阜陽(yáng)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)

阜陽(yáng)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)“評(píng)定分離”暫行辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步優(yōu)化我市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）、安徽省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知》（建市函〔2020〕1073號(hào)）、安徽省住建廳《關(guān)于開(kāi)展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)“評(píng)定分離”試點(diǎn)工作的通知》（建市函〔2021〕721號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條“評(píng)定分離”分為評(píng)標(biāo)、定標(biāo)兩個(gè)階段。評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)規(guī)則，向招標(biāo)人推薦不少于3名（含3名，具體名額在招標(biāo)文件中約定）中標(biāo)候選人。定標(biāo)由定標(biāo)委員會(huì)按照定標(biāo)規(guī)則，在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，定標(biāo)規(guī)則在招標(biāo)文件中確定。第三條“評(píng)定分離”應(yīng)遵循合法合規(guī)、提高效率、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、公平公正原則。第四條政府投資和國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)、施工招標(biāo)實(shí)施“評(píng)定分離”。采用“評(píng)定分離”招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以約定。第二章中標(biāo)候選人推薦第五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)由5人（含5人）以上單數(shù)組成，其中招標(biāo)人需參與且不超過(guò)1/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推舉產(chǎn)生。第六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法評(píng)審后按以下要求推薦中標(biāo)候選人：（一）向招標(biāo)人推薦出排名不分先后的中標(biāo)候選人。（二）作出評(píng)審結(jié)論，在評(píng)標(biāo)報(bào)告中對(duì)每個(gè)中標(biāo)候選人的優(yōu)勢(shì)、不足、風(fēng)險(xiǎn)等評(píng)審情況進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)投標(biāo)文件中的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期、聯(lián)合體投標(biāo)、報(bào)價(jià)的控制能力等因素以及投標(biāo)人市場(chǎng)信用狀況提供技術(shù)咨詢建議；（三）如實(shí)反映評(píng)標(biāo)過(guò)程中討論的焦點(diǎn)分歧。第七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示順序由評(píng)標(biāo)委員會(huì)隨機(jī)抽取，公示期不得少于3日。第八條投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。對(duì)有法定理由且在投訴期內(nèi)投訴的，由公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行處理。第九條因異議或投訴等因素導(dǎo)致中標(biāo)候選人少于招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)量時(shí)，不再補(bǔ)充新的中標(biāo)候選人，是否繼續(xù)定標(biāo)或重新招標(biāo)，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。第三章定標(biāo)第十條中標(biāo)候選人公示期結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織定標(biāo)委員會(huì)召開(kāi)定標(biāo)會(huì)議定標(biāo)。招標(biāo)人指定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)一名成員列席定標(biāo)會(huì)議，向定標(biāo)委員會(huì)介紹評(píng)標(biāo)事項(xiàng)，接受定標(biāo)委員會(huì)的咨詢。第十一條定標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人按照科學(xué)、民主決策原則，經(jīng)“三重一大”決策程序確定，并對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)。第十二條定標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人從以下人員中確定：（一）招標(biāo)人的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其管理人員；（二）定標(biāo)成員庫(kù)人員；（三）根據(jù)招標(biāo)需要，邀請(qǐng)的技術(shù)專(zhuān)家。定標(biāo)成員庫(kù)的管理辦法另行規(guī)定（見(jiàn)附件）。第十三條定標(biāo)委員會(huì)組成后，由招標(biāo)人指定1名成員擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)，主持定標(biāo)會(huì)議。定標(biāo)委員會(huì)的主要職責(zé)是：（一）查看評(píng)標(biāo)過(guò)程中出具的評(píng)標(biāo)報(bào)告和技術(shù)咨詢建議等相關(guān)資料；（二）定標(biāo)委員會(huì)需要詢問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)向列席定標(biāo)會(huì)議的評(píng)標(biāo)委員詢問(wèn)，也可以向中標(biāo)候選人詢問(wèn)；（三）確定中標(biāo)人，出具定標(biāo)報(bào)告。第十四條定標(biāo)委員會(huì)定標(biāo)，可采用集體議事定標(biāo)法、直接票決定標(biāo)法、票決隨機(jī)定標(biāo)法，具體辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，定標(biāo)由定標(biāo)委員會(huì)確定，不得違反法律法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件約定。（一）集體議事定標(biāo)法：定標(biāo)委員會(huì)集體研究，定標(biāo)委員會(huì)成員各自發(fā)表意見(jiàn)，明確本人建議的中標(biāo)人，由定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)以適當(dāng)方式?jīng)Q策,確定中標(biāo)人。（二）直接票決定標(biāo)法：定標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)定標(biāo)因素對(duì)各中標(biāo)候選人進(jìn)行評(píng)審比較后，進(jìn)行一次性票決確定中標(biāo)人。得票數(shù)相同且影響中標(biāo)人確定的，可由定標(biāo)委員會(huì)對(duì)得票相同的單位進(jìn)行再次票決或隨機(jī)抽取確定中標(biāo)人。（三）票決隨機(jī)定標(biāo)法：定標(biāo)委員會(huì)先以單輪或多輪票決方式確定不多于3名（含3名）候選人，再以隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)人。第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到定標(biāo)報(bào)告3日內(nèi)對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行公示，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。投標(biāo)人認(rèn)為中標(biāo)人存在違反法律法規(guī)情形的，可以在中標(biāo)人公示之日起10日內(nèi)向公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)投訴，但不得對(duì)中標(biāo)候選人的審查、分析、差別及優(yōu)勢(shì)的比較提出投訴。第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)其派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。第四章附則第十七條招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合招標(biāo)人做好定標(biāo)環(huán)節(jié)相關(guān)服務(wù)工作，重點(diǎn)是對(duì)定標(biāo)規(guī)則的解析和整個(gè)工程招投標(biāo)檔案的歸集管理。第十八條與本辦法第四條