí)行政區(qū)劃現(xiàn)狀及特點(diǎn)縣級(jí)行政區(qū)是中國(guó)地方政府的第二級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)，包括縣、自治縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)、旗、自治旗、特區(qū)、林區(qū)等?？h級(jí)行政區(qū)是國(guó)家治理體系的基礎(chǔ)單元，承擔(dān)著管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)行政事務(wù)的職責(zé)?？h級(jí)行政區(qū)數(shù)量眾多，目前全國(guó)共有2843個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道是縣級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，為居民提供公共服務(wù)?？h級(jí)及以下行政區(qū)劃現(xiàn)狀及特點(diǎn)305行政區(qū)劃改革趨勢(shì)與展望123通過撤銷、合并等方式，減少省、市、縣、鄉(xiāng)等行政層級(jí)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，提高行政效率。減少行政層級(jí)逐步取消地級(jí)市對(duì)縣的管轄，實(shí)現(xiàn)省直接管理縣，減少中間環(huán)節(jié)，提高政策執(zhí)行效率。推進(jìn)“省直管縣”改革按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，降低行政成本，提高政府服務(wù)效能。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置精簡(jiǎn)層級(jí)，提高效能根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局。制定主體功能區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以城市群為主體形態(tài)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)，提升城市群整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)城市群發(fā)展優(yōu)化布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)01堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。推進(jìn)法治政府建設(shè)02堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。完善基層治理體系03加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化306總結(jié)與思考題中國(guó)行政區(qū)劃的演變歷程詳細(xì)梳理了中國(guó)行政區(qū)劃從古代到現(xiàn)代的發(fā)展歷程，包括各個(gè)時(shí)期的行政區(qū)劃制度、特點(diǎn)及變革原因。行政區(qū)劃變革的影響分析了行政區(qū)劃變革對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的影響，以及變革過程中出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)。行政區(qū)