人民代表大會(huì)制、議會(huì)制、獨(dú)裁制的異同

人民代表大會(huì)制、議會(huì)制、獨(dú)裁制的異同

一、三種制度簡(jiǎn)介人民代表大會(huì)制度中國(guó)共產(chǎn)黨1927年在農(nóng)村革命根據(jù)地建立人民民主政權(quán)后，開始建立新的人民政權(quán)及其組織形式的探索與實(shí)踐，1931年制定《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，明確規(guī)定“蘇維埃全部政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的”。毛澤東同志寫下著名的《新民主主義論》和《論聯(lián)合政府》，第一次提出“人民代表大會(huì)”這個(gè)概念，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制這種“代議制”理論的正式確立。1954年正式建立人民代表大會(huì)制，后來(lái)又經(jīng)過(guò)“文化大革命”的摧殘，直到1978年重新恢復(fù)。

人民代表大會(huì)制是我國(guó)的根本政治制度

國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。

全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。議會(huì)制在近代的西方，隨著國(guó)家領(lǐng)域的拓展和人口的增加以及個(gè)人權(quán)利的不斷增長(zhǎng)和政治權(quán)力博弈，公民不可能直接到場(chǎng)參與決定國(guó)家事務(wù)，社會(huì)不同主體的權(quán)利都希望能得到實(shí)現(xiàn)，迫切需要有一個(gè)代議機(jī)構(gòu)代表全體公民行使國(guó)家權(quán)利。在17、18世紀(jì)，英國(guó)和法國(guó)的一些啟蒙思想家的啟蒙思想，推動(dòng)了民主政治的發(fā)展，加快了代議制度的確立。

議會(huì)制普遍存在于當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。議會(huì)制建立在西方的人民主權(quán)論和代議制理論的基礎(chǔ)上，其基本模式是：由人民選舉出他們信任的議員，由議員代表人民做出公共決策，維護(hù)人民的利益。

議會(huì)制的組織結(jié)構(gòu)：在歷史上曾出現(xiàn)過(guò)一院制、兩院制、三院制、四院制等幾種類型，現(xiàn)在議會(huì)制國(guó)家多采取兩院制，如英國(guó)叫上議院和下議院，美國(guó)、日本、意大利叫參議院和眾議院等。

議會(huì)制的幾種基本形式：總統(tǒng)議會(huì)制（美國(guó)、芬蘭、法國(guó)）、內(nèi)閣議會(huì)制（英國(guó)、德國(guó)、日本）、委員會(huì)議會(huì)制（瑞士聯(lián)邦）。獨(dú)裁制

歷史上最出名的是法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治，而在當(dāng)代國(guó)家，我們?nèi)匀豢梢栽谝恍﹪?guó)家中看到獨(dú)裁制的痕跡，國(guó)家的決策權(quán)由君主或地位相當(dāng)于君主甚至超過(guò)君主權(quán)威的人物掌握。如海灣地區(qū)的君主制國(guó)家以及非洲的軍人專政國(guó)家。

獨(dú)裁制決策的主要類型：宗教領(lǐng)袖型（伊朗伊斯蘭共和國(guó)）、君主親政型（海灣地區(qū)君主制國(guó)家）、軍人獨(dú)裁型（非洲和拉丁美洲等地區(qū)的獨(dú)裁政府）二、三種制度的異同（一）、人民代表大會(huì)制和議會(huì)制的異同同：

同為代議制議會(huì)和人民代表大會(huì)成員都是選舉產(chǎn)生。不論是議員還是人大代表都要由公民選舉產(chǎn)生。議員和人大代表要從民眾中來(lái)，必須代表民意。這是因?yàn)樽h會(huì)在西方資本主義國(guó)家，人民代表大會(huì)在中國(guó)都被看作公民參政議政的機(jī)關(guān)。

都有立法權(quán)即制定、修改、通過(guò)、廢止法律和法令的權(quán)力。這是議會(huì)傳統(tǒng)上具有的權(quán)力，也是議會(huì)發(fā)揮立法功能的原因。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度也是如此，它首先是一個(gè)立法機(jī)關(guān)，通過(guò)立法手段來(lái)反映人民群眾的意志，從而從根本上實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

都擁有監(jiān)督權(quán)即對(duì)政府和社會(huì)廣泛的監(jiān)察功能。議會(huì)和人民代表大會(huì)能產(chǎn)生行政機(jī)關(guān)以及其他公共事業(yè)部門。因此政府要受議會(huì)或者人民代表大會(huì)監(jiān)督，對(duì)它們負(fù)責(zé)。議員和人民代表享有發(fā)言權(quán)、表決權(quán)等權(quán)力。

都擁有對(duì)國(guó)家政治生活中的重大問(wèn)題決策權(quán)決議事項(xiàng)都必須由議員和人民代表共同討論并經(jīng)多數(shù)通過(guò)。異：

產(chǎn)生的社會(huì)歷史條件不同人民代表大會(huì)制產(chǎn)生于我國(guó)人民大革命斗爭(zhēng)中；資產(chǎn)階級(jí)的議會(huì)制產(chǎn)生于封建社會(huì)末期資產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程中；

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同我國(guó)的人民代表大會(huì)是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的，維護(hù)的是廣大人民群眾的利益；而西方資本主義國(guó)家的議會(huì)制是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的，維護(hù)的是資產(chǎn)階級(jí)等少數(shù)富人的利益。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同，決定了這兩種代議制度最根本的差別。

