民營(yíng)經(jīng)濟(jì)典型材料-搶抓機(jī)遇突出重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)典型材料--搶抓機(jī)遇突出重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

搶抓機(jī)遇突出重點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

（20xx年3月2日）

藍(lán)山地處湘南邊陲，毗鄰廣東連州市，素有“楚尾粵頭”之稱(chēng)，是湘西南通往廣東沿海地區(qū)的重要門(mén)戶(hù)。全縣轄6個(gè)鎮(zhèn)9個(gè)鄉(xiāng)，其中少數(shù)民族鄉(xiāng)6個(gè)，總?cè)丝?5萬(wàn)，總面積1806平方公里。近幾年來(lái)，我們充分利用毗鄰廣東的優(yōu)勢(shì)，確立了“民營(yíng)立縣，外向帶動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大膽放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，走出了一條以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的路子，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了三大特點(diǎn)：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已居主體地位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)總量的比重上升到86，實(shí)交稅金占全部稅金的比重達(dá)90.3，提供就業(yè)4.5萬(wàn)人。二是以毛織產(chǎn)業(yè)為主的外向型經(jīng)濟(jì)已成龍頭老大。全縣外向型加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展到430多家，其中，毛織加工企業(yè)372家，織機(jī)4萬(wàn)臺(tái)（套），用工3.5萬(wàn)人，年工繳費(fèi)收入5億多元，利稅近億元?？h城塔峰路、舜峰路、新建路已形成“毛織一條街”，走出一條從無(wú)到有、從小到大、從點(diǎn)到面的星火燎原型路子。三是承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已初見(jiàn)成效。香港麗宏公司、香港潤(rùn)豐電子廠等大型港資企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，香港南大木門(mén)公司、臺(tái)灣承陽(yáng)公司等大型企業(yè)成功落戶(hù)，全縣外資、三資企業(yè)達(dá)67家，藍(lán)山成為繼廣東東莞、浙江桐鄉(xiāng)之后，全國(guó)第三大外向型毛織加工基地。4月27日湖南省新型工業(yè)化匯報(bào)會(huì)在這里進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)周伯華對(duì)與會(huì)代表說(shuō)：“藍(lán)山整體招商、整體推介、整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式很好，要進(jìn)行總結(jié)推廣”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的大跨越。20xx年，全縣地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.9，四年翻番；地方財(cái)政收入突破億元大關(guān)，增長(zhǎng)19，四年翻番，實(shí)現(xiàn)大跨越；工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)29.7，其中規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)58.9，四年增長(zhǎng)2.8倍，增幅排全市第一位；實(shí)際利用外資1110萬(wàn)美元，增長(zhǎng)122，實(shí)際利用內(nèi)資5.6億元，增長(zhǎng)202.7；出口總額1000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)33.3倍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居于全市領(lǐng)先水平。我們的主要做法是：

