環(huán)評公示江門市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃（2018-2030年）（征求意見稿）

江門市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃(報批稿)二零一九年三月 1第一章創(chuàng)建基礎(chǔ)與形勢分析 1一、生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建基礎(chǔ) 1二、生態(tài)文明建設(shè)存在的問題 3三、生態(tài)文明建設(shè)存在的機(jī)遇 3四、生態(tài)文明建設(shè)面臨的挑戰(zhàn) 5第二章指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) 7一、指導(dǎo)思想 7二、基本原則 7三、規(guī)劃目標(biāo) 8 第三章科學(xué)優(yōu)化國土空間 一、落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略 三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 第四章推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型 一、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 二、全面推行綠色循環(huán)生產(chǎn) 第五章持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境 一、深入推進(jìn)大氣污染防治 1 五、強(qiáng)化固廢處理處置 六、加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù) 七、強(qiáng)化噪聲污染控制 八、完善風(fēng)險防范體系 第六章加快完善生態(tài)制度 一、完善源頭保護(hù)制度 二、落實(shí)過程嚴(yán)管制度 三、健全責(zé)任追究制度 第七章積極弘揚(yáng)生態(tài)文化 一、培育地方特色生態(tài)文化 二、豐富生態(tài)文化產(chǎn)品供給 三、增加生態(tài)文化教育資源 四、多層次開展生態(tài)文明教育 第八章大力倡導(dǎo)生態(tài)生活 一、持續(xù)推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治 二、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施 三、構(gòu)建城市綠色空間 四、規(guī)模發(fā)展綠色建筑 第九章重點(diǎn)工程 第十章保障措施 二、拓展融資渠道，加大資金投入 三、開展規(guī)劃評估，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行 四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 黨的十九大將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時代中國特色社會主義的基本方略，明確指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會和諧的必然選擇，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代抉擇，是積極應(yīng)對氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全的重大舉措。在粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”等戰(zhàn)略實(shí)施的歷史機(jī)遇下，隨著江門市全面建設(shè)生態(tài)文明示范市工作的深入開展，為進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平，江門市委、市政府決定編制《江門市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》將作為江門市全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建的重要依據(jù)，為加快提高區(qū)域生態(tài)文明水平、建設(shè)美麗江門提供強(qiáng)有力的支撐。規(guī)劃范圍為江門市行政轄區(qū)范圍，包括蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)三個區(qū)及臺山市、開平市、鶴山市、恩平市四個縣級市，陸域土地總面積9505.42平方公里，以及管轄海域范圍。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2017年，規(guī)劃期為2018年至2030年。第一章創(chuàng)建基礎(chǔ)與形勢分析一、生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建基礎(chǔ)1、綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展近年來，江門市積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型1升級。2017年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2690.25億元，比上年增長8.1%。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為7.0%:49.2%:43.8%,第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用日益提升，形成二產(chǎn)、三產(chǎn)“雙主體”的產(chǎn)業(yè)格局。深入實(shí)施“珠西戰(zhàn)略”,推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建工作。排名第8。2018年，全市城市集中式飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，省控斷面水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,無劣V類水體。2018年空氣質(zhì)量優(yōu)良率80.8%,PM?s、PM?φ濃度均值分別為31和56微克/立方米。全市環(huán)境質(zhì)量總體呈現(xiàn)了空氣質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良的良好態(tài)勢。公園城市建設(shè)啟動，新增森林公園36個、濕地公園12個，新建改建村居公園330個，建成城市綠道440公里，2017年城鎮(zhèn)人均公園綠地面積提高到17.82平方米，森林覆蓋率為45.06%。3、生態(tài)文明建設(shè)成為黨群共識三五”期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線對生態(tài)環(huán)境工作進(jìn)行調(diào)研，部署工作任務(wù)，科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)與環(huán)保同步發(fā)展，充分發(fā)揮綜努力構(gòu)建“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬帧Ｔ谥醒氕h(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”整改工作中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，高位推進(jìn)，對照問題嚴(yán)格落實(shí)整改。人大、政協(xié)加強(qiáng)對環(huán)保工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，不斷加大環(huán)保宣傳力度，暢通環(huán)保投訴渠道，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各司其職、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管、全社會共同參與的工作格局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為全社會高度共識，生態(tài)文明建設(shè)2的總體布局在全社會各領(lǐng)域逐步落實(shí)，綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念正在形成。1、環(huán)境空氣質(zhì)量改善任務(wù)艱巨2016、2017年連續(xù)兩年空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，2018年全市空氣質(zhì)量整體有所改善，但由于臭氧污染問題的復(fù)雜性和區(qū)域性，加上區(qū)位和氣候因素影響，雖然江門市在揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物減排方面做了大量工作，但臭氧污染仍沒有得到根本遏制，受此影響，2018年1月-12月20日空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例僅為80.8%,雖然同比上升2個百分點(diǎn)，但比省下達(dá)的年度目標(biāo)(86%)低5.2個百分點(diǎn)。2、水污染防治形勢嚴(yán)峻部分鎮(zhèn)級生活污水處理廠處于“建成未運(yùn)行”的狀態(tài)，污水管網(wǎng)建設(shè)也存在較大缺口。畜禽養(yǎng)殖污染防治工作不到位，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平低，養(yǎng)殖廢水未能得到有效處理。3、固體廢物管理不到位現(xiàn)有危險廢物綜合利用和處置設(shè)施能力、結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)情況不匹配，遠(yuǎn)不能滿足需要。電鍍、線路板、陶瓷企業(yè)集聚，產(chǎn)生大量表面處理廢物、含銅廢物和煤焦油，但煤焦油集中處理設(shè)施尚未建成，表面處理廢物、含銅廢物處置能力也無法滿足。另外江門仍未建成危險廢物焚燒、填埋設(shè)施。1、國家生態(tài)文明建設(shè)部署提供良好的政策環(huán)境和指引3主義事業(yè)“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設(shè)上升為黨的執(zhí)政理念〈關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉》對我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面部署，《生態(tài)文明體制改革總體方案》闡明了我國生態(tài)文明體制改革的指導(dǎo)思想、理念、原則、目標(biāo)、實(shí)施保障等重要內(nèi)容，為我國生態(tài)文明領(lǐng)域改革做出了頂層設(shè)計(jì)。十九大指出生態(tài)文明建設(shè)對解決國家現(xiàn)在面臨的矛盾問題，包括環(huán)境破壞、生態(tài)受損、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源代價過高等問題，促進(jìn)社會的繁榮發(fā)展和和諧穩(wěn)定，具有重要的意義。隨著生態(tài)文明體制改革“1+6”方案的頂層設(shè)計(jì)落地，新修訂環(huán)境生態(tài)文明建設(shè)理論體系成熟完備，工作方向進(jìn)一步明確，為江門市加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了理念指引和制度保障。2、綠色發(fā)展成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍共識題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確突出了綠色發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的重要性。隨著各級政府對綠色發(fā)展理念的認(rèn)識進(jìn)一步深入，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)將日益成為全社會的普遍共識，生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念將逐步向綠色化轉(zhuǎn)變，為生態(tài)文明建設(shè)奠定了深厚的群眾基礎(chǔ)，為生態(tài)文明建設(shè)的全面有序開展提供了良好機(jī)遇。國家綠色化發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步明確有利于江門發(fā)揮生態(tài)本底優(yōu)勢，立足可持續(xù)發(fā)展，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，更節(jié)約和更高效利用資源，加快建43、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)確立區(qū)域發(fā)展新標(biāo)桿2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，打造世界級城市群，進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的支撐引領(lǐng)作用。同時也提出以建設(shè)美麗灣區(qū)為引領(lǐng)，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，這對江門市扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。江門作為珠三角進(jìn)一步西進(jìn)的重要通道和“珠西戰(zhàn)略”策源地、主戰(zhàn)場和增長極，需要在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮積極引領(lǐng)作用.4、區(qū)域共建注入生態(tài)文明建設(shè)新動力2016年9月，原環(huán)保部和廣東省人民政府簽署《共建珠江三角洲國家綠色發(fā)展示范區(qū)合作協(xié)議》,提出推動珠三角地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范城市群，并率先成為國家綠色發(fā)展示范區(qū)。