關(guān)于貴州省礦產(chǎn)資源儲量評審備案

PAGEPAGE2關(guān)于《貴州省礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作指南（暫行）》解讀材料一、指南主要內(nèi)容為規(guī)范和加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源儲量評審備案的監(jiān)督管理，2014年3月19日，我廳印發(fā)了《貴州省礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作指南（試行）》（黔國土資發(fā)﹝2014﹞14號）（以下簡稱《指南》），對我省礦產(chǎn)資源儲量管理發(fā)揮了積極作用?！吨改稀饭卜譃樗膫€(gè)部分。第一部分為總則，強(qiáng)調(diào)了評審備案工作的重要性，對評審備案工作的適用范圍、權(quán)限、評審機(jī)構(gòu)資格、須進(jìn)行評審備案的儲量作了規(guī)定。第二部分為礦產(chǎn)資源儲量評審程序及要求，明確了評審依據(jù)、職責(zé)、規(guī)則、主要內(nèi)容、程序。第三部分為儲量備案程序及要求，明確了備案申報(bào)資料、備案職責(zé)、備案審查、備案的具體要求。第四部分對做好備案工作明確了其他要求如儲量評審備案證明的分發(fā)與存檔、儲量成果信息發(fā)布等內(nèi)容。并對12個(gè)附錄進(jìn)行了規(guī)范。二、修訂背景為了進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源儲量成果報(bào)告評審備案工作服務(wù)水平，提高工作效率，切實(shí)解決各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)“慢”的突出問題，原省國土資源廳組成調(diào)研組，于2018年8月7日-8月9日，分別對省地礦局、省有色地勘局、省煤田地質(zhì)局、西南能礦集團(tuán)、盤江煤電集團(tuán)等5個(gè)地勘單位及企業(yè)，就礦產(chǎn)資源儲量成果報(bào)告（地質(zhì)勘查報(bào)告、儲量核實(shí)報(bào)告）評審備案工作中存在的問題、原因及改進(jìn)工作的建議進(jìn)行了調(diào)研。采取座談會的方式，充分聽取有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、報(bào)告編寫人員、評審專家的情況反映，并現(xiàn)場討論，回應(yīng)溝通。本次共收集反映的相關(guān)情況65條（含重復(fù)問題），涉及礦產(chǎn)資源成果報(bào)告編制、評審、備案、資料匯交環(huán)節(jié)及壓礦報(bào)告批復(fù)、探礦權(quán)延續(xù)、縮減面積等其他方面的問題及建議。為修訂《指南》提供了參考。三、主要修訂事項(xiàng)（一）考慮機(jī)構(gòu)改革變化可能發(fā)生的職能職責(zé)調(diào)整，《指南》由原（試行）改為(暫行)。（二）基于機(jī)構(gòu)改革發(fā)生部門名稱的變化，《指南》對儲量評審備案主管部門修改為“礦產(chǎn)資源主管部門”。(三)在第一部分“適用范圍”中新增對“評審、備案”行為進(jìn)行了界定。(四)在第一部分新增加了“四、評審機(jī)構(gòu)資格及評審專家?guī)臁眱?nèi)容。明確評審經(jīng)費(fèi)納入省、市級礦產(chǎn)資源主管部門預(yù)算解決。(五)涉及“礦業(yè)權(quán)價(jià)款”的文字表述增加括號并注明“出讓收益”。(六)對《指南》引用但未列入2018年國土資源部第11號公告的有效文件進(jìn)行了刪除，文字表述進(jìn)行了調(diào)整。如國土資發(fā)〔2007〕26號、國土資發(fā)〔2009〕200號、國土資發(fā)〔2007〕40號、《礦產(chǎn)儲量評估師管理辦法》（國土資發(fā)〔2000〕71號）。(七)基于國家和省取消了儲量報(bào)告編制資質(zhì)，《指南》中凡涉及對報(bào)告編制資質(zhì)、編寫人員身份的要求相應(yīng)刪除。(八)儲量報(bào)告評審申報(bào)資料不需提交不在《省人民政府關(guān)于禁止在XX水庫淹沒區(qū)及工程建設(shè)區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通知》的證明材料。(九)第二部分“四、評審主要內(nèi)容（二）在儲量估算范圍外的礦業(yè)權(quán)內(nèi)未做相應(yīng)的勘查工作，且儲量估算范圍外的礦業(yè)權(quán)未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變更、注銷或未承諾放棄的，儲量報(bào)告不予通過評審。”，刪除末行“或未承諾放棄”，是否達(dá)到勘查程度要求，遵循規(guī)范一律按礦權(quán)范圍評價(jià)。(十)基于國家取消了勘查實(shí)施方案審查和野外驗(yàn)收，《指南》中涉及的相關(guān)要求修改（注明）為“限財(cái)政出資勘查項(xiàng)目”。(十一)評審內(nèi)容中涉及的“礦山建設(shè)設(shè)計(jì)及工程咨詢、可行性研究、工業(yè)指標(biāo)論證”等其他部門管理的資質(zhì)要求，《指南》中予以刪除。(十二)《指南》中涉及壓覆礦產(chǎn)資源的審查，儲量評審備案結(jié)果不再作為補(bǔ)充辦理壓覆儲量登記的依據(jù)，予以刪除。(十三)報(bào)告編制資質(zhì)要求取消后，報(bào)告編制單位視為礦權(quán)人的工作團(tuán)隊(duì)，因此資料真實(shí)性承諾書只要求礦業(yè)權(quán)人出具。(十四)基于國家取消了儲量評估師從業(yè)資質(zhì)，《指南》對專家的評估師要求相應(yīng)取消。(十五)《指南》補(bǔ)充了對評審機(jī)構(gòu)受理評審后召開評審會的時(shí)限要求。（十六）涉及坐標(biāo)拐點(diǎn)按2000坐標(biāo)系要求。（十七）明確礦產(chǎn)資源主管部門對備案申請進(jìn)行合規(guī)性審查。審查內(nèi)容包括：1、報(bào)送備案材料齊全；2、評審機(jī)構(gòu)資格、評審專家數(shù)量符合相關(guān)規(guī)定和要求。專家人數(shù)和專業(yè)按照提交備案資料中評審意見所附專家名單核對。3、評審程序合規(guī)。審查兩方面內(nèi)容，一是評審機(jī)構(gòu)在召開評審會之前，已將《礦產(chǎn)資源儲量評審受理與安排情況表》送達(dá)國土資源行政主管部門。二是評審機(jī)構(gòu)出具的申請備案文件中，明確已按規(guī)定程序通過礦產(chǎn)資源儲量評審。（十八）取消了備案文件“分發(fā)時(shí)，先給予評審申報(bào)人2份，待其履