2024環(huán)境管理 建立防治土地退化和荒漠化良好實踐指南第1部分：良好實踐框架

環(huán)境管理建立防治土地退化和荒漠化良好實踐指南第1部分：良好實踐框架PAGEPAGE10引 言（2005）20%（201125%20（年。（(UNCCD)，UNCCDUNCCDUNCCD本文件的目的是為制定在干旱和非干旱地區(qū)防治土地退化和荒漠化的良好實踐提供準則。注：ISO/TR14055-2將提供區(qū)域案例研究，展示本文件的框架在一系列土地退化案例中的應用。本文件是指為防止或盡量減少土地退化，或在土地已經(jīng)退化的地方，幫助恢復退化的土地以提高生產(chǎn)力和生態(tài)系統(tǒng)健康而采取的行動或干預措施。1提供關(guān)于建立管理土地退化和荒漠化的良好實踐的指導意見，對土地使用者和更廣泛的社區(qū)都有UNCCD圖1.建立防治土地退化和荒漠化良好實踐的框架環(huán)境管理建立防治土地退化和荒漠化良好實踐指南第1部分：良好實踐框架范圍（GB/T36000社會責任指南下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1.1生態(tài)系統(tǒng)ecosystem植物、動物和微生物群落及其非生活環(huán)境（3.1.7）作為一個相互作用功能單元的動態(tài)綜合體。[來源：《生物多樣性公約》（CBD），Art.2]3.1.2生態(tài)系統(tǒng)服務ecosystemservice人們從生態(tài)系統(tǒng)（3.1.1）中獲得的福利。循環(huán)等支持服務，以維持地球上生命的生存條件。[來源：聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）]3.1.3良好實踐goodpractice該方法已被證明工作良好，并產(chǎn)生良好的結(jié)果，因此被推薦作為一個范例。注：被描述為良好實踐的方法或技術(shù)通常都經(jīng)過長期的測試，然后被更廣泛地采用。[來源：聯(lián)合作糧農(nóng)組織（FAO）良好實踐模板，有修改]3.1.4生物生產(chǎn)力bio-productivecapacity生態(tài)系統(tǒng)（3.1.1）生產(chǎn)生物材料和吸收廢物材料的能力。[來源：GlobalFootprintNetwork，有修改]3.1.5生物多樣性biodiversity注：生物多樣性包括物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)之間的多樣性。[來源：CBD，Art.2]3.1.6棲息地habitat一個生物體或種群自然存在的地點或場地類型。3.1.7環(huán)境environment一個組織運轉(zhuǎn)的周邊事物，包括空氣、水、陸地（3.2.1）、自然資源、動植物、人類及其相互關(guān)系。注1：周邊事物可以從組織內(nèi)部擴展到當?shù)?、區(qū)域和全球系統(tǒng)。注2：周邊事物可以用生物多樣性（3.1.5）、生態(tài)系統(tǒng)（3.1.1）、氣候或其他特征來描述。[來源：ISO14040:2015，3.2.1]3.1.8持續(xù)性sustainability注1：環(huán)境、社會和經(jīng)濟方面相互作用，并相互依存。它們被稱為可持續(xù)性的三大支柱。注2：可持續(xù)性是一個比較概念，而不是一個狀態(tài)或絕對值。[來源：ISO13065：2015，3.48]3.1.9可持續(xù)發(fā)展sustainabledevelopment應滿足目前的環(huán)境、社會和經(jīng)濟需要，而不損害子孫后代滿足自身需要能力的發(fā)展。注：來源于BrundtlandReport。[來源：ISOGuide82：2014，3.2]3.1.10相關(guān)方interestedparty能夠影響局側(cè)或活動、受決策或活動影響、或感覺自身受到?jīng)Q策或活動影響的個人或組織。注：相關(guān)方可包括：顧客、社區(qū)、供方、監(jiān)管部門、非政府組織、投資方和員工。[來源：GB/T24001-2016，3.1.6，有修改]3.1.11能力建設capacitybuilding建立人力、科學、技術(shù)、組織、機構(gòu)和資源的能力。注：這些功能在不同國家之間可有所不同。