標(biāo)準(zhǔn)化控制流程提升鐵路建設(shè)項(xiàng)目效率

過程控制原則化(試行)前言………………………錯(cuò)誤!未定義書簽。第一章總則…………………錯(cuò)誤!未定義書簽。第二章“六位一體”原則化管理……錯(cuò)誤!未定義書簽。第三章工作流轉(zhuǎn)程序圖…………………錯(cuò)誤!未定義書簽。三、安全管理………………………錯(cuò)誤!未定義書簽。為貫徹貫徹鐵道部《有關(guān)推進(jìn)建設(shè)單位原則設(shè)〔2023〕45號(hào))文獻(xiàn)精神，全面貫徹“以人為本，服務(wù)運(yùn)送，強(qiáng)本簡末，系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”管理規(guī)定，貫徹部黨的工作規(guī)定，推進(jìn)XXX鐵路建設(shè)的原則化、制度化和科學(xué)化管理，編制XXX鐵路第一章總則1.為規(guī)范XXX鐵路有限責(zé)任企業(yè)(如下簡稱企業(yè))建設(shè)項(xiàng)目過程控制原則化管理，根據(jù)《有關(guān)推進(jìn)建設(shè)單位原則化管理工作的指導(dǎo)意見》(鐵建設(shè)(2023)45號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本原則。2.本原則合用于企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過程控制管理，企業(yè)通過本原則化，控制3.過程控制原則是指將現(xiàn)場管理原則化貫穿于整個(gè)建設(shè)過程，通過4.企業(yè)過程控制原則化實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)、防止和控制相結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理、持5.在招標(biāo)中將過程控制的有關(guān)規(guī)定納入工程招標(biāo)文獻(xiàn)，由投標(biāo)單位做出有關(guān)承(一)質(zhì)量目的(1)主體工程質(zhì)量零缺陷，橋梁主體構(gòu)造混凝土使用壽命不低于123年。(2)開通驗(yàn)收速度不低于1.1倍列車設(shè)計(jì)速度目的值。(4)按照驗(yàn)收原則單位工程一次驗(yàn)收合格率100%。(5)杜絕工程重大及以上工程質(zhì)量事故。(二)責(zé)任體系嚴(yán)格執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性原則，根據(jù)同意的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)組織工程建設(shè)，負(fù)責(zé)參建各方質(zhì)量管理行為的平常監(jiān)督檢查和考核，督促按照企業(yè)《工程質(zhì)量管理措施》規(guī)定的責(zé)任范按照監(jiān)理責(zé)任范圍，根據(jù)監(jiān)理協(xié)議，對(duì)工程建設(shè)按照企業(yè)《工程質(zhì)量管理措施》責(zé)任范圍，根(三)分級(jí)控制系統(tǒng)7、根據(jù)《物資設(shè)備管理及考核措施》嚴(yán)格供應(yīng)商(廠家)資質(zhì)審查，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，在合格供應(yīng)商(廠家)范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，重要材料實(shí)行駐場(廠)2、根據(jù)《施工圖審核管理措施》組織監(jiān)理、施工單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文獻(xiàn)進(jìn)發(fā)現(xiàn)的問題，均要做到有措施、有整改、有記錄立總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理驗(yàn)室、檢查(測)、辦公設(shè)備及交通、通訊工具?？偙O(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人并明確其質(zhì)量責(zé)任7、工程正式施工前，要按設(shè)計(jì)原則建立樣板工程。經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單外，還應(yīng)把好源頭和進(jìn)場檢查，在儲(chǔ)存材料的現(xiàn)場還應(yīng)采用防止措施(如配置必要的篩分、沖洗設(shè)施等),對(duì)泥土、粉塵含量超標(biāo)及級(jí)配不合格的部分進(jìn)行糾正鐵道部驗(yàn)標(biāo)中規(guī)定需要設(shè)計(jì)人員參與的工序檢查，應(yīng)由監(jiān)10、嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量“三檢”制度(自檢、互檢、交接檢),真實(shí)填寫檢(四)考核評(píng)價(jià)(一)控制目的(1)杜絕與營業(yè)線銜接施工時(shí)行車D類及以上事故；(2)杜絕責(zé)任職工死亡事故；(3)杜絕道路交通責(zé)任事故；(1)無責(zé)任輕傷以上事故；(2)無營業(yè)線銜接施工時(shí)行車D類及以上事故；(3)無責(zé)任設(shè)備大事故；(4)無責(zé)任火災(zāi)事故；(5)無責(zé)任火工品、重要器材設(shè)備被盜和爆炸事故；(6)無隧道涌水、突泥、坍塌責(zé)任事故。(二)責(zé)任體系2.