國外科學(xué)研究績效評估研討

國外科學(xué)研究績效評估研討

一、國外科學(xué)討論績效評價概況

美國政府始終堅持著科學(xué)討論是對將來的投資，是技術(shù)創(chuàng)新的源泉，是美國科技領(lǐng)先世界的根底這一理念，成為世界上最早開展科研績效評價的國家。20世紀(jì)初，美國國會成立了詢問效勞部，對委員會及議員提出的科技方面的問題進(jìn)展討論、分析和評價，成為科技評價的雛形。目前，美國科研績效評價機(jī)構(gòu)分為三個層次：國會、政府評價機(jī)構(gòu)，州政府科技評價機(jī)構(gòu)和討論院所、大學(xué)科技評價機(jī)構(gòu)。主要有：國會技術(shù)評價辦公室、國會討論效勞部、美國總審計署和美國國家科學(xué)基金會。部門的不同，其評價的側(cè)重點也不盡一樣。為了提高監(jiān)視和評價效率，美國聯(lián)邦政府出資托付了一大批高水平、相對穩(wěn)定的社會詢問評價機(jī)構(gòu)，其中最具代表性的是世界技術(shù)評價中心。通過多年的不斷總結(jié)和創(chuàng)新，目前美國最常用的科技評價方法，主要包括文獻(xiàn)計量分析、同行評議、經(jīng)濟(jì)回報率分析、案例分析、指標(biāo)分析和案例分析等。

歐盟實施的科學(xué)討論績效評價開頭于20世紀(jì)80年月初，是伴隨著歐盟各期架構(gòu)的討論規(guī)劃而演進(jìn)的，主要集中在英國、德國、法國和瑞士等國家。1996年，歐盟了《績效治理2023》方案，是為了促進(jìn)科學(xué)討論的有效完成，考評結(jié)果反應(yīng)到歐盟的決策層，來提升將來科技工程的執(zhí)行效果并引導(dǎo)將來討論方向。歐盟的科學(xué)討論評價指標(biāo)體系兼顧了定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。其科研績效評價主要程序為：成立專項評價工作組，可行性討論，特性描述，專家論證，聽證與辯論和委員會最終意見與建議報告和最終反應(yīng)意見的陳述。

加拿大政府有聯(lián)邦政府、省或大區(qū)政府、市政府的三大等級。每個等級的政府在所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)與不同的方式與居民相互聯(lián)系。在科研評價的實施過程中，主要相關(guān)部門有國會，加拿大審計長公署，幾個中心部、局和其他一些部門和機(jī)構(gòu)。作為一個專業(yè)的領(lǐng)域，加拿大財政委員會秘書處對各部內(nèi)部的科技評價活動供應(yīng)支持和指導(dǎo)，并強(qiáng)化各部門將評價問題與政府的科技政策以及相關(guān)部門的利益聯(lián)系起來。評價框架多數(shù)在工程啟動時建立，主要是用來確定在工程執(zhí)行中作為進(jìn)展監(jiān)控和對將來工程進(jìn)展評價討論的詳細(xì)依據(jù)，包括重點評價、績效指標(biāo)、數(shù)據(jù)搜集方法、分析和報告方法以及評價方法。在評價的過程中，采納系統(tǒng)的調(diào)查討論方法，對工程的有用性，工程的效果以及工程的本錢效率進(jìn)展考核。

澳大利亞是較早實施科研績效評價的國家之一。其科研績效評價包括：適當(dāng)性評價，效率性評價和有效性評價。評價重點依據(jù)科研目標(biāo)和工程生命周期所處的進(jìn)展階段來確定。適當(dāng)性評價主要是用來考評工程設(shè)立的認(rèn)可度、必要性和有限性，還包括工程編制中的可行性和規(guī)律性；效率性評價考察的是資金、人員、技術(shù)和設(shè)備等資源使用狀況以及工程產(chǎn)出；有效性評價則是用來衡量影響工程結(jié)果實現(xiàn)的因素，用來確定是否存在意外的因素將對預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生影響。澳大利亞實施科研績效評價的主要步驟是：進(jìn)展工程分析，確定考察重點；找出考評需要解決的主要問題，確定考評重點；對考評資料的搜集和分析；起草、考評報告；回憶績效考評和利用考評結(jié)論。

二、小結(jié)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)討論績效反映的是科學(xué)討論活動的投入、產(chǎn)出和效果。提升科學(xué)討論績效，建立科學(xué)、完善的科研績效評價體系，是建立創(chuàng)新型國家、增加自主創(chuàng)新力量的重要工作和戰(zhàn)略任務(wù)。通過實施科學(xué)的績效評價治理，可以促進(jìn)公正競爭，強(qiáng)化鼓勵和約束機(jī)制，為政府、科技主管部門準(zhǔn)時了解和把握科學(xué)討論的組織工作，從而優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，更有助于科研組織機(jī)構(gòu)認(rèn)清自身的優(yōu)勢