縣地震應(yīng)急預(yù)案

縣地震應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1縣抗震救災(zāi)指揮部

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3應(yīng)急工作組

2.4專家組

2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

3.監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.2信息報(bào)告

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1地震災(zāi)害分級(jí)

4.2分級(jí)響應(yīng)

4.3應(yīng)急處置措施

4.4信息發(fā)布

-1-

4.5應(yīng)急結(jié)束

5.其他地震事件

5.1強(qiáng)有感地震事件

5.2地震傳言事件

5.3鄰縣地震災(zāi)害

6.善后工作

6.1地震災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

6.2恢復(fù)重建

7.應(yīng)急保障

7.1隊(duì)伍保障

7.2指揮平臺(tái)保障

7.3物資與資金保障

7.4避難場(chǎng)所保障

7.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

8.監(jiān)督管理

8.1宣傳、培訓(xùn)與演練

8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

9.附貝I]

9.1預(yù)案管理與更新

9.2預(yù)案制定與實(shí)施

-2-

縣地震應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實(shí)施地震應(yīng)急工作，最大限度

減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

1.2編制依據(jù)

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防震減災(zāi)法》、《XX省實(shí)施〈防震減

災(zāi)法〉辦法》、《XX省地震應(yīng)急預(yù)案》、《XX市地震應(yīng)急預(yù)案》、《XX

縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快

速反應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本行政區(qū)域地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作主體。

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1縣抗震救災(zāi)指揮部

縣政府設(shè)立XX縣抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），由

XX任指揮長(zhǎng)，縣政府辦分管副主任和縣科技、發(fā)改、民政、人

武、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，縣委宣傳部、

教育、財(cái)政、國土、環(huán)保、住建、交運(yùn)、衛(wèi)生、安監(jiān)、食藥監(jiān)、

-3-

質(zhì)監(jiān)、旅游、臺(tái)辦、外辦、文廣新、公安、工信、供銷、郵政、

水利、氣象、紅十字會(huì)、XX火車站等部門及縣內(nèi)相關(guān)保險(xiǎn)公司

負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)工作需要，可增加相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人參加。

縣指揮部下設(shè)辦公室，由縣科學(xué)技術(shù)長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦

公地點(diǎn)設(shè)縣科學(xué)技術(shù)。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣指揮部

統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全縣地震應(yīng)急和救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)駐安部隊(duì)、

武警和民兵預(yù)備役人員等參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；必要時(shí)成立地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)

場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；研究解決其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)方面的問題。

2.2.2縣指揮部辦公室

承擔(dān)縣指揮部日常工作；收集匯總并報(bào)告震情災(zāi)情和抗震救

災(zāi)進(jìn)展情況，提出抗震救災(zāi)方案和措施建議；協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和指

揮部成員單位參與地震應(yīng)急工作。

2.2.3縣指揮部成員單位

縣科技：開展地震監(jiān)測(cè)和地震趨勢(shì)判定，收集、匯總震情、

災(zāi)情；會(huì)同有關(guān)部門接受、安排國（境）內(nèi)外派遣的緊急救援隊(duì)

伍；配合發(fā)布抗震救災(zāi)信息，開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估，參

與震后危險(xiǎn)房屋鑒定等工作；組織防震救災(zāi)新技術(shù)新裝備的研

發(fā)，推進(jìn)防震減災(zāi)科技成果集成轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

縣委宣傳部：組織開展抗震救災(zāi)宣傳和新聞報(bào)道工作。

縣發(fā)改：協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資，配合調(diào)節(jié)成品油、天然

一4一

氣、煤炭、電力等能源，保障災(zāi)區(qū)能源需求；組織編制災(zāi)后重建

規(guī)劃；將防震減災(zāi)項(xiàng)目立項(xiàng)并納入規(guī)劃。

縣教育：組織學(xué)生開展防震減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣教和培訓(xùn)演練；

督促開展幼兒園和學(xué)校校舍及其附屬設(shè)施的地震隱患排查、監(jiān)測(cè)

和治理，協(xié)助做好震后校舍恢復(fù)重建工作。

縣商務(wù)：協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)煤電油運(yùn)及重要原材料、重要消費(fèi)品的生

