2023年干旱半干旱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)行業(yè)研究報(bào)告

2023年干旱半干旱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)行業(yè)研究報(bào)告2023年4月目錄一、行業(yè)管理體制 51、行業(yè)主管部門 52、行業(yè)主要法律法規(guī)及政策性文件 6（1）自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面 6（2）城市園林景觀建設(shè)方面 6（3）生態(tài)環(huán)境建設(shè)植物管理方面 73、產(chǎn)業(yè)政策 7二、行業(yè)發(fā)展概況 81、生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得初步成效 10（1）自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)初見成效 10（2）城市園林景觀建設(shè)成效較好 102、生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn) 11（1）水資源嚴(yán)重匱乏 12（2）土地荒漠化和沙化嚴(yán)重 13（3）草原嚴(yán)重退化 14（4）水土流失嚴(yán)重 15（5）嚴(yán)重干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生 15（6）生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯落后 15（7）節(jié)約型生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展不足 163、本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的主要問題 17三、行業(yè)前景廣闊 171、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長 172、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn) 193、大規(guī)模植樹造林活動(dòng) 204、實(shí)施重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程 215、礦山地質(zhì)環(huán)境治理需求巨大 226、節(jié)約型生態(tài)環(huán)境建設(shè)日益受到重視 22四、行業(yè)競爭格局及主要企業(yè)簡況 231、自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程領(lǐng)域 232、城市園林景觀建設(shè)領(lǐng)域 23（1）東方園林 24（2）棕櫚園林 24（3）嶺南園林 24（4）普邦園林 25五、行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素 251、有利因素 25（1）國家政策支持 25（2）投資繼續(xù)加大 25（3）節(jié)約型建設(shè)受到重視 252、不利因素 26（1）對(duì)節(jié)約型生態(tài)環(huán)境建設(shè)的理念認(rèn)識(shí)不足 26（2）市場不規(guī)范 26生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針。加強(qiáng)我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)祖國秀美山川是一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)事業(yè)，是全民的事業(yè)。我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)是指從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，通過植樹種草、防風(fēng)治沙、水土保持等建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改善的人類活動(dòng)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的地理區(qū)域、自然環(huán)境、立地條件、建設(shè)主旨等的差異，可分為自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市園林景觀建設(shè)工程。自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)是指以保持水土、防風(fēng)固沙、降噪吸塵、污染治理、保護(hù)生物多樣性為主要目的，在城市周邊及自然環(huán)境狀態(tài)下進(jìn)行的植樹造林、園林建設(shè)、生態(tài)治理等綠化活動(dòng)。城市園林景觀建設(shè)，是指以宜居、美化、休憩為主要目的，在市區(qū)新改建和保護(hù)管理各類綠地及設(shè)施，改善人居及生產(chǎn)辦公環(huán)境等綠化活動(dòng)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心是因地制宜、“適地適樹”進(jìn)行植被建設(shè)，一方面是指原生植被的封育保護(hù)及綠化植物的培育，另一方面是指在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中以植樹種草為主的建設(shè)工程。在我國，生態(tài)環(huán)境建設(shè)行業(yè)是一個(gè)新興的具有多種產(chǎn)業(yè)特征的綜合性行業(yè)，我國通用的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》亦未將其單獨(dú)分類。生態(tài)環(huán)境建設(shè)行業(yè)由于涉及眾多業(yè)務(wù)領(lǐng)域，尚未有明確的行業(yè)準(zhǔn)入要求和企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中城市園林綠化領(lǐng)域法制建設(shè)起步較早、技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)較為健全，聚集了大量的專業(yè)化公司和技術(shù)人才，城市園林綠化企業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)行業(yè)的主力軍。