黨課黨員干部要在調(diào)查研究中練就真功夫

黨課：黨員干部要在調(diào)查研究中練就“真功夫”同志們：堅持通過調(diào)查研究解決我國在各個發(fā)展時期遇到的問題是中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷史經(jīng)驗的深刻總結。黨的十八大以來，我們黨高度重視調(diào)查研究，一再要求“大興調(diào)查研究之風，運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結新經(jīng)驗”“以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題”。下面，我談幾點淺見，與同志們共同交流。一、重要前提：理解重大意義思想認識是行動的先導。提高調(diào)查研究本領，首先要深刻理解“領導干部要始終堅持和不斷加強調(diào)查研究”的重大意義。作為國家和人民事業(yè)的領導核心，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政本領并非與生俱來、一蹴而就、一勞永逸，而是在長期執(zhí)政過程中不斷磨礪和積累，并且還要不斷升級、持續(xù)擴容。從宏觀層面看，當前的世情、國情、黨情以及區(qū)情都發(fā)生了深刻變化，實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖更加清晰具體，但是面對世界變局加速演進、國內(nèi)改革日益深化、各種風險挑戰(zhàn)和矛盾問題接踵而來的嚴峻復雜形勢，中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政過程中面臨的“四種危險”“四大考驗”并未消除，黨的二十大作出的一系列重大戰(zhàn)略部署和自治區(qū)黨委提出的一系列工作要求需要我們從戰(zhàn)略上重新審視和謀劃今后的具體工作。從微觀層面看，黨員干部的崗位職責和工作任務也在不斷發(fā)展變化，需要我們與時俱進提升相應的能力和素質(zhì)。調(diào)查研究恰恰就是一個非常有效的改造客觀世界和主觀世界的方法。深入實際調(diào)查研究，既是推動感性認識不斷深化實現(xiàn)飛躍的過程，也是解決問題、打開局面、推進工作的過程，更是與群眾打交道、為群眾辦實事和增進情感、贏得支持的過程。正確認識并重視調(diào)查研究是我們克服主觀主義、形式主義和官僚主義，提高調(diào)研能力和實效的重要前提。二、把準方向：堅守基本原則作為科學的世界觀和方法論，“調(diào)查研究是致力于求真的學問、見諸實踐的科學、講求方法的藝術?！敝挥袌猿肿裱嗣裰辽稀嵤虑笫?、全面系統(tǒng)的基本原則，才能保證調(diào)查研究的正確方向。（一）堅持人民至上的價值取向。首先，堅持調(diào)查研究為人民服務，即通過調(diào)查研究了解群眾面臨的問題以及對黨委政府的期盼，總結群眾的創(chuàng)造性經(jīng)驗，問政于民、問計于民，為人民辦實事、謀福祉。其次，堅持相信并依靠群眾開展調(diào)查研究。人民群眾的社會實踐是我們獲得正確認識的重要源泉，是檢驗和深化認識的根本途徑?！罢_的決策，絕對不是一個人或者一堆人，不作調(diào)查研究，坐在房子里苦思冥想就能產(chǎn)生的，它要在人民群眾改革發(fā)展的實踐中才能產(chǎn)生。”黨員干部必須放下架子拜人民為師，撲下身子向人民學習，通過深入調(diào)查研究從人民群眾的經(jīng)驗中汲取智慧，從人民群眾的批評責備聲中查找短板，從人民群眾的意見建議中找尋辦法。（二）堅持實事求是的根本要求。歷史充分證明，堅持實事求是“是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法”，是黨和國家事業(yè)成功的重要秘訣?！霸谡{(diào)查研究中能不能、敢不敢實事求是，不只是認識水平問題，而且是黨性問題?！笔紫龋{(diào)查研究要掌握“真情況”，即通過深入細致的調(diào)研，全面了解和掌握真實情況，尊重客觀實際，不得弄虛作假，不得以偏概全，防止只見樹木、不見森林。