公共管理學(xué)概論平時作業(yè)

...wd......wd......wd...《公共管理學(xué)概論》作業(yè)一一、填空題1、公共物品或服務(wù)是指具有_效用的不可分割性_____、消費(fèi)的非競爭性和收益的非排他性等特性的產(chǎn)品。2、公共管理學(xué)就是研究__公共管理活動_規(guī)律的學(xué)科，它是在__公共行政學(xué)_的根基上開展起來的。3、“新公共管理學(xué)〞，在20世紀(jì)80年代英國和美國應(yīng)運(yùn)而生，并迅速擴(kuò)展到西方各國。4、政府職能的演變大致經(jīng)歷了限制政府干預(yù)、主張政府干預(yù)和對政府職能重新思考三個階段。5、非政府公共組織的基本特征是非政府性、_公益性、正規(guī)性和專門性。6、因?yàn)檎邌栴}的復(fù)雜性不同，所以可將其分為構(gòu)造______優(yōu)良的_______問題、構(gòu)造中等問題和構(gòu)造_______不良的_______問題。7、政策評估是指評估專業(yè)人員依據(jù)一定的___價值標(biāo)準(zhǔn)____________，運(yùn)用科學(xué)的評估技術(shù)與方法，對政策方案的內(nèi)容、執(zhí)行情況、執(zhí)行結(jié)果的估計與評價。8、公共組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目的，以管理社會公共事務(wù)，提供公共服務(wù)為基本職能的社會組織。二、選擇題1、1887年美國學(xué)者〔D〕在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表《行政之研究》一文，這成為公共行政學(xué)誕生的象征性標(biāo)志。A、古德諾B斯坦因C、泰勒D、威爾遜2、我國在方案經(jīng)濟(jì)體制下，政府對社會和經(jīng)濟(jì)實(shí)施全面的干預(yù)，是一個〔

B〕。A、小政府B、全能的政府C、間接的政府D、恰當(dāng)?shù)恼?、自上而下的政策執(zhí)行理論模式的主要代表人物是美國的〔A〕。A、保羅·薩巴蒂爾和丹尼爾·馬茲曼尼安B、本尼·杰恩C、J·佛瑞斯特D、本尼·杰恩和J·佛瑞斯特4、在公共組織的構(gòu)造形式中，直線構(gòu)造形式與職能構(gòu)造形式相結(jié)合的結(jié)果是〔D〕。A、網(wǎng)絡(luò)式構(gòu)造B、矩陣式構(gòu)造C、扁平式構(gòu)造D、直線—職能式構(gòu)造5、行政組織的縱向構(gòu)造亦稱〔C〕。A、行政組織部門化B、管理層次C、行政組織層次化D、管理幅度三、簡答題1、公共管理的內(nèi)涵是什么公共管理的內(nèi)涵:公共管理是公共組織運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力,為有效地實(shí)現(xiàn)公共利益,對社會公共事務(wù)進(jìn)展管理的社會活動.2、市場經(jīng)濟(jì)國家政府的主要職能是什么答:1,建設(shè)并維護(hù)社會和市場秩序;2,提供公共物品及根基服務(wù);3,調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定;4,進(jìn)展收入和財產(chǎn)的再分配;5,保護(hù)自然資源和環(huán)境.

