網(wǎng)格化服務(wù)管理工作實施方案 8

網(wǎng)格化服務(wù)管理工作實施方案8進一步創(chuàng)新基層治理模式，有效提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，根據(jù)中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室《關(guān)于推行全科網(wǎng)格化服務(wù)管理的實施方案》，鎮(zhèn)黨委決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行全科網(wǎng)格化服務(wù)管理，現(xiàn)制訂如下方案。一、指導(dǎo)思想以提升基層社會治理效能為目標(biāo)，以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為出發(fā)點和落腳點，按照“強基層、強治理、強服務(wù)、促發(fā)展、促穩(wěn)定”的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)發(fā)展實際，以務(wù)實、管用、有效為原則，通過提升網(wǎng)格管理規(guī)范化、專業(yè)化、精細化水平，貫通社會治理末梢神經(jīng)，激發(fā)基層社會治理活力，助力“三零單位”創(chuàng)建工作，推進基層治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化，為新時代東冶高質(zhì)量發(fā)展夯實基層基石。二、工作目標(biāo)以綜治網(wǎng)格為主，將上級部門在基層設(shè)置的多個網(wǎng)格整合為一個綜合性網(wǎng)格，依托村合理劃分基本網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、意識形態(tài)、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助等工作，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，努力將全科網(wǎng)格打造成發(fā)現(xiàn)安全隱患、化解糾紛矛盾、宣傳政策法規(guī)、服務(wù)人民群眾的前沿陣地。建立健全以網(wǎng)格管理為基礎(chǔ)、以科技信息為支撐、以綜治中心為平臺、以資源整合為手段、以聯(lián)動機制為保障、以高效便民為目標(biāo)的全科網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。三、工作機構(gòu)全科網(wǎng)格化服務(wù)管理工作依托鎮(zhèn)村兩級綜治中心開展，要不斷推進兩級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，為全科網(wǎng)格服務(wù)管理工作提供強大的平臺支撐。（一）健全鎮(zhèn)級全科網(wǎng)格化服務(wù)管理機構(gòu)鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌負責(zé)全鎮(zhèn)全科網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，要抓好鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，推行鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心與綜治中心合署辦公，政法委員兼任中心主任，健全組織機構(gòu)，配強人員力量，確保有足額專職工作人員。（二）健全村級綜治中心工作機構(gòu)依托村工作場所，設(shè)立村綜治中心，村黨支部書記兼任綜治中心主任。四、工作任務(wù)（一）網(wǎng)格劃分將原來有關(guān)部門設(shè)置的關(guān)于黨建、社保、應(yīng)急、社會救助等網(wǎng)格整合，實行“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。要科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，按照“規(guī)模適度、界限清晰、無縫覆蓋”的原則，在不打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的前提下，劃分普通網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格。1、科學(xué)劃分網(wǎng)格。分為普通網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格兩類。在村居住區(qū)域劃分普通網(wǎng)格，網(wǎng)格劃分要按照科學(xué)化、精細化的要求，原則上按照各村村民小組劃分網(wǎng)格。同時，根據(jù)工作需要，工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等可以在內(nèi)部劃分特定的專屬網(wǎng)格。