一、行業(yè)管理體制1、行業(yè)主管部門生態(tài)環(huán)境建設(shè)行業(yè)是一個(gè)綜合性行業(yè)，涉及到許多業(yè)務(wù)領(lǐng)域，受到國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、住建部、國土資源部、環(huán)保部、水利部等部門管理，住建部對(duì)城市園林綠化企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)管理，我國目前未有專門機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的管理。目前我國尚未有全國性生態(tài)環(huán)境建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)。2、行業(yè)主要法律法規(guī)及政策性文件（1）自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面①《中華人民共和國森林法》②《中華人民共和國草原法》③《中華人民共和國防沙治沙法》④《中華人民共和國水土保持法》⑤《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》⑥《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（國發(fā)[1998]36號(hào)）⑦《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國發(fā)[2000]38號(hào)）⑧《全國生態(tài)保護(hù)“十一五”規(guī)劃》（環(huán)發(fā)[2006]158號(hào)）⑨《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》（環(huán)發(fā)[2008]92號(hào)）⑩《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號(hào)）（2）城市園林景觀建設(shè)方面①《中華人民共和國城市綠化條例》（國務(wù)院令第100號(hào)）②《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》（建城[1993]784號(hào)）③《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（建城[1995]383號(hào)）④《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建城[2009]157號(hào)）⑤《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號(hào)）⑥《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第293號(hào)）⑦《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第160號(hào)）⑧《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]86號(hào)）⑨《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》（建城[2000]106號(hào)）（3）生態(tài)環(huán)境建設(shè)植物管理方面①《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》（國務(wù)院令第204號(hào)）②《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第304號(hào)）③《植物新品種保護(hù)條例》（國務(wù)院令第213號(hào)）④《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法》（農(nóng)業(yè)部令第21號(hào)）⑤《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證管理辦法》（國家林業(yè)局第5號(hào)令）⑥《國家林業(yè)局關(guān)于實(shí)行國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證有關(guān)問題的通知》（國家林業(yè)局林護(hù)發(fā)[2001]551號(hào)）⑦《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原野生植物采集收購管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第163號(hào)）3、產(chǎn)業(yè)政策我國是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱的國家。目前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口的不斷增加，我國淡水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾更加突出，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大。因此，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)”，明確指出“加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)?！边M(jìn)行節(jié)約型生態(tài)環(huán)境建設(shè)是“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的主要措施。《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的意見》（建城[2007]215號(hào)）明確提出“積極提倡應(yīng)用鄉(xiāng)土植物”，通過“推進(jìn)鄉(xiāng)土樹種和適生地被植物的選優(yōu)、培育和應(yīng)用，培養(yǎng)一批耐旱、耐堿、耐陰、耐污染的樹種”，“加快研究和推廣使用節(jié)水耐旱的植物”等方法進(jìn)行節(jié)約型生態(tài)環(huán)境建設(shè)。二、行業(yè)發(fā)展概況通常認(rèn)為，我國干旱半干旱地區(qū)是指年降水量在400毫米以下的地區(qū)，主要為西藏、新疆、青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河北大部和吉林、遼寧二省的西部，總面積約470.48萬平方公里，約占我國國土面積的49%。