智慧城市建設(shè)主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

智慧城市建設(shè)主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

(-)主要任務(wù)

1.構(gòu)建基礎(chǔ)資源庫(kù)

城市數(shù)據(jù)資源庫(kù)是智慧城市運(yùn)行的基礎(chǔ)和靈魂，著力建

設(shè)包括城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、公共業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共服務(wù)數(shù)

據(jù)庫(kù)三大內(nèi)容的智慧城市公共數(shù)據(jù)庫(kù)，沉淀城市數(shù)據(jù)，打造

智慧某信息基礎(chǔ)資源庫(kù)，為智慧城市建設(shè)和運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支

撐。

(1)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

不斷完善城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)，夯實(shí)城市公共數(shù)據(jù)的“綱”?；谀超F(xiàn)有人口、法人基

礎(chǔ)庫(kù)，在相關(guān)部門(mén)間開(kāi)展數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證和查缺補(bǔ)漏，不斷提

升數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性和覆蓋率；按照國(guó)家和廣東省相關(guān)

規(guī)范，推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建和數(shù)據(jù)的采集更新；在數(shù)

字某地理空間框架建設(shè)成績(jī)的基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)更新維

護(hù)，實(shí)現(xiàn)1:2000地理信息數(shù)據(jù)的全覆蓋和推廣應(yīng)用，并在

基于地理信息平臺(tái)，逐步完善包括城市建筑物、地下管線、

市政設(shè)施等在內(nèi)的城市部件庫(kù)。

(2)公共業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)

加快建設(shè)城市公共業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，采集和沉淀各領(lǐng)域、各

行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市公共數(shù)據(jù)的“目”?；诠不A(chǔ)

數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)性擴(kuò)展，不斷采集和融合公安、交通、醫(yī)療、工

商、城市管理等多個(gè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，以及各物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

的主題傳感器數(shù)據(jù)，打造涵蓋某城市各層面、各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)

池。

(3)公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)

建設(shè)城市公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成若干專題應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，

構(gòu)建城市公共數(shù)據(jù)的根本。針對(duì)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)應(yīng)用需求，

對(duì)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、脫敏，形成治安

防控、交通運(yùn)輸、城市管理、公共服務(wù)等專題應(yīng)用資源庫(kù)，

將智慧城市建設(shè)與大數(shù)據(jù)緊緊聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量、多

源、異構(gòu)城市數(shù)據(jù)的統(tǒng)一層次化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)多專題、多級(jí)

別、多年度城市數(shù)據(jù)的集成化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可視化統(tǒng)

一管理，為各應(yīng)用單位提供融合后的專題應(yīng)用資源服務(wù)。

2.“八個(gè)一”工程

（4）一平臺(tái)（綜合管理服務(wù)平臺(tái)）

綜合管理服務(wù)平臺(tái)是智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施，是智慧化的

基礎(chǔ)和關(guān)鍵，基于某市現(xiàn)有政務(wù)信息資源交換和共享平臺(tái)，

加快建設(shè)具備數(shù)據(jù)匯集與整合加工、數(shù)據(jù)管理與服務(wù)、大數(shù)

據(jù)挖掘分析、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等功能的智慧城市公共信息平臺(tái)，實(shí)

現(xiàn)城市不同部門(mén)異構(gòu)系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)智

慧某信息和服務(wù)全面集成和共享，形成服務(wù)全市的智慧某綜

合管理服務(wù)平臺(tái)，為智慧城市建設(shè)和運(yùn)行提供平臺(tái)支撐。

1）數(shù)據(jù)匯聚與加工

完善某市政務(wù)信息資源交換和共享平臺(tái)交換目錄管理

與服務(wù)功能，構(gòu)建智慧某綜合管理服務(wù)平臺(tái)目錄管理與服務(wù)

系統(tǒng)，通過(guò)目錄以更靈活的方式實(shí)現(xiàn)更多應(yīng)用單位、更多資

源的接入共享。完善某市政務(wù)信息資源交換和共享平臺(tái)數(shù)據(jù)

交換服務(wù)功能，建設(shè)智慧某綜合服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換服務(wù)系

統(tǒng)，從人口、法人等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換共享出發(fā)，拓展交換

共享覆蓋領(lǐng)域至全市各行業(yè)，拓展交換共享數(shù)據(jù)范圍至各領(lǐng)

域關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從各離散的信息源獲取人口、法人、

地理信息、城市部件等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)清洗和比對(duì)，存

入公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；實(shí)現(xiàn)匯聚各業(yè)務(wù)單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)清

洗、加工、時(shí)空化處理，存入公共業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2）數(shù)據(jù)整合與服務(wù)

建設(shè)綜合管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)整合服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)資源庫(kù)中

的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整合、關(guān)聯(lián)，形成跨領(lǐng)域、跨行業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)

用所需的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，存入公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)通過(guò)“一個(gè)

數(shù)據(jù)中心”的形式，對(duì)各種元服務(wù)、子服務(wù)和信息資源進(jìn)行

動(dòng)態(tài)聚合和裝配，形成多項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)，供業(yè)務(wù)應(yīng)用調(diào)用；以

組建的形式對(duì)清洗、轉(zhuǎn)換、對(duì)比、導(dǎo)出、拆分等數(shù)據(jù)處理過(guò)

程進(jìn)行封裝，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)構(gòu)建不同行業(yè)的“數(shù)據(jù)中心”，提供

面向行業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)、功能服務(wù)等各種信息服務(wù)。

3）數(shù)據(jù)發(fā)布與利用

建設(shè)綜合管理服務(wù)平臺(tái)門(mén)戶系統(tǒng)，作為綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)

外信息展示的窗口，將“服務(wù)中心”的服務(wù)調(diào)用、信息資源

庫(kù)的數(shù)據(jù)發(fā)布聚合成功能接口，在遵守法律法規(guī)和保護(hù)隱私

的前提下，對(duì)外開(kāi)放數(shù)據(jù)和服務(wù)，支持各行業(yè)應(yīng)用通過(guò)綜合

管理服務(wù)平臺(tái)調(diào)用其他行業(yè)的數(shù)據(jù)和功能服務(wù)，支持系統(tǒng)開(kāi)

發(fā)人員根據(jù)需求，調(diào)用、組合、裝配、加工各項(xiàng)對(duì)外發(fā)布的

服務(wù)，快速構(gòu)建滿足各應(yīng)用領(lǐng)域業(yè)務(wù)需要的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)

公共信息平臺(tái)“統(tǒng)一門(mén)戶”建設(shè)目標(biāo)。

建設(shè)綜合管理服務(wù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析挖掘系統(tǒng)，基于信息

資源庫(kù)的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)，利

用大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和分析模

型，開(kāi)展大數(shù)據(jù)挖掘分析，并將分析結(jié)果以服務(wù)數(shù)據(jù)的形式

存儲(chǔ)于公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，供城市管理者綜合查閱和決策支

持，供其他智慧應(yīng)用調(diào)用分析結(jié)果。

建設(shè)綜合管理服務(wù)平臺(tái)運(yùn)維管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)接

入機(jī)構(gòu)、應(yīng)用、服務(wù)、用戶的統(tǒng)一管理，規(guī)范資源的提供、

管理與使用，支持各行業(yè)應(yīng)用和服務(wù)的注冊(cè)和管理及集中托

管和分布式部署。

（5）一卡（社保/市民卡）

進(jìn)一步完善社會(huì)保障卡（市民卡）支撐平臺(tái)，發(fā)行推廣

支持社保、居住證、公積金、就診、交通等多項(xiàng)公共服務(wù)的

社?？?，實(shí)現(xiàn)社?？?、居住證卡、公積金卡、就診卡、公共

交通卡等多卡合一，并進(jìn)一步延伸其功能覆蓋范圍；建設(shè)支

持全市統(tǒng)一的賬單信息呈遞、交換、支付的社?？ńy(tǒng)一付費(fèi)

平臺(tái)，發(fā)展基于社保卡的小額支付業(yè)務(wù)，為市民提供享受政

府公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)服務(wù)及電子商務(wù)服務(wù)三大類(lèi)應(yīng)用于一

卡的便捷服務(wù)；在公共場(chǎng)所和服務(wù)提供場(chǎng)所建立社?？ǚ?wù)

一體機(jī)等服務(wù)交互終端，增強(qiáng)市民利用社保開(kāi)展充值、查詢

等自助服務(wù)的便捷性。

（6）一號(hào)（12345政府服務(wù)熱線）

建設(shè)統(tǒng)一呼叫中心，包括建設(shè)呼叫中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、呼叫

中心知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)、呼叫中心運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)等，整合現(xiàn)有城市

非緊急類(lèi)123開(kāi)頭的熱線電話，打造12345政府服務(wù)熱線,

實(shí)現(xiàn)通過(guò)一個(gè)號(hào)碼接入，7X24小時(shí)接聽(tīng)，受理各項(xiàng)咨詢、

建議、意見(jiàn)、投訴、舉報(bào)和一般性求助，集中解答、轉(zhuǎn)辦、

督辦，了解社情民意，聽(tīng)取市民訴求和建言獻(xiàn)策，為市民排

憂解難；按照物理分離、邏輯集中的原則，打通12345和110

后臺(tái)，建立成員單位值班局長(zhǎng)制度、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、規(guī)范隊(duì)

伍管理，推進(jìn)12345政府服務(wù)熱線和110接警熱線一體化運(yùn)

作。

(7)一廳(網(wǎng)上辦事大廳)

以面向服務(wù)為導(dǎo)向，以界面整合、數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用整合

為技術(shù)路線，根據(jù)廣東省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的統(tǒng)一部署，建

設(shè)和完善廣東省網(wǎng)上辦事大廳某分廳，推進(jìn)各區(qū)分廳的建設(shè)

和完善，向上做好某分廳與省網(wǎng)上辦事大廳的對(duì)接，向下做

好某分廳與市區(qū)分廳、部門(mén)分廳的銜接和整合；加快各有關(guān)

單位審批、審核及服務(wù)事項(xiàng)的梳理，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的

辦理事項(xiàng)庫(kù)，加快審批、審核及服務(wù)事項(xiàng)全面網(wǎng)上辦理，解

決目前存在的瓶頸問(wèn)題；以方便公眾和企業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)各

項(xiàng)辦事事項(xiàng)流程優(yōu)化及再造，打通各政府部門(mén)之間的服務(wù)流

程，整合各部門(mén)網(wǎng)上信息和服務(wù)項(xiàng)目，不斷改善企業(yè)和公眾

的使用體驗(yàn)，提升網(wǎng)上辦事大廳的服務(wù)能力、服務(wù)效率和可

用性，為企業(yè)和公眾提供高可用的“一站式”電子服務(wù)，形

成“多個(gè)部門(mén)，一個(gè)政府”的服務(wù)模式。

(8)一頁(yè)(市民網(wǎng)頁(yè)、企業(yè)網(wǎng)頁(yè))

圍繞市民工作和生活，以市民需求為中心，建設(shè)實(shí)名制

市民網(wǎng)頁(yè)，作為市民的個(gè)性化信息門(mén)戶，為市民提供政務(wù)信

息發(fā)布、個(gè)人醫(yī)療衛(wèi)生檔案信息查詢與咨詢、網(wǎng)上辦事、業(yè)

