教師任用制度

教師任用制度第一組主要法律淵源《中華人民共和國教育法》（1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過）第四章教師和其他教育工作者第三十四條國家實行教師資格、職務、聘任制度，通過考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓，提高教師素質(zhì)，加強教師隊伍建設。第三十五條學校及其他教育機構中的管理人員，實行教育職員制度。學校及其他教育機構中的教學輔助人員和其他專業(yè)技術人員，實行專業(yè)技術職務聘任制度?！吨腥A人民共和國教師法》(1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，1994年1月1日起施行)第三章資格和任用第十六條國家實行教師職務制度，具體辦法由國務院規(guī)定。第十七條學校和其他教育機構應當逐步實行教師聘任制。教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則，由學校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權利、義務和責任。實施教師聘任制的步驟、辦法由國務院教育行政部門規(guī)定。主要法律淵源《高等學校教師職務試行條例》《中等專業(yè)學校教師職務試行條例》《中學教師職務試行條例》《小學教師職務試行條例》（1986年，國家教委和中央職稱改革領導小組聯(lián)合發(fā)布）content教師任用制度教師職務制度教師聘任制度含義和特征教師職務系列教師職務評審基本內(nèi)容聘任形式聘任合同案例

西北某大學教師林某,在2000年度教師任職資格評審中,申報了中國語言文學學科教授任職資格,并于2000年11月10日通過了所在大學教師專業(yè)技術職務評審委員會的評審。但在以后公布的16名“經(jīng)某大學職務評審委員會評審、具備教授職務任職資格而予以聘任”的人員名單中,并未將林某列入其中。林某認為,自己已取得了教授任職資格,學校應確認其教授任職資格并予以聘任,而學校的上述作法,等于取消了自己的教授資格,侵犯了他的合法權益,所以向法院提起行政訴訟,要求所在大學補發(fā)文件,確認其教授資格。一.教師職務制度

教師職務是根據(jù)學校教學、科研等工作需要設置的有明確職責、任職條件和任期，并需要具備專門業(yè)務知識和相應的學術技術水平才能擔負的專業(yè)技術工作崗位。

職稱是區(qū)別專業(yè)技術人員的學識、水平、能力與成就的等級稱號，把其作為反映專業(yè)技術人員學術水平、工作能力及過去成就的標志，作為對專業(yè)技術人員的一種評價和承認。職務與職稱的區(qū)別職務職稱與工資待遇的關系直接與工資待遇掛鉤不直接與工資待遇掛鉤與崗位設置的關系依附于崗位存在，有明確的職責，有數(shù)額限制。不依附于崗位，無數(shù)額限制享有的期限有任期終身享有評定標準相同職位各地要求不一定相同相同職稱評定標準相同（一）教師職務制度的含義和特征含義：國家對教師崗位設置及各崗位任職條件和取得該崗位職務的程序等方面各項規(guī)定的總稱。特征：1、教師職務依附于崗位而存在。2、教師職務與工資待遇掛鉤，并有數(shù)額限制。3、教師職務要經(jīng)過全面的考核。（二）各級各類學校職務系列與等級表高等學校中等專業(yè)學校中學小學高級職務教授副教授高級講師高級教師中級職務講師助教講師一級教師高級教師一級教師初級職務助理講師教員二級教師三級教師二級教師三級教師（三）教師職務的評審1、評審是依照有關教師的申請，由主管教育行政部門或部分高校組織教師職務評審委員會進行評審，對符合條件的教師授予一定的職稱。2、教師的任職條件（1）具備各級各類教師的相應的教師資格；（2）遵守憲法和法律，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，教書育人，為人師表；（3）具備相應的教育教學水平和學術水平，具有教育科學理論的基礎知識，能全面熟練地履行現(xiàn)任的職務職責；（4）在做好本職工作的前提下，結合工作需要，努力進修，不斷提高自身的教育教學和學術科研水平；（5）具備學歷，學位要求；（6）身體健康，能正常工作。三.教師聘任制度