珠三角世界級城市群建設(shè)、珠中江經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展以及珠西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等區(qū)域、流域合作戰(zhàn)略以及國家“一帶一路”戰(zhàn)略提出建設(shè)珠三角生態(tài)城市群、流域生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等戰(zhàn)略目標(biāo)，要求統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、兼顧上下游地區(qū)發(fā)展需求，在生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)防聯(lián)控、資源有償利用、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面積極探索，為江門市進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)注入新動力。四、生態(tài)文明建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式難度加大，傳統(tǒng)發(fā)展模式威脅依然存在移的“雙向擠壓”,以及區(qū)域競爭壓力不斷加劇等外部因素影響。同時，目前江門市相對粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本扭轉(zhuǎn)，仍存在較大5比例的高消耗、高污染、低產(chǎn)出的工業(yè)企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化面臨較大的環(huán)境壓力。區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)矛盾依然突出，中心城區(qū)輻射帶動能力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)偏弱，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)差距較大。水污染治理、垃圾處理等方面還存在較大挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在產(chǎn)城布局雜亂、工業(yè)“散亂污”管理困難、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等方面。2、體制機(jī)制與生態(tài)文明建設(shè)要求不匹配的矛盾體制機(jī)制尚有待進(jìn)一步完善。生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能分散、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)的難度較大，相關(guān)協(xié)調(diào)配合與協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。環(huán)境監(jiān)管主要依靠傳統(tǒng)手段，對“互聯(lián)網(wǎng)+”、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)船等先進(jìn)信息技術(shù)的創(chuàng)新融合應(yīng)用才剛剛起步。環(huán)境治理主體單一，市場、社會組織和公眾的參與度不夠，多元化投融資機(jī)制尚不完善，難以有6第二章指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)一、指導(dǎo)思想大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的歷史契機(jī)，強(qiáng)化節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的發(fā)展方針，充分發(fā)揮江門生態(tài)、區(qū)位和文化優(yōu)勢，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為路徑，以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力把江門建設(shè)二、基本原則的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益山水林田湖草是生命共同體。要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。7海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶”的戰(zhàn)略定位，通過開展生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，生態(tài)文明意識顯著提高；推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)文明機(jī)制體制完善。全面實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市指標(biāo)要求，努力把江門建設(shè)成為生態(tài)空間合理、產(chǎn)業(yè)綠色低碳、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)文化發(fā)達(dá)、體制機(jī)制健全，融“山-湖-城-江-海”為一體、具有嶺南特色的生態(tài)型美麗城市。近期目標(biāo)：到2020年，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，國家生態(tài)文明的國土空間格局，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局更加合理，生態(tài)保護(hù)紅線與耕地紅線得到嚴(yán)格遵守，受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例不降低。一—經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型成效顯著:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)水平顯著提升，能源資源開發(fā)利用效率和污染控制水平持續(xù)提高，單位GDP能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量完成省下達(dá)任務(wù)并在全省名市城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上，基本消除重污染天氣；全市水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例超過90%,西江水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體和主要河涌的劣V類，飲用水源水質(zhì)達(dá)8標(biāo)率保持100%;生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)穩(wěn)定達(dá)到80以上，森林覆蓋率達(dá)到——生態(tài)文明體制機(jī)制初步建立：制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，積極探索生態(tài)文明制度創(chuàng)新，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)境的改革取得新突破，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績考核的比例達(dá)到20%,積極推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度實(shí)施，生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和固定源排污許可證等制度全面落實(shí)。—一人居環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升：集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)保持100%,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)污水處理率與生活垃圾無害化處理率均達(dá)到100%;城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達(dá)到18平方米/人，生態(tài)文明系列創(chuàng)建全面啟動并取得突破性進(jìn)展。——生活方式綠色化取得顯著成效：生態(tài)文明觀念意識逐步普及，公眾對生態(tài)文明知識知曉度達(dá)到80%;積極推進(jìn)生活方式和消費(fèi)模式綠色化，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例不低于50%,公眾綠色出行率達(dá)到50%以上，節(jié)能、節(jié)水器具普及率不低于80%,政府綠色采購比例不低于95%。中期目標(biāo)：到2025年，生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更高水平的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。綠色發(fā)展模式基本形成，單位GDP能耗、水耗與污染物排放強(qiáng)度持續(xù)降低并達(dá)到全國先進(jìn)水平，單位工業(yè)用地工業(yè)增加值持續(xù)提升；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到90%,生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持優(yōu)良，森林覆蓋率達(dá)到45.2%以上；生態(tài)文明機(jī)制體制健全完善，建立起激勵約束并重系統(tǒng)完善的生態(tài)文明體制機(jī)制，全面落實(shí)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、固定源污染許可證核發(fā)等制度；人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)9現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；生活方式更加綠色化，生態(tài)文明觀念意識深入人心，生活方式、消費(fèi)模式綠色化深入推進(jìn)。遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2030年，生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)一步提升，努力把江門建設(shè)成為生態(tài)空間合理、產(chǎn)業(yè)綠色低碳、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)文化發(fā)達(dá)、體制機(jī)制健全，融“山-湖-城-江-?！睘橐惑w、具有嶺南特色的生態(tài)型美麗城市。以2018年5月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于開展第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣評選工作的通知》(環(huán)辦生態(tài)函〔2018〕328號)為主要依據(jù)，結(jié)合江門市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境發(fā)展趨勢和特征，從生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度與生態(tài)文化6個領(lǐng)域共36個指標(biāo)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，36個指標(biāo)中27個指標(biāo)已達(dá)標(biāo)(其中16個約束性指標(biāo)，11個參考性指標(biāo)),7個未達(dá)標(biāo)(其中2個約束性指標(biāo)，5個參考性指標(biāo)),2個未統(tǒng)計(jì)(均為參考性指標(biāo))。表2-1江門市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃指標(biāo)體系生態(tài)制度制度與障完善1生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃制定實(shí)施約束性編制中制定實(shí)施制定實(shí)施制定實(shí)施未達(dá)標(biāo)2生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績考核的比例%約束性3自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制參考性未編制編制編制編制未達(dá)標(biāo)4自然資源資產(chǎn)旁任審計(jì)開展參考性開展開展開展開展5生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究開展參考性開展開展開展開展6河長制全面推行約束性全面推行全面推行全面推行全面推行7湖長制建立參考性建立建立建立建立8固定源污染許可證核發(fā)開展約束性開展開展開展開展9環(huán)境信息公開率%參考性生態(tài)環(huán)境(二)環(huán)境質(zhì)量改善環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高幅度重污染天數(shù)比例下降幅度省級環(huán)保部門根據(jù)實(shí)際情況自行確定本省改善幅度(以2015年為基準(zhǔn)%%約束性(2018年現(xiàn)狀值，考核要求核目標(biāo)且不下降核目標(biāo)且不下降核目標(biāo)且不下降未達(dá)標(biāo)地表水環(huán)境質(zhì)量類比例提高幅度劣V類水體比例下降幅度省級環(huán)保部門根據(jù)實(shí)際情況自行確定本省改善幅度(以2015年為基準(zhǔn)%%約束性0(2017年現(xiàn)狀值，考核要求核目標(biāo)且不下降核目標(biāo)且不下降核目標(biāo)且不下降(三)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)且不降低-約束性年數(shù)據(jù))森林覆蓋率平原地區(qū)%參考性生物物種資源保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)物種受到嚴(yán)格保護(hù)外來物種入侵執(zhí)行不明顯參考性執(zhí)行不明顯執(zhí)行不明顯執(zhí)行不明顯執(zhí)行不明顯(四)環(huán)境風(fēng)險防范危險廢物安全處置率%約束性污染場地環(huán)境監(jiān)管體系建立參考性建立建立建立建立重、特大突發(fā)環(huán)境事件未發(fā)生約束性未發(fā)生未發(fā)生未發(fā)生未發(fā)生生態(tài)空間(五)空間格局優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線開展劃定約束性開展劃定劃定劃定劃定耕地紅線遵守約束性遵守遵守遵守遵守受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例平原地區(qū)%約束性空間規(guī)劃編制%約束性編制編制編制編制生態(tài)經(jīng)濟(jì)(六)資源節(jié)約與利用單位GDP能耗達(dá)到省級考核要求，且在省內(nèi)名列前茅噸標(biāo)煤/萬元約束性(2017年較前一年考核要求下降3.6%,全省第6)達(dá)到省級考核要求，且在省內(nèi)名列前茅單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量東部地區(qū)達(dá)到省級考核要求，且在省內(nèi)名列前茅立方米/萬元約束性2017年下降16.6%(考核要求下降嚴(yán)格水資源管理制度考核優(yōu)達(dá)到省級考核要求，且在省內(nèi)名列前茅單位工業(yè)用地工東部地區(qū)萬元參考性(2016年數(shù)據(jù))持續(xù)提升持續(xù)提升未達(dá)標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核的比例%參考性生(七)集中式飲用水源%約束性人居環(huán)境改善地水質(zhì)優(yōu)良比例城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到省級考核要求，且在省內(nèi)名列前茅%約束性(2018年數(shù)值，考核目標(biāo)95)達(dá)到省級考核要求，且在省內(nèi)名列前茅城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率%約束性(全省第城鎮(zhèn)人均公園綠地面積人參考性生態(tài)生活(八)生活方式綠色化城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例東部地區(qū)%參考性未達(dá)標(biāo)公眾綠色出行率%參考性(2018年數(shù)據(jù))未達(dá)標(biāo)節(jié)能、節(jié)水器具普及率東部地區(qū)%參考性未統(tǒng)計(jì)政府綠色采購比例%參考性生態(tài)文化(九)觀念意識普及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例%參考性公眾對生態(tài)文明知識知曉度%參考性未統(tǒng)計(jì)公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度%參考性未達(dá)標(biāo)第三章科學(xué)優(yōu)化國土空間以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，建立健全統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系?？茖W(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。加快構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局。一、落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略貫徹實(shí)施國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化全市國土空間開發(fā)格局。全面落實(shí)《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》,推進(jìn)土地利用精細(xì)化管理，強(qiáng)化分區(qū)管控。探索制定對不同主體功能區(qū)分類投資政策、負(fù)面清單、效益底線，根據(jù)不同主體功能定位和環(huán)境容量，優(yōu)化全市空間開發(fā)格局，明確不同主體功能區(qū)鼓勵、限制和禁止的產(chǎn)業(yè)，制定落實(shí)分類管理的環(huán)境政策，實(shí)施差別化污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)和差別化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境政策，探索開展土地利用指標(biāo)、節(jié)能指標(biāo)、污染物排放指標(biāo)等有償使用機(jī)制。推進(jìn)主體功能區(qū)精準(zhǔn)落地，落實(shí)配套政策，構(gòu)建人口分布、經(jīng)濟(jì)布局和資源環(huán)境承載能力相匹配的空間開發(fā)格局，推進(jìn)東部一體、西部協(xié)同發(fā)展。完善主體功能區(qū)制度?？茖W(xué)劃分生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，健全基于主體功能區(qū)的區(qū)域政策，推動各區(qū)依據(jù)主體功能定位差異化發(fā)展，合理構(gòu)筑與資源環(huán)境承載力相匹配、主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、各區(qū)域間分工合理的發(fā)展格局，促進(jìn)國土空間高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立健全空間規(guī)劃控制體系，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與主體功能分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，落實(shí)“多規(guī)合一”和空間“一張圖”管理，在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。二、保護(hù)區(qū)域生態(tài)空間包括生態(tài)重要區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)，以及法定保護(hù)區(qū)。生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，將區(qū)域生態(tài)功能重要、敏感、脆弱的區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)空間管控范圍落實(shí)生態(tài)空間用途管制，實(shí)施“準(zhǔn)入清單”和“負(fù)面清單”管理?？臻g規(guī)劃編制要將生態(tài)保護(hù)紅線作為重要基礎(chǔ)，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線對建設(shè)，加快制定江門市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)管理具體細(xì)則和準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立完善生態(tài)保護(hù)紅線備案、調(diào)整機(jī)制，將生態(tài)紅線保護(hù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)除必要的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)研究需要外，禁止城鎮(zhèn)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等改變區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的生產(chǎn)經(jīng)營活動，市政公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動也應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求。其中，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等法定生態(tài)保護(hù)區(qū)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與保護(hù)要求不一致的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)活動，已經(jīng)建成的無關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)逐生態(tài)保護(hù)紅線全區(qū)域“一張圖”。生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，相關(guān)規(guī)劃要符合生態(tài)保護(hù)紅線空間管控要求，不符合的要及時進(jìn)行調(diào)整。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。嚴(yán)禁任意改變用途，劃定后只能增加，不能減少，因國家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項(xiàng)目建設(shè)等需要調(diào)整的，需經(jīng)過詳細(xì)論證。逐步清退紅線區(qū)內(nèi)不合理的產(chǎn)業(yè)和居住區(qū)，確保建設(shè)用地面積不增加。全市的重要生態(tài)廊道，保護(hù)水質(zhì)安全，提高生態(tài)多樣性，形成具有江“一帶”:指南部海岸帶，強(qiáng)化沿海防護(hù)林保護(hù)，保護(hù)自然岸線?！叭W(wǎng)”:指依托全市道路網(wǎng)、支流水系網(wǎng)和綠道網(wǎng)，形成遍布全市范圍的綠色通道，連接各個重要的生態(tài)節(jié)點(diǎn)?！岸帱c(diǎn)”:指依托市域范圍內(nèi)現(xiàn)有和在建的各級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園和地質(zhì)公園，帶動全市生態(tài)建設(shè)，打造一批集生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究、環(huán)保宣教和生態(tài)利用于一體的重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，形成多點(diǎn)開花的生態(tài)城市建設(shè)格局。三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局生態(tài)發(fā)展區(qū)的空間布局、功能定位和發(fā)展目標(biāo)。推動都市核心區(qū)提質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)蓬江濱江新城、江門高新產(chǎn)業(yè)新城、江門人才島、新會樞紐新城、鶴山物流港及中歐中小企業(yè)國際合作區(qū)、臺山工業(yè)新城、開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園等八大區(qū)域的建設(shè)完善。推動蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市資源整合，形成東部城市帶，增強(qiáng)中心城區(qū)對周邊縣市的輻射帶動能力。臺山市、開平市、恩平市重點(diǎn)優(yōu)化區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，以全域旅游和特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，加快串聯(lián)世遺文化、濱海、溫泉等旅游資源，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，提升發(fā)展水平。推動大廣海灣區(qū)加快發(fā)展，在銀湖灣濱海新城謀劃建設(shè)澳門與江門跨境合作試驗(yàn)區(qū)，在臺山大廣海灣片區(qū)規(guī)劃建設(shè)天然氣儲運(yùn)中心及配套項(xiàng)目，科學(xué)開發(fā)濱海度假、溫泉休閑、濕地生態(tài)、文化推進(jìn)產(chǎn)城融合，探索園區(qū)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)新模式。進(jìn)一步理順江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管理機(jī)制，爭取江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園臺山、開平、恩平3個園區(qū)升格為獨(dú)立的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，推進(jìn)開平、鶴山、蓬江、江海產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)。完善園區(qū)政策支持體系建設(shè)，繼續(xù)精簡、下放行政審批事項(xiàng)，實(shí)行園區(qū)管委會對入園企業(yè)“一對一”服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)鎮(zhèn)村級工業(yè)園升級改造，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，劃定工業(yè)用地控制線，加大第四章推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮江門經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，大力推動生產(chǎn)方式綠色化、循環(huán)化、低碳化，加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域的資源消耗總量和效率管控，著力構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，一、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系嚴(yán)格執(zhí)行《江門市投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》及“統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境容“潭江流域保護(hù)”等環(huán)境負(fù)面清單。建立“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(“三線一單”)環(huán)境管控體系，實(shí)行項(xiàng)目審批前端管理。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批污染物排放總量削減替代制度，控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目建設(shè)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快依法依規(guī)淘汰一批低效、污染的企業(yè)、行業(yè)。推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型發(fā)展，把一批傳統(tǒng)企業(yè)改造成為高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)能的提升。