務(wù)查詢與咨詢、辦事進(jìn)度查詢、訂閱信息、時(shí)事新聞、政民

互動(dòng)等個(gè)性化、定制化、一站式服務(wù)；加快推進(jìn)市民網(wǎng)頁(yè)和

企業(yè)網(wǎng)頁(yè)登記工作，制定實(shí)名認(rèn)證機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新生兒自入戶

登記時(shí)即開(kāi)通市民網(wǎng)頁(yè)，企業(yè)自工商登記注冊(cè)時(shí)即開(kāi)通企業(yè)

網(wǎng)頁(yè)；基于統(tǒng)一的市民網(wǎng)頁(yè)后臺(tái)數(shù)據(jù)信息，開(kāi)發(fā)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

應(yīng)用(手機(jī)APP),為公眾提供多樣化、定制化、個(gè)性化的

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，并逐步向應(yīng)用商城(APPStore)發(fā)展，

在遵守法律法規(guī)和保護(hù)個(gè)人隱私的條件下，向社會(huì)開(kāi)放部分

公共服務(wù)數(shù)據(jù)和能力，公益服務(wù)與商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合，吸引社

會(huì)廣泛參與，發(fā)展更加廣泛的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（手機(jī)APP）。

（9）一庫(kù)（企業(yè)信用信息庫(kù)）

工商總局牽頭建設(shè)的國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)即“全

國(guó)一張網(wǎng)”，即企業(yè)信用信息庫(kù)，目前國(guó)家已經(jīng)制定了建設(shè)

方案，力爭(zhēng)2017年底全部建成。建設(shè)“一庫(kù)”，要按照統(tǒng)

一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行的原則，進(jìn)一步完善總體設(shè)計(jì),

某市需要編制《某企業(yè)信用信息公示系信息化工程建設(shè)方

案》，組織編制立項(xiàng)，爭(zhēng)取2017年底全部建成“一庫(kù)”。

通過(guò)建設(shè)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)加強(qiáng)信用監(jiān)管的重要

手段，也是改進(jìn)和創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管的重要載體。

（10）一張圖（時(shí)空云平臺(tái)）

依據(jù)《智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)技術(shù)大綱》、《智

慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)指標(biāo)體系》，“從數(shù)字城市發(fā)展到智

慧城市，地理信息公共平臺(tái)將轉(zhuǎn)化成為時(shí)空信息云平臺(tái)。該

平臺(tái)以數(shù)據(jù)服務(wù)、功能服務(wù)、接口服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，以

及資源特征庫(kù)和需求知識(shí)庫(kù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)知識(shí)服務(wù)為核心，通過(guò)

服務(wù)總線，構(gòu)建云服務(wù)系統(tǒng)，建立地名地址匹配引擎及業(yè)務(wù)

流引擎，為各種業(yè)務(wù)應(yīng)用提供按需服務(wù)?！?/p>

提供靜態(tài)地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)、動(dòng)態(tài)積累的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)服

務(wù)、二次開(kāi)發(fā)接口服務(wù)、按需服務(wù)、定制業(yè)務(wù)流服務(wù)。

（11）一體系（立體化社會(huì)治安防控體系）

立體化社會(huì)治安防控體系總體規(guī)劃需納入智慧城市頂

層設(shè)計(jì)。將社會(huì)治安防控信息化納入智慧城市建設(shè)總體規(guī)

劃，充分運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智

能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)

治安防控手段，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化

水平，打造一批有機(jī)融合的示范工程。統(tǒng)一部署、資源共享。

打破安全孤島、建立新的安全機(jī)制（安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)）。

健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、強(qiáng)化人防、物防、技

防結(jié)合。提升人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)。著力提高動(dòng)

態(tài)化、信息化條件下駕馭社會(huì)治安局勢(shì)能力，以確保公共安

全、提升人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，以突出治安問(wèn)題

為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)

建設(shè)為支撐，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治

理。確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

努力使影響公共安全的暴力恐怖犯罪、個(gè)人極端暴力犯

罪等得到有效遏制，使影響群眾安全感的多發(fā)性案件和公共

安全事故得到有效防范，人民群眾安全感和滿意度明顯提

升，社會(huì)更加和諧有序。

網(wǎng)格化管理：將人、地、物、事、組織等基本治安要素

納入網(wǎng)格管理范疇。

跨區(qū)域協(xié)作平臺(tái)：按照常態(tài)、共享、聯(lián)動(dòng)、共贏原則，

積極搭建治安防控跨區(qū)域協(xié)作平臺(tái)，共同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域治安突

出問(wèn)題，在預(yù)警預(yù)防、維穩(wěn)處突、矛盾化解、打擊犯罪等方

面互援互助、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以區(qū)域平安保全國(guó)平安?？偨Y(jié)推廣

區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立多地區(qū)多部門(mén)共同參

與的治安防控區(qū)域協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)防控整體實(shí)效。

統(tǒng)一公民、法人代碼：建立以公民身份號(hào)碼為唯一代碼、

統(tǒng)一共享的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全相關(guān)方面的實(shí)名

登記制度。建立公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度、法人和其他組

織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，加強(qiáng)社會(huì)信用管理，促進(jìn)信息共

享，強(qiáng)化對(duì)守信者的鼓勵(lì)和對(duì)失信者的懲戒，探索建立公民

所有信息的一卡通制度。

3.智慧的安全體系

(12)智慧警務(wù)建設(shè)工程

以公安業(yè)務(wù)為核心，建成立體化社會(huì)治安防控體系，涵蓋

應(yīng)急、消防、交通、安監(jiān)、食藥監(jiān)、城管等部門(mén)視頻監(jiān)控系

統(tǒng)、信息系統(tǒng)，構(gòu)建“一體系”、“天地一張柵格網(wǎng)”；建

設(shè)“客都民意警務(wù)”；依據(jù)《廣東公安警務(wù)云規(guī)劃》建成某

警務(wù)云；建成“三基礎(chǔ)、一中心、八應(yīng)用”；建成移動(dòng)警務(wù)

系統(tǒng)，為一線民警提供強(qiáng)大后臺(tái)支持；落實(shí)“視頻云+”試

點(diǎn)項(xiàng)目；建成公安局部門(mén)間信息共享與服務(wù)平臺(tái)，作為智慧

城市的基礎(chǔ)共享和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的數(shù)據(jù)共享和開(kāi)

放；進(jìn)一步深化建設(shè)警用地理信息系統(tǒng)。

提高民生服務(wù)APP水平，進(jìn)一步完善“平安e通”，最

終打造“智慧e通”，“平安e通”由市公安局整合公安服

務(wù)信息資源、提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，三大運(yùn)營(yíng)商提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)，以

免費(fèi)服務(wù)公眾為原則，合力打造“平安e通”智能手機(jī)應(yīng)用

服務(wù)，充分鼓勵(lì)公安機(jī)關(guān)、社會(huì)力量、網(wǎng)絡(luò)群體利用信息化

對(duì)新型立體化社會(huì)治安防控體系積極主動(dòng)的參與度，共同為

“平安某”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。進(jìn)一步完善視頻行車(chē)寶，

視頻行車(chē)寶是支撐“客都民意警務(wù)”的有力舉措；是推進(jìn)

“微改革、微創(chuàng)新”的嶄新成果。需緩解汽車(chē)保有量井噴式

增長(zhǎng)與交管警力嚴(yán)重不足、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)税踩庾R(shí)參差不齊

之間的矛盾；主要依托“天眼”視頻和公安“大數(shù)據(jù)”資源;

集中匯聚“即時(shí)糾違、人性執(zhí)法、規(guī)范行駛、路況提醒”等

八大功能；全面實(shí)現(xiàn)“車(chē)輛違章違停5秒自動(dòng)短信提醒，及

時(shí)糾正免于處罰”；有效開(kāi)啟“服務(wù)先行、教育為主、人性

執(zhí)法”交通管理新模式。

(13)智慧消防建設(shè)工程

城市的發(fā)展越來(lái)越大，面臨的火災(zāi)情況就越來(lái)越多。智

慧消防工程的建設(shè)就是要?jiǎng)?chuàng)新提升城市消防監(jiān)控預(yù)警能力、

進(jìn)一步完善火點(diǎn)監(jiān)測(cè)手段、整合視頻監(jiān)控、快速識(shí)別火焰及

煙霧、及時(shí)有效預(yù)警和輔助火情態(tài)勢(shì)分析，有效提升火災(zāi)監(jiān)

控預(yù)警能力，加強(qiáng)企業(yè)及個(gè)人火災(zāi)預(yù)防能力。

建設(shè)智慧消防有助于相關(guān)部門(mén)可集中監(jiān)測(cè)和調(diào)用視頻，

便于對(duì)突發(fā)重大進(jìn)行及時(shí)處理，大大提高城市消防事件的救

援能力。

智慧消防與視頻監(jiān)控及火災(zāi)報(bào)警室對(duì)接，利用視頻識(shí)別技術(shù)

識(shí)別火焰及煙霧，及時(shí)處罰預(yù)警；實(shí)現(xiàn)火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控預(yù)警系

統(tǒng)，可應(yīng)用于消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)；基于物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

的電氣防火系統(tǒng)，實(shí)時(shí)呵護(hù)居民“用電安全”，著力彌補(bǔ)“低

小散產(chǎn)業(yè)和群租房集聚區(qū)”電氣消防保障的缺位，提升城市

居民安全感，是基礎(chǔ)而重大的民生服務(wù)舉措。

（14）智慧交通建設(shè)工程（交警部分）

智慧交通交警部分的建設(shè)主要是公安交通管理綜合應(yīng)

用平臺(tái)（對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)说人袇⑴c者的信息及行為進(jìn)行

管理）、網(wǎng)上車(chē)管所（交通違法處理，預(yù)選及補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)

牌、換領(lǐng)及補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、駕駛證、延期換證延期審驗(yàn)

等23項(xiàng)業(yè)務(wù)均可在網(wǎng)上辦理，交通管理狀態(tài)信息查詢，電

子監(jiān)控違法記錄、駕駛證審驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車(chē)逾期未檢驗(yàn)等37項(xiàng)

交通安全信息告知功能以及20項(xiàng)交通安全信息公告、13項(xiàng)

交通安全信息公布功能)、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)、

電子警察、紅綠燈信號(hào)控制系統(tǒng)和交通指揮中心。以上系統(tǒng)

要在現(xiàn)有的系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化。

智慧交通需要跨部門(mén)的合作和配合，在規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)交

警、交通局、城建局、城規(guī)局、城管局、教育局之間的數(shù)據(jù)

共享。綜合運(yùn)用視頻監(jiān)控、治安卡口、電子警察、重點(diǎn)車(chē)輛

GPS系統(tǒng)等系統(tǒng)，建設(shè)智慧采集、綜合分析、立體發(fā)布、自

動(dòng)引導(dǎo)、科學(xué)分流的“智慧交通監(jiān)控”體系，打造智能管理,

安全暢通出行的綠色交通環(huán)境。

(15)智慧應(yīng)急建設(shè)工程

繼續(xù)完善應(yīng)急指揮調(diào)度中心，建成與各政府部門(mén)應(yīng)急管

理系統(tǒng)對(duì)接的市應(yīng)急管理系統(tǒng)，形成“1+N”的兩級(jí)城市應(yīng)