3、若何形成非政府公共組織與政府組織的良性互動答:形成非政府公共組織與政府組織間的良性互動,主要應(yīng)考慮以下幾方面的問題:1,精簡政府機(jī)構(gòu),形成小政府,大社會的合理局面;2,改變非政府組織建設(shè)的方式;3,營造人民群眾廣泛參與解決社會問題的氣氛,并逐漸形成社會機(jī)制.4、影響公共政策執(zhí)行的因素有哪些答:(一)政治因素分析:首先表現(xiàn)在政策的特性上;其次,政治體制影響政策的;再次,社會利益格局影響政策的.(二)行政因素分析:1,政策執(zhí)行機(jī)構(gòu);2,政策執(zhí)行人員的素質(zhì);3,政策執(zhí)行的資源.(三)溝通因素分析:首先要做好宣傳工作;其次要做好政策解釋工作;第三要做好政策執(zhí)行中的交流.5、管理層次與管理幅度的關(guān)系是怎樣的管理層次與管理幅度的關(guān)系是怎樣的答:管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)呈反比關(guān)系.管理層次多,則每一層行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就窄;反之,管理層次少,則每一行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就寬.四、論述題1、結(jié)合實(shí)際說明公共組織在設(shè)計上所應(yīng)遵循的基本原則.公共組織設(shè)計是一項(xiàng)非常復(fù)雜和細(xì)致的工作，人們在對公共組織的管理活動及其規(guī)律進(jìn)展概括和總結(jié)的根基上得出的一些理論化的準(zhǔn)則和要求，是進(jìn)展組織設(shè)計時應(yīng)遵循的基本原則。1、職能目標(biāo)原則。公共組織構(gòu)造的設(shè)計應(yīng)以職能目標(biāo)為首要依據(jù)，職能目標(biāo)是一個組織存在和運(yùn)行的根基。只有合理的劃分職能構(gòu)造，明確管理目標(biāo)，才能有合理的公共組織構(gòu)造。2、完整統(tǒng)一原則。完整統(tǒng)一是現(xiàn)代公共組織尤其是政府組織的重要特征。所謂完整統(tǒng)一就是指一個國家的各級各部門組織是一個完整統(tǒng)一的體系。3、精干效能原則。精干效能不僅有助于提高組織工作效率，而且有助于減少開支。遵循精干效能原則，在公共組織的設(shè)計和建設(shè)上，就要作到組織機(jī)構(gòu)精簡，人員精干，辦事程序簡化。4、法制原則。公共組織的法律地位使其具有權(quán)威性，能有效地發(fā)揮管理職能，同時可以杜絕機(jī)構(gòu)設(shè)置的隨意性，防止部門林立，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事。5、職、權(quán)、責(zé)一致原則。公共組織是個權(quán)責(zé)體系。在公共管理活動中，職務(wù)、權(quán)利、責(zé)任三者互為條件，三者缺一不可而且必須是相稱和平衡的。如果有責(zé)無權(quán)，則無法勁責(zé)。如果有權(quán)無責(zé)，則易濫用權(quán)利，不能盡其責(zé)。6、人本原則。公共管理的核心和動力是人和人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性是高效地實(shí)現(xiàn)管理職能與目標(biāo)的基本途徑。2、公共政策合法化在制定公共政策中的意義。1,政策要得以實(shí)行還要經(jīng)過特定的行為使之取得合法化的地位.2,政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化兩個層面的問題.3,政策的合法性要解決的是政策的制定程序及內(nèi)容要符合憲法和其他法律的規(guī)定.4,政策的法律化要解決的是政策立法問題.3、20世紀(jì)80年代以來的新公共管理運(yùn)動對我國的公共管理實(shí)踐有何啟示第一,公共管理和公共服務(wù)的社會化;第二,把競爭機(jī)制引入到政府中來,實(shí)現(xiàn)政府與社會之間以及政府內(nèi)部的公共管理(服務(wù))競爭;第三,對政府的公共物品供應(yīng)實(shí)行成本-效益核算,以防止過去那種政府公共管理(服務(wù))壟斷條件下的預(yù)算最大化和政府規(guī)模惡性膨脹的趨勢出現(xiàn),要求把政府預(yù)算與政府工作的績效聯(lián)系起來,對政府進(jìn)展效能監(jiān)視;第四,倡導(dǎo)在公共管理和服務(wù)中選擇顧客導(dǎo)向的價值,即在公共行政中引入企業(yè)家精神.五、案例分析題文字教材第二章思考與練習(xí)中案例分析的“案例一〞———“政府職能存在越位缺位政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)亟待改變〞1.你認(rèn)為導(dǎo)致政府在行使職能上越位、缺位和不到位問題出現(xiàn)的主要原因是什么2.對于政府在行使職能上越位、缺位和不到位問題的有效解決，你有什么建議答案：1、政府行使職能越位、缺位、不到位原因

上世紀(jì)70年代亞洲四小龍的崛起被視為是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造的奇跡，而中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也從70年代末起步。

對于正處于轉(zhuǎn)型的國家而言，政府的特殊職能是指對不發(fā)育市場機(jī)制的補(bǔ)充和替代。但是這是有代價、有風(fēng)險的補(bǔ)充和替代，是處于過渡階段的的，假設(shè)不能較好的把握一個度，那么就有可能出現(xiàn)兩個極端--“市場失靈〞和“政府失靈〞。中國長期以來形成了政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，政府“宏觀調(diào)控〞和相關(guān)政策的運(yùn)用對國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定開展發(fā)揮了重要的、積極的作用。但與此同時，也存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：一是過多地使用了行政的手段和直接的方式，二是把經(jīng)濟(jì)周波問題和構(gòu)造問題混淆在一起。長此以往，就形成了政府職能與市場功能不分，政府與企業(yè)不分，政府與社會中介組織不分，政府與事業(yè)組織不分的局面，不該由政府管理的事項(xiàng)，政府大包大攬，屬于社會公共領(lǐng)域的事務(wù)，靠公民個人、社會組織和市場又不能解決的，政府卻不適時出面解決，說得簡單一點(diǎn)就是政府與社會組織的職能配置出了問題，從而也就導(dǎo)致了“越位〞與“缺位〞的現(xiàn)象。

如果把政府看作是一個理性的商人，那么站在商人的角度，他也是會追求自己最大利益的，然而，這個商人又是一個特殊的商人，它擁有大量不對稱的信息，占有著一國的資源，支配著全社會的財富。因此，如果政府無法正確定位好自己，無法正確的行使好自己的職能，一再“越位〞、“缺位〞，那么，整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程就會受到阻礙，甚至于整個國家的經(jīng)濟(jì)連同政治都會遭殃。因此，若何減少甚至消除政府職能的“越位〞和“缺位〞就成為了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中一個及關(guān)重要的問題。

