漳州市龍文區(qū)火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)方案

PAGE18-漳州市龍文區(qū)火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)方案為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院2008年安全生產(chǎn)“隱患整治年”的工作部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》、《公安部關(guān)于做好2008年火災(zāi)隱患、道路交通安全隱患和涉爆安全隱患排查治理工作的通知》（公傳發(fā)〔2008〕113號(hào)）要求和省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定在2008年5月至12月在全區(qū)范圍內(nèi)開展火災(zāi)隱患排查整治工作。方案如下：一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求及國(guó)務(wù)院2008年安全生產(chǎn)“隱患整治年”的工作部署，持續(xù)加大火災(zāi)隱患的整治力度，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，全面推動(dòng)各項(xiàng)消防安全工作，為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和改革開放30周年紀(jì)念慶典活動(dòng)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二、工作目標(biāo)全面排查治理人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所、高層民用建筑、地下空間、文物古建筑等場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門和社會(huì)單位進(jìn)一步落實(shí)火災(zāi)隱患治理的工作責(zé)任和整改措施，建立健全火災(zāi)隱患排查治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)改善全區(qū)的消防安全環(huán)境，有效遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生，確保全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。三、組織機(jī)構(gòu)區(qū)政府成立以劉亞?wèn)|副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦林溪圳副主任、龍文公安分局林鵬副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人為成員的火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)公安消防大隊(duì)，由代理大隊(duì)長(zhǎng)劉鋼臣兼辦公室主任，負(fù)責(zé)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和匯總上報(bào)工作。四、職責(zé)分工各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位和其它個(gè)體工商場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查整治工作；區(qū)直各部門按照《漳州市龍文區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)》的要求，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門的所屬單位火災(zāi)隱患排查；公安、安監(jiān)和消防部門要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門火災(zāi)隱患排查整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促。五、隱患排查治理的范圍和內(nèi)容（一）排查治理范圍1、人員密集場(chǎng)所：（1）賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所；（2）醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，老人活動(dòng)中心、托兒所、幼兒園等；（3）客運(yùn)車站、碼頭及候車、候船廳；（4）公共展覽館的展覽廳；（5）勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。2、易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的單位和場(chǎng)所。3、“三合一”、“多合一”場(chǎng)所，即住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所。4、高層民用建筑。5、地下空間：使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、庫(kù)房、汽車庫(kù)等場(chǎng)所的地下空間。6、文物古建筑：列入國(guó)家、省、市、區(qū)政府保護(hù)的文物古建筑。7、影響當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的其他場(chǎng)所。（二）排查治理內(nèi)容全面排查單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動(dòng)消防設(shè)施、公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、電氣線路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患，打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體包括：1、新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況；2、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況；3、消防安全責(zé)任制、安全制度、安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；4、單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；5、單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制訂及演練情況；6、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；7、消火栓狀況，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行，滅火器材配置等情況；8、電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況；9、建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況；10、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的單位場(chǎng)所設(shè)置位置情況；11、住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所實(shí)行防火分隔，安全出口、疏散通道設(shè)置，消火栓、自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行，電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運(yùn)行等情況；12、銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。六、工作步驟治理工作按照動(dòng)員部署、組織實(shí)施、驗(yàn)收總結(jié)三個(gè)階段實(shí)施。