急綜合指揮調(diào)度體系，支撐全市應(yīng)急管理“縱向到底、橫向

協(xié)同”的應(yīng)急流程對(duì)接與工作協(xié)同。在應(yīng)急平臺(tái)一、二期的

基礎(chǔ)之上建設(shè)第三期工程，需要升級(jí)應(yīng)急平臺(tái)軟件，主要是

應(yīng)急值守和信息報(bào)送。

探索建設(shè)粵贛閩+應(yīng)急云示范基地。為滿足政府公共安

全和處置突發(fā)事件需要，以政府引導(dǎo)，社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作

為建設(shè)原則，補(bǔ)充政府現(xiàn)行應(yīng)急體系中不足之處，以高技術(shù)、

高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造的應(yīng)急綜合類(lèi)示范基地，探索性建設(shè)。

（16）智慧安監(jiān)建設(shè)工程

依托安監(jiān)現(xiàn)有“應(yīng)急監(jiān)管信息系統(tǒng)”信息化建設(shè)成果，

整合提升現(xiàn)有平臺(tái)系統(tǒng)，統(tǒng)一監(jiān)管對(duì)象名錄，推進(jìn)與公安、

消防、衛(wèi)生、人力等相關(guān)部門(mén)相關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，廣

泛采集安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)對(duì)象監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，打造縱向覆蓋

市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)、橫向與各相關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的

安監(jiān)綜合服務(wù)平臺(tái)。

（17）智慧食藥監(jiān)建設(shè)工程

食品、藥品關(guān)系到民眾的健康，屬于民生服務(wù)的重要環(huán)

節(jié)。計(jì)劃通過(guò)三年時(shí)間，建成省級(jí)食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心以

及覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)食品藥品

監(jiān)管部門(mén)的統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家總局、省政府信息平

臺(tái)密切對(duì)接。目前廣東省“智慧食藥監(jiān)”系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)已建

設(shè)完成，要完成“四級(jí)應(yīng)用”一體化信息平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)，需

要市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)信息化系統(tǒng)與廣東

省“智慧食藥監(jiān)”系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政令暢通、信息

互聯(lián)共享和高效監(jiān)管。重點(diǎn)建成“一三四五八”系統(tǒng)工程。

（18）智慧城管建設(shè)工程

在現(xiàn)有的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)之上，深化智慧城管

建設(shè)，從數(shù)字化升級(jí)到智慧化，將智慧城管擴(kuò)展到全市，基

于全市統(tǒng)一的GIS公共平臺(tái)，深化智慧城管網(wǎng)格化管理應(yīng)用，

組織相關(guān)單位共同定義“大城管”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和互動(dòng)性，確

保信息資源和流程的充分共享與協(xié)同，研究確定“智慧城

管”覆蓋的具體領(lǐng)域，推進(jìn)城管與其他部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建

立具體的、可測(cè)量的、易執(zhí)行的、現(xiàn)實(shí)的和有時(shí)間表的“智

慧大城管”推進(jìn)計(jì)劃，將管理對(duì)象范圍逐步擴(kuò)大至所有城市

部件和城市運(yùn)行中的關(guān)鍵事件；加強(qiáng)政、民、企互動(dòng)，借助

社交網(wǎng)絡(luò)等流行渠道協(xié)助處理城市管理事件并獲取民眾反

饋，鼓勵(lì)市民、社區(qū)參與城市管理，提升民眾對(duì)城市環(huán)境的

責(zé)任感，收集來(lái)自于社會(huì)的信息資源以支持城市管理相關(guān)政

策的制定與執(zhí)行，提升城市管理的資源管理和調(diào)動(dòng)效率；推

動(dòng)城管移動(dòng)執(zhí)法終端普及應(yīng)用，提升執(zhí)法效率，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)

督管理。

規(guī)劃建設(shè)路燈監(jiān)控管理子系統(tǒng)、園林綠化管理子系統(tǒng)、

市容環(huán)境和違法建設(shè)在線監(jiān)控、城綜局園林綠化、城綜局橋

梁管養(yǎng)、垃圾終端處理、燃?xì)獍踩头?wù)。

4.智慧的效率體系

(19)智慧人社建設(shè)工程

將某市社?？ü芟到y(tǒng)升級(jí)，全面提高市社?？ㄖ行牡霓k

事效率和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)受理方式便捷化、收費(fèi)管理、集中

數(shù)據(jù)采集、補(bǔ)換卡申請(qǐng)、省市數(shù)據(jù)同步等功能；按照廣東省

大集中要求，建設(shè)全市集中式人力資源社會(huì)保障一體化信息

系統(tǒng)，加強(qiáng)與財(cái)政、公安、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)網(wǎng)

上業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)全市統(tǒng)一的人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦

理平臺(tái)和APP,建立全市人力資源社會(huì)保障基礎(chǔ)庫(kù)、業(yè)務(wù)庫(kù)、

決策分析庫(kù)，利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展政策宣傳、信息發(fā)布、參保信

息查詢、參保繳費(fèi)、業(yè)務(wù)辦理、遠(yuǎn)程招聘、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、

個(gè)性化信息推送等新業(yè)務(wù)。建設(shè)市醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算服務(wù)管理平

臺(tái)和醫(yī)療保險(xiǎn)集中數(shù)據(jù)庫(kù)，推行市內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)

算，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)宏觀決策分析與數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

(20)智慧國(guó)土建設(shè)工程

以國(guó)家大地的CCC2000坐標(biāo)為統(tǒng)一地理空間基準(zhǔn)，通過(guò)

集約化采集、網(wǎng)絡(luò)化匯聚及統(tǒng)一化管理，整合全市基礎(chǔ)時(shí)空

信息資源和行業(yè)時(shí)空信息資源，構(gòu)建全面、海量的智慧某公

共信息時(shí)空大數(shù)據(jù)體系，建成面向全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)管理、

公共服務(wù)等的公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的信息共享與協(xié)

同。提供靜態(tài)地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)、動(dòng)態(tài)積累的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)服務(wù)、

二次開(kāi)發(fā)接口服務(wù)、按需服務(wù)、定制業(yè)務(wù)流服務(wù)。采用“云

GIS”平臺(tái)模式，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息中心、國(guó)土信息中心、

地質(zhì)信息中心三個(gè)信息中心基礎(chǔ)設(shè)施資源的共享，平臺(tái)上的

所有云GIS業(yè)務(wù)應(yīng)用都支持桌面端、Web端、移動(dòng)端等多種

終端訪問(wèn)，滿足國(guó)土、測(cè)繪、地質(zhì)等行業(yè)建設(shè)中各種應(yīng)用模

式的需要。

繼續(xù)完善某市土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一網(wǎng)上交易系統(tǒng)

和不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，并可將相關(guān)的數(shù)據(jù)共享給智慧某大

數(shù)據(jù)中心。

(21)智慧停車(chē)示范工程

城市路內(nèi)公共泊位停車(chē)是城市的難題之一，必須采用智

能管理解決方案來(lái)解決。采用車(chē)牌識(shí)別方案，識(shí)別每個(gè)泊位

內(nèi)的車(chē)輛，記錄車(chē)輛駛?cè)?、離開(kāi)的時(shí)間并抓拍證據(jù)圖片。車(chē)

主可通過(guò)智能手機(jī)、城市一卡通等完成繳費(fèi)。實(shí)現(xiàn)車(chē)輛信息

的個(gè)性化采集，通過(guò)車(chē)牌信息，獲取車(chē)輛的唯一ID標(biāo)識(shí)；

能夠識(shí)別出多種不規(guī)范停車(chē)行為；采用互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理系

統(tǒng)，APP自助繳費(fèi)；圖片可作為違章停車(chē)的證據(jù)，針對(duì)不規(guī)

范停車(chē)、惡意欠費(fèi)等行為實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，減少人工干預(yù)。

實(shí)現(xiàn)路側(cè)公共停車(chē)場(chǎng)的自動(dòng)化管理，代替人工管理人工收

費(fèi)，這是一種典型的民生服務(wù)的APP,可有效緩解停車(chē)難的

問(wèn)題，需要先建設(shè)示范點(diǎn)，然后再向全市推廣。

(22)智慧社區(qū)示范工程

以新建社區(qū)同步建設(shè)為主，選擇基礎(chǔ)設(shè)施水平較好，社

區(qū)管理水平和物業(yè)管理水平較高的社區(qū)，開(kāi)展智慧社區(qū)試

點(diǎn)，政府引導(dǎo)，采用商業(yè)化運(yùn)作的模式，在土地出讓、項(xiàng)目

審批等方面給予政策和資源支撐，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物

業(yè)服務(wù)企業(yè)或社會(huì)企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，基本公益性服務(wù)與商

業(yè)增值性服務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建智慧社區(qū)運(yùn)營(yíng)生態(tài)。

規(guī)范小區(qū)通信配套建設(shè)，協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服

務(wù)企業(yè)和電信運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系，確保建立光纖入戶的基礎(chǔ)通信

能力；政府加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服

務(wù)企業(yè)或社會(huì)企業(yè)投資搭建社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)格化

管理平臺(tái)，在基本公益性服務(wù)方面，推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)、流管

站、社區(qū)衛(wèi)生站、社會(huì)福利組織等公共性服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)入駐

社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)格化管理平臺(tái)，引導(dǎo)投資企業(yè)整合提

供基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能終端的訂餐、訂票、醫(yī)護(hù)等社區(qū)便

民服務(wù)信息，開(kāi)展商業(yè)性服務(wù)，形成一定的盈利空間，補(bǔ)償

基本公益性服務(wù)的成本，逐步形成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主導(dǎo)模

式、物業(yè)服務(wù)企業(yè)主導(dǎo)模式、社會(huì)第三方運(yùn)營(yíng)公司主導(dǎo)模式

的幾個(gè)社區(qū)服務(wù)云，支撐全市智慧社區(qū)復(fù)制推廣，形成可持

續(xù)運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式，打造社區(qū)服務(wù)的典范；鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)推進(jìn)智能建筑、智能小區(qū)建設(shè)和管理，

利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在小區(qū)節(jié)能減排、安全管理、環(huán)境管理、

物業(yè)服務(wù)等方面形成高科技應(yīng)用示范的典范；推進(jìn)社保卡服

務(wù)終端、文化傳承傳播終端等社會(huì)公共服務(wù)和居民娛樂(lè)文化

生活服務(wù)終端在社區(qū)設(shè)點(diǎn)。

(23)“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)創(chuàng)新工程

在某市選取一個(gè)信息化基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)(比如梅縣畬江

鎮(zhèn)、水車(chē)鎮(zhèn)，興寧市水口鎮(zhèn)，五華縣河?xùn)|鎮(zhèn)，豐順縣湯坑鎮(zhèn))

