xx年奶牛良種補貼工作方案

.頁眉.頁腳.2016年奶牛良種補貼工作方案為適應(yīng)奶牛業(yè)發(fā)展對品種改良的需要，加快全縣奶牛改良步伐，提高高產(chǎn)奶牛凍精細(xì)管的應(yīng)用率，促進(jìn)奶牛生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民致富增收，根據(jù)省畜牧獸醫(yī)局、海洋與漁業(yè)廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)2015年畜牧發(fā)展扶持資金實施方案的通知》要求，以“面向產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)增收，公開透明、規(guī)范運作，強(qiáng)化監(jiān)管、確保到位”為原則，結(jié)合我縣實際，研究制定本實施方案。一、奶牛良種繁育工作現(xiàn)狀（一）規(guī)?；潭忍岣吣壳?，全縣共有奶牛養(yǎng)殖戶296個，存欄奶牛2466頭，奶牛存欄1-4頭的有203個場（戶）、5-19頭的有71個場（戶）、20-49頭的有16個場（戶）、50-99頭的有14個場（戶）、100頭以上的有2個場（戶）。全縣奶牛養(yǎng)殖小區(qū)2個，奶牛存欄649頭。20頭以上場（戶）奶牛存欄量占總存欄量的64.4％。（二）品種改良步伐加快通過自2005年起連續(xù)9年奶牛良種補貼項目的實施，我縣奶牛良種化程度得到了大幅提高，高產(chǎn)奶牛凍精冷配率達(dá)到100％。全縣共有奶牛配種站點1個，人工授精覆蓋率達(dá)到97%。（三）組織方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)變?nèi)h共有奶業(yè)合作社1個，社員21個，存欄奶牛530頭。入會和入社奶牛數(shù)占全縣存欄總數(shù)的16.2％。合作社為社員提供養(yǎng)殖服務(wù)、統(tǒng)一配種、優(yōu)惠價回收鮮奶等政策。另外，各奶制品加工企業(yè)充分發(fā)揮帶動、輻射作用，建立完善了“公司+基地+奶戶”的縱向聯(lián)合體系，積極引導(dǎo)奶農(nóng)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，鮮奶收購以合同方式兌現(xiàn)，制定了最低保護(hù)價，由公司統(tǒng)一收購、集中加工，極大的調(diào)動了奶農(nóng)規(guī)模發(fā)展的積極性。奶業(yè)合作社的建設(shè)和企業(yè)與養(yǎng)殖戶的有效聯(lián)結(jié)，在很大程度上提高了養(yǎng)殖戶的組織化程度，增強(qiáng)了抵御市場風(fēng)險的能力，促進(jìn)了我縣奶業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。（四）存在的問題一是盲目引種導(dǎo)致引進(jìn)奶牛生產(chǎn)性能低下，農(nóng)戶在購牛引種時，由于缺乏專業(yè)知識和經(jīng)驗不足，對引種地區(qū)的奶牛缺乏充分了解，在未搞調(diào)查的情況下，即盲目引種。對引進(jìn)奶牛的生產(chǎn)性能、系譜、疫病檢測等情況全然不知，見便宜就購回飼養(yǎng)。造成引進(jìn)奶牛品質(zhì)差、品種不純、生產(chǎn)性能低下。二是飼養(yǎng)管理水平低，效益差，全縣均為農(nóng)戶散養(yǎng)，沿用傳統(tǒng)的飼養(yǎng)管理方式，造成奶牛產(chǎn)奶量低，整體效益差。二、目標(biāo)任務(wù)為了提高我縣奶牛生產(chǎn)水平，鼓勵農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)奶牛冷凍精液，盡快改善奶牛遺傳品質(zhì)，按照省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一部署，對全縣荷斯坦奶牛實施凍精補貼，實行“普惠”制度。2015年，按照中央財政安排的資金規(guī)模，省局計劃安排我縣的1700頭能繁母牛，按每頭能繁母牛使用2劑凍精，每劑凍精15元的標(biāo)準(zhǔn)，我縣預(yù)計使用凍精3400劑，奶牛戶享受補貼5.1萬元。通過品種改良，全縣良種率由1995年的46%，提高到98%；奶牛單產(chǎn)水平由1995年的2.99噸，提高到3.60噸，提高20.40％；每頭奶牛增加農(nóng)民收入895元。三、實施步驟(一)公布補貼政策。縣畜牧局通過媒體及鄉(xiāng)村公告等多種宣傳形式，廣泛及時地公布奶牛良種補貼實施范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)、申請程序等,使廣大奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）詳細(xì)了解奶牛良種補貼政策和有關(guān)具體要求。(二)核實能繁母牛數(shù)量。飼養(yǎng)能繁母牛的養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶），根據(jù)項目縣（區(qū)）奶牛良種補貼實施方案的要求，填寫《省2015年奶牛良種補貼項目申請表》，直接或通過鎮(zhèn)（辦）、村向縣級畜牧、財政部門提出補貼申請?？h級畜牧、財政部門根據(jù)養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）的申請情況，組織鎮(zhèn)（辦）、村有關(guān)人員和畜牧技術(shù)人員，對能繁母牛逐場逐戶進(jìn)行核實，與奶牛養(yǎng)殖場（戶）簽訂《省奶牛良種補貼合同》，并填寫《2015年奶牛良種補貼項目能繁母牛存欄數(shù)量核實登記表》。同時，建立經(jīng)常性奶牛良種登記制度，指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）完善高產(chǎn)奶牛系譜，健全良種奶牛配種記錄，逐步建立后備奶牛系譜和養(yǎng)殖檔案。（三）完善制度建設(shè)，明確收費標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我縣實際情況，按照每頭牛每次配種收取60元的手續(xù)費。（四）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)?？h畜牧局把技術(shù)培訓(xùn)工作作為項目實施基礎(chǔ)，制定計劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任人，開展以集中培訓(xùn)、巡回指導(dǎo)等形式多樣的培訓(xùn)工作。