2、編訂網(wǎng)格編碼。全鎮(zhèn)網(wǎng)格實行統(tǒng)一編碼管理，各村各單位編訂網(wǎng)格編碼，繪制網(wǎng)格分布圖，設(shè)置醒目標(biāo)識標(biāo)記。網(wǎng)格編碼由6位數(shù)字組成，依次為：前3位為行政村區(qū)別碼，第4位為網(wǎng)格類型（1為普通網(wǎng)格，2為專屬網(wǎng)格），后2位為網(wǎng)格順序碼。3、適時調(diào)整網(wǎng)格。網(wǎng)格確定后，原則上不再變動，不再重新組織對網(wǎng)格進行劃分調(diào)整，但在實際運行中，可以根據(jù)情況，以“職責(zé)清晰、順暢運行”為原則，對不適宜或影響工作推進的網(wǎng)格進行必要的調(diào)整。（二）隊伍建設(shè)為科學(xué)配置網(wǎng)格工作力量，最大限度統(tǒng)籌整合基層服務(wù)管理資源，組建“網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員”的網(wǎng)格團隊，即“1+1+N”模式，實行定網(wǎng)格、定人員、定職責(zé)。1、明確網(wǎng)格長。每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長，由村黨支部書記擔(dān)任。2、配備網(wǎng)格員。每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，普通網(wǎng)格的網(wǎng)格員通過村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的方式進行選聘，有條件的村可配備專職網(wǎng)格員，其他村可由村兩委除主干之外的.其他人員或村民小組長等有工作熱情且能勝任工作的群眾擔(dān)任，專屬網(wǎng)格的網(wǎng)格員由各單位內(nèi)部相關(guān)工作人員擔(dān)任。網(wǎng)格員要求身體健康，工作責(zé)任心強，能力素質(zhì)高，長期在本村居住或在本單位工作，能夠熟練操作智能手機和電腦等科技設(shè)備，有工作經(jīng)驗、是黨員、大專以上學(xué)歷的人員優(yōu)先選聘。3、充實網(wǎng)格輔助員。每個網(wǎng)格要配備N名網(wǎng)格輔助員，由轄區(qū)內(nèi)退休干部、“兩代表一委員”、村民小組長、平安志愿者等擔(dān)任，協(xié)助網(wǎng)格長和網(wǎng)格員開展工作。4、網(wǎng)格隊伍管理。網(wǎng)格員隊伍實行實名登記制度。各村、各單位要及時將本村本單位的網(wǎng)格隊伍人員名單匯總上報鎮(zhèn)綜治中心。如有網(wǎng)格人員調(diào)整，要及時上報鎮(zhèn)綜治中心備案。（三）網(wǎng)格事項1、明確網(wǎng)格事項清單。將黨建、社會治安、信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查化解、防火、防汛、防疫等社會治理相關(guān)事項納入全科網(wǎng)格。要建立網(wǎng)格事項清單，嚴(yán)格事項準(zhǔn)入，防止網(wǎng)格員職責(zé)過多過濫。2、明確事項準(zhǔn)入機制。嚴(yán)格實行網(wǎng)格事項準(zhǔn)入制，與網(wǎng)格職責(zé)不相符、與網(wǎng)格員工作能力不相匹配的事項、未經(jīng)培訓(xùn)和沒有建立協(xié)同工作機制的事項，一律不得下放到網(wǎng)格；行政性、執(zhí)法性、專業(yè)性的工作一律不得納入網(wǎng)格職責(zé)范圍；對于已經(jīng)納入全科網(wǎng)格范疇的事項，經(jīng)過實踐證明不再適宜由網(wǎng)格承擔(dān)的事務(wù)，按程序批準(zhǔn)退出。（四）職責(zé)任務(wù)1、網(wǎng)格長職責(zé)。網(wǎng)格長主要承擔(dān)網(wǎng)格“第一責(zé)任人”責(zé)任，履行以下職責(zé)：（1）認真全面了解掌握網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事等基本情況，建立完善網(wǎng)格化管理各項規(guī)章制度，協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)一切事務(wù)。（2）及時配備、調(diào)整、充實網(wǎng)格員和網(wǎng)格輔助員，確保隊伍配備到位。（3）每月至少召開一次網(wǎng)格工作會議，傳達上級精神，總結(jié)上月工作，安排部署本月網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。（4）協(xié)調(diào)解決處置網(wǎng)格事項，對較大事項進行指派調(diào)度、督促限期解決或整改。（5）對網(wǎng)格員和網(wǎng)格輔助員進行監(jiān)督、管理、檢查、考核、獎懲。（6）完成上級交辦的其他工作。2、網(wǎng)格員職責(zé)。網(wǎng)格員主要履行以下職責(zé)：（1）基礎(chǔ)信息采集。