產(chǎn)、供需銜接；協(xié)調(diào)搶修恢復(fù)受破壞的無線電通信設(shè)施。協(xié)調(diào)做

好肉、糖和成品油等重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)工作。協(xié)調(diào)通信

運(yùn)營企業(yè)搶修恢復(fù)通信基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急處置通信暢通。

縣公安：組織、指揮、協(xié)調(diào)公安警力開展應(yīng)急救援、維護(hù)災(zāi)

區(qū)治安等工作；必要時(shí)實(shí)施交通管制、警戒等措施。

縣民政：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)民政部門做好災(zāi)民基本生活救助、

災(zāi)后善后處置等工作；核定、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情信息，組織開展災(zāi)

情會(huì)商、評(píng)估；申請(qǐng)、分配、管理災(zāi)害救助資金和物資。

縣財(cái)政：安排、撥付并監(jiān)管救災(zāi)資金、物資及其使用，及時(shí)

向上級(jí)申請(qǐng)地震災(zāi)害援助及災(zāi)后重建補(bǔ)助等專項(xiàng)資金。

縣國土資源：協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)及善后處理工作；對(duì)地震可

能引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)；組織開展隱患排查，防范次生

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

縣環(huán)境保護(hù)：提供災(zāi)區(qū)重大污染源分布信息，研究判斷污染

危害影響情況；組織開展災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和災(zāi)后環(huán)境影響調(diào)查、評(píng)

估工作。

-5-

縣住建：監(jiān)測(cè)、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱

患，評(píng)估受災(zāi)建筑物損壞程度；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市供水、燃?xì)獗?/p>

障及有關(guān)市政公用設(shè)施搶修工作。

縣交運(yùn)：組織運(yùn)力運(yùn)輸抗震救災(zāi)人員和應(yīng)急物資，轉(zhuǎn)移受災(zāi)

群眾；協(xié)助動(dòng)態(tài)監(jiān)控和緊急處置公路地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，及時(shí)搶修受

損交通公路設(shè)施。

縣水利：組織開展水情、汛情、水庫工程監(jiān)測(cè)及地震引發(fā)的

次生洪澇災(zāi)害處置、水利工程搶險(xiǎn)和震損水利設(shè)施修復(fù)等工作。

縣衛(wèi)生：組織開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援、疾病控制、心理疏導(dǎo)干預(yù)

等工作。

縣質(zhì)監(jiān)：加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)消費(fèi)品質(zhì)量、特種設(shè)備監(jiān)管，確保災(zāi)區(qū)

消費(fèi)品和特種設(shè)備安全；依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資等違法

行為。

縣文廣新：組織協(xié)調(diào)廣播、電臺(tái)及時(shí)發(fā)布抗震救災(zāi)信息，宣

傳抗震救災(zāi)法規(guī)、政策及防震減災(zāi)科普知識(shí)。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理：督促、指導(dǎo)地震災(zāi)后隱患排查和安全

生產(chǎn)工作。

縣臺(tái)辦、縣外事僑務(wù)辦：協(xié)調(diào)處理相關(guān)涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)

事務(wù)。

縣旅游辦：發(fā)布災(zāi)區(qū)旅游預(yù)警信息，協(xié)助做好旅游景區(qū)及游

客的應(yīng)急救援工作和境外旅游團(tuán)隊(duì)人員安置等工作。

縣食藥監(jiān)：監(jiān)管災(zāi)區(qū)食品、藥品及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流

-6-

通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，確保災(zāi)區(qū)食品、藥品安全。

縣供銷聯(lián)社：協(xié)助開展重要應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)

撥和緊急配送等工作。

縣氣象：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)；及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)

預(yù)警；提出災(zāi)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置建議。

縣紅十字會(huì)：參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助，開展救災(zāi)捐助和現(xiàn)場(chǎng)傷員

救治等工作。

縣郵政：組織開展災(zāi)區(qū)郵政服務(wù)，減少郵件、快件損失，確

保郵政通信暢通。

XX火車站：協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先運(yùn)輸應(yīng)急救援人員、物資，轉(zhuǎn)移