深化落實(shí)珠西產(chǎn)業(yè)帶聚焦攻堅(jiān)行動計(jì)劃(2018-2020年),著力培育以軌道交通、工作母機(jī)、機(jī)電裝備等為代表的裝備制造業(yè)。加快發(fā)展新能源汽車及零部件、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持高技術(shù)專用車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動海信電子建設(shè)4K電視產(chǎn)業(yè)基地，積極創(chuàng)建國家級出口LED照明產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。提升機(jī)電五金、電子電器、水暖衛(wèi)浴、紡織服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造三年行動計(jì)劃(20落實(shí)事后獎補(bǔ)等系列技改扶持政策，加大對技改扶持資金的投入力度，力爭引導(dǎo)200家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動智能云科等重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。培育智能制造示范，新增5個省級智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)20家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展智能裝備應(yīng)用，新增應(yīng)用機(jī)器人800臺。推動廣東科杰機(jī)械自動化有限公司、海鴻電氣有限公司等企業(yè)爭創(chuàng)省級企業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭取江門市省級制造業(yè)創(chuàng)新中心取得突破。推進(jìn)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作，開展質(zhì)量提升行動，培育一批質(zhì)量一流的自有品牌企業(yè)。加快國家級珠西綜合質(zhì)量檢測平臺建設(shè)。到2020年，全市高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到10%,到2030年不低于20%。改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食種植面積和糧食總產(chǎn)量的前提下，以優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和知名品牌改造提升糧食產(chǎn)業(yè)，以百萬畝水稻臺山都斛萬畝核心區(qū)為龍頭，努力打造高水平的臺山沿海地區(qū)和臺開恩潭江流域優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶；調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，到2020年冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展到90萬畝以上，擴(kuò)大玉米和馬鈴暮等高效糧食作物種植面積；積極扶持優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果等園藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)基地建設(shè)。(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品)的培育和傳統(tǒng)特色品牌的改造開發(fā)，重點(diǎn)打造和提升潮連白鴿、臺山黑皮冬瓜、開平馬岡鵝、鶴山粉葛、恩平馬鈴薯等36個具有全省乃至全國影響力的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品牌，培育江門黃雞、靈芝、蟲草子實(shí)體、鐵皮石斛等新興產(chǎn)業(yè)品牌，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)申請國家、省級農(nóng)業(yè)類名牌。瓜、恩平霸菜、臺山大米、臺山青蟹、江門牛大力、鶴山紅茶、甜水蘿卜、新會柑、新會陳皮、臺山鰻魚等地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，建4、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平會展業(yè)、現(xiàn)代物流、科技和信息服務(wù)。舉辦2019年市長杯工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)先進(jìn)城市的交流與協(xié)作，培育一批重點(diǎn)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)。推廣“專業(yè)市場+電商+物流”模式，大力發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)推行物流外包、主輔分離，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升珠西樞紐城市生產(chǎn)服務(wù)能力，推動珠西物流中心和普洛斯、維龍等物流項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施《江門市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025)》,培育具有影響力的江門特色會展品牌。落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》,發(fā)展商業(yè)綜合體，加快農(nóng)貿(mào)市場超市化升級改造，引導(dǎo)消費(fèi)升指導(dǎo)意見》,實(shí)施《江門市加快建設(shè)旅游強(qiáng)市工作綱要(2015-2020)年》,按“全景化體驗(yàn)、全時化消費(fèi)、全業(yè)化融合、全民化共享”的全域旅游“四全”模式，著力打造臺開恩世遺文化旅游度假區(qū)和環(huán)圭峰山旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩大核心園區(qū)，充分發(fā)揮江門海洋資源、溫泉地?zé)豳Y源、僑鄉(xiāng)文化等區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展集觀光、休閑、養(yǎng)生等功能的旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。加快臺山市和開平市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快推進(jìn)開平赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)、碉樓文化旅游區(qū)創(chuàng)建5A工作和鶴山市華僑城古勞水鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建A級旅游景區(qū)。到2020年，年接待過夜游客突破3000萬人次，年旅游總收入增長率達(dá)到18%以上。二、全面推行綠色循環(huán)生產(chǎn)1、構(gòu)建資源節(jié)約、投入減量、過程清潔的農(nóng)業(yè)體系農(nóng)藥零增長行動，推廣測土配方施肥，鼓勵使用有機(jī)肥、生物肥料和種植綠肥，推進(jìn)施肥方式轉(zhuǎn)變，推廣新肥料新技術(shù)，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗，鼓勵使用生物質(zhì)能、太陽能等可再生能進(jìn)畜禽養(yǎng)殖過程清潔化，推廣生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)由末端治理向全程清潔轉(zhuǎn)變，健全完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、跟蹤追溯和環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工過程中形成質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)，率先在“放心菜”生產(chǎn)基地，規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地試點(diǎn)建設(shè)全程可溯源、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物全量處理利用體系。多措并舉推進(jìn)秸稈綜合利用，在臺山、開平、鶴山等蔬菜種植主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)采用秸稈就地覆蓋農(nóng)田，用于蔬菜生產(chǎn)。在臺山、開平、恩平等糧食生產(chǎn)大縣依托耕地保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，推廣秸稈堆集中漚腐熟還田技術(shù)。鼓勵秸稈資源化利用定向招商，引進(jìn)秸稈利用科技含量高、產(chǎn)品附加值高的科技型企業(yè)，提升秸稈產(chǎn)品市場競爭力。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，結(jié)合種植業(yè)生產(chǎn)需求對沼渣沼液等附加產(chǎn)品進(jìn)行利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜結(jié)合、2、實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)體系全面深入推行清潔生產(chǎn)。推進(jìn)實(shí)施新一輪清潔生產(chǎn)審核行動，完成重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，到2020年，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的企業(yè)通過審核的比例達(dá)到100%。加大省級以上開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、循環(huán)化改造園區(qū)清潔生產(chǎn)力度，集中連片推廣先進(jìn)的行業(yè)清潔生產(chǎn)共性技術(shù)和設(shè)備，到2030年，園區(qū)(基地)內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率不低于80%。江門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園臺山、開平、恩平園區(qū)，江門新會經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等要結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，制定引導(dǎo)和鼓勵政策，著力推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。廣東銀洲湖紙業(yè)基地、新會崖門電鍍定點(diǎn)基地等專業(yè)園區(qū)或基地要按照環(huán)保定點(diǎn)基地的要求采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和對環(huán)境無害或少害的工藝及原料，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，基地內(nèi)企業(yè)要全部開展清潔生實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃。推進(jìn)綠色協(xié)同鏈接，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，創(chuàng)新工業(yè)行業(yè)間、工業(yè)社會間的生態(tài)鏈接模式，逐步培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)，凝煉一批可推廣可復(fù)制的循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式和案例，打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，推進(jìn)崖門資源型環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、南粵城市廢舊資源回收與綜合利用項(xiàng)目、廣東銀洲湖紙業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成5家產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造；到2030年全市省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地全面完成循環(huán)化改造。著力推進(jìn)裝備制造、水泥建材、造紙、紡織、食品農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)以及生活消費(fèi)之間的耦合銜接，著力構(gòu)建江門特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，打造一批以重點(diǎn)園區(qū)、大型企業(yè)為支撐，資源循環(huán)利用特征明顯的循環(huán)經(jīng)濟(jì)3、推進(jìn)固廢綜合利用，促進(jìn)資源循環(huán)利用大力推動粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣、尾礦等大宗固廢綜合利用，積極開展生活垃圾分類與資源化利用。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕70號)等固體廢物進(jìn)口管理制度改革部署，引導(dǎo)崖門資源型環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、南粵城市廢舊資源回收與綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動再生資源深加工和精加工，著力提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平。積極培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)平臺，鼓勵大型重點(diǎn)用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)，建設(shè)健全區(qū)域再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺。積極發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息三、大力推動資源節(jié)約利用1、嚴(yán)格能耗總量效率雙控，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能嚴(yán)格實(shí)施能源消費(fèi)總量控制制度，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域2020年，江門市能源消費(fèi)總量控制在1298萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位GDP能耗較2015年下降17.6%;到2030年，江門市能源消費(fèi)總量和單位GDP鐵、有色等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能低碳行動，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理和監(jiān)督。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，制定年度重點(diǎn)用能行業(yè)能效對標(biāo)和“領(lǐng)跑者”行動計(jì)劃，對全市水泥、陶瓷、紡織、造紙、鋼鐵、有色等重點(diǎn)用能企業(yè)，全面推動重點(diǎn)耗能行業(yè)開展能效對標(biāo)，定期公布行業(yè)能效領(lǐng)跑者企業(yè)名單，引導(dǎo)全行業(yè)企業(yè)開展能效對標(biāo)工作。發(fā)揮在水泥、造紙、紡織等行業(yè)開展能效對標(biāo)的示范效應(yīng)，物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。推進(jìn)商貿(mào)流通綠色化。實(shí)施綠色商場、綠色飯店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色商場、綠色飯店示范創(chuàng)建活動，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。加快綠色倉儲建設(shè)，支持倉儲設(shè)施利用太陽能等清潔能源，鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū)。式向清潔低碳轉(zhuǎn)變，建設(shè)綠色低碳村鎮(zhèn)。推廣高效、集約的生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖模式，降低燃料和能源消耗；積極推廣節(jié)水種植技術(shù)，建立有效的農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)能激勵機(jī)制。推廣農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植能源利用一體化的生態(tài)發(fā)展模式，鼓勵使用光伏、生物質(zhì)等新能源。進(jìn)一步加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面。2、強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理，全面加強(qiáng)水資源節(jié)約利用節(jié)水型城市。到2030年，江門市用水總量達(dá)到省下達(dá)的控制目標(biāo)要求，水資源利用效率持續(xù)提升，在全省名列前茅。深入推行工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴(yán)格用水定額管理，全面推進(jìn)未達(dá)標(biāo)企業(yè)整改工作，實(shí)施水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動。到2020年，電力、紡織印染、造紙、化工、食品發(fā)酵、電鍍、鋼鐵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。公共建筑必須采用節(jié)水器具，加快推進(jìn)公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具限期淘汰，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2020年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，形成較為完善的排灌工程體系，持續(xù)改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以渠道防滲為主，重點(diǎn)加快灌排工程更新改造，在水資源短缺地區(qū)大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜發(fā)展低壓管道輸水、噴灌、微灌和滴灌。到2020年，全面完成省下達(dá)的灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造年度建設(shè)任務(wù)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)符合國家下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)，加快推動非常規(guī)水源利用。將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。以潭江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的火電、化工、制漿、造紙、印染、電鍍等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施，積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，潭江流域內(nèi)城市再生水利用率達(dá)到20%以上，到2030年達(dá)到25%以上。在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。逐步推行用水效率標(biāo)識管理制度。3、發(fā)展集約型用地模式，促進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用節(jié)約集約利用工業(yè)資源，加強(qiáng)工業(yè)用地的規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。到2020年，單位工業(yè)用地工業(yè)增加值力爭達(dá)到85萬元/畝。到2030年，工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提升。按照工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化、集群效益化的建設(shè)原則，圍繞“1+6”核心園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建集約型園區(qū)發(fā)展模式，大力推動工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集聚。以標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)為載體，不斷強(qiáng)化“立體型”用地意識，多渠道促進(jìn)企業(yè)集聚。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升土地集約利用水平。嚴(yán)格限定工業(yè)園區(qū)內(nèi)非生產(chǎn)性建設(shè)用地的比例，提升工業(yè)園區(qū)用地效率和效益。合理調(diào)控工業(yè)園區(qū)用地增長規(guī)模和時序，防止工業(yè)園區(qū)用地的過度擴(kuò)張。加大工業(yè)用地整合力度，嚴(yán)把園區(qū)“入園門檻”,注重土地利用集約度低、環(huán)境污染重、能源消耗高的工業(yè)企業(yè)的撤并或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、用地退出。第五章持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境生態(tài)安全格局、提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、保障人居環(huán)境安全為核心，全面落實(shí)環(huán)境污染防治任務(wù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐能力，建設(shè)美麗江門。一、深入推進(jìn)大氣污染防治電、陶瓷、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵治理，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行，大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)抓好陶瓷、水泥等行業(yè)綜合料的鍋爐。全市范圍內(nèi)禁止新建10蒸噸/小時以下燃用高污染燃料的鍋爐，加快推進(jìn)燃煤鍋爐改燃清潔能源，未實(shí)施清潔能源改造的35蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐(含企業(yè)自備電站)要完成超低排放改造或自主選擇關(guān)停，新建燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐應(yīng)達(dá)到超低排放水平。大力控制重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放。嚴(yán)格控制新建VOCs排放量大的項(xiàng)目，實(shí)施VOCs排放削減替代，落實(shí)新建項(xiàng)目VOCs按照“一企一方案”的原則制定具有針對性的VOCs綜合整治方案并推進(jìn)污染按防治工作。完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理，納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄的企業(yè)應(yīng)在處理設(shè)施排放口同時配置VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸至江門市生態(tài)環(huán)境部門。加強(qiáng)油類(燃油、溶劑)儲存、運(yùn)輸和銷售過程中揮發(fā)性有機(jī)物的排放治理，儲罐及運(yùn)載工具應(yīng)安裝密閉放情況進(jìn)行抽查，加強(qiáng)各類工業(yè)鍋爐、爐窯的排放監(jiān)管，確保全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大對轄區(qū)內(nèi)水泥、陶瓷等高排放行業(yè)和國控、省控等重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，實(shí)行24小時在線監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊偷排、造假行為。對超標(biāo)、超總量的排污企業(yè)依法限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整頓，對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)依法提請地方政府責(zé)令停業(yè)關(guān)加強(qiáng)城市交通管理。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化布設(shè)公交線網(wǎng)，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提高公共交通、步行、自行車出行廣使用新能源和清潔能源車輛。鼓勵替代燃料在公路運(yùn)輸、城市公共汽車和出租汽車中的應(yīng)用，逐步提高城市公共交通領(lǐng)域純電動、混合動力汽車的比重，加快完善充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。加快公交車電動化，2018年起，更新或新增公交車全面使用純電動或燃料電池汽車，除應(yīng)急運(yùn)力外，2020年底前全面實(shí)現(xiàn)公交純電動化。推進(jìn)出租車電動化，2018年起，新增或更新的出租車全部使用新能源汽車，其中80%使用純電動汽車，新增和更新的市政、通勤、物流配送以及港口等作業(yè)車輛應(yīng)全部替換為新能源汽車，到2020年，新能源汽車占比達(dá)到90%以上。組織實(shí)施在用車環(huán)保日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，全面落實(shí)機(jī)動車環(huán)保定期檢測與維護(hù)制度，建立完善機(jī)動車環(huán)保檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)。2020年底前全市機(jī)動車環(huán)保定期檢測率應(yīng)達(dá)到98%以上。加快機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放工作，2020年底前全市環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率應(yīng)達(dá)到98%以上，未取得環(huán)保合格標(biāo)志的車輛以及排氣超標(biāo)的車輛不得上路行駛。全面實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，不符合限值標(biāo)準(zhǔn)的新購車輛不得路執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)扣分處罰。禁止黃標(biāo)車異地檢驗(yàn)，落實(shí)黃標(biāo)車環(huán)保季度檢測制度。開展黃標(biāo)車淘汰專項(xiàng)執(zhí)法行動，對達(dá)到強(qiáng)制報廢年限而未辦理報廢手續(xù)的車輛依法強(qiáng)制注銷并公告牌證作廢，鼓勵老舊車部門聯(lián)合監(jiān)管與執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。積極推進(jìn)非道路移動機(jī)械污染防治。實(shí)施國家第三機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售污染物排放不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的非道路移動機(jī)械。加快非道路移動機(jī)械油品升級，逐步建立非道路移動機(jī)械申報登記、排氣污染定期檢測與維修等排放管理制度。逐步禁止租賃、使用排放超標(biāo)、污染嚴(yán)重的非道路移動機(jī)械。開展非道路移動機(jī)械低排放區(qū)劃定試點(diǎn)，鼓勵中心片區(qū)劃定染防治管理辦法》的要求，落實(shí)施工現(xiàn)場圍擋、設(shè)置沖洗設(shè)施、臨時道路硬底化、運(yùn)送砂土車輛密閉運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵防治措施。