其次，調(diào)查研究要探究“真規(guī)律”，即對收集到的材料進行系統(tǒng)化、條理化分析，運用科學思維方式和研究方法準確把握事物的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律。再次，調(diào)研決策要“真有效”，即必須堅持問題導向，緊扣各發(fā)展領域面臨的亟待解決的重大現(xiàn)實問題深入扎實地調(diào)查研究，力求“提出解決問題的辦法要切實可行，制定的政策措施要有較強操作性，做到出實招、見實效。”（三）堅持全面系統(tǒng)的方式方法。調(diào)查研究是一項較為復雜的系統(tǒng)性工程，要堅持系統(tǒng)思維，正確處理好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，力求做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。因此，調(diào)查研究要注重點面結合，多層次、多渠道、多方位開展調(diào)研，既要到工作成效好的地方總結經(jīng)驗，也要到矛盾多的地方研究問題；既要“抓點”剖析典型，也要“抓面”了解全局，根據(jù)實際兼顧和覆蓋各行業(yè)領域、各群體階層；既要堅持好運用好黨在長期實踐中形成的好的有效的調(diào)研方法，還要結合遇到的新問題和新條件不斷創(chuàng)新調(diào)研方式，拓展調(diào)研渠道，靈活運用現(xiàn)代科技手段提高調(diào)查研究效率。三、提高效率：掌握方法技巧好的方法會事半功倍。調(diào)查研究包括發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾等多個環(huán)節(jié)，調(diào)研對象和調(diào)研內(nèi)容的全面性、調(diào)研方式方法的科學性都會直接影響決策及其執(zhí)行效果。（一）選擇方法要靈活適用。要根據(jù)調(diào)研需求和客觀實際靈活采用諸如走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、開座談會、蹲點調(diào)研、解剖麻雀等多樣化的調(diào)研方法，也要善于運用諸如抽樣調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、問卷調(diào)查、田野調(diào)查、專家咨詢等現(xiàn)代調(diào)研手段。要主動適應新形勢學習掌握相關的多學科理論，例如，哲學、社會學、經(jīng)濟學、統(tǒng)計分析等，還要善于借助大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢來提高調(diào)查研究的效率。（二）推進過程要科學統(tǒng)籌。要注重調(diào)研內(nèi)容的針對性，要胸懷“國之大者”，緊緊圍繞黨委的決策部署、群眾關切和領導關注的重大問題以及重點領域加強調(diào)研。要注重調(diào)研對象的廣泛性，選擇調(diào)研對象要兼顧典型代表性和廣泛性，以更好掌握事物全貌。要提高調(diào)查研究的時效性，特別是咨政輔政性的調(diào)查研究周期不宜過長，要及時迅速地拿出調(diào)研成果。要加強調(diào)研過程的規(guī)劃和管理，開展調(diào)研之前，要制定較為詳細的計劃或方案，明確調(diào)研主題、調(diào)研內(nèi)容和調(diào)研對象以及團隊分工，科學設計調(diào)查問卷或調(diào)研提綱，加強對接協(xié)調(diào)，確保心中有數(shù)，有條不紊；調(diào)研過程中要及時反思、總結、改進，及時進行補充調(diào)研，加強對到手資料的綜合分析，要注重調(diào)查與研究、調(diào)研與決策相統(tǒng)一，注重“研以致用”，使調(diào)查研究成果真正產(chǎn)生解決問題的實效；調(diào)查研究結束后還要持續(xù)跟蹤問效，對決策部署的執(zhí)行情況及其實施效果等進行全面檢驗、科學評判，及時發(fā)現(xiàn)問題、改進工作，確保決策落地落實、澤被社會。