開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)創(chuàng)新工程，具有良好的廣告宣傳效果,

也是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的具體落地措施之一，能夠進(jìn)一

步探討新型智慧城鎮(zhèn)的建設(shè)，為后續(xù)鎮(zhèn)街的發(fā)展提供指引。

“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的基本載體、智慧城市

的典型應(yīng)用，指城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、街道、開(kāi)發(fā)園區(qū)等廣泛

采用“互聯(lián)網(wǎng)+”解決方案，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)、民生、

產(chǎn)業(yè)、安全、教育等與互聯(lián)網(wǎng)的泛在連接與充分融合，全面

提升社會(huì)治理水平、政務(wù)服務(wù)能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、居民生

活品質(zhì)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供有力支撐。

“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)是“小鎮(zhèn)”發(fā)展的更高形態(tài)。放在當(dāng)

代中國(guó)的發(fā)展背景之下，“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)的建設(shè)既是對(duì)現(xiàn)有

數(shù)字小鎮(zhèn)建設(shè)的整合和提升，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指導(dǎo)

和推進(jìn)，同時(shí)還是培育新型產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力推動(dòng)。

打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推

動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相對(duì)集中進(jìn)入集聚小鎮(zhèn)。重點(diǎn)布局發(fā)展物聯(lián)

網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化分工、

上下游協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，完整配套互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)引進(jìn)培育。加大招商引資力

度，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)龍頭骨干企業(yè)落戶，將有實(shí)力的中小企業(yè)培

育壯大為骨干企業(yè)，形成龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、骨干企業(yè)為支撐、

中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展的格局。

建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)學(xué)

院、創(chuàng)新工場(chǎng)、虛擬眾創(chuàng)等眾創(chuàng)空間和載體，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師

隊(duì)伍，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，推動(dòng)創(chuàng)新成果向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)換,

孵化一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用中小企業(yè)。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)

網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、

新產(chǎn)品、新模式，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新服務(wù)、新應(yīng)用的研究

開(kāi)發(fā)和示范推廣，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)形成。

帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展。依托特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，推

動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，加快在

醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、文化、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)等民

生領(lǐng)域應(yīng)用，培育電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)商業(yè)

模式創(chuàng)新，推動(dòng)形成“互聯(lián)網(wǎng)+”特色鎮(zhèn)。

完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,

完善出臺(tái)扶植小鎮(zhèn)創(chuàng)建的財(cái)政、國(guó)土、稅收、人才、商事、

審批等配套政策，建設(shè)創(chuàng)投基金、融資服務(wù)、企業(yè)孵化、人

才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等平臺(tái)，簡(jiǎn)化企業(yè)投資程序，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)全光網(wǎng)小鎮(zhèn)，推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)入

鎮(zhèn)、百兆網(wǎng)絡(luò)進(jìn)戶。加快小鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)和高速WLAN全覆蓋建

設(shè)。完善教育、醫(yī)療、文化、體育、交通、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等生活

配套服務(wù)。

5.智慧的開(kāi)放體系

(24)智慧交通建設(shè)工程(交通局部分)

統(tǒng)籌建設(shè)智能交通通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及各類(lèi)傳感終端，

打造交通傳感網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)集中的智能交通信息平臺(tái)，作為全

市智能交通系統(tǒng)的一級(jí)平臺(tái)，集中和匯總和整合處理各類(lèi)交

通運(yùn)輸信息，支撐其他智慧交通系統(tǒng)二級(jí)平臺(tái)的信息交換共

享；建設(shè)支撐具備車(chē)流預(yù)判和道路車(chē)流智能控制能力和全面

覆蓋的交通信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)智能控制功能的道路交通運(yùn)行管理

平臺(tái)；建設(shè)支撐交通安全與車(chē)輛安全管理的交通安全與車(chē)輛

安全平臺(tái)；建設(shè)支撐城市公共交通智能化管理的公共交通管

理平臺(tái)；建設(shè)支撐出行規(guī)劃、信息發(fā)布、停車(chē)誘導(dǎo)、出租車(chē)

電召等交通信息服務(wù)應(yīng)用的交通信息服務(wù)平臺(tái)；建設(shè)支撐城

市交通規(guī)劃、建設(shè)、管理決策的政府決策支持平臺(tái)，包括不

限于：智能交通規(guī)劃設(shè)計(jì)、公安交通智能管控集成平臺(tái)、交

通信息綜合治理、交通信號(hào)控制、交通稽查防控、交通業(yè)務(wù)

管理、輔助決策支撐、交通大數(shù)據(jù)中心、智慧公交(公共交

通)、交通應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程、公路卡口監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集、

公共停車(chē)場(chǎng)信息化系統(tǒng)、停車(chē)信息綜合服務(wù)、基于手機(jī)信令

的0D調(diào)查工程。

(25)智慧出行服務(wù)

加快全市城市公交管理服務(wù)信息平臺(tái)、汽車(chē)客票聯(lián)網(wǎng)售

票系統(tǒng)建設(shè)，整合公路、城市公共交通、民航、鐵路等出行

信息，開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的便捷化、個(gè)性化公共交通服務(wù)。推

廣電子不停車(chē)收費(fèi)、公共交通一卡通、移動(dòng)支付、電子客票

和電子檢票，提升交通支付智能化水平。推進(jìn)汽車(chē)電子標(biāo)識(shí)、

智能感知、導(dǎo)航定位、車(chē)載診斷系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新,

開(kāi)展城市“潮汐車(chē)道”、“網(wǎng)上車(chē)管所”、“智慧停車(chē)場(chǎng)”

等便民服務(wù)，開(kāi)展在線交通信息、出行路線規(guī)劃等服務(wù)。開(kāi)

展汽車(chē)維修配件追溯試點(diǎn)和“汽車(chē)電子健康檔案”系統(tǒng)建設(shè),

鼓勵(lì)020汽車(chē)維修服務(wù)或連鎖經(jīng)營(yíng)等模式創(chuàng)新。

(26)智慧園區(qū)示范工程

重點(diǎn)圍繞高新區(qū)、某蕉華工業(yè)園管委會(huì)、嘉應(yīng)新區(qū)內(nèi)具

有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云

計(jì)算在園區(qū)內(nèi)的應(yīng)用，建設(shè)管控智能化、生產(chǎn)數(shù)字化、服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)科技園區(qū)，提升園區(qū)服務(wù)功能。

建設(shè)高速泛在的園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施；搭建園區(qū)服務(wù)云，

根據(jù)園區(qū)特點(diǎn)搭建園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，在超級(jí)計(jì)算、海量存

儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)測(cè)試等方面提供高性能、低成本的企業(yè)信息化應(yīng)用

服務(wù)；建設(shè)中小企業(yè)信息化SaaS平臺(tái)，提供企業(yè)門(mén)戶、企

業(yè)OA、CRM、ERP等IT應(yīng)用，降低中小企業(yè)的信息化門(mén)檻；

建設(shè)園區(qū)綜合監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)

測(cè)、能耗管理等方面的智能化控制；建設(shè)園區(qū)便民服務(wù)終端、

園區(qū)“一卡通”系統(tǒng)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)等信息化手段，提

供高品質(zhì)、人性化的生活服務(wù)環(huán)境。

6.智慧的人文體系

(27)智慧教育建設(shè)工程

在教育主管部門(mén)層面，復(fù)用電子政務(wù)外網(wǎng)，共享政務(wù)外

網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)出口，在各級(jí)學(xué)校層面，租用電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)，完善

市、區(qū)教育城域網(wǎng)，建設(shè)覆蓋全市城鄉(xiāng)、連接各學(xué)校和教育

主管部門(mén)的教育城域網(wǎng)；搭建教育信息資源庫(kù)和共享平臺(tái)系

統(tǒng)，針對(duì)幼兒、中小學(xué)生、大學(xué)生、社會(huì)人員等不同群體開(kāi)

發(fā)在線的定制化教育服務(wù)應(yīng)用，充分利用遠(yuǎn)程教育、移動(dòng)教

育、家長(zhǎng)互動(dòng)，以及數(shù)字圖書(shū)館等數(shù)字文化資源，豐富信息

化教育手段，推動(dòng)教育信息資源共享和開(kāi)發(fā)利用；挑選試點(diǎn)

學(xué)校開(kāi)展智慧校園建設(shè)，為學(xué)校師生提供快捷、智能、安全

的教學(xué)、校園生活、科研服務(wù)。

實(shí)施“三通兩平臺(tái)”工程，加快某市教育云平臺(tái)建設(shè)。

建立全市教育大數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源聯(lián)網(wǎng)共

享，提升信息技術(shù)服務(wù)教學(xué)和管理能力。針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)

師資欠缺的教學(xué)點(diǎn)，探索推進(jìn)依托某市教育云平臺(tái)與城市學(xué)

校異地同堂上課等網(wǎng)上教學(xué)模式。支持學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，推廣“網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”模式，開(kāi)發(fā)在線教育

APP,開(kāi)展移動(dòng)教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、視頻教學(xué)、名師教學(xué)，為

打造學(xué)習(xí)型社會(huì)提供服務(wù)和支撐。推廣“移動(dòng)個(gè)性化學(xué)習(xí)終

端”、“電子書(shū)包”等學(xué)習(xí)工具，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)海

量信息資源開(kāi)展自主式的個(gè)性化學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)教育基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和寬帶普及，以滿足智慧教育發(fā)

展的需要。

(28)智慧旅游建設(shè)工程

2016年3月，市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《某市

創(chuàng)建旅游休閑示范城市工作方案》等事項(xiàng)。根據(jù)方案，某將

以創(chuàng)建“旅游休閑示范城市”品牌為抓手，推動(dòng)梅江韓江綠

色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作，力爭(zhēng)今年底通過(guò)國(guó)家旅游

局的評(píng)估驗(yàn)收。方案指出，對(duì)照“旅游休閑示范城市”評(píng)定

標(biāo)準(zhǔn)，某市在硬件、軟件條件方面都還有差距，比如交通集

散中心還在規(guī)劃建設(shè)階段，智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)不夠發(fā)達(dá)，住

宿設(shè)施、多元化餐飲類(lèi)型不夠豐富等。為實(shí)現(xiàn)“旅游休閑示

范城市”的目標(biāo)，智慧旅游需要建成集旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游

資源及旅游服務(wù)品牌宣傳推廣、旅游目的地及集散服務(wù)于一

體的旅游信息化體系，為旅游者提供集食、住、行、游、購(gòu)、

娛六要素于一體的旅游綜合信息服務(wù)，提供旅游“一站式”

整合服務(wù)。

7.智慧的健康體系

（29）智慧醫(yī)療建設(shè)工程

填平補(bǔ)齊我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件和軟件上的差距，

加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，到2018年構(gòu)建市、縣（市、

區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）層次分明，功能互補(bǔ)，布局合理,

與小康社會(huì)相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)大病不出縣的

目標(biāo)，全面提高全市醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快建設(shè)全民健康信息

服務(wù)體系。采用政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的模式，積極推進(jìn)全民

健康信息化建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療

保障、藥品供應(yīng)、計(jì)劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理

和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。到2017年，力爭(zhēng)建成市級(jí)衛(wèi)生計(jì)