2、政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)會無視經(jīng)濟(jì)開展的客觀規(guī)律，要在發(fā)揮市場根基性作用的前提下，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,具體措施建議如下：1、我國正處經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時期，政府要做好定位，明確政府的主要職能是對不發(fā)育的市場機(jī)制的補(bǔ)充和替代，而這個補(bǔ)充和替代要把握好度，要跟隨市場機(jī)制的發(fā)育而變化，盡可能減少由于“政府失靈〞產(chǎn)生的代價和風(fēng)險。

2、在市場價格機(jī)制對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)展調(diào)節(jié)的過程中，政府應(yīng)運(yùn)用貨幣、財政和稅收工具，按照一定的原則，對市場進(jìn)展干預(yù)，調(diào)節(jié)供求以減少經(jīng)濟(jì)周波的震蕩。但是在干預(yù)過程中政府應(yīng)通過市場價格機(jī)制間接實(shí)現(xiàn)的，而不是直接調(diào)整價格，直接干預(yù)企業(yè)。

3、在市場監(jiān)管過程中，要跟隨市場化的進(jìn)程，同時要加大實(shí)施力度，努力抑制“缺位〞和“不到位〞的現(xiàn)象。

4、指定更為合理的資源分配方案，重新分配資源，推進(jìn)資本的社會化，如在國有企業(yè)的改革過程中。

5、抑制利益障礙，加強(qiáng)市場化改革，推動市場發(fā)育，把有限的資源投放到公共服務(wù)領(lǐng)域，真正成為公眾利益的代表，人民的好公仆?！豆补芾韺W(xué)概論》作業(yè)二一、填空題1、公共管理是公共組織運(yùn)用公共權(quán)利，為實(shí)現(xiàn)公共利益，對社會公共事務(wù)進(jìn)展管理的社會活動。2、公共管理學(xué)的研究方法主要有定性和定量研究方法、系統(tǒng)分析方法、對比分析方法和案例分析方法。3、公共管理的主體是指行使__公共權(quán)力，進(jìn)展____公共事務(wù)___管理的組織和個人。4、政府失效是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置到達(dá)最正確效率的情景。5、非政府組織一般可分為營利組織和非營利組織。6、依據(jù)公共政策的附屬關(guān)系，一般可分為元政策、基本政策、和具體政策。7、一般來講，政策評估應(yīng)堅(jiān)持事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價值標(biāo)準(zhǔn)。8、公共組織的變革是指根據(jù)其外部環(huán)境變化，主動地對自己原有的狀態(tài)加以改良的一系列的組織行為和措施。二、選擇題1、1926年在美國出版兩本權(quán)威的行政教科書《行政學(xué)研究導(dǎo)論》《公共行政學(xué)原理》的兩位學(xué)者分別是〔B〕。A、泰勒和法約爾B、懷特和威洛比C、威爾遜和古德諾D、馬克斯·韋伯和赫伯特·西蒙。2、對官僚制度進(jìn)展了系統(tǒng)分析和論證，并促成公共行政學(xué)體系建設(shè)的是〔C〕。A、法約爾B、赫伯特·西蒙C、馬克斯·韋伯D、泰勒3、在1776年撰寫《富國論》的學(xué)者是〔A〕。A、亞當(dāng)·斯密B、凱恩斯C、胡德D、史蒂文·科恩4、政府失效理論對人的本質(zhì)和行為的基本假設(shè)是〔B〕。A、社會人B、經(jīng)濟(jì)人C、自動人D、復(fù)雜人5、對非政府公共組織也可稱作〔C〕。A、第一部門B、第二部門C、第三部門D、公共組織6、公共政策的權(quán)威性來源于它的〔B〕。A合理性B、合法性C、操作性D、強(qiáng)制性7、自下而上的政策執(zhí)行理論模式的主要代表人物是〔B〕。A、保羅·薩巴蒂爾B、本尼·杰恩C、丹尼爾·馬茲曼尼安D、J·佛瑞斯特8、將職能部門和工程小組進(jìn)展組合，以完成某項(xiàng)工作為核心的新型組織構(gòu)造被稱為〔B〕。A、直線式構(gòu)造B、職能式構(gòu)造C、矩陣式構(gòu)造D、扁平式構(gòu)造三、簡答題1、簡述公共管理模式的基本特征。1、公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；2、政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；3、社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；4、結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；5、管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；6、公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；7、服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；8、管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。2、簡述政府失效理論的基本觀點(diǎn)及政府失效的幾點(diǎn)表現(xiàn)。答：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺陷，而無法使資源配置的效率到達(dá)最正確的情景。這一理論對人的假設(shè)，包括政府公務(wù)員，都是經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。由此，這一理論認(rèn)為在政治決策過程中，人的一切行為都可以看成是經(jīng)濟(jì)行為。政府行政過程中的目的肯定是增進(jìn)公共利益的判斷得到質(zhì)疑。