[來源：聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會（UNCED），21世紀議程，37章，有修改]3.1.12非現(xiàn)場效應off-siteeffect發(fā)生在遠離土地退化（3.2.13）的主要區(qū)域或直接受良好實踐（3.1.3）行動影響的活動地點之外的影響。如由于河流源頭的土地退化，沉積物進入沿海海洋系統(tǒng)。注：非現(xiàn)場效應的概念也可以描述當前干預措施對未來的影響。3.1.13森林forest土地（3.2.1）占地面積超過0.5公頃，樹木高于5米，樹冠覆蓋度超過10%，或能夠在原地達到這些閾值的樹木，不包括主要屬于農(nóng)業(yè)或城市土地利用的土地。油棕種植園。糧農(nóng)組織提供了關(guān)于森林范圍的額外解釋。[來源：FAO，第163號林業(yè)報告，有修改]3.1.14森林砍伐deforestation人為誘發(fā)直接導致森林（3.1.13）土地（3.2.1）轉(zhuǎn)化為非森林土地。[來源：《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC），2006]3.1.15鹽堿化salinization由于土壤中鹽的增加而導致的土壤退化（3.2.16）。[來源：FAO，SoilsPortal，有修改]3.1.16干旱drought注：由于人類活動導致的氣候變化，可導致干旱變得更長或更強烈。[來源：UNCCD，Art.1c]3.1.17干旱、半干旱和亞濕潤干旱地區(qū)arid,semi-aridanddrysub-humidareas除極地和亞極地地區(qū)外，年降水量與潛在蒸散量的比值在0.05～0.65范圍內(nèi)的地區(qū)。[來源：UNCCD，Art.1g]3.2.1土地land陸地生物生產(chǎn)系統(tǒng)，包括土壤、植物覆蓋、其他生物群以及在系統(tǒng)內(nèi)運行的生態(tài)和水文過程。[來源：UNCCD，Art.1e]3.2.2牧場rangeland適合放牧的草地和開闊林地。（（3.1.1）進行管理。[來源：UNCCD/LDD（1994），有修改]3.2.3濕地wetland被水淹沒的土地（3.2.1），包括自然或人工、永久或臨時、靜態(tài)或流動、半咸水或咸水。注：包括草木沼澤、低地沼澤、泥炭地（3.2.6）和池沼。[來源：《濕地公約》，Art.1，有修改]3.2.4濱海濕地coastalwetland位于沿海流域（3.2.19）的鹽水和淡水濕地（3.2.3）。注：沿海濕地分布在陸地（3.2.1）和開闊海域之間的區(qū)域，不受河流影響，如海岸線、海灘、紅樹林和珊瑚礁。[來源：美國環(huán)境保護署]3.2.5耕地arableland[來源：FAOSTAT，有修改]3.2.6泥炭地peatland由死亡和腐爛植物物質(zhì)組成的具有厚積水有機土層（泥炭）的濕地（3.2.3）。注：包括高沼、泥塘、泥沼、泥炭沼澤森林（3.1.13）和永久凍土苔原。[來源：濕地國際]3.2.7土地利用變化landusechange人類使用或管理土地的變化。[來源：ISO14067：2013，3.1.8.4，有修改]3.2.8有機質(zhì)organicmatter由植物和/或動物有機材料組成的物質(zhì)及其轉(zhuǎn)化產(chǎn)物。[來源：ISO11074：2015，2.1.8，有修改]3.2.9土壤質(zhì)量soilquality所有關(guān)于土壤利用和土壤功能的正面或負面的特性。注：土壤質(zhì)量描述了土壤的功能、維持動植物生產(chǎn)力、維持或提高水和空氣質(zhì)量以及支持人類健康的能力。[來源：ISO11074：2015，2.1.15，有修改]3.2.10土壤肥力soilfertility土壤在維持植物生長方面的現(xiàn)狀。注：指土壤的質(zhì)量，使其能夠為特定植物或作物的生長提供足夠數(shù)量、形式和平衡的養(yǎng)分。[來源：ISO11074：2015，2.1.9，有修改]3.2.11土壤構(gòu)造soilstructure可在土壤中產(chǎn)生宏觀和微觀結(jié)構(gòu)的顆粒和有機質(zhì)（3.2.8）排列形成的聚集體。[來源：ISO11074：2015，2.1.17]3.2.12地殼crust土壤的表層，厚度從幾毫米到幾厘米不等，比其下方的材質(zhì)更緊湊。注1：土壤結(jié)殼與生物和化學因素有關(guān)。