《行政管理學(xué)》郭小聰課件第三章

《行政管理學(xué)》郭小聰(第二版)課件第三章目錄CONTENTS行政組織行政領(lǐng)導(dǎo)行政決策行政執(zhí)行行政監(jiān)督01行政組織CHAPTERABCD行政組織的定義與特點行政組織的定義行政組織是指行使國家行政權(quán)力、管理公共事務(wù)的組織機構(gòu)體系。行政組織的分類根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政組織分為不同的類型，如政府機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等。行政組織的特點具有法定性、公共性、執(zhí)行性、權(quán)威性和系統(tǒng)性等特點。行政組織的結(jié)構(gòu)行政組織的結(jié)構(gòu)是指組織內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置和層級關(guān)系，包括橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個方面。行政組織的結(jié)構(gòu)與類型直線型行政組織直線型行政組織是最早出現(xiàn)的組織形式，其特點是組織結(jié)構(gòu)簡單，權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，決策迅速。職能型行政組織職能型行政組織的特點是組織內(nèi)部按照專業(yè)分工設(shè)立職能部門，實行專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和分層管理。直線職能型行政組織直線職能型行政組織結(jié)合了直線型和職能型的特點，以直線型為基礎(chǔ)，在各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中設(shè)置相應(yīng)的職能部門作為參謀機構(gòu)。矩陣型行政組織矩陣型行政組織是在直線職能型基礎(chǔ)上，再增設(shè)一種橫向的組織管理系統(tǒng)，形成縱橫交錯的矩陣結(jié)構(gòu)。行政組織變革的原因隨著社會政治、經(jīng)濟、科技的發(fā)展和環(huán)境的變化，行政組織面臨著各種挑戰(zhàn)和問題，需要進(jìn)行變革以適應(yīng)新的形勢和要求。行政組織變革的途徑行政組織變革可以通過多種途徑實現(xiàn)，如機構(gòu)調(diào)整、人事改革、管理創(chuàng)新等。行政組織發(fā)展的趨勢隨著信息化、全球化、服務(wù)型政府等趨勢的發(fā)展，行政組織將更加注重效率、透明度、回應(yīng)性和服務(wù)質(zhì)量等方面的提升。行政組織的變革與發(fā)展02行政領(lǐng)導(dǎo)CHAPTER行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力法定權(quán)力、獎懲權(quán)力、專業(yè)權(quán)力、個人影響權(quán)力。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的分配合理分工、明確職責(zé)、授予權(quán)力。行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)制定和執(zhí)行政策、組織和管理行政機關(guān)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)與權(quán)力行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與能力堅定的政治信仰、高度的政治覺悟、良好的政策理解能力。深厚的專業(yè)知識、豐富的實踐經(jīng)驗、高效的學(xué)習(xí)能力。良好的情緒管理能力、積極的心態(tài)、強烈的責(zé)任心。卓越的決策能力、良好的溝通能力、高效的組織協(xié)調(diào)能力。政治素質(zhì)業(yè)務(wù)素質(zhì)心理素質(zhì)能力素質(zhì)03行政領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新思維敢于突破常規(guī)、善于發(fā)現(xiàn)問題、勇于嘗試新方法。01行政領(lǐng)導(dǎo)方式民主式領(lǐng)導(dǎo)、集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)、放任式領(lǐng)導(dǎo)。02行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)善于授權(quán)、善于激勵、善于溝通。行政領(lǐng)導(dǎo)的方式與藝術(shù)03行政決策CHAPTER行政決策是行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中，針對特定問題所作出的決定或選擇。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，行政決策可以分為不同的類型?？偨Y(jié)詞行政決策是行政管理活動中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它涉及到行政機關(guān)如何針對特定問題作出科學(xué)、合理、有效的決定或選擇。根據(jù)決策的來源，行政決策可以分為首長決策、會議決策和方案選優(yōu)決策；根據(jù)決策內(nèi)容，則可以分為程序化決策和非程序化決策。詳細(xì)描述行政決策的概念與類型總結(jié)詞行政決策是一個系統(tǒng)的過程，包括多個步驟和環(huán)節(jié)。一個完整的行政決策過程通常包括發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)、設(shè)計備選方案、評估方案、選擇最優(yōu)方案和實施方案等步驟。詳細(xì)描述行政決策的過程是一個完整的鏈條，每個步驟都有其特定的作用和意義。首先，發(fā)現(xiàn)問題是一個重要的前提，它決定了決策的方向和重點。接下來，確定目標(biāo)是決策的核心，它決定了決策的預(yù)期效果。設(shè)計備選方案則是為決策提供多種可能的選擇，以增加決策的科學(xué)性和合理性。評估方案則是要對各種備選方案進(jìn)行比較和權(quán)衡，以確定最優(yōu)方案。最后，實施方案則是將最優(yōu)方案轉(zhuǎn)化為實際行動，以實現(xiàn)行政目標(biāo)。行政決策的過程與步驟總結(jié)詞行政決策的方法與技術(shù)是影響行政決策質(zhì)量的重要因素。常用的行政決策方法包括定性方法和定量方法，如頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、線性規(guī)劃等。