服務(wù)經(jīng)濟(jì)系列（五）：中國對接CPTPP進(jìn)度研究（中）

東吳證券研究所東吳證券研究所內(nèi)容目錄TOC\o"1-2"\h\z\u引言 4CPTPP簡介 4CPTPP重點章節(jié) 4中國為加入CPTPP所做的工作 5中國對接CPTPP的進(jìn)度 6電子商務(wù) 6政府采購 9國有企業(yè)和指定壟斷 13參考文獻(xiàn) 16風(fēng)險提示 172/18東吳證券研究所東吳證券研究所圖表目錄CPTPP重點節(jié) 5近年來與對接CPTPP相關(guān)的文件&6我國在CPTPP電子商務(wù)章節(jié)的對接情況 7我國在CPTPP政府采購章節(jié)的對接情況 10我國在CPTPP國有企業(yè)和指定壟斷章節(jié)的對接情況 133/18東吳證券研究所東吳證券研究所引言CPTPP簡介2017120181230CPTPP2023331CPTPP加入?yún)f(xié)定達(dá)成協(xié)議，使CPTPPGDP15％。CPTPP301/3（GeneralAgreementonTradeinvceGTCPP（章節(jié)的核心義務(wù)CPTPPGDPCPTPP重點章節(jié)CPTPP30服務(wù)貿(mào)易、投資、規(guī)則、合作10（第9章（第章（第章、電信第13章（第14章（第15章（第17章、知識產(chǎn)權(quán)第18章、勞工（第19章、環(huán)境（第20章。TP的第10GTS2439）外，CPTPPCPTPP。CPTPP14章15章17章（18（19章20章）體現(xiàn)了CPTPP21。4/18東吳證券研究所東吳證券研究所CPTPP重點章節(jié)領(lǐng)域重點章節(jié)投資投資（第9章）服務(wù)貿(mào)易跨境服務(wù)貿(mào)易（第10章）金融服務(wù)（第11章）電信（第13章）規(guī)則電子商務(wù)（第14章）政府采購（第15章）國有企業(yè)和指定壟斷（第17章）知識產(chǎn)權(quán)（第18章）勞工（第19章）環(huán)境（第20章）數(shù)據(jù)來源：CPTPP文本，中國為加入CPTPP所做的工作2021我國正式提出申請加入CPTPP2023CPTPP：2023年6月1提出在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港聚焦若干重點領(lǐng)域試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)23170CPTPP和7040%；2023127（2023127（CPTPP）20231221“深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”和“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地”兩大戰(zhàn)略5/18東吳證券研究所東吳證券研究所近年來與對接CPTPP相關(guān)的文件事件時間發(fā)文部門文件&事件2018109日上海市人民政府（清單管理模式實施辦法》2019222日國務(wù)院《全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作方案》2020年6月1日國務(wù)院《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》2020年9月7日國務(wù)院《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》2020年11月15日——簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》2021610日主席令、全國人大《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》2021723日商務(wù)部負(fù)021》2021年12月27日發(fā)改委、商務(wù)部（021年版）2021年12月27日發(fā)改委、商務(wù)部（清單201）2023年6月1日國務(wù)院《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施2023年11月23日國務(wù)院《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》2023127日國務(wù)院《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》2023127日商務(wù)部協(xié)定》的議定書2023年12月21日發(fā)改委《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》數(shù)據(jù)來源：政府網(wǎng)站，中國對接CPTPP的進(jìn)度本部分主要聚焦在CPTPP上述10個重點章節(jié)，研究目前我國在CPTPP10個重點章節(jié)主要義務(wù)條款的對接情況。