階級(jí)本質(zhì)不同我國(guó)的人民代表大會(huì)制與人民民主專政的國(guó)家階級(jí)本質(zhì)相適應(yīng)，服務(wù)于人民民主專政，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)；而西方資本主義國(guó)家的議會(huì)制與資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家階級(jí)本質(zhì)相適應(yīng)，服務(wù)于資產(chǎn)階級(jí)專政，一般議會(huì)選舉都會(huì)受到大資本家或利益集團(tuán)的操縱，很難代表普通民眾的利益。

在國(guó)家機(jī)構(gòu)中的相應(yīng)關(guān)系不同由于議會(huì)制代表著資產(chǎn)階級(jí)利益和意志，為調(diào)和不同利益集團(tuán)之間的矛盾，議會(huì)作為立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)是相互制約相互牽制的關(guān)系，各權(quán)力中心不能統(tǒng)一，決策往往需要很長(zhǎng)時(shí)間，效率極低，如對(duì)美國(guó)前總統(tǒng)克林頓的彈劾案就花費(fèi)了一年的時(shí)間。人民代表大會(huì)制則不同，能夠集中行使國(guó)家權(quán)力，不允許出現(xiàn)議行脫節(jié)、互相扯皮現(xiàn)象，因此決策速度快、效率高。

代議機(jī)構(gòu)組織形式及結(jié)構(gòu)的區(qū)別（1）、西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的議會(huì)多實(shí)行兩院制，分別由議長(zhǎng)、議會(huì)委員會(huì)和議會(huì)黨團(tuán)等構(gòu)成，名稱不盡一致。在當(dāng)代中國(guó)，實(shí)行人民代表大會(huì)一院制。其內(nèi)部結(jié)構(gòu)分兩個(gè)層次，代表大會(huì)由全體代表參加，主要決定一些國(guó)家和地區(qū)最重要的問(wèn)題；代表大會(huì)下設(shè)常委會(huì)，是由代表大會(huì)產(chǎn)生、在代表大會(huì)閉會(huì)期間經(jīng)常行使權(quán)力的機(jī)關(guān)，常委會(huì)對(duì)代表大會(huì)負(fù)責(zé)。受代表大會(huì)監(jiān)督。（2）、作為代議機(jī)構(gòu)的組成人員，西方國(guó)家議員的人數(shù)較少，職業(yè)化程度高。一般說(shuō)來(lái)，要求議員任職資格至少是大學(xué)畢業(yè)并富有政治經(jīng)驗(yàn)，在兩院議員構(gòu)成中，律師占了相當(dāng)大的比例。西方國(guó)家議員選舉，競(jìng)選費(fèi)用巨大，一經(jīng)產(chǎn)生，就代表全體人民的意志，不被選民罷免。中國(guó)人民代表大會(huì)代表的人數(shù)較多，兼職程度高。人大代表往往有各自的工作崗位，由人民選舉產(chǎn)生，來(lái)自各地區(qū)、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性。選民或原選舉單位可以罷免人大代表。廣東省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議14日表決通過(guò)了《關(guān)于罷免梁耀輝第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)的決議》，梁耀輝涉嫌嚴(yán)重違法被罷免第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)，并報(bào)送全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。

代議機(jī)構(gòu)的法律地位不同由于在組織國(guó)家機(jī)關(guān)的原則上的根本差別，西方國(guó)家議會(huì)制實(shí)行的是權(quán)力的分立制衡機(jī)制，而人民代表制則以議行合一作為組織國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的基本原則。在分權(quán)制衡機(jī)制下，通過(guò)立法、行政、司法三權(quán)分立和三種權(quán)力的總體平衡來(lái)達(dá)到以權(quán)力制約權(quán)力的目的。在議行合一和民主集中制的原則下，人民代表大會(huì)制中的全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。這種設(shè)置表明：代議機(jī)構(gòu)是一切國(guó)家權(quán)力的第一責(zé)任者，全國(guó)人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使最高國(guó)家權(quán)力，它領(lǐng)導(dǎo)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)和最高國(guó)家司法機(jī)關(guān)。

政黨和代議機(jī)構(gòu)的關(guān)系不同第一，中國(guó)人民代表大會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)下活動(dòng)，西方國(guó)家政黨在議會(huì)中活動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨建立了一套組織制度：在人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)中建立黨委；在常委會(huì)中建立黨組。西方國(guó)家的政黨只能在議會(huì)中開展活動(dòng)，其政黨作用的發(fā)揮，主要是通過(guò)議會(huì)黨團(tuán)及其領(lǐng)袖實(shí)現(xiàn)的。第二，中國(guó)共產(chǎn)黨在人民代表大會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位是法定的，西方國(guó)家政黨是通過(guò)競(jìng)選在議會(huì)中取得領(lǐng)導(dǎo)地位。中國(guó)憲法在序言和總綱中明確規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)地位。在西方國(guó)家，議會(huì)與政黨的關(guān)系是通過(guò)議會(huì)選舉和政黨對(duì)議會(huì)的滲透決定的。（二）、人民代表大會(huì)制、議會(huì)制與獨(dú)裁制的區(qū)別1、決策方式不同（原則）人民代表大會(huì)制、議會(huì)制奉行科學(xué)、民主的決策方式，而獨(dú)裁制是反民主的，其原則是獨(dú)斷專制。2、決策成本不同獨(dú)裁制可以做到?jīng)Q策迅速，省時(shí)、省錢，決策成本最低。但從外部成本來(lái)看，獨(dú)裁制的決策成本是最高，因?yàn)樗詸?quán)威人物或少數(shù)人