政府失效主要表現(xiàn)在⑴公共政策的失效；⑵公共物品供應(yīng)的低效率；⑶政府的內(nèi)部性和政府的擴(kuò)張性；⑷尋租與腐敗。3、簡述非政府公共組織與政府組織形成互動應(yīng)注意的問題。答：⑴精簡政府機(jī)構(gòu)，形成小政府、大社會的合理局面。⑵改變非政府組織建設(shè)的方式，由下而上的建設(shè)公共組織。⑶營造人民群眾廣泛參與解決社會問題的氣氛，并逐漸形成社會機(jī)制。4、簡述公共組織設(shè)計的基本含義和原則。答：公共組織的設(shè)計是指根據(jù)一定的理論和原則對公共組織構(gòu)造及其功能進(jìn)行設(shè)計的過程。通過組織設(shè)計使公共組織的各個要素合理配置、有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)行、從而到達(dá)提高組織效率的目的。原則：⑴職能的目標(biāo)原則；⑵完整統(tǒng)一原則；⑶精干效能原則；⑷法制原則；⑸職、權(quán)、責(zé)一致原則；⑹人本原則。5、分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素?！惨弧痴我蛩胤治觯菏紫缺憩F(xiàn)在政策的特性上；其次，政治體制影響政策的；再次，社會利益格局影響政策的。〔二〕行政因素分析：1、政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)；2、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)；3、政策執(zhí)行的資源?！踩硿贤ㄒ蛩胤治觯菏紫纫龊眯麄鞴ぷ?；其次要做好政策解釋工作；第三要做好政策執(zhí)行中的交流。四、論述題1、談?wù)勀銓D(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識和理解。1、由以權(quán)力為中心轉(zhuǎn)向以道德為中心；2、由以控制為目標(biāo)轉(zhuǎn)向以服務(wù)為宗旨；3、由一元治理模式轉(zhuǎn)向多元治理模式。2、談?wù)剬τ绊懝舱邎?zhí)行因素的認(rèn)識和理解?！惨弧痴我蛩胤治觯菏紫缺憩F(xiàn)在政策的特性上；其次，政治體制影響政策的；再次，社會利益格局影響政策的。〔二〕行政因素分析：1、政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)；2、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)；3、政策執(zhí)行的資源?！踩硿贤ㄒ蛩胤治觯菏紫纫龊眯麄鞴ぷ鳎黄浯我龊谜呓忉尮ぷ鳎坏谌龊谜邎?zhí)行中的交流。3.談?wù)勀銓M織變革的動力與阻力的認(rèn)識。阻力是動力的對立面，有動力就有阻力。變革的阻力主要來自以下幾方面：1、認(rèn)知；2、利益；3、成本；4、組織惰性；5、變革的不確定性；6、習(xí)慣性。對策：公共組織變革取得成功的關(guān)鍵在于，盡可能地不讓那些阻礙變革的因素發(fā)揮作用，最大限度地消解反對變革的力量，使變革的阻力盡量降低。為此，應(yīng)采取以下基本對策：1、客觀分析變革的動力與阻力的強(qiáng)弱；2、精心設(shè)計方案，加強(qiáng)改革宣傳；3、進(jìn)展人事調(diào)整，做好組織保證；4、提高普通工作人員對組織變革的參與程度；5、正確運(yùn)用組織動力，消除對變革的抑制心理；6、強(qiáng)化革新行為；7、折中妥協(xié)；8、提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式；9、妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。五、案例分析《國務(wù)院關(guān)于根基教育改革與開展的決定》〔2001年5月29日〕中規(guī)定：“在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣等農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段，實(shí)行由中央有關(guān)部門規(guī)定雜費(fèi)、書本費(fèi)的一費(fèi)制收費(fèi)制度。〞請結(jié)合最近中央關(guān)于中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)公共政策的有關(guān)理論分析這一政策。1.本政策是國務(wù)院根據(jù)我國貧困地區(qū)教育的實(shí)際情況所制定的正確決策。2.以政策規(guī)劃原則中受益原則為主要理論依據(jù)分析此案例。受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民的實(shí)際，有具體的政策目標(biāo)，使公民能夠從中得到益處。3.本政策有明顯的針對性,關(guān)注的是承受義務(wù)教育中的弱勢群體,對推進(jìn)我國貧困地區(qū)義務(wù)教育具有重要意義。4.改變我國貧困地區(qū)義務(wù)教育狀況就是促進(jìn)了我國整體普及義務(wù)教育工作的開展，因此本政策也具有一定的普遍意義?！豆补芾韺W(xué)概論》作業(yè)三填空題1、西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為政務(wù)官和事務(wù)官兩大類。2、國家公務(wù)員制度是公共部門人力資源管理制度的核心。3、公共財政管理主要包括財政預(yù)算與決算、預(yù)算會計、政府審計等內(nèi)容。4、公共財政的主要內(nèi)涵一是指公共財政是市場的財政，二是指公共財政是"公共"的財政。5、管理信息系統(tǒng)是一個利用計算機(jī)硬件和軟件，手工作業(yè)，分析、方案、控制和決策的模型以及數(shù)據(jù)庫的用戶——機(jī)器系統(tǒng)。它能提供信息，支持企業(yè)或組織的運(yùn)行、管理和決策功能。6、公共部門績效，尤其是政府績效主要包括經(jīng)濟(jì)績效、社會績效和政治績效三個方面。7、績效管理是對公共服務(wù)或方案目標(biāo)進(jìn)展設(shè)定與實(shí)施，并對其結(jié)果進(jìn)展系統(tǒng)評估和調(diào)控的過程。8、公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的價值準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受不同文化因素的影響。二、選擇題1、我國開場推行國家公務(wù)員制度的時間是〔C〕。