職責(zé)分工(三)安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)(四)安全生產(chǎn)保證措施各參建單位根據(jù)企業(yè)制定的《安全生產(chǎn)管理措施》,結(jié)合施工單位及項(xiàng)目特(1)安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)各參建單位要開展常常性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，使廣大員工牢固樹立(2)安全生產(chǎn)檢查(3)定期安全生產(chǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)理每月組織一次由有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目專職安全員參與的(4)常常性的安全檢查(5)專業(yè)性的安全檢查(6)季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)專題檢查(7)安全檢查記錄歸檔或使用《安全檢查登記表》;專業(yè)性安全檢查，季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)檢(8)隱患整改整改：檢查中查出的隱患應(yīng)發(fā)《隱患整改告知書》,以督促整改單位消除隱4.施工安全措施費(fèi)安全措施費(fèi)不不大于建筑安裝費(fèi)的1.5%。(五)考核評(píng)價(jià)(一)控制目的2、詳細(xì)目的(1)前期征地、拆遷，穿越、跨越，改移協(xié)議，按照各單項(xiàng)工程、單位工程(3)按指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，保證完畢梁場制梁、架梁進(jìn)度工期；(二)責(zé)任體系(1)對(duì)本標(biāo)段工期進(jìn)度負(fù)總責(zé)；(3)按投標(biāo)承諾和協(xié)議約定，配置人員隊(duì)伍，資金裝備、機(jī)械設(shè)備；(4)制定項(xiàng)目安全、工期、質(zhì)量目的管理責(zé)任制和實(shí)行保證、預(yù)案措施；(5)對(duì)工程實(shí)行過程中工期計(jì)劃出現(xiàn)的偏差，及時(shí)采用措施糾偏，保證控制(三)分級(jí)控制系統(tǒng)(1)制定“前期工作、征地拆遷、三電遷改、環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)管理措施”,貫徹部門責(zé)任及完畢時(shí)限；配合、督促、跟蹤設(shè)計(jì)工作；要爭(2)制定《招標(biāo)投標(biāo)管理措施》通過公開招標(biāo)選擇技術(shù)全面、管理能力強(qiáng)的(3)正式工程施工前，組織對(duì)全體參建人員進(jìn)行技術(shù)和施工工藝操作培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國內(nèi)外迅速鐵路新技術(shù)、新工藝、新材組織程序和重要機(jī)具設(shè)備使用性能，提高施工技(4)制定《施工組織設(shè)計(jì)編制管理措施》,科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)，使得指(5)制定《協(xié)議管理措施》,強(qiáng)化協(xié)議管理，保證多種生產(chǎn)資源的有效投入。過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，科學(xué)、實(shí)用的控制措施；通過實(shí)行施工進(jìn)度匯報(bào)(日?qǐng)?bào)、周報(bào))制(1)根據(jù)企業(yè)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)行細(xì)則，按監(jiān)理(2)執(zhí)行建設(shè)管理各項(xiàng)制度、措施和決定；審核施工單位各項(xiàng)工期計(jì)劃、(3)控制工程節(jié)點(diǎn)工期，對(duì)工程實(shí)行過程中工期計(jì)劃出現(xiàn)的偏差，及時(shí)匯報(bào)(1)根據(jù)《施工組織設(shè)計(jì)編制管理措施》,按照企業(yè)下發(fā)的指導(dǎo)性施工組織點(diǎn)工期，制定年、季、月計(jì)劃工期進(jìn)度目的，(必要時(shí)可分解制定到旬計(jì)劃)由(2)嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾和協(xié)議約定，選派強(qiáng)有力的指揮和各專業(yè)管理人(3)積極積極同當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府，有關(guān)部門和企業(yè)單位獲得聯(lián)絡(luò)，共同協(xié)(四)考核評(píng)價(jià)(一)控制目的(1)驗(yàn)工計(jì)價(jià)控制在協(xié)議清單以內(nèi)；(2)杜絕人為責(zé)任性I類變更；(3)建設(shè)單位管理費(fèi)控制在概算內(nèi)。(二)責(zé)任體系(1)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資控制管理負(fù)總責(zé)；(2)成立投資管理的組織機(jī)構(gòu)，制定投資控制管理有關(guān)管理制度及措施。(3)學(xué)習(xí)和貫徹國家、鐵道部、路局、企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度。(4)監(jiān)督、檢查和督促參建單位履行協(xié)議約定，執(zhí)行規(guī)章規(guī)定，保證建設(shè)(1)履行設(shè)計(jì)協(xié)議承諾，執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范和有關(guān)原則、措施、規(guī)定；(2)對(duì)各階段勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。(3)制定各類投資控制管理制度和措施；(1)履行監(jiān)理協(xié)議承諾，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范和有關(guān)原則、措施、規(guī)定；(1)建立完整的投資控制管理保證體系、制度和措施，貫徹責(zé)任。(2)履行施工協(xié)議、投標(biāo)承諾，執(zhí)行鐵道部、路局、企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、(4)接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)投資管理過程檢查、監(jiān)督。