采集、錄入、更新網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、組織等基礎(chǔ)信息，動態(tài)掌握網(wǎng)格內(nèi)實有人口、實有房屋等情況，重點關(guān)注流動人口和出租屋、特殊人群、“三留守”人員等，做到對網(wǎng)格內(nèi)人員信息清、基礎(chǔ)設(shè)施清、居住情況清。（2）社情民意收集。通過網(wǎng)格走訪巡查工作，及時了解社情民意，傾聽網(wǎng)格內(nèi)群眾意見建議，及時反映群眾訴求，協(xié)助解決群眾反映的問題。（3）安全隱患排查。協(xié)助開展網(wǎng)格內(nèi)社會治安、消防安全、生產(chǎn)安全等方面的隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題線索，及時向有關(guān)部門報告。（4）矛盾糾紛排查化解。通過定期排查、入戶走訪等，及時排查網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛，一般矛盾糾紛就地協(xié)調(diào)化解，較為復(fù)雜或涉及政策類的矛盾糾紛向有關(guān)調(diào)解組織和職能部門報告。（5）特殊人群服務(wù)管理。協(xié)助公安、衛(wèi)健、司法行政等職能部門開展特殊人群服務(wù)管理，參與開展社會心理服務(wù)工作。（6）公共服務(wù)代辦。對網(wǎng)格內(nèi)居民需要辦理的社會救助、社會保障、殘疾服務(wù)等事項開展代辦服務(wù)，為網(wǎng)格內(nèi)居民群眾提供綜合類的公共服務(wù)。（7）政策法規(guī)宣傳。宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、黨和政府重要決策，普及安全防范知識，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，組織發(fā)動群眾積極參與基層平安創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明社會風(fēng)尚。（8）其他工作。配合開展黨建和意識形態(tài)相關(guān)工作；開展宗教等場所的走訪；協(xié)助開展掃黃打非工作；參與平安村、平安家庭、平安醫(yī)院、平安校園等基層平安創(chuàng)建工作；組織發(fā)動網(wǎng)格內(nèi)志愿者等群防群治隊伍參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。（9）完成上級及網(wǎng)格長交辦的其他工作。3、網(wǎng)格輔助員職責(zé)。網(wǎng)格輔助員主要承擔(dān)輔助網(wǎng)格長和網(wǎng)格員開展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的任務(wù)，履行以下職責(zé)（1）了解掌握本轄區(qū)本單位的常住人口、流動人口、重點人員、商業(yè)網(wǎng)點等基礎(chǔ)情況，做到底清數(shù)明。（2）收集本轄區(qū)、本單位群眾反映的問題和訴求，掌握社情民意，加強信息采集，及時向網(wǎng)格員匯報，重大事項隨時向網(wǎng)格長匯報。（3）協(xié)助網(wǎng)格長、網(wǎng)格員開展工作，做好政策宣傳、隱患整治、糾紛調(diào)解、民生服務(wù)等業(yè)務(wù)辦理、事項處置。（4）按時參加網(wǎng)格工作會議，做好宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)等各項工作。（5）完成網(wǎng)格長及網(wǎng)格員交辦的其他工作。（五）日常運行1、加強網(wǎng)格管理。村綜治中心負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員開展工作，加強日常管理，及時上報無法處置及重大突發(fā)事件。鎮(zhèn)綜治中心負責(zé)制訂網(wǎng)格員入戶走訪、信息報送、工作例會、獎懲激勵、日?？己?、日常管理等工作制度，對上級指派以及下級上報事項進行協(xié)調(diào)處置，做好跟蹤督導(dǎo)。2、健全工作制度。健全完善網(wǎng)格運行、網(wǎng)格管理、網(wǎng)格考核、網(wǎng)格員培訓(xùn)等各項制度，確保網(wǎng)格工作順利開展。（1）上崗公示制度。在網(wǎng)格醒目位置設(shè)置公示牌，將網(wǎng)格員姓名、照片、聯(lián)系方式、工作職責(zé)等基本信息進行公示。（2）巡查走訪制度。網(wǎng)格員堅持日常巡查走訪，每周將負責(zé)的區(qū)域至少走訪一遍，做到情況清、底數(shù)明。（3）情況報告制度。實時梳理分析網(wǎng)格內(nèi)動態(tài)信息，能夠處理的事項及時處理，不能夠處理的，層層上報至鎮(zhèn)綜治中心，對于跨區(qū)域、跨部門等重大疑難事件，鎮(zhèn)綜治中心積極協(xié)調(diào)解決，不能解決的按照有關(guān)規(guī)定逐級上報。（4）工作例會制度。每周至少召開一次網(wǎng)格員參加的民情分析會或者工作碰頭會，對收集到的社情民意進行梳理，協(xié)商解決相關(guān)問題，并落實責(zé)任人限期辦理。