電子商務(wù)6/18東吳證券研究所東吳證券研究所CPTPPCPTPP143我國在CPTPP電子商務(wù)章節(jié)的對接情況CPTPP主要條款條款主要內(nèi)容我國的相關(guān)規(guī)定對接情況海關(guān)關(guān)稅（第 14.3條）（傳輸?shù)膬?nèi)容CPTPP1998WTO通過每屆部長級會議延續(xù)免征電子傳要對電子傳輸征收關(guān)稅。不是對接難點數(shù)字產(chǎn)品的非歧視待遇（第 14.4條）要求締約方給予其他締約方的數(shù)字產(chǎn)品約方的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)不受任何限制的國外數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)提供商同樣開放。數(shù)字產(chǎn)品內(nèi)容制定較為過我國內(nèi)容審查才能夠進(jìn)行展示與交15查事前要求可能無法通過援引一般例外條款的“序言”要求，也無法滿足關(guān)于措施必要性的認(rèn)定要求。出于數(shù)字內(nèi)容的監(jiān)管考慮，以及云計算服務(wù)的市場準(zhǔn)入等原因，我國目前很難接受數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇條款，即確保產(chǎn)品在數(shù)字化及電子傳輸?shù)倪^程中受到同等對待。因此是未來對接的難點之一。國內(nèi)電子交易框架（第14.5條）締約方建立符合《19962005整電子交易的法律框架。我國相關(guān)法律法規(guī)與CPTPP的規(guī)則基本一致。電子認(rèn)證和電子簽名（第 14.6條）要求締約方不得否認(rèn)電子簽名的法律效力“法律”另有規(guī)定除外。締約方不得禁止電子交易的當(dāng)事方確定適當(dāng)?shù)恼J(rèn)證方法?！?.0方案》提出“試點推動電子簽名證書跨境互認(rèn)和電子合同跨境認(rèn)可機制，推廣電子簽名互認(rèn)證書在公共服務(wù)、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域應(yīng)用?！薄?.0方案》正在對接，不是對接難點。在線消費者保護(hù)（第14.7條）要求締約方采取或維持消費者保護(hù)法，禁止對線上消費者造成損害或潛在損害的詐騙和欺詐行為。我國相關(guān)法律法規(guī)與CPTPP的規(guī)則基本一致?；緦?，不是難點個人信息保護(hù)（第14.8條）要求締約方采取或維持保護(hù)電子商務(wù)用1（2涵蓋隱私的特定部門法律（3規(guī)定執(zhí)行由企業(yè)作出的與隱私相關(guān)的自愿承諾的法律?！皞€人信息是指“關(guān)于一個已識別或可識別自然人的我國相關(guān)法律法規(guī)與CPTPP的規(guī)則基本一致。基本對接，不是難點7/18任何信息，包括數(shù)據(jù)無紙貿(mào)易（第 14.9條）每一締約方應(yīng)努力：(a)以電子方式向公眾提供貿(mào)易管理文件；及(b)接受以電子方式提交的貿(mào)易管理文件作為與這些文件的紙質(zhì)版具有同等法律效力的文件。我國相關(guān)法律法規(guī)與CPTPP的規(guī)則基本一致?；緦樱皇请y點通過電子方式跨境傳輸信息(第14.11條)每一締約方允許為商業(yè)行為目的進(jìn)行的跨境信息流動，包括個人信息在內(nèi)?！?.0“在國家數(shù)據(jù)跨成既能便利數(shù)據(jù)流動又能保障安全的機制?！绷鲃犹岢鲆韵乱螅骸捌髽I(yè)和個人因業(yè)向境外提供；按照數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)流動便利性；在遵守網(wǎng)絡(luò)管理制度前的終端設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)和使用網(wǎng)上可保護(hù)要求的標(biāo)準(zhǔn)或最佳實踐?！