水產(chǎn)市場誠信計量管理規(guī)范

1水產(chǎn)市場誠信計量管理規(guī)范本文件規(guī)定了水產(chǎn)市場誠信計量管理的術(shù)語和定義、基本要求、計量管理要求、計量器具配備及管理、法定計量單位管理、商品及商品量管理、計量承諾和投訴處理機(jī)制。本文件適用于水產(chǎn)市場誠信計量管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文GB/T31880—2015檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)誠信基本要求GB/T31950企業(yè)誠信管理體系JJF1001—2011通用計量術(shù)語及定義JJF1070定量包裝商品凈含量計量檢驗(yàn)規(guī)則JJF1647零售商品稱重計量檢驗(yàn)規(guī)則商業(yè)服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告［2007］162號）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1水產(chǎn)市場fisherymarket以水產(chǎn)品交易為主的集貿(mào)市場。3.2市場主辦方marketsponsor主辦市場的法人單位或者自然人，市場經(jīng)營活動的組織和管理者，對市場物業(yè)管理、商品質(zhì)量、交易秩序、市場安全和消費(fèi)者投訴等負(fù)有第一責(zé)任。又稱市場開辦方。3.3市場經(jīng)營者marketoperator向市場主辦方承租場地、進(jìn)入市場從事經(jīng)營活動的各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶，對經(jīng)營的商品質(zhì)量、計量負(fù)有直接責(zé)任，簡稱經(jīng)營者。3.4誠信trustworthiness個人和（或）組織誠實(shí)守信的行為與規(guī)范，包括在從業(yè)活動中承諾與行為的一致性。[來源：GB/T31880—2015,3.2]23.5計量measurement實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動。[來源：JJF1001—2011,4.2]4基本要求4.1應(yīng)具有符合相關(guān)執(zhí)照或許可證所規(guī)定的經(jīng)營條件，依法取得所必要的執(zhí)照或許可證，并保持有效。4.2市場主辦方和經(jīng)營者應(yīng)遵守《商業(yè)服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，鼓勵市場主辦方按GB/T31950等要求，制定誠信計量方針，明確誠信計量目標(biāo)，識別誠信計量要素，建立誠信計量管理體系，并實(shí)施有效控制和持續(xù)改進(jìn)。4.3市場主辦方應(yīng)建立誠信計量承諾機(jī)制，公開做出誠信計量承諾，確保所售商品量值準(zhǔn)確可靠；主動接受社會監(jiān)督，對計量失信行為做出相應(yīng)的糾正和補(bǔ)償。5計量管理要求5.1市場主辦方管理職責(zé)5.1.1市場主辦方應(yīng)遵守計量相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策，自覺接受市、區(qū)等計量監(jiān)督管理部門的計量監(jiān)督管理。5.1.2市場主辦方應(yīng)明確計量責(zé)任人及其職責(zé)，設(shè)立誠信計量管理部門及人員，組織制定、實(shí)施各項(xiàng)計量管理制度。5.2誠信計量管理部門及人員5.2.1誠信計量管理部門的結(jié)構(gòu)組成：a）明確誠信計量管理部門的負(fù)責(zé)人（以下簡稱計量負(fù)責(zé)人b）計量管理部門至少包括公平秤管理崗位和計量巡查崗位，崗位的數(shù)量取決于市場的規(guī)模和工作的需要；c）計量管理部門人員可由專（兼）職的計量管理人員組成，其中公平秤管理崗位由專職計量管理人員負(fù)責(zé)。5.2.2市場主辦方應(yīng)制定計量管理工作相關(guān)人員職責(zé)，包括：b）公平秤管理崗位及計量巡查崗位等計量管理人員職責(zé)。5.2.3市場主辦方應(yīng)加強(qiáng)對計量管理人員的培訓(xùn)，并按規(guī)定取得上崗資格。5.3管理制度市場主辦方應(yīng)建立與經(jīng)營相適應(yīng)的計量管理制度，并能有效地貫徹實(shí)施，實(shí)施結(jié)果要有記錄。計量管理制度至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：a）計量管理職責(zé)：1）明確計量管理部門及相關(guān)職能層次，并確保相關(guān)的管理職責(zé)與權(quán)限得到規(guī)定和溝通，其規(guī)定應(yīng)符合5.1、5.2的要求；2）明確人員培訓(xùn)的要求。