詳細(xì)描述行政決策的方法與技術(shù)是實現(xiàn)科學(xué)決策的關(guān)鍵因素之一。定性方法是基于經(jīng)驗和邏輯的推理方法，如頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法等，它們可以幫助決策者更好地理解問題本質(zhì)和發(fā)展趨勢。定量方法則是基于數(shù)學(xué)和統(tǒng)計學(xué)的推理方法，如線性規(guī)劃、回歸分析等，它們可以為決策者提供更加精確和可靠的數(shù)據(jù)支持。在實際應(yīng)用中，應(yīng)根據(jù)具體情況選擇合適的方法和技術(shù)，以提高行政決策的科學(xué)性和有效性。行政決策的方法與技術(shù)04行政執(zhí)行CHAPTER總結(jié)詞：行政執(zhí)行是行政機關(guān)將行政決策付諸實施的過程，具有權(quán)威性、強制性、具體性、靈活性、動態(tài)性等特點。詳細(xì)描述：行政執(zhí)行是行政管理過程中不可或缺的一環(huán)，是行政決策得以實現(xiàn)的關(guān)鍵步驟。它涉及行政機關(guān)根據(jù)決策要求，采取具體的行政措施和行動，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。行政執(zhí)行具有權(quán)威性和強制性，因為它是基于法律和行政法規(guī)的授權(quán)，要求相關(guān)人員和組織予以遵守和執(zhí)行。此外，行政執(zhí)行還具有具體性，需要針對具體情況采取相應(yīng)的措施。同時，行政執(zhí)行也需要靈活應(yīng)對各種變化，及時調(diào)整策略和方法。最后，行政執(zhí)行是一個動態(tài)的過程，需要持續(xù)監(jiān)督和評估，以確保決策的有效實施。行政執(zhí)行的概念與特點總結(jié)詞：行政執(zhí)行包括準(zhǔn)備、指揮、溝通、協(xié)調(diào)、報告與監(jiān)督等步驟。詳細(xì)描述：行政執(zhí)行的步驟是環(huán)環(huán)相扣的，首先需要進(jìn)行準(zhǔn)備工作，包括明確執(zhí)行目標(biāo)、制定執(zhí)行計劃、分配資源和人力等。接下來是具體的指揮工作，包括確定執(zhí)行人員、明確任務(wù)和責(zé)任、制定執(zhí)行方案等。在執(zhí)行過程中，保持有效的溝通至關(guān)重要，以確保信息的準(zhǔn)確傳遞和各部門之間的協(xié)同合作。同時，需要不斷地協(xié)調(diào)各種資源和關(guān)系，解決可能出現(xiàn)的問題和沖突。此外，定期的報告與監(jiān)督也是必不可少的環(huán)節(jié)，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整策略、確保決策的順利實施。行政執(zhí)行的過程與步驟行政執(zhí)行的方法與手段總結(jié)詞：行政執(zhí)行的方法與手段包括行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段、思想教育手段等。詳細(xì)描述：為了有效實現(xiàn)行政決策目標(biāo)，行政執(zhí)行需要采取多種方法和手段。其中，行政手段主要是指行政機關(guān)通過發(fā)布命令、規(guī)定等行政文件，對行政相對人進(jìn)行管理和約束。法律手段則是通過制定和實施法律法規(guī)，規(guī)范行政相對人的行為，保障行政執(zhí)行的合法性和公正性。經(jīng)濟手段則側(cè)重于利用市場機制和利益驅(qū)動，引導(dǎo)行政相對人自主遵守相關(guān)規(guī)定和政策。思想教育手段則注重通過宣傳教育提高行政相對人的思想覺悟和道德水平，促使其自覺遵守法律法規(guī)和社會公德。在具體的行政執(zhí)行過程中，需要根據(jù)實際情況選擇合適的方法和手段，以達(dá)到最佳的執(zhí)行效果。05行政監(jiān)督CHAPTER總結(jié)詞行政監(jiān)督是指行政機關(guān)內(nèi)部和外部對行政行為合法性、合理性和有效性的監(jiān)督和檢查，以確保行政機關(guān)履行職責(zé)、防止權(quán)力濫用和保護公民權(quán)益。詳細(xì)描述行政監(jiān)督是行政管理的重要組成部分，它通過對行政機關(guān)及其工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，以確保行政行為的合法性、合理性和有效性。行政監(jiān)督可以分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種類型，內(nèi)部監(jiān)督是指行政機關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督，而外部監(jiān)督則是指由其他國家機關(guān)、社會組織和公民對行政機關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督。行政監(jiān)督的概念與類型總結(jié)詞行政監(jiān)督的過程包括確定監(jiān)督目標(biāo)、制定監(jiān)督計劃、實施監(jiān)督活動、評估監(jiān)督效果和反饋監(jiān)督結(jié)果等步驟，以確保監(jiān)督的有效性和科學(xué)性。詳細(xì)描述行政監(jiān)督的過程是一個系統(tǒng)性的工作，它需要明確監(jiān)督目標(biāo)，制定詳細(xì)的監(jiān)督計劃，然后按照計劃實施監(jiān)督活動。在實施過程中，需要對監(jiān)督效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行反饋和調(diào)整。通過這樣的過程和步驟，可以確保行政監(jiān)督的有效性和科學(xué)性，提高行政管理的質(zhì)量和效率。行政監(jiān)督的過程與步驟行政監(jiān)督的方法與手段總結(jié)詞：行政監(jiān)督的方法與手段包括實地調(diào)查、審查文件、聽取匯報、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計分析等多種方式，這些方式可以根據(jù)不同的監(jiān)督目標(biāo)和實際情況進(jìn)行選擇和組合。詳細(xì)描述：行政監(jiān)督的方法與手段是多種多樣的，可以根據(jù)不同的監(jiān)督目標(biāo)和實際情況進(jìn)行選擇和組合。實地調(diào)查是一種直接了解情況的方法，可以通過實地考察、訪談等方式獲取第一手資料。審查文件是一種通過對文件資料的檢查來了解情況的方法，可以檢查文件是否齊全、是否符合規(guī)定等。聽取匯報是一種通過聽取被監(jiān)督單位的