傷員、受災(zāi)群眾等；搶修受損鐵路和設(shè)施。

縣人武：組織協(xié)調(diào)駐安部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)等參加抗震救

災(zāi)搶險(xiǎn)救援。

縣武警中隊(duì)：參加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、

要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要

目標(biāo)的警戒；協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)。

縣消防大隊(duì)：參加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)做好有關(guān)消

防工作。

相關(guān)保險(xiǎn)公司：依法做好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)理賠和給付及其監(jiān)管工

作。

2.3應(yīng)急工作組

縣指揮部根據(jù)需要設(shè)立工作組，組織開展地震應(yīng)急工作。

-7-

(1)搶險(xiǎn)救援組。由縣人武部牽頭，縣公安、縣科學(xué)技術(shù)、

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：制訂實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，組織力量搜救

被困群眾和受傷人員；開展救援人員和物資的空運(yùn)、空投工作；

清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

(2)群眾生活保障組。由縣民政牽頭，縣發(fā)展和改革、縣

教育、縣工業(yè)和信息化、縣財(cái)政、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、縣交通運(yùn)

輸、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、縣供銷聯(lián)社、縣紅十字會(huì)、XX火車站等

參加。

主要職責(zé)：制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案，籌措、調(diào)運(yùn)救

災(zāi)所需資金及帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資，協(xié)助做好受災(zāi)

群眾緊急轉(zhuǎn)移和安置；加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)消費(fèi)品和救災(zāi)物資的質(zhì)量監(jiān)

管，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。

(3)醫(yī)療救治和疾病控制組。由縣衛(wèi)生牽頭，縣發(fā)展和改

革、縣工業(yè)和信息化、縣水利、縣食品藥品監(jiān)督管理、縣紅十字

會(huì)、縣人武部、縣武警中隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：調(diào)派緊急醫(yī)療救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等

物資，救治和轉(zhuǎn)移后送受傷人員；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食

品，防范和控制各種傳染病疫情的暴發(fā)流行；做好傷員、災(zāi)區(qū)群

眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助，實(shí)施災(zāi)后衛(wèi)生防疫。

(4)基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由縣發(fā)展和改革牽頭，

縣工業(yè)和信息化、縣民政、縣財(cái)政、縣國土資源、縣環(huán)境保護(hù)、

-8-

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、縣交通運(yùn)輸、縣水利、XX火車站等參加。

主要職責(zé)：組織搶修鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施和

供電、供水、供氣、通信等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援物資

和裝備；指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，安排落實(shí)扶持資金和物資。

(5)地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組。由縣國土資源、縣

水利、縣科學(xué)技術(shù)牽頭，縣公安、縣環(huán)境保護(hù)、縣住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)、縣交通運(yùn)輸、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、縣工

業(yè)和信息化、縣氣象等參加。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)震情發(fā)展，做好余震防范；對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)

害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處

置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染危

害。

(6)社會(huì)治安組。由縣公安牽頭，縣教育、縣交通運(yùn)輸、

縣人武部、縣武警中隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)，防范和嚴(yán)厲

打擊趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，以及以賑災(zāi)募捐名義詐騙

斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播謠言制造恐慌等違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)

黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫等重要場(chǎng)所的警戒。

(7)救災(zāi)捐贈(zèng)及涉外事務(wù)組。由縣民政、縣外事僑務(wù)辦、

縣科學(xué)技術(shù)牽頭，縣臺(tái)辦、縣旅游辦、縣食品和藥品監(jiān)督管理、

縣紅十字會(huì)等參加。

主要職責(zé)：接受和安排國(境)內(nèi)外捐贈(zèng)、救援隊(duì)伍，處理

-9-

其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù)等。

（8）災(zāi)損評(píng)估組。由縣民政、縣科學(xué)技術(shù)牽頭，縣工業(yè)和

信息化、縣財(cái)政、縣國土資源、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、相關(guān)保險(xiǎn)公