北本┓?wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)正在積極對接，因此未來不是對接的難點。計算設(shè)施的位置（第14.13條）締約方不得以使用位于其境內(nèi)的計算設(shè)備或?qū)⒂嬎阍O(shè)備置于其境內(nèi)作為在其境內(nèi)從事商業(yè)行為的前提條件。34務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)，并制定互聯(lián)要性范圍。尚未對接，是未來對接的難點之一。非應(yīng)邀商業(yè)電子信息（第14.14條）每一締約方應(yīng)對非應(yīng)邀商業(yè)電子信息采取或維持下列措施（a電子信息提供者提高接收人阻止繼續(xù)接收這些信息的能力;(b)按每一締約方的接收商業(yè)電子信息的同意;(c)通過其他我國相關(guān)法律法規(guī)與CPTPP的規(guī)則基本一致?；緦樱皇请y點東吳證券研究所東吳證券研究所8/18方式規(guī)定將非應(yīng)邀商業(yè)電子信息減至最低程度源代碼（第任何締約方不得以要求轉(zhuǎn)讓或接入另一北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合14.17條）締約方的自然人或法人所擁有的軟件源碼應(yīng)由國家相關(guān)部門進(jìn)行安全審查。例示范區(qū)已出臺措施對該代碼，作為在該締約方境內(nèi)進(jìn)口、分銷、35CPTPP條款進(jìn)行對接，因銷售或使用此軟件或包含該軟件的產(chǎn)品信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品此未來不是對接的難點。的條件。該義務(wù)有兩個限制：第一，這里和服務(wù)，可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)通的軟件是以大眾市場為目標(biāo)的軟件或包過國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門含此類軟件的產(chǎn)品，不包括關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施組織的國家安全審查。所使用的軟件；第二，該要求不阻止商業(yè)（《在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自談判合同中包含或?qū)嵤┡c提供源代碼相由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制關(guān)的條款，或者為使相關(guān)軟件符合不與2.0CPTPP相抵觸的法律法規(guī)的要求，締約方“可要求對源代碼進(jìn)行必要修改。軟件（不包括用于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的軟件）及含有該軟件產(chǎn)品的，有關(guān)部門及其工作人員不得將轉(zhuǎn)讓或獲取企業(yè)、個人所擁有的相關(guān)軟件源代碼作為條件要求?！睎|吳證券研究所東吳證券研究所數(shù)據(jù)來源：CPTPP文本，3關(guān)于CPTPP2個方（）（第144條TP（CPTPP點之一（第14.13條對接難度：★★政府采購政府采購是指各級政府及其機構(gòu)利用財政性資金并以公開招標(biāo)等方式開展采購活動,以滿足自身運轉(zhuǎn)需要或履行向社會提供公共服務(wù)職能的政治經(jīng)濟(jì)行為。中國對標(biāo)CPTPP,,CPTPP（15）49/18東吳證券研究所東吳證券研究所我國在CPTPP政府采購章節(jié)的對接情況CPTPP主要條款條款主要內(nèi)容我國的相關(guān)規(guī)定對接情況總則（第各締約國在承諾開放的政府采購領(lǐng)域，除（1）“股權(quán)非歧視”待遇原則已經(jīng)在我“來源地非歧視”待遇在我15.4條遵守國民待遇和最惠國待遇外，還需要對16條中予以貫徹，國仍然沒有排除。是未來民待遇和非設(shè)立在本締約國的實體提供非歧視待遇，即“國家保障外商投資企業(yè)依法通過公對接的難點之一。歧視主要可分為“股權(quán)非歧視待遇”和“來源非平競爭參與政府采購活動。政府采購依歧視待遇”兩類。股權(quán)非歧視待遇是指對法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的于在本國設(shè)立的實體，政府采購不能因為產(chǎn)品、提供的服務(wù)平等對待?！逼渫赓Y比例的高低或依附程度而給予歧（2）而“來源地非歧視”待遇在我國仍視性待遇；來源非歧視待遇是指對于在本然沒有排除。