生數(shù)據(jù)中心機(jī)房和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)；到2018

年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80%市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通,

全民健康信息服務(wù)體系初具規(guī)模；到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全

市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%互聯(lián)互通，推動(dòng)全行業(yè)信息共享和業(yè)務(wù)

協(xié)同。

(30)智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)工程

建設(shè)環(huán)衛(wèi)工人、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛系統(tǒng)管理平臺(tái)，方便人員、車(chē)

輛應(yīng)急調(diào)度。開(kāi)發(fā)公廁管理APP,方便民眾快速尋找當(dāng)前位

置離自身最近的公廁，同時(shí)提供開(kāi)放接口，使得公廁信息可

同步發(fā)布在主流手機(jī)地圖APP應(yīng)用上。建設(shè)信息數(shù)據(jù)共享平

臺(tái)，可第一時(shí)間獲取單位所需信息數(shù)據(jù)。探索建設(shè)新型垃圾

桶，可進(jìn)行垃圾分類(lèi)、垃圾壓縮，智能提醒、定位、垃圾自

動(dòng)清理報(bào)警功能；建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站清理自動(dòng)通知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)

當(dāng)垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾量到一定位置自動(dòng)上報(bào)。

8.智慧的綠色體系

(31)智慧環(huán)保建設(shè)工程

加快建設(shè)完善市縣鎮(zhèn)三級(jí)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和市環(huán)境

信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息資源的共建共享和環(huán)境質(zhì)量、

污染減排、污染源普查等信息的集約管理。完善省環(huán)境質(zhì)量

監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)

環(huán)境監(jiān)測(cè)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和區(qū)域環(huán)境

監(jiān)測(cè)站的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。加快市縣鎮(zhèn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系

統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，對(duì)大氣、河流、湖泊、工業(yè)區(qū)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛等重

點(diǎn)污染源建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)污染排放實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。加

強(qiáng)電力、建材、水泥、石化、印染等行業(yè)減排監(jiān)測(cè)信息技術(shù)

應(yīng)用，在高排放工廠、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所安裝智能傳感器,

實(shí)現(xiàn)減排效能在線監(jiān)測(cè)。加快全市固體廢物管理信息系統(tǒng)建

設(shè)與應(yīng)用。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)信息互聯(lián)共享。到2020年

底前，環(huán)保國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)控覆蓋率達(dá)97%。

(32)建設(shè)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)

建設(shè)某市能耗監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的能源管理中

心。發(fā)展智能電表、智能燃?xì)獗淼戎悄苡?jì)量?jī)x器。推進(jìn)能源

消費(fèi)智慧化，鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的家庭智慧能源管理系

統(tǒng)，運(yùn)用家庭能源管理APP和智能終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭用電精

確控制。加強(qiáng)智能樓宇建設(shè)，建立建筑節(jié)能與綠色建筑監(jiān)管

平臺(tái)。

（33）地下管線普查及信息管理系統(tǒng)

項(xiàng)目主要通過(guò)信息化手段對(duì)地下管線建立綜合管線空

間數(shù)據(jù)庫(kù)二、三維聯(lián)動(dòng)的地下管線共享與模擬平臺(tái)，輔助市

政規(guī)劃決策。主要目的一方面可以將規(guī)劃建設(shè)從平面向立體

化發(fā)展，提高規(guī)劃的科學(xué)性；另一方面可以結(jié)合普查和巡查

結(jié)果實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新與實(shí)時(shí)監(jiān)管。建設(shè)智慧管網(wǎng)（強(qiáng)電、弱電、

燃?xì)獾裙艿溃┑木C合規(guī)劃管理輔助決策系統(tǒng)。

9.智慧的產(chǎn)業(yè)支撐

（34）信息共享平臺(tái)

按《某市貫徹落實(shí)省府辦公廳2015年政府信息公開(kāi)工

作要點(diǎn)分工方案》（梅市府辦函［2015）112號(hào)）建立了覆

蓋省、市、縣三級(jí)政務(wù)信息資源共享體系，草擬了《某市政

務(wù)信息資源共享管理試行辦法》，12月31日，某市人民政

府辦公室印發(fā)了《某市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)管理試行辦

法》（梅市府辦（2015）49號(hào)），啟動(dòng)了《某市政務(wù)信息資

源共享目錄》編制，將公共信用目錄全部納入《某市政務(wù)信

息資源共享目錄》。通過(guò)努力，政府信息資源共享平臺(tái)，還

采集了包括企業(yè)基本信息、住房公積金和網(wǎng)上辦事大廳等68

家單位1300多萬(wàn)條數(shù)據(jù)，市工商局、市國(guó)土資源局、市住

建局、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生計(jì)生局6個(gè)單位數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)對(duì)

接，政務(wù)信息資源已經(jīng)初具規(guī)模。繼續(xù)完善建設(shè)信息共享平

臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的數(shù)據(jù)共享。

共享平臺(tái)繼續(xù)建設(shè)完善系統(tǒng)監(jiān)控服務(wù)器、對(duì)比數(shù)據(jù)庫(kù)服

務(wù)器、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)+基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、分詞數(shù)據(jù)庫(kù)+分發(fā)庫(kù)

服務(wù)器、采集程序+數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)+基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)熱備服

務(wù)器等軟硬件設(shè)備。

(35)中小企業(yè)云服務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)

隨著信息化時(shí)代的來(lái)臨，加強(qiáng)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

建設(shè)，加快中小微企業(yè)服務(wù)建設(shè)步伐，強(qiáng)化中小微企業(yè)服務(wù)

平臺(tái)技術(shù)支撐，對(duì)促進(jìn)中小微企業(yè)服務(wù)工作有著重要的意

義。當(dāng)前中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)面臨技術(shù)滯后，服務(wù)能力不足,

網(wǎng)絡(luò)化信息化效率不高，辦公自動(dòng)化仍需完善等問(wèn)題。為此,

需要加強(qiáng)中小微企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，

積極完善中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化，整合現(xiàn)有資源，升級(jí)

改造服務(wù)平臺(tái)，建立健全中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系，切實(shí)提

高中小微企業(yè)綜合服務(wù)水平，為中小微企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的

服務(wù)。

經(jīng)調(diào)查，為提升整體服務(wù)能力，需要對(duì)目前的軟件升級(jí)

優(yōu)化改造，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，開(kāi)發(fā)建設(shè)全市中小微企業(yè)信貸風(fēng)

險(xiǎn)補(bǔ)償基金”重點(diǎn)中小微企業(yè)池”管理系統(tǒng)，建立安全高效

的服務(wù)平臺(tái)，添加相關(guān)硬件設(shè)施，優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

(36)綜合物流服務(wù)平臺(tái)

搭建城市級(jí)綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，各物流園區(qū)建設(shè)園

區(qū)特色的分平臺(tái)，并與電子口岸互通，推進(jìn)物流信息與周邊

城市信息互通互認(rèn)，推廣RFID射頻標(biāo)簽等技術(shù)應(yīng)用，形成

海陸空物流運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)，與贛閩及周邊城市一體的粵東北物流

一體化服務(wù)基地，強(qiáng)化商品集散地功能。

(37)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照綜合管理平臺(tái)及身份認(rèn)證中心建

設(shè)工程

該系統(tǒng)是電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的配套系統(tǒng)，建設(shè)該平臺(tái)可以實(shí)

現(xiàn)網(wǎng)上企業(yè)主體資格的“認(rèn)證”提供各種行政管理信息進(jìn)行

處理，將其進(jìn)行轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的社會(huì)信息服務(wù)于社會(huì)。電子

營(yíng)業(yè)執(zhí)照的推廣應(yīng)用和身份認(rèn)證是使企業(yè)加速發(fā)展，逐步建

立市場(chǎng)信用體系重要途徑和保證。

(38)“多證合一”聯(lián)辦和商事主體登記平臺(tái)

通過(guò)該平臺(tái)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步“簡(jiǎn)政放權(quán)”，

更好地促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”局面的形成，推進(jìn)網(wǎng)上

辦事和工商登記注冊(cè)全程電子化，減少群眾辦事的時(shí)間、經(jīng)

營(yíng)成本和提升政府職能部門(mén)的辦事效能。

(39)建設(shè)征信及電子商務(wù)平臺(tái)

建設(shè)征信服務(wù)平臺(tái)，整合銀行、工商、稅務(wù)、社保等部

門(mén)信息，向企業(yè)和社會(huì)提供合法的征信信息服務(wù)，改善營(yíng)商

環(huán)境；建設(shè)電子認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)、電子支付平臺(tái)、電子清

結(jié)算系統(tǒng)，完善電子商務(wù)支撐環(huán)境；依托港口貨物集散，推

進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)上交易；加強(qiáng)與粵贛

閩電子商務(wù)合作。

(40)推進(jìn)城市部件管理數(shù)字化

推進(jìn)全市水、大氣、噪聲、排污點(diǎn)、污染源和重大危險(xiǎn)

品源的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)建設(shè)，完善監(jiān)控探頭、傳感器布點(diǎn)，充分

利用現(xiàn)有電子政務(wù)外網(wǎng)資源，配套自建與租用運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)相

結(jié)合，完善環(huán)保監(jiān)控基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，逐步建成城市區(qū)域無(wú)死

角、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋的數(shù)據(jù)信息和視頻信息實(shí)時(shí)

采集綜合環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；基于全市統(tǒng)一的公共GIS平臺(tái)，構(gòu)

建包括城市環(huán)境監(jiān)控、污染預(yù)警、排放管理、應(yīng)急調(diào)度等于

一體化的綜合智能環(huán)保平臺(tái)，增強(qiáng)城市環(huán)保能力；以“綠色

發(fā)展”為原則，體現(xiàn)“生態(tài)環(huán)?！苯ㄔO(shè)主題，突出生態(tài)建設(shè)

理念，建立生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的信息化標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展智能

樓宇、智能小區(qū)等智慧化生活區(qū)域試點(diǎn)，開(kāi)展大型公共建筑

能耗監(jiān)控與優(yōu)化，將生態(tài)導(dǎo)向融入智慧城市建設(shè)的方方面

面。

(41)中國(guó)客都電子商務(wù)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)大數(shù)據(jù)平臺(tái)

服務(wù)廣大某中小企業(yè)，商貿(mào)，服務(wù)，物流等行業(yè)。平臺(tái)

能夠?qū)I(yíng)銷(xiāo)大數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、計(jì)算、挖掘和管理，并

通過(guò)深度學(xué)習(xí)技術(shù)和數(shù)據(jù)建模技術(shù)，使數(shù)據(jù)更加的智能化。

(42)大數(shù)據(jù)普惠民生公共平臺(tái)建設(shè)

重點(diǎn)選取公共安全、交管、城市應(yīng)急、城市管理、醫(yī)療

衛(wèi)生、食品安全、智慧教育、智慧交通、科技服務(wù)等具有大

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，探索交互共享、一體化的服務(wù)模式，建設(shè)

大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)成果惠及民眾。

(二)重點(diǎn)工程

1.智慧某資源庫(kù)