一、搶抓機(jī)遇，理清思路謀發(fā)展

藍(lán)山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾有過(guò)輝煌，也有過(guò)衰落。近年來(lái)，我們緊緊抓住“92”“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建，沿海地區(qū)以“三來(lái)一補(bǔ)”為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，以發(fā)展毛織加工企業(yè)為突破口，在縣域經(jīng)濟(jì)中突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中突出發(fā)展外向型加工貿(mào)易，在外向型經(jīng)濟(jì)中首先通過(guò)廣東跳板引進(jìn)“三來(lái)一補(bǔ)”和“三資”企業(yè)，堅(jiān)定不移地走招商引企之路，堅(jiān)定不移地走民營(yíng)民辦之路，堅(jiān)定不移地走外向加工之路，堅(jiān)定不移地走廣東東莞之路，努力把藍(lán)山建設(shè)成為內(nèi)地承接廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外向型加工貿(mào)易區(qū)。短短三、四年時(shí)間，藍(lán)山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速走出低谷，外向型經(jīng)濟(jì)異軍突起。一些新聞界人士來(lái)藍(lán)采訪時(shí)指出，藍(lán)山近年來(lái)出現(xiàn)了三大“反?！爆F(xiàn)象：一是“小水電”大縣缺電用。藍(lán)山“小水電”在全省小有名氣，是湖南唯一一個(gè)獨(dú)立成網(wǎng)的縣。上個(gè)世紀(jì)末，全縣小水電裝機(jī)3.5萬(wàn)千瓦，大量余電外賣(mài)郴州。目前總裝機(jī)已達(dá)11.8萬(wàn)千瓦，但隨著工商業(yè)快速發(fā)展，用電要求劇增，近四年全縣用電量翻番，達(dá)到人均600度，其中工業(yè)用電量增長(zhǎng)1.7倍。目前，全縣電力負(fù)荷缺口在2萬(wàn)千瓦左右。二是建新房的人租房住。藍(lán)山以毛織業(yè)為主的外向型加工貿(mào)易企業(yè)3年時(shí)間發(fā)展到320多家，縣城非農(nóng)人口近三年增加近3萬(wàn)人，達(dá)到6萬(wàn)人，縣城房屋出租率提高了三成以上，近乎飽和，不少建了新房的人將房屋整體出租給別人辦廠開(kāi)店，自己卻到背街小巷去租房子住。三是勞務(wù)輸出大縣變勞務(wù)輸入大縣。就業(yè)問(wèn)題曾經(jīng)是一個(gè)非常壓頭的問(wèn)題。近年來(lái)，全縣外向型加工企業(yè)可容納5萬(wàn)人就業(yè)，目前用工3萬(wàn)多人，用工缺口在1.5萬(wàn)人以上，政府不得不派出幾支隊(duì)伍到外省外地招工、求助。三大“反常”現(xiàn)象，從一個(gè)側(cè)面反映了藍(lán)山人氣升旺，發(fā)展加速的現(xiàn)狀。可以說(shuō)，藍(lán)山以敢為人先的勇氣，為全省融入“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行了有益的探索。

二、突出重點(diǎn)，巧借優(yōu)勢(shì)抓發(fā)展

藍(lán)山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾面臨農(nóng)業(yè)無(wú)品牌、工業(yè)無(wú)支柱、城市無(wú)特色、財(cái)源無(wú)后勁四大劣勢(shì)，但我們也有體制、區(qū)位、人文三大優(yōu)勢(shì)。講體制優(yōu)勢(shì)，藍(lán)山發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步早，走民營(yíng)化道路的觀念強(qiáng)，且國(guó)有工業(yè)企業(yè)已全部退出舞臺(tái)，沒(méi)有包袱；講區(qū)位優(yōu)勢(shì)，藍(lán)山毗鄰廣東，是廣東沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、企業(yè)資金向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的理想承接地；講人文優(yōu)勢(shì)，藍(lán)山在廣東等沿海地區(qū)務(wù)工經(jīng)商人員達(dá)8萬(wàn)多人，尤以從事毛織加工為主，且不少已當(dāng)上了老板或技術(shù)骨干。適應(yīng)的就是最好的，符合發(fā)展本質(zhì)要求的就是科學(xué)的。對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，我們始終堅(jiān)持做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，巧借優(yōu)勢(shì)。一是大上外向型經(jīng)濟(jì)。一方面通過(guò)大力招商引資，吸引外商來(lái)藍(lán)興辦以“三來(lái)一補(bǔ)”為主的外向型加工企業(yè)。20xx年投資分別在540萬(wàn)美元、350萬(wàn)美元，用工分別為6000人、4000人的大型外資毛織、

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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)典型材料--搶抓機(jī)遇突出重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越第2頁(yè)

制衣企業(yè)香港麗宏公司和臺(tái)灣承陽(yáng)公司和標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)提升的香港潤(rùn)豐電子廠相繼落戶(hù)藍(lán)山。20xx年，永州市在“湘洽會(huì)”上最大的外資簽約項(xiàng)目、投資20xx萬(wàn)美元的港資企業(yè)——永州（香港）南大木門(mén)有限公司成功落戶(hù)藍(lán)山，正在興建廠房。20xx年，由菲律賓客商投資興建的環(huán)保型彩色陶瓷廠和臺(tái)資臺(tái)威制鞋、臺(tái)資農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)又已落戶(hù)藍(lán)山、開(kāi)工建設(shè)。藍(lán)山工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，外向型加工貿(mào)易涵蓋毛織、電子、玩具、制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)領(lǐng)域，開(kāi)始從一元化向多元化發(fā)展。另一方面，我們按照“輸出人員，引回人才；輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力”的思路，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦外向型加工企業(yè)，為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了一股新的活力。二是大干開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)。兩年間，藍(lán)山股份制工業(yè)原料林開(kāi)發(fā)從無(wú)到有，異軍突起，發(fā)展到10.6萬(wàn)畝，成為全省桉樹(shù)種植的第一大縣。同時(shí)，我們利用豐富的水能資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)民間資金近4億元興辦股份制電站164座。四年間，全縣小水電新增裝機(jī)容量為前二十年裝機(jī)容量總和的3倍。

三、優(yōu)化環(huán)境，鐵腕硬手保發(fā)展

做目前能做的事，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不做不可持續(xù)的事，樹(shù)立這樣的指導(dǎo)思想，對(duì)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。反思藍(lán)山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)曲折的歷程，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)是最看得見(jiàn)摸得著、最直觀、最直接的原因。為此，我們鐵腕硬手整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，重拳出擊打擊黑惡勢(shì)力。一是強(qiáng)化整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。20xx年初，縣政府拿出19萬(wàn)元堅(jiān)決兌現(xiàn)了兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施引資項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，拉開(kāi)了兌現(xiàn)“政策白條”的序幕。撤換了6個(gè)不聽(tīng)招呼的單位領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決遏制了“三亂”行為的蔓延。拔掉了3個(gè)長(zhǎng)期橫行縣城的涉惡團(tuán)伙，偵破了幾起影響極壞的敲詐勒索案，依法嚴(yán)懲了一批村痞地霸，發(fā)展環(huán)境大為好轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大招商力量。我們提出并做到招商引資工作“五個(gè)一”，即思想上把招商引資當(dāng)作第一位重要的工作，力量上配備第一流強(qiáng)大的班子，服務(wù)上創(chuàng)造一流的環(huán)境，工作措施上當(dāng)作一把手工程，工作效果上使招商引資成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛實(shí)帥，常出征，明確一名副書(shū)記和一套班子專(zhuān)門(mén)抓。三是強(qiáng)化服務(wù)，提供一流保障。成立了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“三種經(jīng)濟(jì)辦公室”，抽調(diào)20余人集中辦公。主要領(lǐng)導(dǎo)利用各種機(jī)會(huì)給廣大干部群眾分析藍(lán)山20多年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)象廣東那樣靈活變通，象廣東那樣快捷高效，象廣東那樣創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，象廣東那樣誠(chéng)信服務(wù)，象廣東那樣重工親商，象廣東那樣發(fā)展?fàn)幭取Ｔ趶V泛征求企業(yè)主們意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府先后出臺(tái)了實(shí)在、管用的《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資興辦企業(yè)的若干政策規(guī)定》、《關(guān)于發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”和“三資”企業(yè)的若干政策規(guī)定》等規(guī)范性文件，在用地、辦證、出口通關(guān)、稅費(fèi)和供水供電等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)在藍(lán)山的大發(fā)展。四是兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，形成招商合力。簽訂招商引資發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任書(shū)，考核評(píng)估，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。20xx年拿出50萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)，20xx年拿出100萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的單位亮黃牌。20xx年我縣招商引資在全市排名第二，20xx年排名第一。全市第一家經(jīng)商務(wù)部注冊(cè)的外資企業(yè)在藍(lán)山，全市第一臺(tái)掛外企黑色牌照的車(chē)輛在藍(lán)山，全市第一家以農(nóng)民土地入股興辦的外資企業(yè)在藍(lán)山，全市第一家外資電子廠在藍(lán)山，全省第一個(gè)爭(zhēng)取設(shè)立縣級(jí)海關(guān)監(jiān)理組的縣是藍(lán)山。