為便于統(tǒng)計(jì)，本報(bào)告所指本地區(qū)為西藏、新疆、青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河北等9個(gè)省、自治區(qū)，分布情況參見下圖（圖中藍(lán)色粗線為干旱半干旱地區(qū)與其他地區(qū)的分界線）：干旱半干旱地區(qū)位于我國西北內(nèi)陸，降水量少、干旱高寒、風(fēng)沙大、土地荒漠化和沙化嚴(yán)重、水資源嚴(yán)重匱乏、自然條件惡劣，是我國生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)，卻承擔(dān)著保障全國生態(tài)安全的重任。本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題不僅是我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，還是我國少數(shù)民族聚集地和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，關(guān)系著民族團(tuán)結(jié)和人民福祉?！皣野涯壳吧鷳B(tài)環(huán)境最為脆弱，對(duì)改善全國生態(tài)環(huán)境最具影響，對(duì)實(shí)現(xiàn)近期奮斗目標(biāo)最為重要的黃河長江上中游地區(qū)、風(fēng)沙區(qū)和草原區(qū)作為全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)”，決定著我國能否“從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)”，上述區(qū)域均位于本地區(qū)。1、生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得初步成效（1）自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)初見成效改革開放以來，我國政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，先后實(shí)施了“三北”防護(hù)林、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，自然生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)和初步改善?！叭薄狈雷o(hù)林工程造林2,400多萬公頃，工程區(qū)森林覆蓋率提高了一倍；退耕還林工程造林2,600多萬公頃，工程區(qū)森林覆蓋率提高兩個(gè)多百分點(diǎn)；全國沙化面積由20世紀(jì)末的年均擴(kuò)展約3,436平方公里變?yōu)槟壳暗哪昃s減約1,283平方公里；全國綜合防治水土流失54萬平方公里，治理“三化”草地面積10.2萬平方公里。（2）城市園林景觀建設(shè)成效較好2001年，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》（國發(fā)[2001]20號(hào)）有力地推動(dòng)了我國城市園林景觀建設(shè)的發(fā)展。本地區(qū)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積、建成區(qū)綠地面積等城市綠化指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了快速增長。2010年本地區(qū)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積為23.23萬公頃，比2000年的8.9萬公頃增加了14.33萬公頃，增長了161.01%；建成區(qū)綠地面積20.59萬公頃，比2000年的6.71萬公頃增加了13.88萬公頃，增長了206.86%；建成區(qū)綠化覆蓋率為34.38%，比2000年的21.99%，增長了12.39個(gè)百分點(diǎn)；建成區(qū)綠地率為31.07%，比2000年的17.34%，增長了13.73個(gè)百分點(diǎn)；人均公園綠地面積10.43平方米，比2000年的3.99平方米，增加了6.44平方米。住建部開展的“園林城市”和“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建活動(dòng)，為加強(qiáng)城市生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。截至2011年2月8日，本地區(qū)已經(jīng)有29座城市獲得了“國家園林城市”稱號(hào)。2、生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)改革開放以來，我國政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大了資金投入、實(shí)施了若干重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、積極推動(dòng)城市園林景觀建設(shè)，但是受到自然條件的制約以及人類生產(chǎn)活動(dòng)的影響，本地區(qū)生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢(shì)尚未根本改變，生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。（1）水資源嚴(yán)重匱乏①降水量少我國的年降水量在東南沿海地區(qū)最高，逐漸向西北內(nèi)陸地區(qū)遞減。本地區(qū)是我國干旱半干旱地區(qū)，年均降雨量均低于400毫米，部分地區(qū)年降雨量低于100毫米，部分沙漠地區(qū)的年均降雨量不足50毫米。我國年平均降水量在20世紀(jì)50年代以后開始逐漸減少，平均每10年減少2.9毫米。從地域分布看，華北大部分地區(qū)、西北東部和東北地區(qū)降水量明顯減少，平均每10年減少20～40毫米，其中華北地區(qū)最為明顯。數(shù)據(jù)來源：《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案的通知》（國發(fā)[2007]17號(hào)）②水資源短缺我國是一個(gè)水資源短缺的國家，人均水資源量約為2,200立方米，約為世界平均水平的四分之一，正常年份全國缺水量將近400億立方米。2008年底，我國655個(gè)城市中有近400個(gè)城市缺水，其中約200個(gè)城市嚴(yán)重缺水。我國有16個(gè)省區(qū)人均水資源量低于缺水線，其中寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇6省人均水資源量低于500立方米，嚴(yán)重缺水。我國人均水資源占有量分布情況見下圖：近20年來，我國地下水開采量平均以每年25億立方米的速度增加，已有相當(dāng)一部分地區(qū)地下水處于超采狀態(tài)，其中河北省整體超采，北京、天津、呼和浩特、沈陽、哈爾濱、濟(jì)南、太原、鄭州等一些大中城市地下水已超采或嚴(yán)重超采。