注2：生物外殼是生長在土壤表面的藍衣、藍藻、藻類和苔蘚的生物群落，將土壤結(jié)合在一起。注3：沉淀的化學地殼可以在高鹽含量的土壤上形成[來源：FAO第69號公報，1993，有修改]3.2.13土地退化landdegradation影響生態(tài)系統(tǒng)（3.1.1）完整性的土地（3.2.1）自然潛力的退化形式，降低其可持續(xù)的生態(tài)生產(chǎn)力，或降低其原生的生物豐富度和維持恢復力。注：聯(lián)合國糧農(nóng)組織描述的土地退化的范圍比土壤侵蝕（3.2.15）和土壤退化（3.2.16）的范圍更大，包括生態(tài)系統(tǒng)提供商品和服務（包括生物和與水有關(guān)的商品和服務）能力的所有負面變化。[來源：全球環(huán)境基金（GEF）]3.2.14荒漠化desertification由各種因素包括氣候變化和人類活動引起的干旱、半干旱和亞濕潤干旱地區(qū)（3.1.7）的土地退化（3.2.13）過程。注：當土地不能再支持它過去支持的植物生長時，它就退化了，而且這種變化在人類的時間尺度上是永久性的。[來源：UNCCD，Art.1a]3.2.15土壤侵蝕soilerosion通過水和風的物理力量移除土壤。注1：土壤侵蝕可以是緩慢的、持續(xù)相對不被注意到的過程，也可以是迅速發(fā)生、在一個單一的事件中移除大量土壤的過程。注2：不可持續(xù)的人為活動可增加受到侵蝕的風險。3.2.16土壤退化soildegradation土壤質(zhì)量（3.2.2）的變化導致生態(tài)系統(tǒng)（3.1.1）提供商品和服務的能力下降。[來源：FAO，SoilsPortal，有修改]3.2.17土地管理landmanagement管理土地使用和開發(fā)資源的過程。[來源：FAO土地使用權(quán)手冊第2版，2006]3.2.18地下水位watertable靜止或自然流動的地下水的上表面，其下的地面被水飽和，表面不透水的除外。[來源：ISO6107-3：1993，89]3.2.19分水屆watershed所有在它下面的水或從它上面排出的水都流入同一個地方的陸地區(qū)域。[來源：聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）]原則總則本條款中概述的原則是本文件所提供的指導及其適用的基礎。透明度GB/T——關(guān)各方的期望，例如土地管理者和當?shù)厣鐓^(qū)；——生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境可持續(xù)性；——相關(guān)的國際協(xié)議。良好的實踐可使有關(guān)各方有機會開展伙伴關(guān)系合作，以加強其防治土地退化和荒漠化的努力。（A.2.1）。要素有關(guān)。良好的實踐宜考慮到良好的治理，包括：——考慮實施防治土地退化和荒漠化的良好實踐所需的資源（人力和經(jīng)濟）；——確保問責制和透明度。防治土地退化和荒漠化的良好實踐與國家、區(qū)域和國際倡議、指導方針和框架相一致。概述圖2圖2.注：附件A提供了關(guān)于導致土地退化和荒漠化的自然因素的更多信息。注：附件B提供了關(guān)于導致土地退化和荒漠化的人為因素的更多信息。不考慮當?shù)貤l件和植被群落適宜性的不可持續(xù)森林管理實踐或造林活動，可導致生物多樣性的喪不可持續(xù)和導致土地退化和荒漠化的農(nóng)業(yè)實踐包括:——過度耕作，導致土壤結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性下降、養(yǎng)分耗竭、土壤碳流失、保水能力下降；——家畜過度放養(yǎng)和過度放牧，特別是在干旱和半干旱的牧場，以及在干旱或干旱時期，可導致地表覆蓋的損失，增加侵蝕的脆弱性和自然多年生物種的損失；——在灌溉和旱地耕作地區(qū)的不適當農(nóng)業(yè)實踐，可增加表層土壤鹽分積聚的風險，導致化學和物理性質(zhì)下降和土壤微生物活性喪失；——在坡地（例如山坡和山腰）進行不可持續(xù)的耕作，無適當?shù)耐寥辣３执胧?，增加了水土流失或山體滑坡的風險；——對作物或牧場過度使用化肥，可導致養(yǎng)分流失和淋失，造成淡水或沿海系統(tǒng)的富營養(yǎng)化和水質(zhì)下降，并排放一氧化二氮——一種強烈的溫室氣體;——農(nóng)業(yè)過度集約化和不適當?shù)母髦贫?