A、1978年B、1988年C、1993年D、1992年2、將政府的財政收入和支出匯編在一個預(yù)算內(nèi)，形成一個收支工程安排對照表，而不區(qū)分各項(xiàng)財政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的預(yù)算形式是〔C〕。A、基數(shù)預(yù)算B、單位預(yù)算C、單式預(yù)算D、復(fù)式預(yù)算3、決策支持系統(tǒng)主要支持哪種類型的管理決策活動〔C〕。A構(gòu)造化問題B、半構(gòu)造化問題C、非構(gòu)造化——復(fù)雜問題D、非構(gòu)造化——簡單問題4、1997年美國“國家績效委員會〞提出聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)全部上網(wǎng)的時間是〔C〕。A、2001年B、2002年C、2003年D、2002年5、公共部門績效管理的核心是〔A〕。A、績效評估B、績效追蹤C(jī)、績效衡量D、績效反響6、民主政治中，公共部門績效評估的新取向是〔D〕。A、經(jīng)濟(jì)B、效率C、效果D、用戶滿意7、世界經(jīng)濟(jì)合作與開展組織發(fā)布〈公共服務(wù)倫理管理原則〉建議書的時間是〔B〕。A、1996年B、1998年C、2000年D、2002年三、簡答題1、簡述現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神?，F(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是：1、功績主義精神；2、法治主義精神；3、人本主義精神；4、市場主義精神；5、分權(quán)主義精神。2、簡述公共財政的職能。公共財政的基本職能可以歸結(jié)為以下三個方面：1、資源配置職能；2、調(diào)節(jié)收入分配職能；3、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。3、簡述知情權(quán)和政府信息公開的基本含義。公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。政府信息公開主要包括兩個方面：一是政府各部門之間的信息公開；二是政府向社會和公民公開信息。4、簡述政府信息資源管理的主要內(nèi)容。政府信息資源的主要內(nèi)容包括：1、政府決策信息；2、服務(wù)信息；3、反響信息；4、政府間交流信息。政府信息資源管理除包括對信息內(nèi)容的管理外，還應(yīng)包括與政府信息資源開發(fā)和利用有關(guān)的決策、方案、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動，特別是與信息內(nèi)容及其相關(guān)資源有關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的管理。同時由于政府工作的特性，政府應(yīng)用信息系統(tǒng)管理也是政府信息資源管理的重要組成局部。5、簡述績效管理的特點(diǎn)。講究結(jié)果導(dǎo)向,注重組織績效,重視動態(tài)管理,強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理,關(guān)注系統(tǒng)管理。四、論述題1、談?wù)勀銓膊块T人力資源管理內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的認(rèn)識。公共部門人力資源管理內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制是對公共部門人力資源進(jìn)展有效管理，進(jìn)而提高公共管理水平的基石和保障。公共部門人力資源管理內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制主要包括：⑴分類機(jī)制。完善的人事管理都應(yīng)該實(shí)行科學(xué)的、明確的分工?，F(xiàn)廣泛實(shí)行的是職位分類，由于職位分類表達(dá)的是一種分工合作、權(quán)責(zé)明確的精神，所以每個工作人員就必須忠于職守，依法履行其職責(zé)。⑵競爭機(jī)制。為了促使公職系統(tǒng)獲得優(yōu)秀的人才，并激發(fā)現(xiàn)有公務(wù)員的活力和進(jìn)取精神，必須引入競爭機(jī)制。⑶保障機(jī)制。政府要吸引更多的優(yōu)秀人才，保證公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性、連續(xù)性，使公務(wù)員更積極的工作，就必須充分保障公務(wù)員工作和生活的基本條件。⑷鼓勵機(jī)制。有效的鼓勵是人們行為積極性的動力所在。⑸更新機(jī)制。為保證公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定性和年齡構(gòu)造的合理化，使知識構(gòu)造和工作技能適應(yīng)管理實(shí)踐的需要，更新隊(duì)伍是一種必然的選擇。⑹監(jiān)控機(jī)制。一是公務(wù)主管機(jī)構(gòu)依據(jù)法定的公務(wù)員義務(wù)和紀(jì)律，對公務(wù)員的行政管理活動進(jìn)展監(jiān)視，依法追究其違法亂紀(jì)的行為。二是政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公眾對公職人員及其行政機(jī)關(guān)，以及政府人事管理部門的工作進(jìn)展監(jiān)視。2、談?wù)勀銓Α坝脩魸M意原則〞基本理念的認(rèn)識和理解。在民主政治中，公共部門是為公眾而設(shè)立的，為公眾所擁有，主要從公共財政獲取資源，以提供公共物品為職責(zé)，以公共利益為其基本目標(biāo)。公共部門的這種特點(diǎn)說明了，公共管理就其本質(zhì)而言，不是管制而是服務(wù)。作為其服務(wù)對象的社會和公眾自然成為公共部門環(huán)繞運(yùn)行的中心，社會和公眾有意愿與要求是公共管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。如果我們把那些公共服務(wù)的對象比作顧客和用戶，那么只有當(dāng)公共服務(wù)能滿足其用戶的需要并為用戶所承受時，才是有績效的。因而，評價公共部門績效優(yōu)劣，主要不是看它投入了多少資源，做了多少工作，而是要考察所做的工作在多大程度上滿足了社會和公眾的需要，社會和公眾對服務(wù)是否感到滿意，這就提醒了政府績效評估上的全新價值取向，即用戶滿意原則。