我國《政府采購法》不僅國設(shè)立的實體，政府采購不能因其產(chǎn)品或沒有涉及開放政府采購市場、實現(xiàn)政服務(wù)來自境外的多少而給予以歧視性待府采購貿(mào)易自由化的內(nèi)容,其中第10遇。條規(guī)定的購買國貨原則,實際上在法律層面上阻礙了外國供應(yīng)商參與我國政府采購的招投標(biāo)活動。除此以外,現(xiàn)行有效的《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定,如果采購人確實需要采購進(jìn)口產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)提交政策文件、行業(yè)部門意見及專家論證等材料,可見對于采購?fù)鈬浳锊⑽磳嵤﹪翊?需要履行特殊審批手續(xù)?？倓t（第政府采購方式包括公開招標(biāo)、限制性招略有差別，同時北京服務(wù)15.4條（1）公開招標(biāo)采購，（與選擇性招標(biāo)接近業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和購方法是指通過公開程序，邀請所有有興趣的供一來源采購方式（與限制性招標(biāo)接近，上海自貿(mào)區(qū)正在對接相關(guān)供應(yīng)商資格應(yīng)商參加投標(biāo)但來源單一，而CPTPP中的限制性招條款。不是對接難點。（第15.9指通過公開程序，邀請供應(yīng)商提供資格文標(biāo)中供應(yīng)商數(shù)量是一家及以上。條，重點是件，只有通過資格審查的供應(yīng)商才能參加（《20選擇性招后續(xù)招標(biāo);或者通過公開程序，確定特定前期設(shè)計咨詢能夠確定詳細(xì)規(guī)格和具標(biāo)）采購項目在一定期限內(nèi)的候選供應(yīng)商，作體要求、無需與供應(yīng)商協(xié)商談判的政府限制性招標(biāo)為后續(xù)采購活動的邀請對象。選擇性招采購項目，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式采購。采（第15.10標(biāo)方式確定有資格的供應(yīng)商時，應(yīng)平等對購人如采用單一來源方式進(jìn)行政府采條）待所有的供應(yīng)商，并盡可能邀請更多的供購，在公告成交結(jié)果時應(yīng)說明采用該方應(yīng)商參加投標(biāo)式的理由?！蓖ㄟ^預(yù)先刊登公告程序，直接邀請一家或（兩家以上的供應(yīng)商參加投標(biāo)。CPTPP首先自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)行的政府采購一般應(yīng)實要求締約國將公開招標(biāo)作為首選。行公開競爭。對以下情形，可采用單一來源方式采購：無投標(biāo)、無合格投標(biāo)、無合格供應(yīng)商或存在串通投標(biāo)；只能由特定供應(yīng)商提供；為保持技術(shù)一致性或避免重新采購，對原采購補充采購；有限試用或委托研發(fā)的首創(chuàng)性貨物及服務(wù)；發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況，不能從10/18其他供應(yīng)商處采購等?！辈少徯畔⒌墓迹ǖ?5.6條）每一締約方應(yīng)迅速公布與涵蓋采購相關(guān)復(fù)與上述所指信息相關(guān)的詢問。CPTPP于政府采購?fù)该鞫仍瓌t,時地向所有相關(guān)方提供政府采購信息而且不需要支付費用。信息披露制度是透明度原則的集中體現(xiàn)。我國當(dāng)前政府采購信息透明度可,缺乏系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性,無法給采購活動參加CPTPP協(xié)定,,后者更側(cè)重于信息發(fā)布平臺、管理等紀(jì)律要求,二者對采購文件、合同授予后的信息公開內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)均未做出具體要求,還需要參照財政部發(fā)布的《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范(2020年版)》等規(guī)范性文件,最終導(dǎo)致采購單位負(fù)重加大,采購信息公開遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國際高標(biāo)準(zhǔn)的透明度要求。