四、提升質(zhì)量：加強作風建設調(diào)查研究是黨群干群關系的反光鏡，是加強黨的作風建設的重要環(huán)節(jié)。而良好的作風是調(diào)研決策、為民辦事、推動工作的重要驅(qū)動。（一）必須克服“四風四氣”、求真務實?！罢{(diào)查研究必須堅持實事求是的原則，樹立求真務實的作風，具有追求真理、修正錯誤的勇氣。”“黨員干部特別是領導干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效?！币灰獔猿忠磺袕膶嶋H出發(fā)，不能事先定好調(diào)子、定了結論再去調(diào)查求證，而是要帶著問題去調(diào)查去分析，把聽到的、看到的、摸到的情況綜合起來權衡把握；直面發(fā)現(xiàn)的問題，不回避、不選擇性記憶或失憶，不唯上、不唯書、只唯實，才能克服主觀主義的影響，形成對事物的科學認識。二要克服形式主義，堅持“研以致用”，絕不能以工作太忙、會議太多為借口，搞“來也匆匆、去也匆匆”走馬觀花式的調(diào)研；絕不能為了應付差事，搞“出出鏡—露露臉—開開會—拍拍照—發(fā)發(fā)信息”的擺拍式調(diào)研；絕不能把調(diào)查研究形同于傳達上級會議精神或領導指示、安排工作；絕不能嫌貧愛富、回避矛盾，不愿到矛盾較多、情況復雜、條件較差的地方調(diào)研。三要克服官僚主義，切忌高高在上而脫離群眾，只唯上不唯下、說空話大話，絕不能坐在辦公室里要材料、聽匯報、看材料、寫材料；堅決不搞“出發(fā)一車子、開會一屋子、發(fā)言念稿子‘欽差’”式的調(diào)查研究，更不能做決策盲目攀比，制定目標只追求形象和政績。（二）堅決走好新時代黨的群眾路線。調(diào)查研究要堅持相信群眾、依靠群眾、為了群眾。首先，自覺樹立深入群眾調(diào)查研究的意識，放下架子、撲下身子，防止語言和姿態(tài)高高在上，在走家串戶中親身體驗、親自察看，耐心地與群眾“拉家?！绷憔嚯x摸清楚情況。其次，要提高深入群眾的能力，既要“身下”，更要“心下”，用心掌握做好群眾工作的方法，善于營造實話實說的良好氛圍，允許群眾質(zhì)疑反問，鼓勵調(diào)研對象講真心話提出不同意見。再次，要及時了解和回應群眾的評價。認真聽取意見，耐心細致解疑釋惑，切實為群眾解決問題辦實事。把人民群眾的需求和滿意度作為調(diào)查研究的方向，調(diào)查研究是否扎實、決策是否正確、問題解決得怎樣，都要交給人民群眾來檢驗，才能不斷提高服務質(zhì)量，才能贏得群眾更多支持。五、堅實保障：推進制度建設制度建設具有固根本、穩(wěn)預期、管長遠等功能。通過制定行之有效的制度以保障調(diào)查研究經(jīng)常性、常態(tài)化開展是提高黨員干部調(diào)查研究能力的重要外部條件。（一）健全和完善促進調(diào)查研究的常態(tài)化制度。要把調(diào)查研究制度建設和黨內(nèi)法規(guī)建設結合起來，進一步健全和完善推進調(diào)查研究的相關制度并固化下來，從制度層面“使調(diào)查研究真正成為各級領導干部自覺的經(jīng)常性活動”。首先，堅持和完善決策調(diào)研論證制度，推動重要決策“先調(diào)研再決策”更加規(guī)范化、程序化，引導黨員干部樹牢不調(diào)研不決策，要決策必先調(diào)研論證的思想，“堅持結論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學論證的基礎上”，促進民主決策、科學決策。其次，各地要結合實際查找落實領導干部聯(lián)系點制度，領導機關和領導干部調(diào)研工作制度過程中存在的問題和短板，持續(xù)健全和完善相關的配套制度，細化落實方案，加強督導檢查，使調(diào)查研究真正成為黨員干部的工作常態(tài)和良好習慣，推動黨員干部以身作則深入基層宣傳動員凝聚人心、汲取智慧高效決策、化解矛盾促進發(fā)展。（二）強化制度落實和監(jiān)督力度。制度的生命力在于執(zhí)行。要把調(diào)研決策工作