司等參加。

主要職責(zé)：開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物

和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震

宏觀異常現(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對(duì)地

震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險(xiǎn)理賠和給付工作。

（9）宣傳報(bào)道組。由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦、縣民政、

縣外事僑務(wù)辦、縣旅游辦、縣文廣新、縣科學(xué)技術(shù)等參加。

主要職責(zé)：組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)

情；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)

輿論；適時(shí)組織安排國（境）外新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道。

2.4專家組

縣指揮部組織相關(guān)專家組成地震應(yīng)急專家組，為地震應(yīng)急及

救災(zāi)工作提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參照縣指揮部設(shè)置，設(shè)立本級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)

構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

3.監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

地震部門要建立健全地震監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)

-10-

測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作，收集和分析研判各類地震觀測(cè)數(shù)

據(jù)，提出地震趨勢(shì)會(huì)商意見和年度防震減災(zāi)工作意見。

3.2信息報(bào)告

（1）震情速報(bào)

地震災(zāi)害發(fā)生后，縣科學(xué)技術(shù)要配合上級(jí)地震部門快速完成

地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測(cè)定，迅速

報(bào)告省地震和市委、市政府，縣委、縣政府，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，

并做好相關(guān)續(xù)報(bào)工作。

（2）災(zāi)情報(bào)告

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)將震情、災(zāi)情等報(bào)告

縣政府，縣民政、縣科學(xué)技術(shù)等部門要迅速開展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、

分析研判工作，并報(bào)告縣政府。

地震傷亡、失蹤或被困人員涉及港澳臺(tái)人員或外國人的，縣

外事僑務(wù)辦、縣臺(tái)辦要迅速核實(shí)、上報(bào)。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1地震災(zāi)害分級(jí)

按照影響范圍、損失程度等，地震災(zāi)害分為一般（IV級(jí)）、

較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）四級(jí)。

（1）一般（IV級(jí)）地震災(zāi)害：造成10人以下死亡（含失蹤）

或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害；人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)

以上、5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

（2）較大（III級(jí)）地震災(zāi)害：造成10人以上、50人以下

-11-

死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害；人口較密集

地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，或者人口密集地區(qū)發(fā)生

4.。級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

（3）重大（II級(jí)）地震災(zāi)害：造成50人以上、300人以下

死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害；人口較密集

地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，或者人口密集地區(qū)發(fā)生

5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

（4）特別重大（I級(jí)）地震災(zāi)害：造成300人以上死亡（含

失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年度國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的

地震災(zāi)害；人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，或者人口密集

地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為W級(jí)、III級(jí)、

II級(jí)和I級(jí)四級(jí)。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣政府啟動(dòng)應(yīng)急

響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。縣指揮部組織、協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、各類應(yīng)急救援

力量開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置等工作。必要時(shí)，請(qǐng)求

上級(jí)有關(guān)部門給予支援。

應(yīng)對(duì)較大及以上地震災(zāi)害，報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，縣

指揮部在上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展應(yīng)急工作。

地震發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)或其他特殊地區(qū)的，可根據(jù)需

-12-

要適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情

及其發(fā)展情況對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。

4.3應(yīng)急處置措施

地震災(zāi)害發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)

需要，具體采取以下措施。

4.3.1搜救人員

立即組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾開展自救互救，協(xié)調(diào)武警

部隊(duì)及地震、消防、建筑、市政等救援力量，調(diào)配大型吊車、起

重機(jī)、生命探測(cè)儀等救援裝備，搶救被掩埋人員?，F(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍

之間要加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)，及時(shí)傳遞危險(xiǎn)警報(bào)，

做好自身安全防護(hù)。

4.3.2開展醫(yī)療救治和疾病控制

組織緊急醫(yī)療救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救受傷群眾，必要時(shí)建立

災(zāi)區(qū)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥

品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對(duì)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器

械、藥品供應(yīng)，確保傷者得到及時(shí)醫(yī)治，最大限度減少傷員致死、

致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地

救治；開展災(zāi)后心理援助。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)

食品和飲用水質(zhì)量安全監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)

物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強(qiáng)鼠

疫、狂犬病等傳染病的監(jiān)測(cè)、防控和疫情處置，視需要應(yīng)急接種

疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日?qǐng)?bào)告制度。

-13-

4.3.3安置受災(zāi)群眾

開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、

帳篷、移動(dòng)廁所等救災(zāi)物資；設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用

品有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房;