（5）聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)村兩級綜治中心定期召開相關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會議，及時通報有關(guān)情況，分析研判形勢，研究工作措施，協(xié)調(diào)解決重大疑難事件。（6）分級分類培訓(xùn)制度。鎮(zhèn)村兩級綜治中心負責(zé)全部網(wǎng)格員日常培訓(xùn)，鎮(zhèn)村兩級每年不少于3次；鎮(zhèn)各職能站所要按照鎮(zhèn)綜治中心安排積極主動參與培訓(xùn)，加強對網(wǎng)格員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升網(wǎng)格員綜合業(yè)務(wù)技能。（7）考核獎懲制度。鎮(zhèn)村兩級綜治中心加強對網(wǎng)格員的考核，建立以問題解決、群眾滿意為導(dǎo)向的評價機制，對表現(xiàn)突出的網(wǎng)格員按照有關(guān)規(guī)定給予績效報酬和榮譽方面的獎勵，對考核不稱職的予以撤換、解聘。（8）協(xié)調(diào)督辦制度。鎮(zhèn)綜治中心對分流指派事項進行協(xié)調(diào)督辦，定期通報進展情況。3、明確部門職責(zé)。鎮(zhèn)各職能站所應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行全科網(wǎng)格化服務(wù)管理的指導(dǎo)，推動和保障職責(zé)。（1）加強工作對接。鎮(zhèn)綜治中心建立分流指派機制，將有關(guān)事件根據(jù)職責(zé)分流至相關(guān)職能站所；相關(guān)職能站所應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)，具體承辦科室和聯(lián)絡(luò)人，定期與綜治中心對接，采取專人定期入駐、約駐綜治中心等辦法，及時處理網(wǎng)格員上報的相關(guān)事件，確保網(wǎng)格服務(wù)管理事項有人抓、有人管。（2）加強事件處置。本級無法解決需上級主管部門化解處置的，及時向上級主管部門匯報，并積極配合上級主管部門進行協(xié)調(diào)解決。（3）加強跟蹤管理。各職能站所，對于已經(jīng)辦結(jié)的網(wǎng)格員上報事件進行定期回訪、跟蹤問效，確保案結(jié)事了，群眾滿意。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要高度重視全科網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，統(tǒng)籌謀劃部署，加強組織保障，協(xié)調(diào)推進落實，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保納入網(wǎng)格管理的各項工作順利開展。政法委員要發(fā)揮好牽頭主抓的職能作用，指導(dǎo)鎮(zhèn)村綜治中心完善全科網(wǎng)格化服務(wù)管理工作機制，科學(xué)劃分轄區(qū)網(wǎng)格，建立全科網(wǎng)格隊伍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，全面推行全科網(wǎng)格工作確保全科網(wǎng)格順利推進。（二）加強黨建引領(lǐng)。要把全科網(wǎng)格化服務(wù)管理與基層黨建工作相結(jié)合，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，建立黨員包聯(lián)網(wǎng)格制度，做實網(wǎng)格黨建，加強黨群聯(lián)動，實現(xiàn)基層黨建與全科網(wǎng)格化服務(wù)管理的深度融合。（三）加強科技支撐。充分發(fā)揮山西省社會治安綜合治理信息系統(tǒng)和“雪亮工程”在全科網(wǎng)格化服務(wù)管理中的支撐作用，加大與相關(guān)部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的對接融合，努力實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用。（四）加強經(jīng)費保障管理。建立經(jīng)費保障機制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理確定工作補助。網(wǎng)格經(jīng)費要確保?？顚Ｈ藢Ｓ茫繐芨督o網(wǎng)格員和網(wǎng)格輔助員。不得以任何方式進行統(tǒng)籌，更不得截留和挪用。要積極采取辦理意外傷害保險等市場化方式為網(wǎng)格員提供風(fēng)險保障，努力消除其后顧之憂。（五）加強考評促動。要將全科網(wǎng)格化服務(wù)管理工作情況納入目標(biāo)責(zé)任考核體系和平安建設(shè)考評范疇，加大賦分權(quán)重，對表現(xiàn)突出、成效明顯的村和單位進行表彰，對重視不夠、進展緩慢、措施不力的，按照相關(guān)規(guī)定予以通報、