建筑工地總建筑面積在5萬平方米以上(其中市區(qū)建成區(qū)內(nèi)建筑面積1000平方米以上)的工地要安裝揚(yáng)塵視頻在線監(jiān)測系統(tǒng)。輸物料、渣土、垃圾，保證物料不遺撒外漏。加強(qiáng)渣土和粉狀物料運(yùn)輸車輛污染路面執(zhí)法查處，組織開展瓷土運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打機(jī)械化清掃率達(dá)到85%,實(shí)現(xiàn)“機(jī)洗+機(jī)掃+機(jī)吸+人工”的城區(qū)道路保潔模式。在不利氣象條件下，增加道路灑水次數(shù)和沖洗次數(shù)。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、舊住宅小區(qū)、背街小巷等重點(diǎn)部門的治理，清理各類衛(wèi)生死角，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路硬底化，減少道路起塵源。業(yè)企業(yè)物料堆場單位應(yīng)優(yōu)先考慮采用密閉措施，建設(shè)配備有收塵設(shè)備的物料倉庫；堆場外圍應(yīng)建設(shè)圍墻、防風(fēng)抑塵網(wǎng)設(shè)施，場內(nèi)配備噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施；采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。4、強(qiáng)化露天焚燒源整治和餐飲油煙治理市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及村民自治組織四級秸稈焚燒責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管，開展目標(biāo)責(zé)任追究。嚴(yán)格禁止露天焚燒園林廢物、樹木、鋸末、稻殼、蔗渣等生物質(zhì)燃料以及廢舊物、堂安裝高效油煙凈化設(shè)施，確保無味、不擾民。特大型飲食服務(wù)單位全部安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。對未安裝油煙凈化設(shè)施、擅自拆除或閑置油煙凈化設(shè)施以及不正常使用油煙凈化設(shè)施的，責(zé)令其限期整改并使用，2020年底前，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)所有鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋，對天然氣管網(wǎng)暫時無法覆蓋的農(nóng)村地區(qū)全面供應(yīng)瓶裝液化石油氣，市建成區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)天然氣普及率達(dá)到100%。全面實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制和減量替代管理。燃煤鍋爐不得直接燃用高硫高灰分的原煤，煤炭含硫量應(yīng)控制在0.6%以下、灰分不超過15%,油品含硫量應(yīng)控制在0.8%以下，提高洗選煤在煤炭消費(fèi)中的比例。禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，限制進(jìn)口高硫石油焦，推廣應(yīng)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱，關(guān)停供熱區(qū)域范圍內(nèi)使用高污染燃料的分散供二、強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治1、保障飲用水源安全強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。開展飲用水源地環(huán)境風(fēng)險排查飲用水源水質(zhì)安全的重點(diǎn)污染源和風(fēng)險源優(yōu)先予以整治、搬遷或關(guān)閉。推進(jìn)飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地依法征收工作。對取水口改變、保護(hù)區(qū)劃分不符合現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供排水格局統(tǒng)籌調(diào)整等相關(guān)飲用水源開展保護(hù)區(qū)劃整體調(diào)整工作。規(guī)劃期內(nèi)，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。加強(qiáng)集中供水單位水污染事件應(yīng)急處置能力建設(shè)。水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)每年至少進(jìn)行豐、枯兩期以上全指標(biāo)監(jiān)測，市級、縣級集中式飲用水水源地每年至少進(jìn)行一次全指標(biāo)水質(zhì)監(jiān)測。逐步開展農(nóng)村集中式飲用水水源監(jiān)測工作。建立健全飲用水水源地安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施24小時監(jiān)控，健全飲用水水源評估、環(huán)境信息公開制度。堅(jiān)持每月對全市飲用水源地例行巡查1次，以飲用水源保護(hù)區(qū)隱患排查為重點(diǎn)，不定期對全市集中式飲用水源地進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。2、狠抓工業(yè)污染防治監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控情況進(jìn)行排查，對不符合要求的重點(diǎn)污染源要列出清單提出限期整改計(jì)劃。逐步推進(jìn)重金屬特征污染物的在線水源保護(hù)敏感區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)化學(xué)制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色、冶煉等重污染項(xiàng)目。潭江、西江干流沿岸嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險。2018年底前依法關(guān)停污染嚴(yán)重、治理無望達(dá)標(biāo)的污染較重企業(yè)，制定企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案。規(guī)劃期內(nèi)對江門市城市建成區(qū)內(nèi)鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工、電鍍等行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行排查并制定搬遷改造或依法關(guān)閉計(jì)劃。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。地表水I、Ⅱ類水域和Ⅲ類水域中劃定的保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)禁止新建排污口，現(xiàn)有排污口執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)且不得增加污染物排放總量；嚴(yán)格按照《江門市主體功能區(qū)規(guī)劃》和《江門市主體功能區(qū)規(guī)劃的配套環(huán)保政策》的要求，實(shí)行分類指導(dǎo)、分區(qū)控制，實(shí)施差別化的環(huán)境準(zhǔn)入政策和總量控制政策。技改、擴(kuò)建的原有優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要落實(shí)“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”。依法淘汰落后產(chǎn)能。制定并實(shí)施江門市分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。規(guī)劃期內(nèi)，每年1月底前將上年度落后產(chǎn)能淘汰方案實(shí)施情況和當(dāng)年度落后產(chǎn)能淘汰方案報市工信和市生態(tài)環(huán)境備案。加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，對于未按方案完成市政府下達(dá)的各年度淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。加強(qiáng)全市重點(diǎn)流域水污染防治工作。切實(shí)保護(hù)主要江河湖庫的水質(zhì)，細(xì)化潭江流域的污染控制單元，合理分配許可排放量，逐年確定各控制單元的主要任務(wù)與重點(diǎn)工程，逐步推進(jìn)各項(xiàng)保護(hù)措施與整治工程，通過源頭控制、集中治污、生態(tài)護(hù)岸、截污治污、清淤疏浚、生態(tài)恢復(fù)、景觀美化、強(qiáng)化管理等方法開展針對性治污，確保西江和潭要污染物通量監(jiān)測并定期向社會公布，水質(zhì)未達(dá)到控制目標(biāo)的，要提加快推進(jìn)黑臭水體排查與整治。6條黑臭水體流域范圍實(shí)施最嚴(yán)格排污許可管理制度，禁止6條河流域內(nèi)新建制漿造紙、電鍍、制革、印染、印刷線路板、發(fā)酵釀造、規(guī)?；B(yǎng)殖和危險廢物綜合利用或處置項(xiàng)目，以及排放含汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬和持久性有機(jī)污染物的項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建制革、造紙、印染、印刷線路板等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)推進(jìn)黑臭水體整治，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，全市于2018年底前基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。標(biāo)控制單元實(shí)行污染物總量控制。根據(jù)各河涌具體情況開展治理或修復(fù)措施，以截污減排為主要措施，整治河涌兩岸排污口，將河涌兩岸污水進(jìn)行全部截流引入污水處理廠進(jìn)行處理。開展河道綜合治理，恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，有序推進(jìn)重點(diǎn)河流的水環(huán)境治理。2020年底前，各河涌水質(zhì)改善或消除劣V類，到2030年河涌水環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善。案，適養(yǎng)區(qū)提倡適度規(guī)?；B(yǎng)殖。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。規(guī)劃期內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))實(shí)施雨污分流、糞便污水件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖。積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、控制農(nóng)業(yè)面源污染。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助，實(shí)行測土配方施肥，鼓勵開展秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)大中型灌區(qū)等敏感區(qū)域，可充分利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2019年，全市測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。法禁止一切形式的捕殺、采集瀕危野生動植物的活動。建立保護(hù)物種名錄及數(shù)據(jù)庫，劃定珍稀瀕危物種棲息地范圍，通過自然恢復(fù)、人工培育等手段維護(hù)和提高生物多樣性。開展外來物種入侵情況調(diào)查，建立外來物種數(shù)據(jù)庫及預(yù)警機(jī)制，對于引發(fā)生態(tài)破壞的外來入侵種采取合適的消除手段?；謴?fù)地帶性天然林優(yōu)勢種和建群種改造人工純林。做好天露山、古兜山等重點(diǎn)地區(qū)公益林建設(shè)，通過荒山補(bǔ)植、林分改造、封山育林等措施，提高全市森林覆蓋率和生態(tài)系統(tǒng)功能。重視零散小山頭的綠化工作，全面開展荒山造林補(bǔ)植，森林覆蓋率在2020年達(dá)到45.1%,到2030年達(dá)到45.3%。完善生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，增加生態(tài)公益林面積，提高生態(tài)公益林質(zhì)量。嚴(yán)格禁止非法捕殺野生動物和盜伐林木等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。建立健全森林防火安全體系，加強(qiáng)有害生物預(yù)防與控制。改善經(jīng)濟(jì)林生態(tài)環(huán)境，避免種植大面積單道路林網(wǎng)建設(shè)。對現(xiàn)有的鐵路、高速公路、國道、省道、縣道道重點(diǎn)進(jìn)行以提升綠化質(zhì)量和斷檔補(bǔ)植為內(nèi)容的防護(hù)林建設(shè)，完善新鄉(xiāng)土闊葉樹種的比例，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、提高森林生態(tài)功能，強(qiáng)化綜合治理，遏制水土流失和泥沙入江，保護(hù)沿江生態(tài)系統(tǒng)。提升潭江、西江及重點(diǎn)支流沿岸綠化質(zhì)量，綠化寬度視立地條件而定。通和城鎮(zhèn)布局，完善城市建設(shè)綠道網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)慢行系統(tǒng)，形成由省立、市立綠道、綠化緩沖區(qū)、城市公園共同組成的通山達(dá)江的綠道網(wǎng)總體制開發(fā)占用自然濕地，加快濕地生態(tài)系統(tǒng)重建和恢復(fù)?？茖W(xué)劃定濕地生態(tài)紅線，依法保護(hù)自然濕地資源，鼓勵農(nóng)民退耕退養(yǎng)還濕地，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間。按照主體功能定位和區(qū)域河流、水網(wǎng)的資源稟賦，結(jié)合流域綜合治理和區(qū)域生態(tài)建設(shè)需要，在以“小鳥天堂”為核心的銀洲湖濕地、江海河網(wǎng)區(qū)、臺山都斛萬畝農(nóng)田等規(guī)劃建設(shè)一批濕地公園。全市規(guī)劃新建濕地公園17個，其中2018年新建1個、2019年新建2個，2020年新建2個；2025年新建1個。