青島11 · 22輸油管道泄露事故報告

青島11·22輸油管道泄露爆炸事故報告宋鑫事件概述2021年11月22日凌晨3點，位于青島市黃島區(qū)秦皇島路與齋堂島路交匯處，中石化輸油儲運公司濰坊分公司輸油管線破裂。事故發(fā)現(xiàn)后，約3點15分關(guān)閉輸油，齋堂島約1000平方米路面被原油污染，局部原油沿著雨水管線進入膠州灣，海面過油面積約3000平方米。黃島區(qū)立即組織在海面布設(shè)兩道圍油欄。處置過程中，當(dāng)日上午10點25分，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失75172萬元。經(jīng)調(diào)查認定，青島市“1122〞中石化東黃輸油管道泄露爆炸特別重大事故是一起生產(chǎn)平安責(zé)任事故。應(yīng)急處置情況

中石化處置情況政府及相關(guān)部門處置情況2時12分，濰坊輸油處監(jiān)控發(fā)現(xiàn)東黃輸油管道泄露；2時57分，通知輸油處搶維修中心安排人員赴現(xiàn)場搶修。3時20分，洋河閥室截斷閥關(guān)閉；3時40分，搶修人員到達現(xiàn)場，確認泄露位置，組織清理泄露原油，請求調(diào)用搶險救災(zāi)物資。4時左右，開挖泄露點、搶修管道、清理海上溢油；4時47分，運銷科向濰坊輸油處處長報告泄露事故總體情況。5時07分，運銷科向管道分公司調(diào)度中心報告泄露事故總體情況；5時30分，濰坊輸油處副處長赴現(xiàn)場指揮泄露處置和入海原油圍控。6時左右，濰坊輸油處、黃島油庫等現(xiàn)場人員開展海上溢油清理。2時31分，開發(fā)區(qū)110指揮中心接警，稱青島麗東化工南門附近有泄露原油情況。3時10分，110指揮中心向開發(fā)區(qū)總值班室報告現(xiàn)場情況。至4時17分，開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦、市政局、安監(jiān)局、環(huán)保分局、黃島街道辦事處等單位人員接到事故報告；4時51分，開發(fā)區(qū)管委會副主任接到事故報告。5時左右，開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦、安監(jiān)局、環(huán)保分局、市政局及開發(fā)區(qū)平安監(jiān)管局石化區(qū)分局、黃島街道辦事處有關(guān)人員先后到達原油泄漏事故現(xiàn)場，開展海上溢油清理。應(yīng)急處置情況7時左右，搶修現(xiàn)場使用挖掘機開挖作業(yè)；7時40分，在泄露處路面挖出作業(yè)坑，管道露出。8時20分，找到管道泄露點，向中石化管道分公司報告。9時15分，成立現(xiàn)場指揮部進行搶修工作；9時30分，濰坊輸油處請求管道分公司搶維修中心支援。10時25分，現(xiàn)場作業(yè)發(fā)生爆炸，排水暗渠和海上泄露原油燃燒，現(xiàn)場人員向管道分公司報告事故現(xiàn)場發(fā)生爆炸燃燒。7時46分、48分，開發(fā)區(qū)管委會主任、黨工委書記分別收到事故報告；7時49分，開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦副主任將泄漏事故現(xiàn)場及處置情況報告青島市政府總值班室。8時34分至40分，市政府秘書長、副秘書長、應(yīng)急辦副主任分別接到泄漏事故情況通知；8時53分，市政府副秘書長通知市經(jīng)濟和信息化副主任趕赴事故現(xiàn)場。9時01分至06分，市政府副秘書長、市政府總值班室將泄漏事故情況分別報告市長及4位副市長。10時21分，向市政府副秘書長報告海面污染情況；10時27分，向市政府副秘書長報告事故現(xiàn)場發(fā)生爆炸燃燒情況。事故現(xiàn)場