建設(shè)現(xiàn)狀：已初步建成人社電子檔案管理系統(tǒng)、全員人

口信息管理系統(tǒng)、企業(yè)法人庫(kù)、失信黑名單、數(shù)字某地理空

間框架，但為智慧城市提供支撐服務(wù)還有很大的提升空間，

需要進(jìn)一步完善。

建設(shè)目標(biāo)：廣泛抽取、重組現(xiàn)有信息、數(shù)據(jù)資源，搭建

包括公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、公共業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)在

內(nèi)的某市智慧城市信息資源庫(kù)，積累和沉淀城市數(shù)據(jù)，開(kāi)展

大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，為各項(xiàng)智慧應(yīng)用開(kāi)發(fā)部署提供統(tǒng)一、準(zhǔn)確、

及時(shí)更新的信息資源。

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)和完善公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)優(yōu)化提升

現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善以身份證和社保號(hào)為統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的常住

人口信息庫(kù)，基于現(xiàn)有地理信息平臺(tái)和地理信息數(shù)據(jù)，推進(jìn)

數(shù)據(jù)更新維護(hù)，建成覆蓋全市的1：2000底圖數(shù)據(jù)，通過(guò)時(shí)

空云平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一全市GIS底圖，并進(jìn)一步開(kāi)放GIS的支

撐能力，供各應(yīng)用領(lǐng)域調(diào)用，支持各業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)專業(yè)應(yīng)用

圖層；以主城區(qū)和嘉應(yīng)新城、新建園區(qū)為重點(diǎn)，普查和構(gòu)建

包括城市建筑物、地下管線、市政設(shè)施等在內(nèi)的城市部件庫(kù)。

建設(shè)公共業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)信息采集、

更新、維護(hù)體系，建立跨部門(mén)的專業(yè)信息采集能力，從各行

業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)廣泛抽取、加工各業(yè)務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，不斷充實(shí)

信息資源庫(kù)數(shù)據(jù)資源；建設(shè)公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)公共基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，重點(diǎn)形成警務(wù)云、交通運(yùn)輸、城市

管理、公共服務(wù)等幾個(gè)當(dāng)前需求迫切的專題應(yīng)用資源庫(kù)。

運(yùn)營(yíng)模式：由政府出資建設(shè)，指定責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信

息資源庫(kù)的數(shù)據(jù)更新和維護(hù)，按照權(quán)限向各政府部門(mén)免費(fèi)開(kāi)

放使用。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市公安局、市交警支隊(duì)、

市交通運(yùn)輸局、市城市綜合管理局，市信息中心等按職責(zé)分

工負(fù)責(zé)）

2.智慧某綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)狀：尚未啟動(dòng)建設(shè)。

建設(shè)目標(biāo)：搭建支撐智慧某信息和服務(wù)全面集成和共享

的綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧城市各部門(mén)的數(shù)據(jù)、功能等

各種信息和服務(wù)的集成和共享，整合各種智慧應(yīng)用和服務(wù)。

建設(shè)內(nèi)容：基于某市政務(wù)信息資源交換和共享平臺(tái)的核

心模塊與功能，加快建設(shè)智慧某公共信息平臺(tái)目錄管理與服

務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整合服務(wù)系統(tǒng)、門(mén)戶系統(tǒng)、

接口與服務(wù)系統(tǒng)、支撐數(shù)據(jù)、運(yùn)維管理服務(wù)系統(tǒng)等核心子系

統(tǒng)，快速構(gòu)建起城市公共信息平臺(tái)的基本框架，支撐智慧某

信息資源庫(kù)的數(shù)據(jù)構(gòu)建和整合開(kāi)發(fā)。建設(shè)信息資源數(shù)據(jù)交換

體系與標(biāo)準(zhǔn)，提供覆蓋整個(gè)智慧某信息資源庫(kù)、靈活便捷可

拓展的跨域數(shù)據(jù)交互與共享能力；優(yōu)先推進(jìn)警務(wù)云服務(wù)、交

通運(yùn)輸服務(wù)、城市管理服務(wù)、公眾生活服務(wù)、城市應(yīng)急指揮

等當(dāng)前需求迫切領(lǐng)域的服務(wù)力搭建；部署人工智能分析系

統(tǒng)，依托智慧某信息資源庫(kù)，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘，

實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)信息資源、城市管理信息資源、社會(huì)民生信息資

源、企業(yè)信息資源等的實(shí)時(shí)處理、靈活配置和智能分析，基

于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)整合某市的各種現(xiàn)有智慧資源，包括

“平安e通”、“視頻行車(chē)寶”、“無(wú)線某”等現(xiàn)有手機(jī)APP

一并納入智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多渠道、多終端、多客戶端接

入。

運(yùn)營(yíng)模式：由政府出資或采用PPP模式建設(shè)，指定責(zé)任

部門(mén)負(fù)責(zé)管理維護(hù)，按照權(quán)限向各政府部門(mén)免費(fèi)開(kāi)放使用。

（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市公安局、市交警支隊(duì)、市交通

運(yùn)輸局、市城市綜合管理局、市國(guó)土資源局、市人力資源和

社會(huì)保障局、市教育局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市衛(wèi)生計(jì)生局，市

信息中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.智慧某大數(shù)據(jù)中心建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)狀：各委局辦分步建設(shè)機(jī)房和小型數(shù)據(jù)中心，沒(méi)

有統(tǒng)一的城市級(jí)大數(shù)據(jù)中心。

建設(shè)目標(biāo)：打造全市統(tǒng)一管理的大數(shù)據(jù)中心（云計(jì)算中

心），實(shí)現(xiàn)智慧城市共性軟硬件的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)

一應(yīng)用和統(tǒng)一管理；支持利用社會(huì)力量建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，面

向粵贛閩區(qū)域的園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)提供云計(jì)算服務(wù)，為智慧

某建設(shè)提供綠色、高效、低成本的云計(jì)算服務(wù)，為智慧某應(yīng)

用建設(shè)提供支撐。

建設(shè)內(nèi)容：將全市具有共性的軟硬件信息資源云化，形

成信息資源池，建設(shè)大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心，實(shí)現(xiàn)各智慧系統(tǒng)共

性軟硬件共享，按需申請(qǐng)計(jì)算和存儲(chǔ)能力，對(duì)云端設(shè)備進(jìn)行

統(tǒng)一管理和按需分配資源，實(shí)現(xiàn)政務(wù)IT資源統(tǒng)一配置，提

升資源集約化有效利用；建設(shè)智慧云認(rèn)證平臺(tái)、交換平臺(tái)、

統(tǒng)一通信平臺(tái)、搜索平臺(tái)、工作調(diào)度定制平臺(tái)、應(yīng)用中間件

平臺(tái)等智慧云公共應(yīng)用平臺(tái)；基于智慧云部署智慧某信息資

源庫(kù)和綜合服務(wù)平臺(tái)以及跨部門(mén)、綜合性政務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)通

過(guò)智慧云平臺(tái)內(nèi)部信息驅(qū)動(dòng)引擎，實(shí)現(xiàn)不同智慧系統(tǒng)間的信

息整合、交換、共享和政務(wù)工作協(xié)同，打通業(yè)務(wù)并聯(lián)處理和

一站式服務(wù)的瓶頸。支持社會(huì)力量建設(shè)云計(jì)算中心，發(fā)揮政

府先行先試的引領(lǐng)作用，打造基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)(laaS),平

臺(tái)及服務(wù)(PaaS)、應(yīng)用即服務(wù)(SaaS)的智慧城市云計(jì)算

服務(wù)體系，面向粵贛閩區(qū)域的園區(qū)、行業(yè)與企業(yè)提提供云計(jì)

算服務(wù)。

運(yùn)營(yíng)模式：PPP模式，政府和企業(yè)成立合資公司建設(shè)，

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施部分由企業(yè)進(jìn)行運(yùn)維管理，智慧云

平臺(tái)運(yùn)營(yíng)部分指定責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

4.保障(市民)卡推廣和深化工程

建設(shè)現(xiàn)狀:社保卡三版系統(tǒng)累計(jì)430多萬(wàn)張發(fā)放量。2016

年開(kāi)展的重點(diǎn)建設(shè)工作是社保卡和醫(yī)療卡打通，目前采用的

一卡雙賬戶模式，即社?？ㄍ瑫r(shí)具備醫(yī)療保險(xiǎn)賬戶和銀行金

融賬戶。2016年起，某市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金以及企業(yè)退休

養(yǎng)老金發(fā)放到社會(huì)保障卡的金融賬戶內(nèi)。某市保障卡建設(shè)目

前被廣東省集中式人力資源和社會(huì)保障一體化信息系統(tǒng)覆

蓋，參照?qǐng)?zhí)行。

建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)和推廣使用多卡合一、一卡多能、全市

通用的社?？āＤ呈猩鐣?huì)保障卡管理系統(tǒng)升級(jí)總體目標(biāo)是整

合社?？ü芾懋?dāng)前業(yè)務(wù)及流程，對(duì)上連接省廳，對(duì)下服務(wù)區(qū)

縣及銀行網(wǎng)點(diǎn)，全面提高市社?？ㄖ行牡霓k事效率和服務(wù)質(zhì)

量，將達(dá)到以下目標(biāo)。

——受理方式便捷化：銀行工作人員直接登錄本市卡管

系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)受理，申請(qǐng)表打印，紙質(zhì)申請(qǐng)表掃描上傳等操

作，部分銀行還可在業(yè)務(wù)受理時(shí)即進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入；

——收費(fèi)管理：社保網(wǎng)點(diǎn)受理補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)后代收現(xiàn)金工

本費(fèi)，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行標(biāo)記，現(xiàn)金回收后每周按照收費(fèi)臺(tái)帳進(jìn)

行對(duì)賬處理，保證財(cái)務(wù)收款清晰；

——集中數(shù)據(jù)采集：社保及銀行網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)表進(jìn)行掃描上

傳后，由數(shù)據(jù)采集部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中錄入及照片關(guān)聯(lián)，實(shí)

時(shí)網(wǎng)絡(luò)傳輸大大提高采集速度;

——補(bǔ)換卡申請(qǐng)：接受本行補(bǔ)卡及跨行換卡業(yè)務(wù)，所有

制卡記錄，操作日志及照片信息均在系統(tǒng)中可追溯查詢，保

證業(yè)務(wù)連貫性；

——省市數(shù)據(jù)同步：實(shí)時(shí)同步省廳及銀行的制卡狀態(tài)變

更信息，金融賬號(hào)更新信息等，確保數(shù)據(jù)查詢的及時(shí)便捷。

——機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、車(chē)補(bǔ)發(fā)放：將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的

工資發(fā)放、車(chē)補(bǔ)發(fā)放到社保卡金融賬戶中，增強(qiáng)社保卡的使

用率。

建設(shè)內(nèi)容：完善保障卡支撐平臺(tái)，推廣支持社保、居住

證、公積金、醫(yī)院就診、交通等多項(xiàng)公共服務(wù)的保障卡，實(shí)