5、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)地和城市綠地建設(shè)和保護(hù)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大對自然保護(hù)區(qū)的資金投入和建設(shè)力度，提升保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在生態(tài)保護(hù)、科研監(jiān)測、科普宣教、管理服務(wù)等方面的能力，建立健全與江門市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的保護(hù)體系和各級行政主管部門的管理保障體系，協(xié)同森林公園、濕地公園構(gòu)成自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，使亞熱帶和南亞熱帶重要的動植物資源和典型的生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。構(gòu)建“以大型風(fēng)景區(qū)為龍頭、以田園風(fēng)光公園為特色、以各區(qū)(市)綜合性公園和鎮(zhèn)(街)公園為骨架、村居公園均衡分布、城鄉(xiāng)綠廊有機(jī)串聯(lián)”的市域公園體系。到2020年，城鎮(zhèn)人均公園綠地四、推進(jìn)土壤污染防治1、深入開展土壤污染調(diào)查草地和林地，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查，并協(xié)同開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查。2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展一次。開展重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、陶瓷、水泥、造紙、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地及污水處理廠、垃圾填埋場等公用設(shè)施用地為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。2020年底前完成全市重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立全市重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展一次。開展重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境排查。以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、陶瓷、水泥、造紙、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境排查。2020年底前，掌握潛在污染地塊及其環(huán)境風(fēng)險情況。對重點(diǎn)行業(yè)新增關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊及時開展環(huán)境排查。2、實(shí)施農(nóng)用地分類管理劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。以農(nóng)用地土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，有序推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，2020年底前，建立分類清單。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對農(nóng)用地各類別的面積、分布等信息進(jìn)行更新。農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中地區(qū)新建有色冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。對威脅地下水、飲用水水源安全的，加快制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。加強(qiáng)林地草地園地土壤著力推進(jìn)安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地區(qū)域要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。加強(qiáng)對農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)3、嚴(yán)控新增土壤污染產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目，禁止審批向河流排放鎘、汞、砷、鉛、鉻5種重金屬的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目。嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、集中式飲用水水源地、居民集中區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)及其周邊、以及主要重金屬污染物達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)審批新增相關(guān)污染物排放的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目向河流排放礦坑涌水應(yīng)符合相應(yīng)河流的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件要重點(diǎn)加強(qiáng)對周邊耕地保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險防范等進(jìn)行論證，并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價文件提出的污染防治措施；改、擴(kuò)建和整合項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件應(yīng)提出“以新帶老”等治理措施要求。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，依法責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并將名單向社會公開。完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，不再布點(diǎn)鉛酸蓄電池生產(chǎn)，防止落后產(chǎn)能行業(yè)與企業(yè)再引進(jìn)，推動涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)開展清潔化改造。到2020年，有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、電鍍、鉛酸蓄電池制造等行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量完成國家、省政油加工、化工、焦化、電鍍、制革、機(jī)電、紡織印染、醫(yī)藥制造、陶瓷、水泥、造紙、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按要求制定殘留污染物清理和安全處置方案，防范拆除活動污染土壤和地下水。治理與修復(fù)的主體責(zé)任，責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議的，農(nóng)用地由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門認(rèn)定，建設(shè)用地由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門認(rèn)定。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)。開展污染耕地治理與修復(fù)，到2020年，完成國家、省政府下達(dá)的受污染耕地治理與基本農(nóng)田直排、傾倒污染物等行為，堅(jiān)決查處環(huán)境違法行為。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染管控，嚴(yán)格控制向土壤排放鉛、鎘、汞、砷、鉻等5種重金屬污染物。加快推進(jìn)江門市電鍍、印染、制革、化工、鉛酸蓄電池制造等重點(diǎn)行業(yè)和國家級、省級重金屬重點(diǎn)防控區(qū)的綜合整治。到2020年，完成國家及省下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)重金屬減排目標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管。自2018年起，根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染物排放情況以及土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，確定并公布重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書。將重金屬穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)、無組織排放管理、危險廢物規(guī)范化管理等納入排污許可制度統(tǒng)籌監(jiān)管，逐步對污染源實(shí)施“一企一證”化監(jiān)管和執(zhí)法檢查，防止農(nóng)藥及化肥中重金屬和持久性有機(jī)污染物對土壤造成污染。到2020年，全市農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上。畜禽養(yǎng)殖糞污經(jīng)無害化處理檢測達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可還田利用，到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉水水質(zhì)管理，灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。滲濾液處理的非正規(guī)垃圾填埋場排查工作，逐步取締簡易填埋等不規(guī)范的生活垃圾處置方式，到2018年底，全市各市(區(qū))基本建成生活垃圾無害化處理場，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理場“一縣一場”配置或統(tǒng)籌使用。到2020年，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化收運(yùn)處理范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置。切實(shí)推進(jìn)污泥無害化處置。生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，防止污泥就地堆放和原生污泥簡易填埋等不符合環(huán)保要求的處置行為，避免污泥處置過程造成土壤污染。五、強(qiáng)化固廢處理處置1、生活垃圾分類減量與無害化處置探索建立生活垃圾分類模式。在農(nóng)村地區(qū)建立“可堆肥垃圾+可回收垃圾+有毒有害垃圾+其他垃圾”分類模式，在城鎮(zhèn)地區(qū)按照“廚余垃圾+可回收垃圾+有毒有害垃圾+建筑垃圾+其他垃圾”進(jìn)行分類。2020年前，在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展分類試點(diǎn)，2025年前，在全市范圍內(nèi)開展生配套建設(shè)分類收運(yùn)設(shè)施。2017-2020年，在試點(diǎn)居民小區(qū)、企事業(yè)單位設(shè)立可回收垃圾、有害垃圾收集和其他垃圾收集容器；在賓館酒店等餐飲企業(yè)，設(shè)立餐廚垃圾專用收集容器，單獨(dú)收集餐廚垃圾。在中心城區(qū)，逐步將公共場所和道路現(xiàn)有的果屑桶更換為分類收集桶。垃圾運(yùn)輸過程推廣使用分類收集車。2025年前，完成全市范圍內(nèi)現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的更新改造，建立餐廚垃圾單獨(dú)收運(yùn)系統(tǒng)和可回收2、強(qiáng)化一般工業(yè)固廢綜合利用和處置構(gòu)，推廣清潔生產(chǎn)審核，加快企業(yè)綠色升級改造。通過使用清潔能源和原料、開展資源綜合利用等措施，在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進(jìn)固體廢物減量。推廣可持續(xù)的生產(chǎn)方式，大力推動大宗固體廢物資源化，繼續(xù)做好粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等工業(yè)廢棄物綜合利用，在電力、紡織、化工等多個行業(yè)探索形成“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的發(fā)展模式，延伸和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。加快鶴山市廢舊塑料綜合利用基地后續(xù)建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步提升進(jìn)口廢物加工利用能力和企業(yè)污染物集中處置水平。加快各市(區(qū))工業(yè)固體廢物處理處置體系建設(shè)，2020年底前建成完備的覆蓋全市所有市(區(qū))的工業(yè)固體廢物處理處置體系。加強(qiáng)危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位監(jiān)管，落實(shí)危險廢物申報登記制度，建立健全管理臺賬上報制度和危險廢物產(chǎn)生單位內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)對危險廢物持證經(jīng)營單位的監(jiān)管，嚴(yán)禁無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。完善危險廢物跨區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制，建立完善危險廢物交換網(wǎng)絡(luò)和轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，逐步對危險廢物轉(zhuǎn)移實(shí)行電子標(biāo)簽管理，到2020年，實(shí)現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理和處置的信息化管理。定期組織開展環(huán)境風(fēng)險排查，督促企業(yè)制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。