以用戶滿意原則作為公共部門績效的最終尺度，不僅是民主政治本質(zhì)宗旨使命，同時也是當(dāng)今世界各國公共開展的客觀要求。在公共管理中倡導(dǎo)用戶滿意的理念，其目的在于改變傳統(tǒng)上公共部門的權(quán)威心態(tài)和公共部門為尊的狀況，從而為公民提供更好的服務(wù)。3、談?wù)勀銓补芾韨惱砘厝恍缘恼J(rèn)識和理解。公共管理的倫理化是現(xiàn)代社會開展的必然要求。其開展與公共行政理念的開展密切相關(guān)。公共管理追求科學(xué)化、技術(shù)化固然重要，但如果片面地追求，無視公共管理的倫理化，則會導(dǎo)致公共管理的畸形化。以往，公共管理的核心局部公共行政被視為政治學(xué)家研究的范疇，并通過公民政治權(quán)利的維護(hù)去保證經(jīng)濟(jì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。后來，隨著政府職能的擴(kuò)大，公共行政又把促進(jìn)公民權(quán)利的開展和調(diào)節(jié)社會各種利益沖突作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并對公共權(quán)力在行使過程中可能會產(chǎn)生的消極、負(fù)面效應(yīng)作了法律防范、規(guī)制和補(bǔ)救。這種公共行政政治化的思路終于暴露了它的缺陷。事實(shí)說明，政府無法在政治與經(jīng)濟(jì)職能之間尋求平衡，必須走公共管理倫理化的道路。政治、經(jīng)濟(jì)、倫理應(yīng)當(dāng)是三位一體的管理職能，而倫理職能是最終的開展方向。五、案例分析美國電子政府的建設(shè)取得了顯著的成就，主要表達(dá)在：1、建設(shè)了“一站到位〞的政府信息中心。2000年6月24日，克林頓總統(tǒng)宣布了創(chuàng)立第一政府網(wǎng)站的方案。該網(wǎng)站的目的是提供一個門戶，公眾通過它能夠進(jìn)入政府的所有在線信息資源，并且提供快速搜索等便捷服務(wù)。2、在線提供文件表格。政府將最常用的500種服務(wù)工程的表格放在網(wǎng)上，公民可以直接在網(wǎng)上填寫并反響給政府。3、給政府官員發(fā)電子郵件。為了兌現(xiàn)“顧客第一〞的政府承諾，美國政府與公眾聯(lián)系密切的部門為部門首長設(shè)立了專門的電子信箱，公眾可直接把意見和建議反映到首長的信箱里。4、建設(shè)了解政府的途徑。美國政府創(chuàng)立了聯(lián)邦政府白頁，任何人通過互聯(lián)網(wǎng)都可以免費(fèi)在這里查詢政府官員的和電子信箱，該數(shù)據(jù)庫擁有政府20個部門，超過40萬人的資料?？倓?wù)局還建設(shè)了聯(lián)邦政府藍(lán)頁，為機(jī)構(gòu)組織或公民的特殊需要提供接近政府的途徑。通過分析以上案例說明：1、美國政府以“信息技術(shù)為驅(qū)動〞進(jìn)展政府改革的目標(biāo)是什么2、說明你對政府信息化的理解和認(rèn)識；3、提出加快政府信息化進(jìn)程的具體措施。《公共管理學(xué)概論》作業(yè)四一、填空題1.公共組織設(shè)計是指根據(jù)一定的理論和原則對公共組織的構(gòu)造及其功能進(jìn)展設(shè)計的過程。