，可導致土壤養(yǎng)分和土壤質(zhì)量下降，增加鄰近水源的有機沉積和養(yǎng)分濃度。件各不相同。使用木柴、作物殘茬和牛糞作為能源會減少SOM含量、植被和森林覆蓋，并可影響降雨模式和流域水文，加劇土地退化。水土流失的類型包括：——坡面/細溝間侵蝕或地表水沖刷，使表層土壤養(yǎng)分和SOM流失，導致土壤肥力下降，入滲能力下降；——溝壑侵蝕或沖溝，由于徑流集中，形成深切口，深入底層土壤；——局部發(fā)生并經(jīng)常造成大范圍嚴重破壞的滑坡、泥石流或大量土壤移動；——河岸侵蝕，河流橫向侵蝕造成的河岸侵蝕。自然風蝕。酸化是土壤pH值隨時間降低的過程?？梢栽跀?shù)千年的高降雨地區(qū)的自然條件下發(fā)生，而集約化農(nóng)業(yè)實踐下可發(fā)生快速酸化。（（當?shù)氐模ㄈ绻芾聿划數(shù)膹U棄物、未經(jīng)處理的工業(yè)排放和當?shù)夭傻V作業(yè)）或擴散的（例如大氣沉積）有毒物質(zhì)污染土壤可導致土壤污染。注：污染源包括可能由于管理不善或極端天氣事件造成的來自廢物儲存地點的滲濾液和溢出池的地面水流。由于踩踏或施加重量和/或頻繁使用機械造成的土壤板結(jié)，通過降低孔隙率、增加密度，從而降低入滲率和持水能力，導致土壤結(jié)構(gòu)惡化。密封或結(jié)殼是指細土質(zhì)孔隙被堵塞，在土壤表面形成一層薄薄的不透水層，阻礙雨水的滲入。（由于過度開采或地下水補給減少導致地下水位下降，或由于過度灌溉澇漬等原因?qū)е碌叵滤簧蠞竦鼐彌_能力的降低，降低了生態(tài)系統(tǒng)對洪水、徑流、干旱和污染的抵御能力。森林和農(nóng)田植被多樣性的減少導致自然棲息地的喪失，進而造成生物多樣性的下降。（和（概述注：根據(jù)世界氣象組織的數(shù)據(jù)，全球約16%的農(nóng)業(yè)土地已經(jīng)因土地退化而減產(chǎn)。確定防治土地退化的良好實踐框架宜考慮提高對氣候變化影響的適應力和減輕未來氣候變化的威識別導致影響該區(qū)域土地退化和沙漠化的自然和人為驅(qū)動因素（見第5章）。驅(qū)動因素可與過去、當前或潛在的自然因素和人類活動有關(guān)。根據(jù)每個地區(qū)的情況，確定適用于土地的法律要求和土地使用限制。45.2良好實踐通過以下方式防治土地退化和荒漠化：——保持和提高土壤的生產(chǎn)特性和品質(zhì)；——保護自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田和種植園林中的生物多樣性，包括保護瀕危物種；——保護水道、流域完整性和水質(zhì)；——管理諸如破壞采礦、城市化和土地利用變化等人為活動的影響。概述實施防治土地退化和荒漠化良好實踐的框架由一系列行動組成，通過以下步驟（見圖3）：圖3//概述防治土地退化和荒漠化良好實踐行動計劃的執(zhí)行包括各級相關(guān)方之間積極和持續(xù)的合作。負有區(qū)域責任的人：——向土地使用者和其他利益相關(guān)者傳達良好實踐；——必要時，提供適當?shù)呐嘤柡湍芰ㄔO。直接負責當?shù)赝恋乩玫娜耍骸鶕?jù)行動計劃實施適合其土地的可持續(xù)實踐；——與區(qū)內(nèi)其他土地使用者和當?shù)厣鐓^(qū)合作。概況（才監(jiān)測良好實踐的認識和實施情況的相關(guān)技術(shù)可包括：——對整個地區(qū)的土地持有人進行調(diào)查；——口頭報告；——其他的討論或記錄，作為定期持續(xù)溝通的一部分。UNCCD——由土地使用者直接報告；——審查關(guān)鍵事件，如化學品泄漏或山體滑坡。注：有關(guān)土地退化的形式，見5.3。6.4溝通溝通包括與相關(guān)方和目的相關(guān)的信息交流。有效溝通策略的特點包括：——與當?shù)貓F體及其他有關(guān)團體直接溝通，例如研討會、演示、媒體等；——適當?shù)恼Z言和溝通方法，例如面對面的會議；——確保有機會進行非正式雙向?qū)υ挘弧矛F(xiàn)有的溝通渠道；——及時性；——包容性，確保咨詢各相關(guān)方；——強化信息；——保持聯(lián)系并做出響應;——提供分享經(jīng)驗和教訓的機會，以建立集體知識；——收集和響應反饋信息；——記錄咨詢結(jié)果；——在報告或技術(shù)期刊上發(fā)表。附錄A（資料性）導致土地退化的自然因素概述SOM如（））天氣和氣候因素的變化，特別是溫度和降水，對土地和/或