采購管理上均在透明度上積極對接CPTPP的相應(yīng)條款。我國當(dāng)前政府采購信息透明度可行性制度保障不但是上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)率先發(fā)力，提出眾多措施保證使得政府采購的透明度原CPTPP因此不是未來對接的難點。意向采購?fù)ㄖǖ?5.7條）15-A中所列適當(dāng)紙質(zhì)或電子方式公布意15.10條()出響應(yīng)的期限或提交投標(biāo)最后期限期滿前可使公眾容易獲得。招標(biāo)文件（第15.13條）一采購實體應(yīng)使任何感興趣的供應(yīng)商可迅速獲得或應(yīng)請求向其提供包括允許供應(yīng)商準(zhǔn)備和提交響應(yīng)性投標(biāo)所必需的所有信息的招標(biāo)文件。期限（第15.14條、一采購實體應(yīng)在與其自身合理需要相一得招標(biāo)文件并準(zhǔn)備和提交參加請求和響應(yīng)性投標(biāo)。合同授予后的信息（第15.16條）一采購實體應(yīng)迅速告知已提交投標(biāo)的供將與涵蓋采購的招標(biāo)程序和合同授予相至少保存3年。信息披露（第15.17條）應(yīng)任何其他締約方請求，一締約方應(yīng)迅速提供可充分證明一采購是否公平和公正且依照本章開展的信息，包括，如適用，中標(biāo)投標(biāo)的特點和相對優(yōu)勢的信息，同時不得披露機密信息。參加條件（第 15.8條）政府采購實體可以對參與采購活動供應(yīng)履行該政府采購所需的法律資格和資金能力，商務(wù)條件和技術(shù)條件。,也沒有對技術(shù)規(guī)格不當(dāng)使用提供具有可操作性的禁止目錄。具體而言,政府采購標(biāo),如何確定、描述其技術(shù)規(guī)格,在保證采,又避免讓技術(shù)規(guī)格成為阻礙廣大企業(yè)公平參與投標(biāo)的“技術(shù)壁壘”,這在現(xiàn)有的采購法中并沒有切實可行的具體規(guī)則。在編制政府采購需求時可以設(shè)置關(guān)于環(huán)境保護(hù)以及信息保護(hù)的技術(shù)要求。采為合理技術(shù)規(guī)格使用提供制度保障,也沒有對技術(shù)規(guī)格不當(dāng)使用提供具有可操作性的禁止目錄。但是目前上海自貿(mào)區(qū)正在積極對接，因此不是未來對接的難點。技術(shù)規(guī)格（第15.12條）規(guī)定締約方擬定技術(shù)規(guī)格時應(yīng)盡量采用“國際通用標(biāo)準(zhǔn)”;同時為了提高規(guī)則明晰性,CPTPP亦采用了負(fù)面清單方式,明確規(guī)定除非為了說明之目的否則禁止將“特定商標(biāo)或商號、專利、版權(quán)、設(shè)計、型號、特定原產(chǎn)地、生產(chǎn)商或供應(yīng)商的技術(shù)規(guī)格”列入采購要求。東吳證券研究所東吳證券研究所11/18實際情況采用國際標(biāo)準(zhǔn)。”國內(nèi)審查（《20“如供應(yīng)商對采購我國基本建立了行政復(fù)議（第15.19的行政或司法方式賦予供應(yīng)商對政府采人采購行為提出質(zhì)疑，鼓勵采購人與供及行政訴訟兩類異議和救條）購提出異議和提起投訴的權(quán)利,系統(tǒng)地應(yīng)商通過磋商解決質(zhì)疑；采購人應(yīng)對相濟(jì)制度,但是在機制的具形成了一套政府采購質(zhì)疑機制。首先,關(guān)質(zhì)疑給予公正和及時考慮，且不損害體運行成效上與CPTPPCPTPP支持以磋商的方式解決供應(yīng)商和該供應(yīng)商參加正在進(jìn)行的或未來進(jìn)行所要求的及時、有效、透采購實體之間的糾紛,而且根據(jù)第15.19.的采購以及投訴或?qū)で蠓删葷?jì)的權(quán)1(b)項,供應(yīng)商可以在沒有國內(nèi)法的依據(jù)利，并將有關(guān)信息向社會公開。建立健北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合的時候擁有一定訴權(quán);其次,締約方可以全涉及政府采購?fù)对V解決前的快速臨示范區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)正在自主決定由行政或者司法機構(gòu)擔(dān)任異議時措施，以保護(hù)提出投訴的供應(yīng)商參加采取措施完善政府采購異處理機構(gòu),但要保持確立初審、終審制采購的機會，并確保采購人遵守政府采議和救濟(jì)機制，積極對接度;再次,CPTPP認(rèn)可非司法異議裁決,購規(guī)定。