2.一般來講，政策評估應(yīng)堅(jiān)持事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價值標(biāo)準(zhǔn)。

3.公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的價值準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受不同文化因素的影響。

4.公共管理者的職業(yè)特點(diǎn)主要表現(xiàn)為執(zhí)行公共權(quán)力、服務(wù)公共社會。5.績效管理是對公共服務(wù)或方案目標(biāo)進(jìn)展設(shè)定與實(shí)現(xiàn)，并對其結(jié)果進(jìn)展系統(tǒng)評估的過程。

6.公共組織可分為政府組織和非政府組織兩種類型。7.威爾遜在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治與行政二分原則的思想。

8.公共管理責(zé)任是指根據(jù)法律、政策、道德等社會行為標(biāo)準(zhǔn)的要求，對公共管理客體所承當(dāng)?shù)牧x務(wù)。

9.1993年8月14日，《國家公務(wù)員暫行條例》公布，它標(biāo)志著我國政府機(jī)關(guān)人事行政管理進(jìn)入新階段。

10.公共管理的主體指行使公共權(quán)力，進(jìn)展公共事務(wù)管理的組織和個人。

11.績效評估的指標(biāo)包括費(fèi)用指標(biāo)、時效指標(biāo)、數(shù)量指標(biāo)、構(gòu)造指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)等。

12.管理倫理的功能主要表現(xiàn)在導(dǎo)向功能、標(biāo)準(zhǔn)功能和效益功能三個方面。

13.績效評估是績效管理的核心，它是運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)π袨橹黧w的業(yè)績

、成就和實(shí)際作為作盡可能準(zhǔn)確的評價的過程。

14.20世紀(jì)80年代以來的這場全球性的行政改革運(yùn)動反映了公共管理開展的未來趨勢。

那就是政府公共政策化和公共管理社會化。

15.

公共管理學(xué)是一門研究公共管理活動規(guī)律的學(xué)科，它是在公共行政學(xué)的根基上開展起來的。

16.公共財政的內(nèi)涵是公共財政是“市場〞的財政和公共財政是“公共〞的財政。

17.績效管理的基本特點(diǎn)表現(xiàn)在：講究結(jié)果的導(dǎo)向、注重組織績效、重視動態(tài)管理、強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理關(guān)注系統(tǒng)管理。18.公共政策是指一定的政治實(shí)體在特定的情境中，為到達(dá)預(yù)期目標(biāo)而制定的行動方案或行動準(zhǔn)則。

19.管理信息系統(tǒng)是一個利用計算機(jī)硬件和軟件，手工作業(yè)，分析、方案、控制和決策的模型及數(shù)據(jù)庫的用戶機(jī)器系統(tǒng)。它能夠提供信息，支持企業(yè)或組織的運(yùn)行、管理和決策功能。

20.中國非政府公共組織的主體主要有兩種類型：社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。二、單項(xiàng)選擇題1.自下而上的政策執(zhí)行理論模式的主要代表人物是〔B〕。

A保羅?薩巴蒂爾B本尼?杰恩

C丹尼爾?馬茲曼尼安

DJ?佛瑞斯特

2.政府失效理論對人的本質(zhì)和行為的基本假設(shè)是〔B〕。

A社會人

B經(jīng)濟(jì)人

C自動人

D復(fù)雜人

3.〔

A

〕認(rèn)為公共政策執(zhí)行的本質(zhì)是政策組織作用的結(jié)果。

A組織理論學(xué)派

B行動學(xué)派

C管理主義學(xué)派

D公共選擇學(xué)派

4.側(cè)重于組織實(shí)體的外部規(guī)模和技術(shù)特征，如政府行政機(jī)構(gòu)的增減、合并，管理幅度和管理層次的擴(kuò)展與縮小，行政人員的補(bǔ)充與精簡等，這樣的公共組織變革屬于〔C〕。

A內(nèi)涵型的組織變革

B以組織構(gòu)造為中心的變革

C外延型的組織變革

D以人為中心的變革

5.我國開場全面推行國家公務(wù)員制度的時間是〔C〕。

A1988

年

B1992

年

C1993

年

D1978

年

6.政府的預(yù)算必須包括政府的全部公共收支工程，以反映以政府為主體的全部財政活動，不允許在政府預(yù)算規(guī)定范圍之外的任何以政府為主體的資金收支活動，我們將這稱為〔C

〕。

A可靠性原則

B統(tǒng)一性原則

C完整性原則

D公開性原則

7.按收入來源和支出性質(zhì)的不同，分別編成兩個或兩個以上的預(yù)算屬〔

D

〕。

A基數(shù)預(yù)算

B單位預(yù)算

C單式預(yù)算

D復(fù)式預(yù)算

8.電子政府與傳統(tǒng)實(shí)體政府的最大區(qū)別就在于它所具有的〔C

〕。

A權(quán)威性

B政治性

C虛擬性

D系統(tǒng)性

9.民主政治中，公共部門績效評估上的一個全新價值取向是〔

D

〕。

A經(jīng)濟(jì)