（一）動(dòng)員部署階段（5月31區(qū)政府要及時(shí)召開全區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議，動(dòng)員部署火災(zāi)隱患整治工作；區(qū)直各部門要根據(jù)方案要求，組織本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全責(zé)任部門、責(zé)任人員進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)、工作部署；各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，動(dòng)員各村（居）委會(huì)進(jìn)行全面動(dòng)員部署，及時(shí)開展火災(zāi)隱患排查會(huì)議，整治各類隱患，并運(yùn)用各種宣傳手段廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與。（二）組織實(shí)施階段（6月1、奧運(yùn)會(huì)前集中治理時(shí)段（6月1日至6月30日）。召開消防工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)檢等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門，按照各自職責(zé)，在往年排查整治的基礎(chǔ)上，對(duì)本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位及其重點(diǎn)部位，逐一開展火災(zāi)隱患排查。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及各職能部門要按職責(zé)分工，并結(jié)合各自實(shí)際予以明確，推動(dòng)和指導(dǎo)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道辦事處對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。要按照本方案確定的治理范圍、內(nèi)容進(jìn)行全面排查治理，對(duì)歷年火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)尚未完全整改到位的各類火災(zāi)隱患，要綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段全力督改，于6月底全部完成整改；對(duì)已整改的也要“回頭看”，防止隱患回潮。2、集中執(zhí)法時(shí)段（7月1至31日）。對(duì)于排查出來(lái)的火災(zāi)隱患，要結(jié)合實(shí)際，分門別類、落實(shí)職責(zé)，落實(shí)措施，推進(jìn)整治。對(duì)于一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患，要按照“四個(gè)一律”的要求，依法予以處罰。即凡未經(jīng)過(guò)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅(jiān)決予以關(guān)閉；凡公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡公眾聚集場(chǎng)所自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行，經(jīng)檢查不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。督促指導(dǎo)隱患單位列出整改計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，并加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。對(duì)排查出來(lái)的重大火災(zāi)隱患，要按照《重大火災(zāi)隱患判定辦法》（GA635-2006）進(jìn)行判定。對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的重大火災(zāi)隱患，要依照《福建省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度（試行）》，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府依法決定和掛牌督辦。對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確無(wú)能力解決的，要報(bào)請(qǐng)區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)性大、不能及時(shí)整改的重大火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)舉辦期間責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用或停止施工。對(duì)違反安全監(jiān)督管理，依照《消防法》和《福建省消防條例》無(wú)法查處的，要依照《安全生產(chǎn)法》和《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)違法行為抄告制度，聯(lián)合相關(guān)部門加大對(duì)消防違法行為的查處力度。3、治理成效鞏固時(shí)段（8月1日至10月10日）。要突出奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間的消防安全，切實(shí)加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施。集中開展消防監(jiān)督抽查，加大對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的錯(cuò)時(shí)檢查頻次和力度，督促社會(huì)單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。充分運(yùn)用媒體，廣泛開展火災(zāi)隱患整治宣傳，集中曝光一些久拖不改的火災(zāi)隱患，宣傳整治工作典型，普及消防安全常識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與整治，進(jìn)一步鞏固火災(zāi)隱患治理成效。4、冬防排查整治時(shí)段（10月11日至11月30日）。要針對(duì)冬季風(fēng)干物燥，易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點(diǎn)，將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)冬防措施，遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。（三）督查驗(yàn)收階段（排查治理期間及12月份）各級(jí)、各部門要按照方案要求，督促本系統(tǒng)、本轄區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，分階段按要求開展隱患排查整治工作。排查治理期間，區(qū)政府將適時(shí)組織開展工作督查；12月份，區(qū)政府將組織對(duì)各地、各部門火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行督查驗(yàn)收，對(duì)工作不落實(shí)，排查治理不到位或發(fā)生重大火災(zāi)的單位和個(gè)人，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣蚪柚拦ぷ髀?lián)席會(huì)議，予以通報(bào)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。七、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善和保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)火災(zāi)隱患排查治理工作的重要性，進(jìn)一步提高工作的責(zé)任感和緊迫性，堅(jiān)決克服松懈、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，杜絕應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)的想法和做法，切實(shí)將各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把火災(zāi)隱患排查治理工作擺上重要議事日程，把工作責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到基層。要針對(duì)當(dāng)前影響公共消防安全的突出問(wèn)題，及時(shí)采取堅(jiān)決果斷的措施加以治理。