b）計量器具“六統(tǒng)一”管理制度：明確統(tǒng)一配置、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修、3統(tǒng)一輪換的管理要求，其規(guī)定應(yīng)符合6.1要求。c）公平秤管理制度：明確公平秤設(shè)置、管理要求，其規(guī)定應(yīng)符合6.2要求。d）計量器具檢定管理制度：明確量值溯源要求，計量器具周期檢定/校準(zhǔn)，其規(guī)定應(yīng)符合6.3要e）計量巡查制度：明確巡查頻率、巡查內(nèi)容和要求、巡查結(jié)果的處理；巡查頻率應(yīng)每周不少于1f）計量單位使用制度：明確國家法定計量單位使用要求及方法,其規(guī)定應(yīng)符合第7章要求。g）定量包裝商品檢查制度：明確定量包裝商品檢查、抽查的要求及結(jié)果的處理，其規(guī)定應(yīng)符合8.2要求。h）計量責(zé)任書制度：經(jīng)營協(xié)議書中應(yīng)明確計量責(zé)任，其規(guī)定應(yīng)符合9.1要求。i）計量投訴處理制度：明確計量投訴、計量失準(zhǔn)先行賠付及違法懲戒的要求，其規(guī)定應(yīng)符合第96計量器具配備及管理6.1經(jīng)營用計量器具經(jīng)營者使用的計量器具應(yīng)符合國家計量法律、法規(guī)的規(guī)定，其稱重范圍和準(zhǔn)確度要與自身經(jīng)營范圍相適應(yīng)。不得使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的計量器具。經(jīng)營者使用的計量器具實(shí)行“六統(tǒng)一”管理：a）統(tǒng)一配置：計量器具由市場主辦方集中配置，提供給經(jīng)營者使用，實(shí)施統(tǒng)一配置后，經(jīng)營者不得自帶計量器具進(jìn)入市場進(jìn)行經(jīng)營活動；市場主辦方配置一定數(shù)量的備用計量器具；b）統(tǒng)一檢定：市場主辦方對統(tǒng)一配置的計量器具應(yīng)登記造冊，向具有資質(zhì)的法定計量檢定機(jī)構(gòu)（或授權(quán)單位）按時定期申請檢定，檢定周期為一年；c）統(tǒng)一標(biāo)識：對經(jīng)檢定合格后的統(tǒng)配秤由檢定單位加貼統(tǒng)一的“檢定合格證”，并在醒目位置固d）統(tǒng)一管理：市場主辦方按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，對提供給經(jīng)營戶的計量器具登記造冊，實(shí)施日常管理，負(fù)責(zé)對本市場計量器具的使用、維修、輪換、更新、定期報檢、日常巡查等管理工作；e）統(tǒng)一維修：市場主辦方與專用秤制造、銷售或維修單位簽訂維修保養(yǎng)協(xié)議，明確專用秤的修理、更換及防改制的要求，確保專用秤及時維修；維修應(yīng)通過電子秤管理平臺發(fā)送運(yùn)態(tài)驗(yàn)證碼授權(quán)；f）統(tǒng)一輪換：市場主辦方對提供給經(jīng)營戶的同類型計量器具實(shí)行定期輪換。6.2公平秤的設(shè)立市場主辦方應(yīng)在市場內(nèi)顯著、方便（如消費(fèi)者出入通道等）的位置設(shè)置公平秤處，配備經(jīng)過檢定合格的公平秤，其稱量范圍、準(zhǔn)確度等級及數(shù)量應(yīng)與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)，并由專職計量管理人員負(fù)責(zé)管理，在消費(fèi)者需要時提供公正的服務(wù)。6.3計量器具的檢定6.3.1市場主辦方應(yīng)建立檢定計量器具管理檔案，依法向法定計量檢定機(jī)構(gòu)申請檢定。確保在用計量器具受檢率、合格率均達(dá)100％。6.3.2建立計量器具記錄（檔案記錄至少應(yīng)包括：計量器具名稱、型號規(guī)格、準(zhǔn)確度等級、測量范圍、制造商、唯一性標(biāo)識、安裝地點(diǎn)、使用人、檢定/校準(zhǔn)周期、檢定/校準(zhǔn)日期、檢定/校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、檢定4/校準(zhǔn)證書、維修維護(hù)計劃和記錄等。6.4計量器具的巡查6.4.1巡查內(nèi)容巡查內(nèi)容應(yīng)包括：1）是否存在非統(tǒng)配的計量器具；2）是否存在未經(jīng)檢定，或不在檢定有效期內(nèi)的計量器具；3）計量器具的檢定標(biāo)識和簽封是否完整；4）計量器具的巡檢，應(yīng)符合6.4.2要求；5）定量包裝商品的計量單位、凈含量標(biāo)注是否規(guī)范；6）是否按規(guī)定張貼或懸掛誠信計量承諾書；7）是否按規(guī)定使用包裝袋。