第2課秦朝中央專制主義集權制度的形成

【考點要求】(2)秦中央集權制度的形成秦朝的統(tǒng)一；皇帝制度；中央官制與郡縣制、中央集權制度的形成。

秦朝中央集權制度的形成【知識結構】一、形成背景:秦的統(tǒng)一二、具體內(nèi)容:三、作用影響:積極、消極⑵中央官制(三公九卿制)⑶地方制度(郡縣制)⑴皇帝制度平王東遷

分封制、宗法制破壞（春秋）諸侯割據(jù)混戰(zhàn)（戰(zhàn)國）改革變法運動人民渴望統(tǒng)一秦的統(tǒng)一封建經(jīng)濟的發(fā)展秦商鞅變法成效最大

一、形成背景:秦的統(tǒng)一咸陽秦秦兼并六國想一想客觀原因:①社會基礎:生產(chǎn)力水平不斷提高，民族間地域間聯(lián)系不斷加強

②政治基礎:戰(zhàn)國時期大國兼并小國，出現(xiàn)局部統(tǒng)一③民心基礎:長期戰(zhàn)亂，人民厭惡戰(zhàn)爭，渴望統(tǒng)一④物質(zhì)基礎:秦國國富兵強，實力超過其他國家⑤理論基礎:韓非子的法家思想主觀原因:秦王嬴政的雄才大略A、任用外來人才;B、正確的戰(zhàn)略和策略(遠交近攻)

探究一:秦朝能兼并六國，完成統(tǒng)一的條件有哪些？“秦王掃六合，虎視何雄哉！

揮劍斬浮云，諸侯盡西來?！?/p>

假如你是秦始皇，完成統(tǒng)一后你最擔心的是什么？為了解決這些問題，秦始皇是怎樣做的？想一想⑴政治上：建立專制主義中央集權政治制度（皇帝制度、三公九卿、郡縣制）⑵經(jīng)濟上：統(tǒng)一貨幣、度量衡，車軌⑶文化上：統(tǒng)一文字，焚書坑儒⑷軍事上：北擊匈奴，南平越族⑸法律上：頒布《秦律》⑹工程上：修筑長城、修筑通達全國的馳道，修建靈渠秦朝鞏固統(tǒng)一的措施秦朝中央集權制度的形成度衡統(tǒng)一度量衡統(tǒng)一貨幣量統(tǒng)一文字頒《秦律》修筑靈渠修馳道書同文、度同制、車同軌、行同倫東到東海北至長城南到南海西到隴西人口達2000萬

在我國建立了第一個統(tǒng)一的多民族的中央集權的封建國家，從此統(tǒng)一成為中國歷史的主流。統(tǒng)一的意義1、順應了歷史發(fā)展的趨勢,結束了分裂割據(jù)的局面，在我國建立了第一個統(tǒng)一的多民族的中央集權的封建國家，從此統(tǒng)一成為中國歷史的主流。2、統(tǒng)一為中國古代社會經(jīng)濟文化的發(fā)展提供了條件。3、為了鞏固統(tǒng)一，秦始皇創(chuàng)建了一整套封建專制主義的中央集權制度，并采取了強有力的措施鞏固統(tǒng)治，這一切對后世產(chǎn)生了深遠的影響⑴皇帝制度的建立⑵中央官制：三公九卿制⑶地方制度：郡縣制二、秦朝專制主義中央集權制的具體內(nèi)容“天下之事無小大，皆決于上”

——“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。”——皇位世襲“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用”皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”

——

皇帝獨尊皇權至上這反映了秦朝時期皇帝制度有何特點？⑴皇帝制度的建立皇帝制度主要特征(3)皇位世襲(2)皇權至上(核心)(1)皇帝獨尊本質(zhì)：是君主專制即：皇帝是封建國家政權的主宰和權力中心。成為秦王朝政治制度的基本特征體現(xiàn)“家天下”的特點，顯示權力的不可轉(zhuǎn)移顯示地位的不可僭越皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府三公諸卿副丞相律令圖籍監(jiān)察百官（位低權重）百官之首全國政務軍務（虛有其位）⑵中央官制：三公九卿制作用：相互配合、彼此牽制、減少決策失誤閱讀下列材料：

丞相綰等言：“諸候初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以鎮(zhèn)之。請立諸子，唯上幸許。”始皇下其議于群臣，群臣皆以為然。延尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子旨弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞之，甚足易制。開下無異意，則安寧之術也。置諸候不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉!”遷尉議是。

回答：1：王綰與李斯爭論的焦點是什么？2：秦始皇采納了誰的建議？為什么?①形成過程：

春秋時期初設郡縣；戰(zhàn)國商鞅變法時，廢分封，行縣制；秦統(tǒng)一后全面推行。②郡縣兩級地方行政機構的職能③郡縣制的作用：加強了中央集權，加強了對地方的控制，是官僚政治取代貴族政治的重要標志。

⑶地方制度：郡縣制探究二：郡縣制與分封制的比較？不同點:分封制郡縣制官員產(chǎn)生方式劃分標準影響相同點:目的：鞏固自己的統(tǒng)治都是古代重要的地方行政制度性質(zhì)：世襲產(chǎn)生皇帝任免以血緣關系為基礎按地域劃分易形成分裂割據(jù)有利于維護國家的統(tǒng)一地方權力中央權力集中集中皇帝

秦朝這套金字塔般的統(tǒng)治機構的建立標志著專制主義中央集權制度的確立。專制主義中央集權概念總結：專制主義中央集權制度1、“專制主義”是國家政權的主宰和中央決策方式，即皇權至上、皇帝獨裁；2、“中央集權”指的是中央與地方的關系，即中央控制地方、地方絕對服從中央。三、秦朝中央集權制的影響1、積極影響（1）疆域：形成中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的封建國家，成為當時的世界大國。（2）對秦：有利于封建經(jīng)濟文化的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定，鞏固國家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。（3）對后世：奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強與完善。（4）能調(diào)動人力、物力和財力等抵御外敵、進行工程建設，有利于社會生產(chǎn)的發(fā)展；