四、擴(kuò)展領(lǐng)域，乘勢(shì)而上促發(fā)展

為壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化，我們大膽放寬政策，明確提出：在藍(lán)山，沒(méi)有不可開(kāi)放的地方，沒(méi)有不可開(kāi)放的領(lǐng)域，沒(méi)有不可開(kāi)放的市場(chǎng)，沒(méi)有不可開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)范圍全面開(kāi)放，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，“遍地開(kāi)花”。一是堅(jiān)持在結(jié)構(gòu)調(diào)整中民營(yíng)化。我縣農(nóng)業(yè)存在著技術(shù)層次低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、自我積累難、結(jié)構(gòu)調(diào)整慢等問(wèn)題。我們圍繞“七個(gè)十萬(wàn)”工程，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本參與大搞開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，涌現(xiàn)了金地、地大公司等一批龍頭企業(yè)。目前，全縣優(yōu)質(zhì)烤煙穩(wěn)定在產(chǎn)煙10萬(wàn)擔(dān)的水平；商品蔬菜基本達(dá)到10萬(wàn)畝規(guī)模；小水電裝機(jī)容量達(dá)到11.8萬(wàn)千瓦；桉樹(shù)種植以每年新增3萬(wàn)畝的規(guī)模快速發(fā)展，已達(dá)10.6萬(wàn)畝；10萬(wàn)頭草食動(dòng)物工程進(jìn)展順利；轉(zhuǎn)移10萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的目標(biāo)取得突破性進(jìn)展，除8萬(wàn)人在廣東等沿海地區(qū)務(wù)工外，已有3萬(wàn)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移到本縣外向型企業(yè)務(wù)工。二是堅(jiān)持在國(guó)企改革中民營(yíng)化。我縣國(guó)有企業(yè)是在“五小”基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，早已不適應(yīng)市場(chǎng)的要求。我們通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革、改組、改造，采取聯(lián)營(yíng)、承包、租賃、兼并、購(gòu)買(mǎi)等多種形式，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既消化了國(guó)有企業(yè)，又促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我縣氮肥廠實(shí)行破產(chǎn)解散以后，一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員很快轉(zhuǎn)到民營(yíng)企業(yè)中去發(fā)展，為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了一股新鮮力量。6名個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主購(gòu)買(mǎi)氮肥廠廠房廠址，并投資1000多萬(wàn)元辦起了民營(yíng)企業(yè)——七里江水泥廠。有9名個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主買(mǎi)斷在企改中關(guān)停的縣五里坪水泥廠，現(xiàn)在二廠組建成一個(gè)股份公司，為全縣的國(guó)企改革和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展樹(shù)立了一個(gè)典型。幾年來(lái)，我們先后對(duì)全縣其他10家嚴(yán)重虧損的縣屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)行了觸及產(chǎn)權(quán)制度的改革。這些國(guó)有企業(yè)改革后，80％以上的職工重新找到了自己的發(fā)展空間，有的開(kāi)店辦廠當(dāng)了老板，有的成了民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)骨干。他們的介入，壯大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是堅(jiān)持在城鎮(zhèn)建設(shè)中民營(yíng)化。近四年來(lái)，縣城新增城市道路45萬(wàn)平方米，相當(dāng)于上個(gè)世紀(jì)最后五年建成路面的6倍，縣城“五縱四橫”的路網(wǎng)格局基本成型，縣城面積由6平方公里拓展到12平方公里。而縣城的根本改觀很大程度上得益于民間資本、民營(yíng)企業(yè)參與大鬧城市建設(shè)。示范住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)、商業(yè)步行街建設(shè)、塔峰西路興建等均是民間資本參股聯(lián)營(yíng)開(kāi)發(fā)。投資2500萬(wàn)元的商業(yè)步行街，就是縣招待所改制后引進(jìn)廣西桂林興榮公司興建