(三)分級(jí)控制系統(tǒng)(1)在初步設(shè)計(jì)初審過程中，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)原則、設(shè)計(jì)方案、工程措施、征地(2)組織或參與征地拆遷(含三電、地下管線)、防洪、通航、交叉跨越協(xié)(3)嚴(yán)格按照同意的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)原則、設(shè)計(jì)概算組織建設(shè)。和變更設(shè)計(jì)問責(zé)制。因突發(fā)事件、工程安全需要立即處理的I類變更設(shè)計(jì)，應(yīng)在(5)嚴(yán)格招投標(biāo)管理。凡符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目和內(nèi)容，必須嚴(yán)格按國家、鐵(6)嚴(yán)格協(xié)議管理。但凡波及雙方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，都要簽訂協(xié)議，并嚴(yán)格按照(7)嚴(yán)格按照協(xié)議約定和《工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理措施》驗(yàn)工計(jì)價(jià)。所有計(jì)價(jià)和(8)加強(qiáng)投資計(jì)劃管理。根據(jù)總體投資目的計(jì)劃結(jié)合指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，(9)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度，重視資金風(fēng)險(xiǎn)的防備，保證資(10)根據(jù)《物資設(shè)備管理及考核措施》加強(qiáng)物資管理，減少建設(shè)成本。甲(11)合理制定大型臨時(shí)設(shè)施及輔助工程方案，充足進(jìn)行施工組織調(diào)查，盡(12)貫徹征地拆遷部省紀(jì)要，明確各方職責(zé)，嚴(yán)格控制有關(guān)費(fèi)用(1)項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)原則，優(yōu)化選擇技術(shù)方(2)可行性研究匯報(bào)(含投資估算)應(yīng)到達(dá)規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和精度，投資估算編制合理。投資估算文獻(xiàn)應(yīng)有工程數(shù)量清單和綜合(分項(xiàng))估算資料。(3)征地拆遷數(shù)量(含三電遷改和地下管線遷改)應(yīng)以勘測調(diào)查資料為基礎(chǔ)(4)初步設(shè)計(jì)要重點(diǎn)做到線路方案穩(wěn)定、重要工程措施貫徹、征地拆遷和交按照監(jiān)理職責(zé)分工，將投資控制管理納入監(jiān)理規(guī)劃，制定措施、貫徹責(zé)(1)成立征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)組，嚴(yán)格執(zhí)行《征地拆遷、三電遷改管理措施》,核(2)根據(jù)《施工圖審核管理措施》加強(qiáng)施工圖審核管理，減少差、錯(cuò)、漏帶(3)按照《工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理措施》驗(yàn)工計(jì)價(jià)。驗(yàn)工計(jì)價(jià)根據(jù)要合理，項(xiàng)目(5)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)投資計(jì)劃管理措施》及《建設(shè)工程記錄管理措施》,根(四)考核評(píng)價(jià)(一)控制目的(二)責(zé)任體系企業(yè)工程管理部為項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)境保護(hù)工作歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定企業(yè)噪聲與振動(dòng)控制，節(jié)省用地及臨時(shí)用地恢復(fù)，路基工程及取棄土(砟)工程(四)考核評(píng)價(jià)(一)創(chuàng)新目的待補(bǔ)充內(nèi)容(與大連交通大學(xué)共同確定)(二)責(zé)任體系2、職責(zé)分工(三)評(píng)審2.專家論證(四)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化第三章工作流轉(zhuǎn)程序圖1.為規(guī)范企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理，明確建設(shè)項(xiàng)目重要管理工作的流轉(zhuǎn)程序，按照目對(duì)建設(shè)過程實(shí)既有效控制。根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理程序指導(dǎo)意見》(建建[2023]50號(hào)),制定本工作流轉(zhuǎn)程序圖。3.通過工作流轉(zhuǎn)程序圖使建設(shè)項(xiàng)目參建各方熟悉掌握工作原則、工作程序，認(rèn)真帶頭執(zhí)行工作原則和程序，做好XXX鐵路建設(shè)準(zhǔn)準(zhǔn)備階段實(shí)施階段移交及保修階段工作內(nèi)容丹大快速鐵路公司指揮部監(jiān)理單位編駕《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》,總監(jiān)審批并組織實(shí)施要),未經(jīng)公司批準(zhǔn)，不得更檢查用評(píng)價(jià)工作總監(jiān)應(yīng)定期向公司和指揮部書面報(bào)告監(jiān)理二作情況；對(duì)控，接受考評(píng)，不斷改進(jìn) 1……0 1……001111110111110i1i0ū111111100ūī1口口———0010000000001…口———0010000000001…………山口1口ij11;i111!11100001口1口口口1口1)11i公司公司指揮部竣工驗(yàn)收及保修階段收向部報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)表，做好收 交資料)