救災(zāi)物資要優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院需要；優(yōu)先安置孤兒、

孤老及殘疾人員；鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量

安置受災(zāi)群眾；做好遇難人員善后工作，撫慰遇難者家屬。

4.3.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施

搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施；

搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)

群眾基本生活及應(yīng)急救援工作需要。

4.3.5防御次生災(zāi)害

加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因強(qiáng)余震等原因形成的滑坡、

泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對(duì)水庫、

水電站、堤壩、堰塞湖等開展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要

時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)

備、輸油氣管道、輸配電線路、軍工科研生產(chǎn)重點(diǎn)設(shè)施受損情況

的排查和整改；對(duì)科研重點(diǎn)設(shè)施做好事故防范處置工作。

4.3.6維護(hù)社會(huì)治安

嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)傳播謠言制造社

會(huì)恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等

重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、

-14-

要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫等重要場(chǎng)所的警戒，做好涉災(zāi)矛

盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.3.7開展社會(huì)動(dòng)員

明確專門組織機(jī)構(gòu)或人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理，引導(dǎo)志愿者

安全有序參與抗震救災(zāi)工作；視情況開展捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救

災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物管理工作。

4.3.8加強(qiáng)涉外事務(wù)管理

妥善安置災(zāi)區(qū)的國（境）外人員，及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況；協(xié)助

做好國（境）外救援隊(duì)來安救援工作，接受和管理國（境）外救

援物資，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作；適時(shí)組織安排

國（境）外新聞媒體進(jìn)行采訪。

4.4信息發(fā)布

縣指揮部按照分級(jí)響應(yīng)原則，負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害信息發(fā)

布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

4.5應(yīng)急結(jié)束

搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束，緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成，地

震次生災(zāi)害后果基本消除，交通、電力、通信和供水等基本搶修

搶通，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)按程序終

止應(yīng)急響應(yīng)。

5.其他地震事件

5.1強(qiáng)有感地震事件

當(dāng)縣城或建制鎮(zhèn)或大型水庫等重要設(shè)施場(chǎng)地及其附近地區(qū)

-15-

發(fā)生強(qiáng)有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響時(shí)，縣科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)震

情趨勢(shì)研判，提出意見并報(bào)縣政府?？h政府督導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及

相關(guān)部門做好新聞宣傳及信息發(fā)布工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.2地震傳言事件

當(dāng)縣城或建制鎮(zhèn)或人口密集地區(qū)出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正

常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，縣科學(xué)技術(shù)根據(jù)情況派出專

家分析傳言起因，協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府采取措施平息地震傳言。

5.3鄰縣地震災(zāi)害

鄰縣發(fā)生地震，對(duì)我縣社會(huì)生活造成影響時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

要及時(shí)報(bào)告縣政府并抄送縣科學(xué)技術(shù)?？h指揮部根據(jù)情況部署和

組織縣內(nèi)地震應(yīng)急工作，并積極支援鄰縣開展抗震救災(zāi)工作。

6.善后工作

6.1地震災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

地震發(fā)生后，縣科技、民政、國土資源、住建、環(huán)保等部門，

要深入調(diào)查受災(zāi)范圍、人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)

施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評(píng)估。

6.2恢復(fù)重建

地震災(zāi)害發(fā)生后，縣政府組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水

平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建；縣直部門單

位應(yīng)對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建給予支持和指導(dǎo)。

7.應(yīng)急保障

-16-

7.1隊(duì)伍保障

各地各相關(guān)部門單位要加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、

礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建

設(shè)，配備必要物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地

震災(zāi)害能力；要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企

事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地

震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織動(dòng)員社會(huì)各方力量，建

立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。

7.2指揮平臺(tái)保障

縣科學(xué)技術(shù)要建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，相關(guān)部門要

配合做好應(yīng)急指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新工作，形成上下貫通、反

應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)

情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地

震趨勢(shì)判斷的快速反饋。

7.3物資與資金保障

縣直相關(guān)部門單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，