現(xiàn)社保卡、居住證卡、公積金卡、醫(yī)院就診卡、公共交通卡、

養(yǎng)老卡、考試報(bào)名和圖書(shū)借閱卡等多卡合一；建設(shè)支持全市

統(tǒng)一的賬單信息呈遞、交換、支付的保障卡統(tǒng)一付費(fèi)平臺(tái)，

發(fā)展基于市民卡的小額支付業(yè)務(wù)，為市民提供享受政府公共

服務(wù)、社會(huì)事業(yè)服務(wù)及電子商務(wù)服務(wù)三大類(lèi)應(yīng)用于一卡的便

捷服務(wù)；建立市民卡服務(wù)體系，包括網(wǎng)上服務(wù)、電話服務(wù)、

電信服務(wù)等，為市民使用市民卡提供保障；大力推進(jìn)市民卡

普及，到2020年實(shí)現(xiàn)常住人口覆蓋率達(dá)到95%以上。

運(yùn)營(yíng)模式：前期政府統(tǒng)籌進(jìn)行投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理，后

期采用PPP模式，引入第三方企業(yè)，基于依法開(kāi)放的公共信

息資源，提供智慧增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作。（市人力資

源和社會(huì)保障局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市交

通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生計(jì)生局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.智慧交互渠道建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)狀：12345政府服務(wù)熱線于2013年底開(kāi)通，整合

全市以“123”開(kāi)頭的公共服務(wù)熱線23個(gè)，以“統(tǒng)一接聽(tīng)、

按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”為原則，建成

集消費(fèi)維權(quán)、投訴舉報(bào)、政務(wù)咨詢、民生訴求、效能監(jiān)察等

功能于一體的熱線數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。熱線目前設(shè)12個(gè)話務(wù)坐

席，有16名話務(wù)人員，實(shí)行7X8小時(shí)人工服務(wù)，其余時(shí)間

智能接聽(tīng)；已初步建成網(wǎng)上辦事大廳，直通鎮(zhèn)村級(jí)辦事大廳,

主要用于公眾網(wǎng)上申請(qǐng)辦事和公務(wù)人員網(wǎng)上審批。中心進(jìn)駐

單位有75個(gè)（含5個(gè)服務(wù)類(lèi)企業(yè)），工作人員228人；進(jìn)駐

行政審批和配套性服務(wù)事項(xiàng)473項(xiàng)，日均辦件量達(dá)1150件。

網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行平穩(wěn)，建設(shè)成效顯著，也存在不能全程辦

事的相關(guān)便民服務(wù)，需要進(jìn)一步的改善。網(wǎng)上辦事大廳目前

實(shí)現(xiàn)了三級(jí)協(xié)同受理；市民網(wǎng)頁(yè)、企業(yè)網(wǎng)頁(yè)啟動(dòng)建設(shè)。

建設(shè)目標(biāo)：以服務(wù)對(duì)象為中心，建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，拓

展提升12345政府服務(wù)熱線，建設(shè)和推廣市民網(wǎng)頁(yè)和企業(yè)網(wǎng)

頁(yè)應(yīng)用，打造全市統(tǒng)一、便捷的立體化智慧城市服務(wù)渠道，

實(shí)現(xiàn)市民、企業(yè)通過(guò)多個(gè)服務(wù)渠道便捷獲取統(tǒng)一的服務(wù)。

網(wǎng)上辦事大廳的工作目標(biāo)是提供“一門(mén)式、一網(wǎng)式”

申辦服務(wù)，依托網(wǎng)上辦事大廳等系統(tǒng)逐步建設(shè)成為“便民利

商服務(wù)大平臺(tái)”。解決部門(mén)各自為政，信息互不打通的瓶頸,

改善方式，采用郵政速遞減少跑腿次數(shù)；壓縮單位窗口，建

設(shè)“一門(mén)式”窗口對(duì)外購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

建設(shè)內(nèi)容：（1）網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)：按照廣東省網(wǎng)上

辦事大廳建設(shè)的規(guī)范和工作部署，加快建設(shè)和完善某分廳支

撐平臺(tái)、網(wǎng)站平臺(tái)、通用審批系統(tǒng)等網(wǎng)上辦事大廳平臺(tái)和系

統(tǒng)，加快建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的某市網(wǎng)上辦事大廳辦理事項(xiàng)

庫(kù)，推進(jìn)所有應(yīng)進(jìn)政府部門(mén)、所有應(yīng)進(jìn)事項(xiàng)全面網(wǎng)上辦理；

打通網(wǎng)上辦事大廳平臺(tái)系統(tǒng)與各政府部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之

間的接口，實(shí)現(xiàn)真正整合各部門(mén)網(wǎng)上信息和服務(wù)項(xiàng)目，確實(shí)

打通各政府部門(mén)之間的服務(wù)流程，為企業(yè)和公眾提供“一門(mén)

式、一網(wǎng)式”的政務(wù)服務(wù)；（2）12345政府服務(wù)熱線建設(shè)：

建設(shè)呼叫中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、呼叫中心知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)、呼叫中心運(yùn)

營(yíng)管理系統(tǒng)呼叫中心基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)，整合現(xiàn)有城市非緊急類(lèi)

電話，打造整合的12345政府服務(wù)熱線，7X24小時(shí)接聽(tīng)，

受理各項(xiàng)咨詢、建議、意見(jiàn)、投訴、舉報(bào)和一般性求助，集

中解答、轉(zhuǎn)辦、督辦；打通12345與110后臺(tái)系統(tǒng)，建立成

員單位值班局長(zhǎng)制度、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、規(guī)范隊(duì)伍管理，推進(jìn)

12345政府服務(wù)熱線和110接警熱線一體化運(yùn)作；充分利用

多媒體技術(shù)手段（微信、微博、QQ、支付寶等）提升服務(wù)水

平，引入網(wǎng)格化管理技術(shù)（3）市民網(wǎng)頁(yè)和企業(yè)網(wǎng)頁(yè)建設(shè)和

推廣：建設(shè)市民網(wǎng)頁(yè)和企業(yè)網(wǎng)頁(yè)支撐平臺(tái)和網(wǎng)站平臺(tái)，為市

民和企業(yè)提供政務(wù)信息發(fā)布、個(gè)人醫(yī)療衛(wèi)生檔案信息查詢與

咨詢、網(wǎng)上辦事、業(yè)務(wù)查詢與咨詢、辦事進(jìn)度查詢、訂閱信

息、時(shí)事新聞、政民互動(dòng)等個(gè)性化、一站式服務(wù)；加建立實(shí)

名認(rèn)證機(jī)制，推進(jìn)市民網(wǎng)頁(yè)和企業(yè)網(wǎng)頁(yè)整合登記及實(shí)名認(rèn)

證，不斷提升覆蓋率和認(rèn)證率，并實(shí)現(xiàn)新生兒自入戶登記時(shí)

即開(kāi)通市民網(wǎng)頁(yè)，企業(yè)自工商登記注冊(cè)時(shí)即開(kāi)通企業(yè)網(wǎng)頁(yè)；

基于統(tǒng)一的市民網(wǎng)頁(yè)、企業(yè)網(wǎng)頁(yè)后臺(tái)信息，開(kāi)發(fā)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

應(yīng)用（手機(jī)APP）,實(shí)現(xiàn)市民網(wǎng)頁(yè)、企業(yè)網(wǎng)頁(yè)移動(dòng)化；完善

市民網(wǎng)頁(yè)和企業(yè)網(wǎng)頁(yè)支撐平臺(tái)，推進(jìn)市民網(wǎng)頁(yè)、企業(yè)網(wǎng)頁(yè)移

動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（手機(jī)APP）向應(yīng)用商城發(fā)展，吸納社會(huì)開(kāi)發(fā)

的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（手機(jī)APP）。

基于智慧某信息資源庫(kù)和綜合管理服務(wù)平臺(tái)，打通網(wǎng)上

辦事大廳平臺(tái)、12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)、市民網(wǎng)頁(yè)和企業(yè)

網(wǎng)頁(yè)平臺(tái)的信息共享和交換通道，確保網(wǎng)上辦事大廳、12345

政府服務(wù)熱線、市民網(wǎng)頁(yè)、企業(yè)網(wǎng)頁(yè)服務(wù)信息互通、服務(wù)業(yè)

務(wù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市民、企業(yè)通過(guò)三個(gè)渠道獲取一致的服務(wù)。

運(yùn)營(yíng)模式：由部門(mén)自籌或采用PPP模式建設(shè)，網(wǎng)上辦事

大廳由政府運(yùn)營(yíng)管理；12345政府服務(wù)熱線，在政府監(jiān)督管

理下，采用自建自營(yíng)或直接服務(wù)外包模式，由社會(huì)第三方運(yùn)

營(yíng)；市民網(wǎng)頁(yè)和企業(yè)網(wǎng)頁(yè)公益性部分由政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)，后期

針對(duì)非公益性的增值服務(wù)，引入社會(huì)第三方開(kāi)發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用

并商業(yè)化運(yùn)作。（市府辦公室牽頭，市行政服務(wù)中心、市經(jīng)

濟(jì)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市城市綜合管理

局、市交通運(yùn)輸局、市旅游局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品

監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生局，市信息中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.時(shí)空云平臺(tái)建設(shè)工程

建設(shè)現(xiàn)狀：已建設(shè)數(shù)字某地理空間框架，是某市權(quán)威、

唯一、通用的地理信息公共平臺(tái)，為政府決策、公共服務(wù)、

民生需求等方面發(fā)揮積極作用。

建設(shè)目標(biāo)：依據(jù)《智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)技術(shù)大

綱》、《智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)指標(biāo)體系》，“從數(shù)字城

市發(fā)展到智慧城市，地理信息公共平臺(tái)將轉(zhuǎn)化成為時(shí)空信息

云平臺(tái)。該平臺(tái)以數(shù)據(jù)服務(wù)、功能服務(wù)、接口服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)

施服務(wù)，以及資源特征庫(kù)和需求知識(shí)庫(kù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)知識(shí)服務(wù)為

核心，通過(guò)服務(wù)總線，構(gòu)建云服務(wù)系統(tǒng)，建立地名地址匹配

引擎及業(yè)務(wù)流引擎，為各種業(yè)務(wù)應(yīng)用提供按需服務(wù)。”

建設(shè)內(nèi)容：以國(guó)家大地的CCC2000坐標(biāo)為統(tǒng)一地理空間

基準(zhǔn)，通過(guò)集約化采集、網(wǎng)絡(luò)化匯聚及統(tǒng)一化管理，整合全

市基礎(chǔ)時(shí)空信息資源和行業(yè)時(shí)空信息資源，構(gòu)建全面、海量

的智慧某公共信息時(shí)空大數(shù)據(jù)體系，建成面向全市產(chǎn)業(yè)發(fā)

展、政務(wù)管理、公共服務(wù)等的公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的

信息共享與協(xié)同。提供靜態(tài)地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)、動(dòng)態(tài)積累的

實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)服務(wù)、二次開(kāi)發(fā)接口服務(wù)、按需服務(wù)、定制業(yè)務(wù)流

服務(wù)。采用“云GIS”平臺(tái)模式，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息中心、

國(guó)土信息中心、地質(zhì)信息中心三個(gè)信息中心基礎(chǔ)設(shè)施資源的

共享，平臺(tái)上的所有云GIS業(yè)務(wù)應(yīng)用都支持桌面端、Web端、

移動(dòng)端等多種終端訪問(wèn)，滿足國(guó)土、測(cè)繪、地質(zhì)等行業(yè)建設(shè)