積極籌措培訓(xùn)經(jīng)費，認(rèn)真組織繁育員技術(shù)培訓(xùn)和奶牛飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，做到繁育員培訓(xùn)到人、奶牛戶培訓(xùn)到戶，實現(xiàn)配種技術(shù)規(guī)范化、奶牛飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，使奶牛良種補貼項目真正起到提質(zhì)增效作用。培訓(xùn)內(nèi)容以人工授精技術(shù)、奶牛規(guī)范化飼養(yǎng)等實用技術(shù)為主，側(cè)重于實際操作。（五）配種技術(shù)人員選擇及管理規(guī)定。根據(jù)我縣奶牛改良的實際情況，確定縣家畜改良站為承擔(dān)良種補貼的配種站點。按照《畜牧法》等相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對奶牛人工授精工作的管理，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格配種員管理，實行配種員持證上崗制度；清理、整頓、規(guī)范冷凍精液市場，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、使用劣質(zhì)冷凍精液的不法行為，凈化市場環(huán)境，為奶牛良種補貼工作提供法律保障，確保奶牛良種補貼工作順利實施。四、保障措施(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實施奶牛良種補貼，是提高奶牛單產(chǎn)水平、提高畜牧業(yè)競爭力的有效途徑，對增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展后勁、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。為保證項目順利實施，縣政府決定成立由楊化君副縣長任組長，畜牧局局長喬德堂、財政局副局長伊善海為副組長的奶牛能繁母牛補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對補貼工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；并由縣畜牧局副局長王德江和縣家畜改良站站長程增安組成項目專家組，負(fù)責(zé)技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。(二)夯實基礎(chǔ)，規(guī)范運作。嚴(yán)格執(zhí)行《省家畜良種補貼資金管理暫行辦法》，完善各種表格合同，規(guī)范各個環(huán)節(jié)的運行。制定奶牛配種服務(wù)收費管理辦法，防止違規(guī)加價。承擔(dān)任務(wù)的家畜配種改良站點要建立冷凍精液使用登記冊，并附有奶牛養(yǎng)殖戶簽名和指印。要全面推行三聯(lián)單制度，加強(qiáng)對補貼養(yǎng)殖戶的后續(xù)管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立補貼戶養(yǎng)殖檔案，全面進(jìn)行家畜良種登記。奶牛養(yǎng)殖戶要建立健全配種、產(chǎn)犢、產(chǎn)奶等相關(guān)信息記錄檔案，并對享受補貼的能繁母牛，以及新繁育的優(yōu)質(zhì)后備母牛統(tǒng)一佩帶耳標(biāo)。(三)加強(qiáng)服務(wù)，抓好結(jié)合。縣畜牧局要圍繞奶牛良種補貼項目實施，深入組織開展相應(yīng)的服務(wù)指導(dǎo)工作，制定基層技術(shù)人員和養(yǎng)殖戶培訓(xùn)計劃，積極開展技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)。按照每個技術(shù)員指導(dǎo)20－30戶的要求，確定基層技術(shù)人員的服務(wù)對象，明確服務(wù)內(nèi)容和基本要求，并為技術(shù)人員提供必要的條件和手段。要把奶牛良種補貼項目的實施與奶業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，通過生產(chǎn)資料供應(yīng)、組織牛奶產(chǎn)銷對接、提供市場信息，努力把補貼養(yǎng)殖戶納入產(chǎn)業(yè)組織體系中。要把奶牛良種補貼項目的實施與畜牧管理工作的開展緊密結(jié)合起來，通過奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）備案、規(guī)范配種站點行為、開展良種奶牛登記，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。要把奶牛良種補貼項目的實施與提升奶業(yè)組織化程度緊密結(jié)合起來，通過組織奶牛生產(chǎn)合作社、建立草奶平衡機(jī)制、深化奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步推進(jìn)奶業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。(四)公開透明，搞好監(jiān)管。按照公開、公平、透明的原則，公布補貼政策、補貼標(biāo)準(zhǔn)等，努力做好宣傳工作，充分調(diào)動各方面參加支持開展奶牛良種補貼的積極性。畜牧、財政部門和良種補貼項目實施承擔(dān)單位，要充分接受社會各界、新聞媒體的監(jiān)督，傾聽補貼場（區(qū)、戶）的反應(yīng)和意見，及時糾正和改進(jìn)項目管理運行中存在的問題。在明確各級各有關(guān)方面職責(zé)的基礎(chǔ)上，逐步建立起責(zé)任制和責(zé)任追究制，對套取、擠占、截留補貼資金和凍精，徇私舞弊、弄虛作假的單位、個人，給予嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任。縣畜牧局、縣財政局將建立聯(lián)合檢查制度，公布監(jiān)督電話，深入基層開展經(jīng)常性監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)糾正補貼實施過程中不規(guī)范行為，確保項目規(guī)范運行，最大限度發(fā)揮補貼效益。五、效益分析良種改良項目的效益主要體現(xiàn)在以下兩個方面：（一）單產(chǎn)提高，效益增加。一頭奶牛若按日均產(chǎn)奶20公斤，奶料比為