新發(fā)展理念下運(yùn)用ESG評(píng)價(jià)體系推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

黨的二十大報(bào)告指出,“貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路”,要求必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,這也為廣大企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是有機(jī)統(tǒng)一的整體,如何量化評(píng)價(jià)企業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的水平,對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有理論意義和實(shí)踐價(jià)值,而聚焦環(huán)境(Environmental)、社會(huì)(Social)和公司治理(Governance)要素的ESG評(píng)價(jià)體系就提供了一個(gè)可資參考的視角。文章以中國(guó)鹽業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中鹽集團(tuán)”)改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐為例,思考ESG評(píng)價(jià)體系與企業(yè)貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在聯(lián)系,闡述ESG評(píng)價(jià)體系對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的積極作用,助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1ESG評(píng)價(jià)體系與新發(fā)展理念高度契合,與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求具有內(nèi)在一致性近年來(lái),隨著氣候變化、環(huán)境污染等全球性問(wèn)題日益嚴(yán)峻,世界各國(guó)更加重視可持續(xù)發(fā)展。聚焦于環(huán)境(Environmental)、社會(huì)(Social)和公司治理(Governance)要素的ESG概念應(yīng)運(yùn)而生,它最早起源于歐美國(guó)家,在聯(lián)合國(guó)的支持和引導(dǎo)下,近年來(lái)獲得快速發(fā)展。目前,全球在ESG投資理念上已形成較為一致的原則和指引。企業(yè)ESG績(jī)效逐漸成為各國(guó)政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和投資者關(guān)注的重點(diǎn),越來(lái)越多的國(guó)際大型投資者在配置資本時(shí),偏向于支持那些能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的投資對(duì)象。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,我國(guó)企業(yè)改革發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國(guó)向國(guó)際社會(huì)作出了“碳達(dá)峰、碳中和”的鄭重承諾,國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要突出強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展理念。如何建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,成為重要的時(shí)代課題。2022-03,國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立了社會(huì)責(zé)任局,提出要抓好中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系構(gòu)建工作,指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)積極踐行ESG理念,主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定,更好地推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。ESG是一種兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的理念,體現(xiàn)了在直接經(jīng)濟(jì)利益之外對(duì)環(huán)境、社會(huì)的關(guān)切,可以理解為一種新的價(jià)值判斷。應(yīng)該說(shuō),企業(yè)存在的目的就是創(chuàng)造價(jià)值,但為誰(shuí)創(chuàng)造價(jià)值、創(chuàng)造什么價(jià)值、如何創(chuàng)造價(jià)值,回答這些問(wèn)題就充分反映了一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向。ESG理念體現(xiàn)的環(huán)境、社會(huì)、公司治理要素,對(duì)于我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)并不陌生,與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念是高度契合的,具有同樣的價(jià)值取向?！皠?chuàng)新”是對(duì)企業(yè)自身能力的要求,體現(xiàn)在“公司治理”中;“協(xié)調(diào)、綠色”關(guān)注的是發(fā)展與安全、人與自然的關(guān)系,體現(xiàn)在“環(huán)境”中;“開放、共享”對(duì)企業(yè)而言就是向社會(huì)提供正的外部性,這也是“社會(huì)責(zé)任”所關(guān)心的內(nèi)容。ESG的運(yùn)用實(shí)際是對(duì)新發(fā)展理念的貫徹和細(xì)化,促進(jìn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值之外,關(guān)注社會(huì)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值,從而提升企業(yè)整體價(jià)值,從“利益化”向“可持續(xù)發(fā)展化”轉(zhuǎn)變,這也是推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。中鹽集團(tuán)作為國(guó)有企業(yè),是落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵,其定位和屬性也與ESG理念交相呼應(yīng)。