2020年底前，危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%以上，經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)監(jiān)管單位危險廢物安全處置率持續(xù)穩(wěn)定達(dá)100%。險廢物貯存期間的環(huán)境風(fēng)險管理，建立和完善突發(fā)危險廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，避免危險廢物貯存、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合利用和處置過程中的二次污染。積極推進(jìn)全市危險廢物安全處置項(xiàng)目建設(shè)，加快江門市再生資源環(huán)保處置項(xiàng)目的選址和建設(shè)工作。鼓勵危險廢物產(chǎn)生量大的專業(yè)園區(qū)建設(shè)處理處置設(shè)施，2020年底前完成崖門電鍍基地、化工集聚區(qū)、銀洲湖造紙基地、新會先進(jìn)裝備制造業(yè)基地及拆船業(yè)基地等專業(yè)園區(qū)物內(nèi)部收集和貯存。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)，建立以處置方式為導(dǎo)向的醫(yī)療廢物分類方法并開展試點(diǎn)示范。完善醫(yī)療廢物收運(yùn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物分類收集、暫存、處置和臺帳管理。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、城區(qū)駐地的社區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生室、門診部、醫(yī)療點(diǎn)等小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中收運(yùn)、處置，確保醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系，各市(區(qū))應(yīng)當(dāng)制定并動態(tài)調(diào)整疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置預(yù)案，建立衛(wèi)生、環(huán)保等多部門聯(lián)動機(jī)制，提高疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能六、加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度。依據(jù)沿海不同區(qū)域主體功能定位，制定差異化的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、治理措施和考核評價要求，重點(diǎn)落實(shí)銀湖灣和廣海灣主體功能區(qū)劃；協(xié)調(diào)海、陸主體功能區(qū)對接，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、以海定陸，科學(xué)布局海洋和陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過嚴(yán)格涉海事項(xiàng)審批、加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測、強(qiáng)化執(zhí)法巡查等措施落實(shí)海洋生態(tài)保護(hù)紅線制度，確保生態(tài)紅高污染企業(yè)；推行清潔生產(chǎn)，降低資源消耗和排放；推動海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)綠色發(fā)展能力。以沿海不同區(qū)域海洋資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，優(yōu)化沿海經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境功能布局，擴(kuò)大環(huán)境容量與生態(tài)空間，推動沿海產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)境保護(hù)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門加強(qiáng)近岸海域污染物總量控制。開展近岸海域陸源污染調(diào)查，重點(diǎn)對入海排污口開展全面排查，摸清入海污染物種類和總量，系統(tǒng)掌握陸源污染物入?？偭浚⒐芾頇n案；健全入海污染源監(jiān)督監(jiān)測制度，加強(qiáng)對入海直排口污染物的監(jiān)督評估。加強(qiáng)入海排污口管理，推進(jìn)規(guī)范入海排污口設(shè)置，協(xié)調(diào)清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口；持續(xù)開展海漂垃圾專項(xiàng)治理，加強(qiáng)違法傾倒垃圾的巡查監(jiān)管，組織海上聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法傾廢案件。按照“只能更好，不能變壞”原則，逐年科學(xué)制定水資源保護(hù)、水安全保障、水環(huán)境治理、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)的工作目標(biāo)，全面落實(shí)河長制。到2020年，入海河流斷面基本消除《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的劣V類水體。2、加強(qiáng)藍(lán)色海岸帶保護(hù)與修復(fù)加強(qiáng)海岸帶綜合保護(hù)與利用。全面落實(shí)《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》,實(shí)施基于生態(tài)系統(tǒng)的海岸帶綜合管理，優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間架構(gòu)，強(qiáng)化海岸帶分類分段管控，筑牢生態(tài)安全屏障，逐步實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌，打造江門宜居、宜業(yè)、宜游綠色海岸帶。進(jìn)一步加強(qiáng)圍填海管理。嚴(yán)格落實(shí)圍填海管控制度，啟動海域資源基礎(chǔ)調(diào)查，實(shí)行圍填?？偭考s束性管理。開展海洋功能區(qū)劃實(shí)施情況評估，科學(xué)布局圍填海。開展圍填海實(shí)施后評估，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強(qiáng)岸線保護(hù)與整治修復(fù)。編制海岸線整治修復(fù)實(shí)施方案，明確項(xiàng)目清單。全面加強(qiáng)岸線保護(hù)，積極開展岸線修復(fù)工程，強(qiáng)化常態(tài)化海岸線動態(tài)監(jiān)測。在新會區(qū)銀湖灣開展紅樹林岸線修復(fù)，在臺山市廣海灣、鎮(zhèn)海灣開展重點(diǎn)區(qū)域岸線整治，到2020年，完成25公里海岸線整治修復(fù)。實(shí)施海灘清潔行動。落實(shí)《廣東省海灘清潔行動方案》,組織開展整治海灘垃圾污染行動，加強(qiáng)海灘監(jiān)視監(jiān)測，打擊海上違法垃圾傾倒，推進(jìn)受損海灘生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)大廣海灣、鎮(zhèn)海灣、銀洲湖等區(qū)域開發(fā)過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)，控制圍填海規(guī)模，加大紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，遏制近海及海岸生態(tài)環(huán)境惡化和海洋生物資源衰退，構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障。實(shí)施嚴(yán)格的圍?？偭靠刂坪妥匀话毒€保護(hù)，嚴(yán)格遵守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，高效利用已開發(fā)的人工岸線。加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)，加大海岸帶保護(hù)力度，開展河口、近岸受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，嚴(yán)格實(shí)施休漁制度，加快受損的自然岸線及海洋生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能的恢復(fù)。3、海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)加強(qiáng)美麗海灣建設(shè)。編制美麗海灣建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案，打造“水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐、人和”的美麗海灣；以推進(jìn)鎮(zhèn)海灣美麗海灣建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施水質(zhì)環(huán)境治理、岸線保護(hù)、濱海景觀及生態(tài)廊道建設(shè)、近岸構(gòu)筑物與海域空間利用清理以及海域整治修復(fù)等工程建設(shè)。保護(hù)海洋生物多樣性。開展海洋生物多樣性調(diào)查，以生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源調(diào)查與評估，建立全市海洋生物多樣性數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)大襟島海洋生物多樣性綜合觀測，對重要海洋生物種群和生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)保護(hù)物種及其棲息地開展常態(tài)化觀測、監(jiān)測、評價和預(yù)警。實(shí)施海洋瀕危野生水生生物救護(hù)。保護(hù)和修復(fù)珍稀瀕危海洋野生動植物棲息地、原生境保護(hù)區(qū)(點(diǎn)),重點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)中華白海豚、中國龍蝦等海洋珍稀物種和水產(chǎn)種質(zhì)資源棲息地，進(jìn)一步提升江門中華白海豚省級自然保護(hù)區(qū)的綜合救護(hù)能力。推進(jìn)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)。落實(shí)海洋漁業(yè)資源總量管理。推動漁船雙控和海洋漁業(yè)資源總量管理；推動壓減漁船數(shù)量和功率總量，引導(dǎo)捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為；嚴(yán)格海洋休漁期的禁捕管理，落實(shí)分級分區(qū)管理制度，探索漁業(yè)資源管理新模式。實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流。以黃茅海、廣海灣和中國龍蝦國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，全面開展河口、近海漁業(yè)資源增殖養(yǎng)護(hù)恢復(fù)；在中華白海豚省級自然保護(hù)區(qū)等重要水生生物產(chǎn)卵場、孵育場等敏感生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)開展?jié)O業(yè)資源增殖放流。加大濱海濕地保護(hù)與修復(fù)。加大近岸灘涂水域和紅樹林保護(hù)，恢復(fù)濱海濕地功能，重點(diǎn)保護(hù)鎮(zhèn)海灣、銀湖灣等典型紅樹林濕地；加強(qiáng)海草床生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，重點(diǎn)在川山群島周邊海域開展海草種植修復(fù)。對全市重要敏感海洋生態(tài)系統(tǒng)予以全面保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)紅樹林、海草床兩大典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和重要水生生物產(chǎn)卵場、孵育場等敏感生態(tài)系統(tǒng)，逐步恢復(fù)受損、破碎生態(tài)系統(tǒng)的功能，恢復(fù)海洋生物資源，全面提高海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。七、強(qiáng)化噪聲污染控制開展環(huán)境噪聲功能區(qū)劃工作。按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，劃定江門市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃方案。社會生活噪聲污染控制。強(qiáng)化對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂場所、飲食行業(yè)等主要生活噪聲源的管理，減少經(jīng)營活動造成的噪聲滋擾。加大對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自在建成區(qū)街道、廣場、公園等公共區(qū)域和療養(yǎng)區(qū)使用高音喇叭和廣播等行為的監(jiān)管力度；合理劃分健身、娛樂等產(chǎn)生噪聲的活動區(qū)域，錯開活動時段，限定噪聲排放值等方式。積極推行城市室內(nèi)綜合市場，取締擾民的露天或馬路市場。明確限制室內(nèi)裝修進(jìn)作業(yè)時工業(yè)噪聲污染控制。以工業(yè)園區(qū)內(nèi)合理布局為主，限制高噪聲企業(yè)入園。將員工生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)間隔一定距離，在工業(yè)廠房周圍建設(shè)綠化隔離帶；園區(qū)內(nèi)車輛尤其是物流運(yùn)輸車輛應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施禁鳴、限行、限速等措施。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)盡量遠(yuǎn)離醫(yī)院、學(xué)校、居住區(qū)等敏感點(diǎn)。對高噪聲設(shè)備進(jìn)行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄。推動企業(yè)采取有效減噪措施，對工業(yè)企業(yè)噪聲源廠界噪聲不達(dá)標(biāo)的要限期交通噪聲防治。積極發(fā)展公共交通，優(yōu)化城區(qū)公交線路，鼓勵市民使用公共交通。推廣使用低噪