要指導(dǎo)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)單位、社區(qū)、農(nóng)村開展全面檢查，切實(shí)加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。特別是“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患突出的地區(qū)，要對(duì)照《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》，繼續(xù)推進(jìn)“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促當(dāng)場(chǎng)整改；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為，對(duì)于工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員，要嚴(yán)格追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。（三）抓好結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。要建立工作責(zé)任制，明確各級(jí)、各部門、各單位的工作責(zé)任，把工作任務(wù)和措施逐一分解、落實(shí)到每一個(gè)單位、崗位和人員。各崗位工作人員要按照工作分工，嚴(yán)格落實(shí)工作措施，切實(shí)做到專項(xiàng)行動(dòng)認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、部署到位、時(shí)間到位、措施到位。區(qū)政府將根據(jù)工作需要，適時(shí)組織檢查組對(duì)各單位消防保衛(wèi)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，各單位要做好檔案臺(tái)帳資料的收集、整理工作，以備上級(jí)督促檢查。（四）加強(qiáng)宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。要積極利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、橫幅標(biāo)語(yǔ)等媒體以及社區(qū)（村）宣傳欄等宣傳陣地開展消防宣傳教育，深化消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)。要正確把握輿論導(dǎo)向，既要宣傳排查治理工作的重要性和必要性，開展排查治理工作的經(jīng)驗(yàn)做法和效果，又要曝光一批消防安全管理職責(zé)不明確、消防安全制度不落實(shí)、火災(zāi)隱患整改不到位的反面典型。教育和引導(dǎo)社會(huì)單位和廣大群眾，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)“隱患整治年”的濃厚氛圍。（五）落實(shí)保障，建立制度。要加大火災(zāi)隱患普查整治工作投入，在人員、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)、制度建設(shè)等方面予以充分保障。排查治理期間，要建立四項(xiàng)工作制度：一要建立舉報(bào)火災(zāi)隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度。要公布舉報(bào)電話、電子郵箱，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與火災(zāi)隱患排查整治的主動(dòng)性和積極性。二要建立重大火災(zāi)隱患督辦和責(zé)任追究制度。對(duì)失職、瀆職造成轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法督促整改的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。三要建立火災(zāi)隱患排查整治聯(lián)絡(luò)員制度。要確定火災(zāi)隱患排查整治聯(lián)絡(luò)員，請(qǐng)各單位務(wù)必于5月30日前將本單位的聯(lián)絡(luò)員上報(bào)火災(zāi)隱患排整治辦公室，形成區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通。四要建立火災(zāi)隱患排查整治信息交流制度。要?jiǎng)?chuàng)辦排查整治工作簡(jiǎn)報(bào)，反映工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)道重要信息、重大火災(zāi)隱患及查處情況。各級(jí)各有關(guān)部門要于每月10日前將上月火災(zāi)隱患排查治理工作階段性情況和《火災(zāi)隱患排查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）、《2008年火災(zāi)隱患排查治理綜合表》（附件2）上報(bào)火災(zāi)隱患排查整治辦公室。（六）做好滅火救援執(zhí)勤戰(zhàn)備工作。要加強(qiáng)轄區(qū)“六熟悉”活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)勤崗位大練兵活動(dòng)，及時(shí)修訂重點(diǎn)單位的滅火救援預(yù)案，深入推進(jìn)滅火救援演練活動(dòng)，落實(shí)公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)備制度，加強(qiáng)第一出動(dòng)，確?！拔鍌€(gè)第一時(shí)間”落到實(shí)處，做到一旦發(fā)生火災(zāi)、事故，能夠“拉得出、上得去、打得贏、救得下”，最大限度地降低損失、最大限度地消除隱患。同時(shí)，要按照區(qū)政府和上級(jí)的要求，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)舉辦場(chǎng)所的消防安全檢查，做好必要的執(zhí)勤保衛(wèi)工作，確保奧運(yùn)會(huì)和改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng)舉辦期間的消防安全。附件：1、火災(zāi)隱患排查情況統(tǒng)計(jì)表2、2008年火災(zāi)隱患排查治理綜合表3、提請(qǐng)政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患情況統(tǒng)計(jì)表—PAGE8—10-附件1：火災(zāi)隱患排查情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位：填報(bào)人（聯(lián)系電話）：起止時(shí)間：月日至月日序號(hào)被檢查單位名稱被檢查單位類別檢查日期主要違法行為和火災(zāi)隱患現(xiàn)場(chǎng)處置及文書種類、文號(hào)復(fù)查時(shí)間及復(fù)查情況處罰種類、數(shù)量及執(zhí)行情況備注填表說(shuō)明1、被檢查單位類別代號(hào)：A－人員密集場(chǎng)所；B－易燃易爆場(chǎng)所；C－“三合一”場(chǎng)所；D－高層建筑；E－地下窨場(chǎng)所；F－文物古建筑；G－其它氣氛2、主要違法行為代號(hào)：A－違反建筑監(jiān)督審核規(guī)定；B－違反使用或開業(yè)前檢查規(guī)定；C－擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；D－未及時(shí)消除（重大）火災(zāi)隱患；E－違規(guī)配置消防設(shè)施器材；F－未保障疏散通道、安全出口暢通；G－違法設(shè)置員工集體宿舍；H－違反易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所管理規(guī)定；I－違法使用明火作業(yè)、違反禁令吸煙、使用明火；J－埋壓、圈占消火栓；K－其它違法行為。3、主要火災(zāi)隱患代號(hào)：1－總平布局；2－建筑耐火等級(jí)；3－建筑防火分區(qū)（隔）；4－安全疏散及防排煙；5－固定滅火設(shè)施；6－自動(dòng)報(bào)警設(shè)施；7－消防水量水壓；8－消防電源電氣；9－建筑裝飾裝修；0－其它。4、現(xiàn)場(chǎng)處置及發(fā)文種類代號(hào)：A－責(zé)令限期改正通知書；B－重大火災(zāi)隱患限期整改通知書；C－責(zé)令立即改正。5、復(fù)查情況代號(hào)：0－全部未整改或未改正；1－全部改正或整改；2－部分