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量,不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)責(zé)任,更重要的是政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,當(dāng)然也包括環(huán)境責(zé)任,這與ESG異曲同工。2017年,中鹽集團(tuán)貫徹新發(fā)展理念,落實(shí)國(guó)家鹽改政策,提出了“創(chuàng)新行業(yè)價(jià)值、服務(wù)民本民生、體現(xiàn)國(guó)家意志”的企業(yè)主體功能,是符合ESG要求的。創(chuàng)新行業(yè)價(jià)值,要求企業(yè)本身加強(qiáng)“公司治理”,否則創(chuàng)新就成了無(wú)源之水;服務(wù)民本民生,是保障食鹽等民生物資的供應(yīng)安全和質(zhì)量安全,反映的是“社會(huì)責(zé)任”;體現(xiàn)國(guó)家意志,就是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,是服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略,構(gòu)建綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì),這也契合了“環(huán)境”的關(guān)切。中鹽集團(tuán)在新發(fā)展理念指導(dǎo)下制定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,與ESG理念高度契合,為企業(yè)改革發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。中鹽集團(tuán)也正是通過(guò)積極承擔(dān)環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,向社會(huì)傳遞企業(yè)值得信賴的信號(hào),樹立了良好品牌形象;通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)治理能力建設(shè),提升創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)內(nèi)整外和,肩負(fù)起引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的使命,獲得了可持續(xù)發(fā)展所需要的資源和環(huán)境?！笆濉币詠?lái),中鹽集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)6年創(chuàng)造歷史新高,主業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固,發(fā)展質(zhì)量有了明顯提升,充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念的指導(dǎo)作用,也從側(cè)面反映了ESG評(píng)價(jià)體系的借鑒性實(shí)用性。2保護(hù)生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展,是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求ESG的環(huán)境維度主要包括企業(yè)所需要的資源、適用的能源、排放的廢物,以及由此產(chǎn)生的環(huán)境影響。這個(gè)維度體現(xiàn)了發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,是衡量企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵指標(biāo),也是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。中鹽集團(tuán)的改革歷程,充分體現(xiàn)了落實(shí)“環(huán)境”要求的重要性。中鹽集團(tuán)一方面是推動(dòng)企業(yè)自身綠色低碳發(fā)展,制定了促進(jìn)企業(yè)綠色低碳發(fā)展的實(shí)施方案,提出了技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、設(shè)備更新、工藝改造等一系列措施。比如聯(lián)堿生產(chǎn)裝置采取了先進(jìn)的節(jié)能技術(shù),在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中積累了豐富的生產(chǎn)、管理經(jīng)驗(yàn),多次獲得行業(yè)內(nèi)能效領(lǐng)跑者稱號(hào)。中鹽集團(tuán)制定了企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案,不斷引進(jìn)、吸收、轉(zhuǎn)化新技術(shù),在更廣泛的領(lǐng)域運(yùn)用低碳排放、煤炭分級(jí)分質(zhì)清潔高效利用等技術(shù),持續(xù)降低綜合能耗和排放物,同時(shí)以智能化、數(shù)字化建設(shè)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化發(fā)展。另一方面是創(chuàng)新發(fā)展鹽穴綜合利用,主動(dòng)服務(wù)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略。中鹽集團(tuán)充分利用井礦鹽開采后留下的地下鹽穴空腔,率先開展了鹽穴儲(chǔ)氣、儲(chǔ)能研究,建成了國(guó)內(nèi)最早的鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)群,目前已形成天然氣庫(kù)容約18億m3,比地面儲(chǔ)罐節(jié)約占地88%,環(huán)保效應(yīng)明顯。針對(duì)新能源并網(wǎng)消納問(wèn)題,中鹽集團(tuán)與清華大學(xué)、華能集團(tuán)共同建設(shè)了鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目,該項(xiàng)目獲國(guó)家能源局立項(xiàng),是壓縮空氣儲(chǔ)能領(lǐng)域唯一國(guó)家示范項(xiàng)目,于2022-05-26正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),成為世界首個(gè)非補(bǔ)燃?jí)嚎s空氣儲(chǔ)能電站,全年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3萬(wàn)t,減少二氧化碳排放6.08萬(wàn)t。該項(xiàng)目加以推廣,對(duì)促進(jìn)清潔能源利用、服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略將具有重要意義。