事故現(xiàn)場

救援現(xiàn)場

救援現(xiàn)場膠州灣海面事故原因分析

直接原因：輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。間接原因中石化集團公司及下屬企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當(dāng)。中石化集團公司和中石化股份公司平安生產(chǎn)責(zé)任落實不到位石化管道分公司對濰坊輸油處、青島站平安生產(chǎn)工作疏于管理濰坊輸油處對管道隱患排查整治不徹底，未能及時消除重大平安隱患青島站對管道疏于管理，管道保護工作不力事故應(yīng)急救援不力，現(xiàn)場處置措施不當(dāng)青島市人民政府及開發(fā)區(qū)管委會貫徹落實國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)不力。管道保護工作主管部門履行職責(zé)不力，平安隱患排查治理不深入。開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門履行職責(zé)不到位，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂。青島市及開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)部門對事故風(fēng)險研判失誤，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不力。司法機關(guān)已采取措施人員中石化管道分公司運銷處、安全環(huán)保監(jiān)察處、濰坊輸油處直接責(zé)任人共計9人青島市開發(fā)區(qū)工委管委辦公室、應(yīng)急管理辦公室、安全監(jiān)管局的直接責(zé)任人共計6人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員中石化集團公司黨組成員、中石化股份公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部、煉油事業(yè)部、安全監(jiān)管局、管道分公司負責(zé)人共計24人青島市委、開發(fā)區(qū)黨工委、黃島區(qū)、山東省油區(qū)工作辦公室、青島市油區(qū)辦公室開發(fā)區(qū)執(zhí)法局負責(zé)人共計24人責(zé)任追究責(zé)成山東省安全監(jiān)管局對中石化管道分公司處以規(guī)定上限的罰款，對管道分公司黨委書記、總經(jīng)理各處以2012年度收入80%的罰款。責(zé)成山東省人民政府、中石化集團公司向國務(wù)院作出深刻檢查，并抄送國家安全監(jiān)管總局和監(jiān)察部；責(zé)成青島市人民政府向山東省人民政府作出深刻檢查。行政處分

主席指示習(xí)近平指出，各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立平安開展理念，始終把人民群眾生命平安放在第一位。各地區(qū)各部門、各類企業(yè)都要堅持平安生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上工程要嚴(yán)把平安生產(chǎn)關(guān)，加大平安生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實行平安生產(chǎn)和重大平安生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決〞。責(zé)任重于泰山。要抓緊建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把平安責(zé)任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安，加強催促檢查、嚴(yán)格考核獎懲，全面推進平安生產(chǎn)工作。習(xí)近平強調(diào)，所有企業(yè)都必須認真履行平安生產(chǎn)主體責(zé)任，做到平安投入到位、平安培訓(xùn)到位、根底管理到位、應(yīng)急救援到位，確保平安生產(chǎn)。中央企業(yè)要帶好頭做表率。各級政府要落實屬地管理責(zé)任，依法依規(guī)，嚴(yán)管嚴(yán)抓。

習(xí)近平指出，平安生產(chǎn)，要堅持防患于未然。要繼續(xù)開展平安生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效〞。要采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網(wǎng)這樣的隱蔽致災(zāi)隱患。要加大隱患整改治理力度，建立平安生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務(wù)必見到成效。習(xí)近平指出，要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示〞。各地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域要深刻吸取平安事故帶來的教訓(xùn)，強化平安責(zé)任，改進平安監(jiān)管，落實防范措施。百萬員工沉痛哀悼遇難者11月28日上午10點30分，中國石化總部及所屬100多家企事業(yè)單位百萬石化員工在各地同時舉行哀悼儀式，以表達對“11.22〞青島東黃復(fù)線漏油爆炸事故遇難者的深切悼念。此次事故共造成62人遇難。為告慰逝者，警示后人，集團公司黨組決定：11月22日為中國石化平安生產(chǎn)警示日，每年的這一天，全體干部將予以紀(jì)念。中國石化將永遠銘記這一刻。

百萬員工沉痛哀悼遇難者全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹講話精神，開展風(fēng)險黨組書記、董事長傅成玉強調(diào)，一定要不斷提高認識，落實企業(yè)主體責(zé)任，切實加強管理，認真吸取教訓(xùn)，注重舉一反三，做好事故善后處理和全系統(tǒng)平安生產(chǎn)工作，讓中央放心，讓群眾滿意。傅成玉要求全體干部員工認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，牢固樹立“開展不能以犧牲人的生命為代價〞的平安開展理念，進一步強化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度，把總書記的每一項要求都落到實處，堅決遏制重特大事故，堅決扭轉(zhuǎn)平安被動局面。事故防范