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國已形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個(gè)，面積達(dá)15萬平方公里。華北平原深層地下水已形成了跨冀、京、津、魯?shù)膮^(qū)域地下水降落漏斗，有近7萬平方公里面積的地下水位低于海平面。數(shù)據(jù)來源：《中國地下水資源－新一輪全國地下水資源評(píng)價(jià)成果》（2）土地荒漠化和沙化嚴(yán)重截至2009年底，全國荒漠化土地總面積262.37萬平方公里，占國土總面積的27.33%，沙化土地面積為173.11萬平方公里，占國土總面積的18.03%，主要分布在新疆、內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海5省區(qū)，荒漠化土地面積占全國荒漠土地總面積的95.48%、沙化土地面積占全國沙化土地總面積的93.69%。嚴(yán)重的土地荒漠化和沙化導(dǎo)致沙塵暴等天氣災(zāi)害頻發(fā)，根據(jù)中國氣象局統(tǒng)計(jì)，1961年至2000年全國發(fā)生沙塵暴58,000余次。（3）草原嚴(yán)重退化北方草原區(qū)位于我國西北、華北北部以及東北西部地區(qū)，是我國北方重要的生態(tài)屏障，草原面積為1.6億公頃，其中可利用草原面積1.3億公頃，以荒漠化草原為主，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。長期以來，由于重利用輕管護(hù)，超載過牧、濫采亂挖等問題較為嚴(yán)重，鼠蟲害發(fā)生頻繁，導(dǎo)致草原嚴(yán)重退化、沙化和鹽堿化，荒漠化土地每年以26.2萬公頃的速度擴(kuò)展，水土流失和風(fēng)沙危害日趨嚴(yán)重，是我國主要的沙塵源。自上世紀(jì)50年代以來，全國累計(jì)約2,000萬公頃草原被開墾，其中近50%已被撂荒成為裸地或沙地。數(shù)據(jù)來源：《中國草業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（4）水土流失嚴(yán)重?fù)?jù)《全國牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)水資源保障規(guī)劃》統(tǒng)計(jì)，全國牧區(qū)由于水蝕引起的水土流失面積為33.71萬平方公里，占全國水土流失面積的24%。我國牧區(qū)約2/3的地方年降水量低于400毫米，其中的60%年降水量低于200毫米。（5）嚴(yán)重干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生2009年下半年至2010年上半年，我國西南地區(qū)發(fā)生了歷史罕見的特大干旱。2010年底和2011年初，我國北方地區(qū)又發(fā)生了大規(guī)模干旱災(zāi)害，部分地區(qū)旱災(zāi)百年一遇。干旱災(zāi)害加劇了生態(tài)環(huán)境惡化，使得原本就十分匱乏的水資源變得更為緊缺，從而進(jìn)一步加劇了草原退化、土地沙化、地下水下降、濕地萎縮、生物多樣性銳減等生態(tài)危機(jī)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的用水需求增加，以及受全球氣候變暖影響，干旱缺水問題越來越嚴(yán)重，干旱災(zāi)害呈現(xiàn)頻次加快、范圍擴(kuò)大、損失加重的趨勢(shì)，受旱區(qū)域由北方、西部地區(qū)向南方、東部地區(qū)擴(kuò)展，旱災(zāi)影響范圍由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域擴(kuò)展。據(jù)預(yù)測，在充分考慮節(jié)水的情況下，2030年我國用水量將達(dá)到或接近可利用水資源的總量，干旱形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。（6）生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯落后因自然條件惡劣、綠化基礎(chǔ)條件差，本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平與全國相比仍存在較大的差距。截至2010年，全國仍有24個(gè)城市人均公園綠地面積低于3平方米，其中6個(gè)城市處于本地區(qū)；有6個(gè)城市建成區(qū)綠化覆蓋率不足10%，其中3個(gè)城市處于本地區(qū)。截至2011年，全國有“國家生態(tài)園林城市”稱號(hào)城市12個(gè)，沒有1個(gè)城市位于本地區(qū)；全國有“國家園林城市”稱號(hào)城市204個(gè)，位于本地區(qū)的城市僅有29個(gè)，本地區(qū)“國家園林城市”占全國“國家園林城市”的比例僅為14.22%。（7）節(jié)約型生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展不足由于受自然條件制約、重視不夠、投入不足、起步較晚等因素的影響，本地區(qū)以“適地適樹”為基本原則的節(jié)約型生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展不夠充分，一方面表現(xiàn)為市場上適應(yīng)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的植物品種較少，引進(jìn)品種又在生命力、適應(yīng)性和資源消耗等方面存在一定的問題；另一方面，本地區(qū)提倡運(yùn)用鄉(xiāng)土植物進(jìn)行節(jié)約型生態(tài)環(huán)境建設(shè)的企業(yè)較少，能適應(yīng)本地區(qū)自然環(huán)境、具有多領(lǐng)域綜合施工能力的企業(yè)更少。3、本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的主要問題惡劣的自然條件和水資源嚴(yán)重匱乏是本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的最大障礙，造成本地區(qū)綠化工程存在植被存活率低、維護(hù)成本高、可持續(xù)性差等主要問題。本地區(qū)大多處于黃土丘陵、荒漠化、沙化、水土流失嚴(yán)重地區(qū)，立地條件差，綠化難度大，植樹種草成活率低；干旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害危害大，灌溉條件差，補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育措施很難跟上，維護(hù)成本高；現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程仍以片面追求樹種高檔化、不必要的反季節(jié)種樹，以及引種不適合本地生長的外來植物品種為主，進(jìn)行違背生態(tài)發(fā)展和建設(shè)規(guī)律的高投入、重復(fù)式工程建設(shè)，使自然環(huán)境和生態(tài)資源遭到了破壞，生態(tài)效應(yīng)難以持久。