當(dāng)前,綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)際潮流所向、大勢(shì)所趨、民生所系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),破壞環(huán)境的發(fā)展方式是不可持續(xù)的,不符合高質(zhì)量發(fā)展要求,這樣的企業(yè)在ESG投資中也不會(huì)得到青睞。企業(yè)應(yīng)該樹立協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的理念,對(duì)照ESG體系關(guān)于環(huán)境維度的量化指標(biāo),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中運(yùn)用節(jié)能降耗的新技術(shù),加強(qiáng)智能化數(shù)字化建設(shè),推動(dòng)綠色低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型;主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)新變化,結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)際,圍繞綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)探索新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。3承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,構(gòu)建開放、共享體系,是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值追求ESG的社會(huì)維度中有幾個(gè)重要指標(biāo)是關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品安全與質(zhì)量、社會(huì)公益活動(dòng)參與、慈善社會(huì)捐贈(zèng)的,判斷企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面是否具有積極正面的影響。這些要素充分體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的思想,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)主體的鮮明特征,也是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值基點(diǎn)。中鹽集團(tuán)是具有紅色基因的企業(yè),歷來(lái)高度重視履行社會(huì)責(zé)任。一是保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。自1950年成立以來(lái),中鹽集團(tuán)帶領(lǐng)全國(guó)鹽業(yè)大力發(fā)展生產(chǎn),有效解決了食鹽短缺問(wèn)題。積極落實(shí)食鹽加碘國(guó)策,為我國(guó)消除碘缺乏病作出了重要貢獻(xiàn)。中鹽集團(tuán)依托全國(guó)鹽業(yè)建立起了全國(guó)性食鹽產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全,近年來(lái)有效應(yīng)對(duì)了汶川地震、新冠肺炎疫情等突發(fā)公共事件中的食鹽搶購(gòu)風(fēng)潮。2023-08,受日本核污染水排海事件影響,我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)食鹽搶購(gòu)現(xiàn)象。中鹽集團(tuán)第一時(shí)間發(fā)布《關(guān)于保障食鹽市場(chǎng)供應(yīng)的聲明》,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,積極消除消費(fèi)者顧慮,同時(shí)全面啟動(dòng)產(chǎn)銷協(xié)同市場(chǎng)應(yīng)急保障機(jī)制,全面保障了市場(chǎng)供應(yīng)和食鹽安全,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。二是深度參與“健康中國(guó)”行動(dòng),不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。鹽是人民生活的必需品,但過(guò)量食用會(huì)影響健康?！敖】抵袊?guó)”行動(dòng)(2019～2030年)把合理膳食、減少鹽的攝入量作為重要目標(biāo)之一,推動(dòng)我國(guó)人民健康水平提升。中鹽集團(tuán)從“健康中國(guó)”行動(dòng)啟動(dòng)之初就全面參與其中,積極樹觀念,帶領(lǐng)全國(guó)鹽行業(yè)發(fā)出“合理控鹽、維護(hù)健康”的倡議,廣泛開展減鹽健康知識(shí)科普宣傳,推動(dòng)全社會(huì)樹立健康用鹽觀念;科學(xué)定標(biāo)準(zhǔn),綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)研究成果,科學(xué)確定了低鈉鹽作為減鹽的重要途徑,構(gòu)建了低鈉鹽標(biāo)準(zhǔn)體系,做到減鹽不減咸,以老百姓易于接受的方式推動(dòng)減鹽;認(rèn)真做產(chǎn)品,通過(guò)推出具有減鹽概念的系列低鈉鹽產(chǎn)品,滿足人民群眾健康用鹽需求;全面調(diào)結(jié)構(gòu),從供給和營(yíng)銷兩個(gè)方面著手,開展“健康換鹽”活動(dòng),提高低鈉鹽供應(yīng)比重,推動(dòng)社會(huì)健康用鹽消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。三是落實(shí)定點(diǎn)幫扶計(jì)劃,積極助力鄉(xiāng)村振興。多年來(lái),中鹽集團(tuán)認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的決策部署,持續(xù)加大對(duì)陜西定邊縣、宜川縣定點(diǎn)幫扶地區(qū)的幫扶力度和資金投入,為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)地區(qū)脫貧摘帽作出了積極貢獻(xiàn),并持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,推動(dòng)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。