B效率

C效果

D用戶滿意

10.將職能部門和工程小組進(jìn)展組合，以完成某項(xiàng)工作為核心的新型組織構(gòu)造本稱為〔B

〕。

A直線式構(gòu)造B職能式構(gòu)造C矩陣式構(gòu)造D扁平式構(gòu)造

11.世界經(jīng)濟(jì)合作與開展組織發(fā)布《公共服務(wù)倫理管理原則》建議書的時間是〔

B

〕

A1996年B1998年C2000年D2002年

12.公共政策的權(quán)威性來源于它的〔

B

〕。

A合理性B合法性C操作性D強(qiáng)制性

13.1926年在美國出版兩本權(quán)威的行政學(xué)教科書《性質(zhì)學(xué)研究導(dǎo)論》《公共行政學(xué)原理》的兩位學(xué)者分別是〔

B

〕。

A泰勒和法約爾B懷特和威洛比

C威爾遜和古德諾

D馬克斯?韋伯和赫伯特?西蒙

14.對非政府公共組織也可稱作〔C

〕。

A第一部門B第二部門C第三部門D公共組織

15.

政府失效理論對人到本之和行為的基本假設(shè)是〔

B

〕。

A社會人B經(jīng)濟(jì)人C自動人D復(fù)雜人

三、簡答題1、政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容是什么政府信息是指為聯(lián)邦政府或者由聯(lián)邦政府創(chuàng)立、采集、加工、發(fā)布或處理的信息，而政府信息資源則是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部但卻對政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動有影響的信息的統(tǒng)稱。國家政府信息包括六個方面的內(nèi)容，即信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、信息化人才隊(duì)伍、信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)還包括經(jīng)濟(jì)、金融、鐵道、電力、民航、統(tǒng)計、財稅、海關(guān)、氣象、災(zāi)害防御等因素2、電子政務(wù)的主要作用是什么〔１〕拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段〔２〕擴(kuò)大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；〔３〕提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開。3、我國電子政務(wù)中存在的主要問題是什么對政府信息化建設(shè)認(rèn)識缺乏，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備；國家對政府信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一、明確的指導(dǎo)；政府信息化缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障；政府信息化建設(shè)與政府實(shí)際工作有別離；網(wǎng)絡(luò)安全問題；信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高；人員素質(zhì)問題。4、公共部門績效管理的困難有哪些方面〔１〕公共部門的壟斷性〔２〕公共部門具有目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性〔３〕公共部門產(chǎn)出的特殊性〔４〕公共部門生產(chǎn)過程的難確定性〔５〕公共部門內(nèi)部管理機(jī)制的重規(guī)則和過程性〔６〕績效考核評估標(biāo)準(zhǔn)的限制〔７〕公眾監(jiān)視的困難5、公共管理倫理的功能是什么〔１〕向?qū)Чδ堋玻病硺?biāo)準(zhǔn)功能〔３〕凝聚功能四、論述題結(jié)合實(shí)際，闡述若何完善公共部門的績效管理①強(qiáng)化公共管理部門的績效意識，并促使組織成員參與績效改良?？冃Ч芾硎且詫M織績效的重視為前提，以改良績效為其基本目的的。必須改變政府在公共管理中的壟斷地位，在局部公共事務(wù)管理的壟斷地位，在局部公共事務(wù)或公共服務(wù)過程中鼓勵私營部門和非營利組織的競爭，并把私營部門的一些行之有效的管理方式合理地引入到公共部門中，同時，要把組織績效同員工個人績效結(jié)合起來，鼓勵組織的成員參與到組織績效改良的進(jìn)程中。②轉(zhuǎn)變觀念，建設(shè)民本主義的績效觀念。完善公共部門績效管理，需要進(jìn)一步深化體制改革，重要的是轉(zhuǎn)換觀念，樹立公民取向的績效觀，即評價公共部門績效的參照系是公民而不是公共部門及其工作人員。③績效管理的制度化、法制化?？冃Ч芾硎且环N獨(dú)特的管理活動，作為績效管理的核心，績效評估更不同于一般的研究活動，尤其是對公共部門的績效評估，沒有制度保障是很難進(jìn)展下去的。杜宇我國，當(dāng)務(wù)之急是借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)歷和做法，通過完善政策和立法使我國政府績效管理走上制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)?；牡缆?。④制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)劃。⑤建設(shè)多重績效評估體制。⑥建設(shè)全新的鼓勵機(jī)制。要使用績效管理，就必須設(shè)計一套全新的竭力機(jī)制。建設(shè)合理的科學(xué)的鼓勵機(jī)制對提高個人的工作積極性和工作效率有著十分重要的作用。⑦重視管理者的作用。發(fā)揮管理者的作用，有利于公共部門更順利更有效地實(shí)施績效管理。五、案例分析題期待4萬億元的信息更加公開透明2009年3月6日上午，國家發(fā)改委主任張平在本次人大的新聞發(fā)布會上，就民眾關(guān)心的4萬億元投資的構(gòu)成、投資去向、資金來源及工程實(shí)施情況做了說明，這是迄今為止關(guān)于4萬億元投資最詳盡的官方正式解讀。事實(shí)上，自2008年11月5日