進(jìn)行節(jié)約型生態(tài)環(huán)境建設(shè)是解決上述問題的關(guān)鍵，是我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。三、行業(yè)前景廣闊1、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長2001年國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，本地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速增長，2010年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值6.4萬億元，比2000年增長了5萬億元，具體情況見下圖：同期，本地區(qū)的GDP增長率超過了全國平均水平，保持了較高的增長率，相關(guān)情況見下圖：《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》（國發(fā)[2004]6號(hào)）在指導(dǎo)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也明確提出“生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是西部大開發(fā)的重要任務(wù)和切入點(diǎn)。加強(qiáng)西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，關(guān)系農(nóng)民當(dāng)前生計(jì)和長遠(yuǎn)利益，關(guān)系全國能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！北镜貐^(qū)各地政府響應(yīng)號(hào)召，積極開展城市園林景觀建設(shè)，園林綠化投資實(shí)現(xiàn)了高速增長，投資額從2000年的21.88億元增長到2010年的330.50億元，10年間增長了15倍，具體情況見下圖：本地區(qū)園林綠化投資增長率近幾年也保持在較高的水平，保持了持續(xù)快速增長的態(tài)勢(shì)，具體情況見下圖：2、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國城鎮(zhèn)化率以每年1%的速度提升，2009年城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.6%，城鎮(zhèn)人口超過6.2億，比2008年的45.7%提高了近1個(gè)百分點(diǎn)。本地區(qū)城鎮(zhèn)化水平低于全國城鎮(zhèn)水平，但是也表現(xiàn)了較快的增長，與全國城鎮(zhèn)化水平的差距在縮小。2000年至2009年全國及干旱半干旱地區(qū)城鎮(zhèn)化比例情況見下圖：《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出在“十二五”期間“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”。通常城市化快速發(fā)展的趨勢(shì)或會(huì)保持15至20年左右的時(shí)間，“十二五”期間，我國的城鎮(zhèn)化水平預(yù)計(jì)將超過50%?？焖俚某擎?zhèn)化為我國城市園林景觀建設(shè)奠定了廣闊的空間。3、大規(guī)模植樹造林活動(dòng)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號(hào)）提出，“到2020年，使森林覆蓋率達(dá)到23%以上，重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)問題基本解決，全國的生態(tài)狀況明顯改善；到2050年，使森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上，基本實(shí)現(xiàn)山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)?！?009年9月國家主席胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上向全世界莊嚴(yán)承諾：“我國2020年森林面積比2005年增加4,000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米?！北镜貐^(qū)宜林地占全國一半以上，將是我國生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是今后提高我國森林覆蓋率的重點(diǎn)地區(qū)，本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)將成為實(shí)現(xiàn)承諾的關(guān)鍵。4、實(shí)施重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程本地區(qū)植被總體上仍處于初步恢復(fù)階段，自我調(diào)節(jié)能力仍較弱，穩(wěn)定性仍較差，難以在短期內(nèi)形成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，國家將繼續(xù)實(shí)施重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，鞏固已有成果，繼續(xù)穩(wěn)定生態(tài)體系。2012年1月9日，國務(wù)院通過《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，明確指出西部地區(qū)仍是我國區(qū)域發(fā)展的“短板”，是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)；加強(qiáng)環(huán)境綜合治理和節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出：繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，鞏固和擴(kuò)大退耕還林還草、退牧還草等成果，推進(jìn)荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理，保護(hù)好林草植被和河湖、濕地；繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，完成一期工程，啟動(dòng)二期工程，進(jìn)一步治理沙化土地；實(shí)施退牧還草、南方草原開發(fā)利用和草原防災(zāi)減災(zāi)等工程，建設(shè)草原圍欄，改良草原3億畝，人工種草1.5億畝；實(shí)施森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及建設(shè)工程，治理沙化面積250萬畝。