消極影響

皇帝依靠其專制權威，加強對人民的壓榨，容易形成暴政，造成階級矛盾迅速激化。如秦王朝在農(nóng)民起義打擊下，二世而亡，成為一個短命王朝。

秦朝中央集權制度的形成形成背景秦的統(tǒng)一具體內(nèi)容皇帝制度①確立皇帝稱號；②皇位世襲；③皇帝獨尊；④皇權至上。中央官制三公九卿制郡縣制郡高于縣，郡守、縣令（縣長）作用影響鞏固統(tǒng)一的措施頒布秦律、統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌；統(tǒng)一文字；修馳道、開靈渠、筑長城、移民等。影響積極影響①促進秦朝國力增強，初步奠定祖國疆域，有利于鞏固國家統(tǒng)一，以及中華民族的形成；②有利于封建經(jīng)濟文化的發(fā)展；③奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局。消極影響秦朝后期加強對人民的壓榨，階級矛盾激化，爆發(fā)陳勝、吳廣起義，秦二世而亡。歸納總結你不體恤人民，是一個暴君。朕德高三皇，功蓋五帝。秦始皇被秦朝人民告上了法庭。請你為被告秦始皇寫一份辯詞或為原告秦朝人民寫一份訴狀。原告被告3、能力訓練（點撥：此題實際上涉及秦始皇的功過。注意史論結合）參考答案:秦始皇的辯詞：我統(tǒng)一了中國結束了以前那種割據(jù)混戰(zhàn)的局面；我北逐匈奴，南平百越，開拓了疆域；我頒布了秦律；我統(tǒng)一了度量衡、貨幣和車軌、統(tǒng)一了文字;我修筑長城，和馳道,開通靈渠；這些都促進了經(jīng)濟文化交流,奠定了祖國疆域,鞏固國家統(tǒng)一。我是千古一帝。秦朝人民的訴狀：你大興土木，營建阿房宮、驪山陵墓，勞民傷財;你賦役繁重,要我們將收獲物的2∕3交給你；你把殘酷的刑法強加在我們頭上,讓我們沒有活路；你是一個暴君。評價歷史人物的基本思路：

首先要梳理出歷史人物各方面的有關史實，然后對史實加以歸類，歸類后，從主觀動機與客觀結果、當時和后期的影響中，做出綜合評價。評價時，要堅持史論結合，論從史出；要堅持辯證的方法，要堅持兩點論的原則。評價歷史人物的一般技巧①評價標準：看一個歷史人物的活動或舉措,不能感情用事,也不能僅從道義的角度去考慮,要看其是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展、社會的進步和國家的統(tǒng)一等。②抓住歷史背景：必須將歷史人物放到他所生活的特定的歷史時代進行評價。否則人物同伴的活動如果處于不同的歷史背景，那就有可能作出完全不同的評價。③防止以偏概全，通常說的人無完人，就是指對歷史人物的評價要一分為二，要全面客觀，要運用階級分析法，考慮其階級性和時代性。④克服英雄史觀，在承認歷史人物個性特點對歷史有一定影響的同時，又不能夸大個人在歷史上的作用。一、選擇題1．“德高三皇，功過五帝”“名號不更，無以稱成功，傳后世”，反映了皇帝的來歷是（）A．上古天神名號B．上古部落和部落聯(lián)盟首領稱呼C．先秦王朝統(tǒng)治者稱呼D．我國最高封建統(tǒng)治者稱謂D2、下列關于贏政定“皇帝”稱號的說法，不正確的是（）A具有神化皇權的意圖

B表明贏政要效法古代有道明君C是中央集權發(fā)展的必然結果

D體現(xiàn)了專制主義的傾向3．秦始皇為了維護皇帝的尊嚴，作了哪些新規(guī)定（）①皇帝稱“朕”②皇帝的命令稱“制”或“詔”③皇帝的玉印稱“璽”④增強皇帝的神圣感A．①②③

B.①③④

C.①②

D.①②③④

BA4．秦始皇在中央同時設立丞相、御史大夫、太尉三公，其直接目的是（）A維護秦政權的統(tǒng)治

B削弱地方權力

C建立中央集權制度

D防止大臣專權5．秦朝時期，御史大夫的主要職責是（）①協(xié)助皇帝處理全國政事②執(zhí)掌群臣奏章③管理軍事④下達皇帝詔令⑤兼理國家監(jiān)察事務A．①②⑤

B．①③④

C．②④⑤

D.③④⑤

DC6．秦朝三公九卿和郡縣長官產(chǎn)生的方式是（）A．世代相襲

B．考試選拔

C．地方推薦

D．皇帝任命7．我國古代地方行政管理制度曾出現(xiàn)了從“分封制”到“郡縣制”的變化，其變化的最主要原因是（）A．交通的發(fā)展

B．疆域的拓展C．經(jīng)濟文化交流的需要

D．加強中央集權的需要DD8．下列有關郡縣制的評價不正確的是（）A．郡縣制是對先秦政治制度的發(fā)展B．廢分封、立郡縣是秦二世滅亡的重要原因C．郡縣制代替分封制是歷史的進步D．廢分封、立郡縣有利于中央對地方的控制9．郡縣制有利于鞏固國家統(tǒng)一和中央集權的制度，其依據(jù)主要在于（）A郡縣官吏必須對上一級負責

B郡縣制是地方行政管理機構