中各種應(yīng)用模式的需要。

運(yùn)營(yíng)模式：政府出資或采用PPP模式建設(shè)，國(guó)土管理部

門(mén)使用和管理。（市國(guó)土資源局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城市綜合管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.企業(yè)信用信息庫(kù)建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)狀：基本建成企業(yè)信用信息庫(kù)（“一庫(kù)”），建

成部分失信黑名單和公示信息。

建設(shè)目標(biāo)：工商總局牽頭建設(shè)的國(guó)家企業(yè)信用信息公示

系統(tǒng)即“全國(guó)一張網(wǎng)”，目前國(guó)家已經(jīng)制定了建設(shè)方案，力

爭(zhēng)2017年底全部建成。建設(shè)“全國(guó)一張網(wǎng)”，要按照統(tǒng)一

規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行的原則，進(jìn)一步完善總體設(shè)計(jì)，

某市需要編制《某企業(yè)信用信息公示系信息化工程建設(shè)方

案》，組織編制立項(xiàng)，爭(zhēng)取2017年底全部建成“一庫(kù)”。

通過(guò)建設(shè)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)加強(qiáng)信用監(jiān)管的重要

手段，也是改進(jìn)和創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管的重要載體。到規(guī)劃期末，

國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)某市公示率都超過(guò)95%以上，年

檢率超過(guò)90%左右，逐年完善經(jīng)營(yíng)異常名錄，改善經(jīng)商環(huán)境。

加強(qiáng)“黑名單”管理，及時(shí)規(guī)范和清理市場(chǎng)。

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)“一庫(kù)”（企業(yè)信用信息庫(kù)、失信黑名

單、公示信息）數(shù)據(jù)交換平臺(tái)及商事登記綜合信息平臺(tái)二期

工程，“全國(guó)一張網(wǎng)”是國(guó)務(wù)院委托國(guó)家工商總局建設(shè)的國(guó)

家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，這是我國(guó)加強(qiáng)信用監(jiān)管的重要手

段，也是改進(jìn)和創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管的重要載體。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省

政府的要求，2020年底前，各級(jí)地方政府要建立信息互聯(lián)共

享機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)工商部門(mén)、審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)及其

他部門(mén)之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換。通過(guò)信息化手段

為構(gòu)建職責(zé)清晰、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)共治的事中事后監(jiān)管新模

式，這是新形勢(shì)下建設(shè)新型市場(chǎng)監(jiān)管體系的目標(biāo)和方向。工

商部門(mén)要與其他政府部門(mén)對(duì)接，建立跨部門(mén)歸集公示信息交

換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、開(kāi)放共享。加快現(xiàn)有公示系統(tǒng)的升

級(jí)改造，推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記備案信息、企業(yè)年報(bào)和自主公示

信息、行政處罰信息，以及其他應(yīng)當(dāng)依法公示的信息全國(guó)集

中、關(guān)聯(lián)整合和統(tǒng)一公示。

運(yùn)營(yíng)模式：部門(mén)自籌或采用PPP模式建設(shè)，工商管理部

門(mén)使用和管理，后期針對(duì)商業(yè)化運(yùn)作提供增值服務(wù)，引入社

會(huì)第三方開(kāi)發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用并商業(yè)化運(yùn)作收費(fèi)。（市工商局牽

頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.智慧警務(wù)建設(shè)工程

建設(shè)現(xiàn)狀：社會(huì)治安視頻監(jiān)控（平安某）從2008年起

截至2015年底，經(jīng)歷4期的建設(shè)，共建有市區(qū)（特指梅江

區(qū)）1700多個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，全市3800個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，全市

100多個(gè)卡口，200多個(gè)虛擬卡口。其中，在2012-2014年

省廳規(guī)劃建設(shè)要求中，完成了800多個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)和雙

網(wǎng)雙平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式建設(shè)；實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用方面科技信息化支

隊(duì)擁有18人的開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，是一群熟悉公安業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)人員，

具有定制開(kāi)發(fā)一些實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用工具的能力。其中“檢查站實(shí)

戰(zhàn)平臺(tái)”，通過(guò)與高速沿線、出入口出的卡口系統(tǒng)配合，在

卡口后方設(shè)置臨時(shí)檢查站，系統(tǒng)借助緝查布控系統(tǒng)，對(duì)通過(guò)

的車(chē)輛做四色預(yù)警提示，將可疑車(chē)輛圖片和信息發(fā)給檢查站

終端，從而有針對(duì)性的查驗(yàn)過(guò)往車(chē)輛，提供檢查效率；智慧

警務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用方面建設(shè)有“平安E通”手機(jī)APP,通過(guò)手機(jī)

APP方式實(shí)現(xiàn)警務(wù)便民服務(wù)，主要包含服務(wù)大廳、交通路況、

一鍵報(bào)警、民意警務(wù)、平安防控、參與管理、警民交流、個(gè)

人主頁(yè)幾大模塊。以“積分換服務(wù)”，創(chuàng)新信息采集方式,

提高人民群眾提供社會(huì)治安情況、交通情況的積極性與主動(dòng)

性，該項(xiàng)創(chuàng)新應(yīng)用獲得全國(guó)公安系統(tǒng)創(chuàng)新2等獎(jiǎng)；視頻“行

車(chē)寶”手機(jī)APP,通過(guò)充分整合城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、治安卡

口系統(tǒng)和出租車(chē)、公共汽車(chē)等“八類(lèi)重點(diǎn)車(chē)輛”GPS數(shù)據(jù)資

源，開(kāi)發(fā)具有“即時(shí)糾違、服務(wù)車(chē)主、人性執(zhí)法、數(shù)據(jù)采集”

等功能的系統(tǒng)平臺(tái)，這是全國(guó)首創(chuàng)即時(shí)提醒、人性化執(zhí)法平

臺(tái)。

建設(shè)目標(biāo)：以公安業(yè)務(wù)為核心，建成立體化社會(huì)治安防

控體系；依據(jù)《廣東公安警務(wù)云規(guī)劃》建成某警務(wù)云；建成

“三基礎(chǔ)、一中心、八大智慧”，建設(shè)“客都民意警務(wù)”；

建成以“平安e通”為核心的警務(wù)便民服務(wù)系統(tǒng)，整合智慧

某的各種應(yīng)用和服務(wù)；建成移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)，為一線民警提供

強(qiáng)大后臺(tái)支持；落實(shí)“視頻云+”試點(diǎn)項(xiàng)目；建設(shè)“平安社

區(qū)”。

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)（平安某5期），規(guī)

劃期內(nèi)在梅江區(qū)范圍內(nèi)新增1500個(gè)以上高清視頻監(jiān)控點(diǎn)和

100個(gè)治安卡口，全市新增3000個(gè)以上（以實(shí)際勘點(diǎn)為準(zhǔn)）

高清視頻監(jiān)控點(diǎn)和100個(gè)以上高清卡口（以實(shí)際勘點(diǎn)為準(zhǔn)），

實(shí)現(xiàn)對(duì)某城區(qū)主要道路、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位視頻全覆蓋；

建設(shè)PDT數(shù)字無(wú)線對(duì)講系統(tǒng)，對(duì)某城區(qū)和某高速公路、國(guó)道

和重要旅游景點(diǎn)的公安350M模擬對(duì)講機(jī)系統(tǒng)和手持終端進(jìn)

行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化；建設(shè)安全邊界擴(kuò)容和移動(dòng)警務(wù)

終端，通過(guò)建設(shè)移動(dòng)安全邊界平臺(tái)，整合現(xiàn)有公安現(xiàn)有資源,

實(shí)現(xiàn)公安網(wǎng)向“路面”延伸，并為全市公安民警配備移動(dòng)警

務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、移動(dòng)辦公、移動(dòng)查控和勤務(wù)管

理，進(jìn)一步提升公安工作效率和打擊效能。

建設(shè)立體化社會(huì)治安防控體系（一體系，涵蓋警務(wù)云），

按照中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意

見(jiàn)》、《發(fā)改高技[2015]996號(hào)關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控

建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見(jiàn)》以公安機(jī)關(guān)為核心，聯(lián)合應(yīng)

急、消防、交通、安監(jiān)、食藥監(jiān)、城管等部門(mén)建設(shè)立體化社

會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)全警種、全業(yè)務(wù)上云，最終實(shí)現(xiàn)警務(wù)

云建設(shè)，警務(wù)云建設(shè)具體包括視頻云、情報(bào)云、治安云、服

務(wù)云、監(jiān)督云、督察云、指揮云、執(zhí)法云、網(wǎng)安云、移動(dòng)云、

學(xué)院云和跨省云；建設(shè)和完善社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化平安

城市視頻監(jiān)控布點(diǎn)，大力推進(jìn)公安、交管、安監(jiān)、城管、規(guī)

劃、住建等部門(mén)視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)和傳輸線路共享，形成統(tǒng)一

的視頻監(jiān)控網(wǎng)；建設(shè)綜治管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)綜治信息化，

建成市民參與、高效協(xié)同、精確管理、快速響應(yīng)的公共安全

管理體系；加快社會(huì)治安立體防控網(wǎng)、平安建設(shè)信息化綜合

平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化、智慧化的社會(huì)治安防控體系，依托

網(wǎng)站、微信等平臺(tái)開(kāi)展110報(bào)警、投訴舉報(bào)、警情通報(bào)等便

民服務(wù)，引導(dǎo)公眾積極參與社會(huì)治安綜合治理，提高主動(dòng)預(yù)

防、動(dòng)態(tài)管控和打擊罪犯的能力，利用視頻檢索、人像對(duì)比、

車(chē)輛識(shí)別、軌跡追蹤、智能預(yù)警等技術(shù)，開(kāi)展社會(huì)輿情、治

安動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題在線監(jiān)控分析，提升對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)

掌控與應(yīng)急處置能力；在工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門(mén)推廣移動(dòng)辦

案、網(wǎng)上查證、在線審批等業(yè)務(wù)；建設(shè)全市網(wǎng)上信訪系統(tǒng)，

利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、短信、視頻等手段，開(kāi)展網(wǎng)上信訪,

促進(jìn)信訪工作公開(kāi)透明、便捷高效；建設(shè)公安標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)，

一是對(duì)照公安部、省廳和市局原有規(guī)范整理和更新市局標(biāo)準(zhǔn)

地址，總結(jié)歸納地址結(jié)構(gòu)、組合規(guī)則，編寫(xiě)地址建設(shè)規(guī)范和

工作計(jì)劃。二是組織科研所開(kāi)發(fā)改造市局現(xiàn)有的自建標(biāo)準(zhǔn)地

址系統(tǒng)，使之成為名符其實(shí)的地址生產(chǎn)管理系統(tǒng)。三是按省

廳要求采購(gòu)建設(shè)空間標(biāo)準(zhǔn)地址；深化指揮調(diào)度體系，為智能

化勤務(wù)指揮提供技術(shù)支撐。2016年完成一體化指揮通信平臺(tái)