6.4.2巡檢要求市場主辦方應(yīng)配備一定量值的砝碼，專人負(fù)責(zé)，在計量器具巡檢中對在用的計量器具進(jìn)行快速檢查，并做好檢查結(jié)果記錄。發(fā)現(xiàn)計量器具異常，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，及時進(jìn)行維修、更換。下述情形應(yīng)開展巡檢：a）按計量器具巡查制度規(guī)定的要求定期開展；b）消費(fèi)者質(zhì)疑計量器具的準(zhǔn)確性或要求；6.5檢定標(biāo)識的管理6.5.1市場主辦方應(yīng)加強(qiáng)計量器具檢定證書的管理，保證檢定證書與在用計量器具一一對應(yīng)。教育、督促市場經(jīng)營者不得私自撕毀計量檢定機(jī)構(gòu)加貼的計量檢定合格標(biāo)識。6.5.2應(yīng)有切實(shí)可行的措施，保護(hù)已經(jīng)檢定/校準(zhǔn)的計量器具內(nèi)設(shè)參數(shù)（參考值、修正系數(shù)等）、機(jī)械密封（封印）、電子印封（密碼等）完好，防止非授權(quán)操作人員調(diào)整。7法定計量單位管理7.1規(guī)范使用市場的文件、統(tǒng)計報表、促銷活動公告、貿(mào)易結(jié)算等應(yīng)規(guī)范使用國家法定計量單位。7.2稱重結(jié)算計量器具應(yīng)顯示國家法定計量單位，并以國家法定計量單位進(jìn)行商品量結(jié)算。7.3明碼標(biāo)價市場經(jīng)營者應(yīng)正確使用法定計量單位來明示商品價格，如實(shí)標(biāo)注商品的量，不模糊、虛假計量。8商品及商品量管理8.1零售商品58.1.1零售商品的實(shí)際含量應(yīng)與秤重相符，滿足JJF1647的要求。8.1.2活魚、水發(fā)物的計量負(fù)偏差應(yīng)符合表1要求。表1活魚、水發(fā)物的計量負(fù)偏差8.2定量包裝商品8.2.1定量包裝商品的實(shí)際含量應(yīng)與其標(biāo)注凈含量相符。標(biāo)注凈含量與實(shí)際凈含量之差應(yīng)符合JJF8.2.2市場主辦方應(yīng)對定量包裝商品進(jìn)行登記造冊，定期開展定量包裝計量單位規(guī)范性檢查和凈含量抽查，發(fā)現(xiàn)缺量商品，經(jīng)營者應(yīng)停售至改正。檢查和抽查應(yīng)做好記錄。9計量承諾和投訴處理機(jī)制9.1誠信計量責(zé)任書誠信計量責(zé)任書應(yīng)作為市場主辦方與經(jīng)營者協(xié)議的一部分，其內(nèi)容包括：——遵守計量法律法規(guī)規(guī)章、計量管理部門要求及本標(biāo)準(zhǔn)的要求；——遵守計量器具“六統(tǒng)一”要求，不使用不合格和失效的計量器具，不破壞計量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)，不得破壞簽封；——使用國家法定計量單位；——商品量符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求；——主動配合市場管理者處理有關(guān)消費(fèi)者投訴的計量糾紛。9.2誠信計量承諾書9.2.1誠信計量承諾書應(yīng)作為市場主辦方與經(jīng)營者協(xié)議的一部分。9.2.2市場主辦方及經(jīng)營者應(yīng)對誠信計量行為做出承諾，承諾內(nèi)容要在市場或攤位顯著位置張貼或懸掛，并在日常經(jīng)營活動中認(rèn)真履行承諾，主動接受社會監(jiān)督。也可以向市場主辦方要求賠償。市場主辦方先行賠償?shù)挠袡?quán)向經(jīng)營者追償。賠償按“退一賠三”實(shí)行。如有爭議，應(yīng)按《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》要求辦理。9.2.4制定先行賠付的實(shí)施方案，建立賠付資金保障措施，明確賠付程序、賠付標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任追究要求。9.3計量投訴處理69.3.1市場主辦方應(yīng)公開投訴舉報電話，設(shè)立投訴意見箱，方便消費(fèi)者的投訴和舉報。9.3.2應(yīng)有專門部門、專人負(fù)責(zé)計量投訴的受理、協(xié)調(diào)和處理工作。9.3.3對計量投訴，應(yīng)當(dāng)及時公正處理，保證消費(fèi)者的合法權(quán)益。9.3.4對市、區(qū)等市場監(jiān)督管理部門受理的計量投訴，市場主辦方應(yīng)積極配合調(diào)查，提供真實(shí)可靠的信息，保證計量糾紛調(diào)解工作順利進(jìn)行。9.4誠信計量信用的分類監(jiān)管市場主辦方應(yīng)對經(jīng)營者實(shí)行守信、基本守信和失信分類管理，并明確分類監(jiān)管的要求。9.5誠信計量的示范9.5.1對守信的經(jīng)營者，