通過(guò)打造定邊紅色鹽湖旅游項(xiàng)目、引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目、幫助宜川農(nóng)產(chǎn)品“走出去”等,助力地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),增加產(chǎn)品附加值,加快鄉(xiāng)村振興的步伐,不斷推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興、教育振興、人才振興,實(shí)現(xiàn)了良好的社會(huì)效益。從中鹽集團(tuán)的實(shí)踐可以看到,中央企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要骨干和中堅(jiān)力量,同時(shí)也是履行社會(huì)責(zé)任的模范,在保障國(guó)計(jì)民生中發(fā)揮著重要作用。國(guó)有企業(yè)在落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí),應(yīng)高度重視社會(huì)責(zé)任,創(chuàng)造正外部性,形成開放、共享氛圍,使企業(yè)發(fā)展成果更好地促進(jìn)社會(huì)福祉,在推動(dòng)共同富裕的現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)企業(yè)更大價(jià)值。4完善公司治理,提高企業(yè)創(chuàng)新能力,是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力ESG的公司治理維度包括了董事會(huì)結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、合規(guī)管理、創(chuàng)新發(fā)展等多個(gè)方面,它主要反映的是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理、有效決策、法律合規(guī)和滿足外部利益相關(guān)者需求而建立的內(nèi)部機(jī)制。近年來(lái),中鹽集團(tuán)通過(guò)深入落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng),突出抓好中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善。中鹽集團(tuán)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向,制定并完善“三重一大”決策事項(xiàng)清單、黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單,在制度上、組織上、程序上確保了黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位。持續(xù)加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè),制定董事會(huì)工作規(guī)則、落實(shí)子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)以及外部董事隊(duì)伍建設(shè)、外部董事考核評(píng)價(jià)等一系列制度辦法,全面實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù),切實(shí)發(fā)揮了董事會(huì)的決策主體作用,現(xiàn)代企業(yè)制度持續(xù)健全,有力提升了企業(yè)治理效能。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。制定了中鹽集團(tuán)中央研究院整體建設(shè)框架方案,明確了科技創(chuàng)新的組織體系、管理模式及運(yùn)行機(jī)制,為整合內(nèi)外科研資源、提升科技創(chuàng)新能力提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。持續(xù)加大科技投入,修訂科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法、專利管理辦法、科技投入管理辦法等制度,完善保障激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),基本形成覆蓋全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新主陣地,企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高。三是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加健全。全面推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,全級(jí)次企業(yè)經(jīng)理層成員已全部實(shí)施任期制與契約化管理,全面實(shí)施管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出、全員績(jī)效考核、員工公開招聘等機(jī)制。大力推動(dòng)收入分配市場(chǎng)化,完善工資總額預(yù)算管理機(jī)制,構(gòu)建多樣化中長(zhǎng)期激勵(lì)及考核評(píng)價(jià)體系,持續(xù)強(qiáng)化工效聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌運(yùn)用上市公司股權(quán)激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享、項(xiàng)目收益分紅等工具,指導(dǎo)符合條件的企業(yè)開展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì),形成以價(jià)值創(chuàng)造者為本的激勵(lì)氛圍。我國(guó)國(guó)有企業(yè)公司治理堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”,這是發(fā)揮國(guó)企獨(dú)特優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心。國(guó)有企業(yè)在改革中應(yīng)把中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)作為首要任務(wù),建設(shè)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理體系,與ESG體系相結(jié)合,使各種創(chuàng)新要素充分發(fā)揮作用,不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力,推動(dòng)健康可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)對(duì)中鹽集團(tuán)改革案例的觀察和分析可以看到,企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量