（一）教師聘任制度的內(nèi)容

學校和其他教育機構應當逐步實行教師聘任制。教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則，由學校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權利、義務和責任。實施教師聘任制的步驟、辦法由國務院教育行政部門規(guī)定。

（二）教師職務聘任的形式1、招聘2、續(xù)聘3、解聘4、辭聘第十五條事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。第十六條事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。（事業(yè)單位人事管理條例）

第十七條事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。（事業(yè)單位人事管理條例）

（三）教師聘任合同1、合同性質(zhì)（1）行政性：與普通民事合同比較（2）專業(yè)性：與勞動合同的比較（3）契約性：與一般行政合同的比較（三）教師聘任合同2、教師聘任合同面臨的幾個法律問題。（1）自主與強制（2）行政與民事（3）合同與制度案例分析

西北某大學教師林某,在2000年度教師任職資格評審中,申報了中國語言文學學科教授任職資格,并于2000年11月10日通過了所在大學教師專業(yè)技術職務評審委員會的評審。但在以后公布的16名“經(jīng)某大學職務評審委員會評審、具備教授職務任職資格而予以聘任”的人員名單中,并未將林某列入其中。林某認為,自己已取得了教授任職資格,學校應確認其教授任職資格并予以聘任,而學校的上述作法,等于取消了自己的教授資格,侵犯了他的合法權益,所以向法院提起行政訴訟,要求所在大學補發(fā)文件,確認其教授資格。西安市碑林區(qū)人民法院審理認為,根據(jù)《高等學校教師職務試行條例》的規(guī)定和教育部的授權,具有評定中國語言文學學科教授任職資格的是某大學教師職務評審委員會,而非該大學。林某已經(jīng)該大學教師職務評審委員會評審,僅是沒有被大學聘任。而高等學校教師的聘任是高等學校與受聘教師在平等自愿的原則下進行的,不是行政法律關系調(diào)整的范圍,固林某的起訴理由不成立,遂駁回林某的訴訟請求。案例分析

2001年11月,某大學教師職務評審委員會以林某在職稱評定中“弄虛作假”為由,通過表決,取消林某教授任職資格,某大學遂作出《關于取消林某教授任職資格的決定》。2001年12月,林某向碑林區(qū)法院提起行政訴訟,請求撤銷學?！稕Q定》,并要求學校限期確認他的教授任職資格,并按照“評聘結合”原則聘任他。2002年12月,碑林區(qū)法院一審判決,撤銷某大學的《決定》,駁回原告其他請求。而學校認為,此案不屬于行政訴訟之列,學?！稕Q定》不是行政行為,對碑林區(qū)法院的判決不服。林某也覺得自己的訴訟請求沒有完全實現(xiàn)。一審宣判后,雙方均上訴。2003年3月,西安市中院終審判決認為,某大學作出的《決定》屬具體行政行為,涉及林某個人的權利和義務,符合法律規(guī)定的行政訴訟受案范圍。林某在申報教授任職資格時,雖有部分填寫內(nèi)容不符合學校規(guī)定,但已根據(jù)學校要求做了更改,并經(jīng)學校審核,確定林某具備了申報教授的資格。因此,林某通過了某大學教師職務評審委員會教授資格的評審。而該大學就林某所進行的無記名投票表決,不能證明取消了林某教授任職資格經(jīng)過教師職務評審委員會的復議。同時,因為林某的教授任職資格還沒有最終確認,故維持原判。問題分析(1)教師職務評審委員會的主體資格問題。(2)教師的職稱評定與教師的職務聘任關系。參考文獻：［1］勞凱聲.教育法學［M］.遼寧：遼寧大學出版社，2000.［2］李曉燕.教育法學［M］.北京：高等教育出版社，2001.［3］楊挺.教育法學［M］.重慶：西南師范大學出版社，2011.［4］劉璐.我國中小學教師聘任制研究回顧與展望［J］.教學與管理，2010.［5］陳鵬，祁占勇.高校教師評聘中的法律問題探析［J］.高等教育研究，2003（4）.［6］吳開華,覃偉橋.論教師聘任制的法律性質(zhì)［J］.