5、礦山地質(zhì)環(huán)境治理需求巨大為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，2009年國土資源部頒發(fā)了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號(hào)）明確要求，“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金”，“礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存數(shù)額，不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費(fèi)用”。2009年本地區(qū)礦山占用破壞土地4.2萬公頃，占全國礦山占用破壞土地比例為36.38%。到目前為止，全國30個(gè)省份已根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況建立了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金制度，截至2008年，全國累計(jì)繳存保證金70多億元。我國礦山目前總的復(fù)墾率不到10%，與國外大多數(shù)國家的50%以上的土地復(fù)墾率相比，差距巨大?！度珖V產(chǎn)資源規(guī)劃》要求：到2015年，新建和生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到35%，新建和在建礦山毀損土地全面得到復(fù)墾利用，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)到30%以上。6、節(jié)約型生態(tài)環(huán)境建設(shè)日益受到重視針對(duì)我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，為“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，住建部《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的意見》（建城[2007]215號(hào)）明確指出“隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市土地、水資源和生態(tài)環(huán)境等面臨著巨大壓力，矛盾日益突出”應(yīng)通過“積極提倡應(yīng)用鄉(xiāng)土植物、大力推廣節(jié)水型綠化技術(shù)、實(shí)施自然生態(tài)建設(shè)”等主要措施進(jìn)行節(jié)約型建設(shè)，以緩解資源日益緊張的壓力。根據(jù)“適地適樹”原則，鄉(xiāng)土植物具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和抗逆性，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要植物。各級(jí)政府積極響應(yīng)號(hào)召，先后出臺(tái)了實(shí)施意見，如《北京市園林綠化局關(guān)于開展節(jié)約型園林綠化建設(shè)工作的意見》、《南京市建設(shè)節(jié)約型園林綠化實(shí)施意見》等，節(jié)約型生態(tài)環(huán)境建設(shè)日益受到市場重視。四、行業(yè)競爭格局及主要企業(yè)簡況1、自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程領(lǐng)域自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程領(lǐng)域主要有鐵漢生態(tài)。深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司成立于2001年，主營業(yè)務(wù)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程施工，為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，擁有城市園林綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)、風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)乙級(jí)資質(zhì)、造林工程施工乙級(jí)資質(zhì)、造林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)，主要從事生態(tài)修復(fù)及園林綠化工程施工業(yè)務(wù)。2、城市園林景觀建設(shè)領(lǐng)域城市園林景觀建設(shè)領(lǐng)域主要有東方園林、棕櫚園林、嶺南園林、普邦園林。（1）東方園林北京東方園林股份有限公司成立于1992年，主營業(yè)務(wù)為園林綠化工程的設(shè)計(jì)與施工，擁有市政公用行業(yè)（風(fēng)景園林）甲級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、城市園林綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)和園林古建筑工程專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)，主要從事園林環(huán)境景觀設(shè)計(jì)和園林綠化工程施工，主要為各類重點(diǎn)市政公共園林工程、高端休閑度假園林工程、大型生態(tài)濕地工程及地產(chǎn)景觀等項(xiàng)目提供園林環(huán)境景觀設(shè)計(jì)和園林工程施工服務(wù)。（2）棕櫚園林廣東棕櫚園林股份有限公司成立于1991年，以風(fēng)景園林景觀設(shè)計(jì)和營建為主業(yè)，為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，擁有城市園林綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)和風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)，主要從事園林景觀設(shè)計(jì)和園林工程施工業(yè)務(wù)，主要為房地產(chǎn)景觀工程、高端休閑度假區(qū)地產(chǎn)園林工程及政府公共