如采取臨時措施對包括公共利CPTPP規(guī)則，因此不是未但是對該進(jìn)程的獨立性、透明性以及對益在內(nèi)的有關(guān)利益產(chǎn)生重大不利后果，來對接的難點。當(dāng)事人正當(dāng)程序權(quán)的保證都做了嚴(yán)格規(guī)則可不采取行動；不采取行動的合理理定;最后,為避免供應(yīng)商利益受損,由應(yīng)當(dāng)以書面形式提供。”CPTPP明確了救濟(jì)機制和救濟(jì)方法,這（包括快速中止采購活動的臨時措施及對提出“指定獨立于采購人的審查主管機投訴成本、投標(biāo)成本進(jìn)行賠償?shù)募m正措關(guān)，就供應(yīng)商對政府采購活動提出的投施。訴進(jìn)行審查。鼓勵采購人和供應(yīng)商通過磋商解決投訴。”“供應(yīng)商認(rèn)為政府采購文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果、成交結(jié)果使自身權(quán)益受到損害的，可以在知道或應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起10日內(nèi)，以書面方式向采購人提出質(zhì)疑?！睎|吳證券研究所東吳證券研究所數(shù)據(jù)來源：CPTPP文本，4CPTPPCPTPP5.4條由化的內(nèi)容,其中第10條規(guī)定的購買國貨原則,實際上在法律層面上阻礙了外國,,,,可見對于采購?fù)鈬浳锊⑽磳嵤﹪翊?續(xù)?？傊?外國企業(yè)在我國政府采購市場中地位依然不平等,這與CPTPP所要求的對。對接難度：★12/18東吳證券研究所東吳證券研究所國有企業(yè)和指定壟斷CPTPP50%50%CPTPPCPTPPCPTPP17章我國在CPTPP國有企業(yè)和指定壟斷章節(jié)的對接情況CPTPP主要條款條款主要內(nèi)容我國的相關(guān)規(guī)定對接情況非歧視待遇1.CPTP規(guī)定締約方應(yīng)確保（1指定壟（1）“商業(yè)考慮”較弱是我國國有企業(yè)（1和商業(yè)考慮斷和國有企業(yè)在從事商業(yè)活動時，采購或長期存在的特點。一些發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，取措施進(jìn)行國有企業(yè)改（第 17.4銷售貨物或服務(wù)需基于商業(yè)考慮（2中國的國有企業(yè)與政府形成了復(fù)雜的革，針對混合所有制企業(yè)條）有企業(yè)和指定壟斷購買或銷售相關(guān)貨物網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，政府對國有企業(yè)的控制權(quán)不實施有別于國有獨資公司或服務(wù)時不得對另一締約方的企業(yè)或投僅通過所有權(quán)或協(xié)議授予，還可能來自的管理新模式，規(guī)范股東資企業(yè)進(jìn)行歧視（即需滿足最惠國待遇和各種非正式安排，典型的例子是國有企履職程序，發(fā)揮好股東會國民待遇（3）指定壟斷不得使用其壟業(yè)管理者與政府工作人員間的緊密聯(lián)作用。同時指定專營企業(yè)斷地位，包括指定壟斷的內(nèi)部交易，在締系以及黨對經(jīng)濟(jì)活動的指導(dǎo)；此外，政約方領(lǐng)土內(nèi)的非壟斷市場上從事反競爭府為實現(xiàn)戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)目標(biāo)還可能直接應(yīng)依照商業(yè)考慮進(jìn)行決行為，從而影響締約方之間的貿(mào)易或投把控著相關(guān)領(lǐng)域的競爭格局，例如通過策。這實際上是是很大的資；但締約方可通過實施其普遍適用的競禁止非國有企業(yè)進(jìn)入的方式將某些關(guān)進(jìn)步。爭法規(guī)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管法規(guī)以滿足指定壟斷鍵部門保持在國家的完全控制下。雖然（2）但社會主義市場經(jīng)濟(jì)不得濫用其壟斷地位的要求?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)條件下的國有企業(yè)必然會2.商業(yè)考慮和非歧視規(guī)則存在如下例外：改革的指導(dǎo)意見》規(guī)定作為獨立市場主比私營企業(yè)更自覺地服務(wù)（1）非歧視規(guī)則不阻礙國有企業(yè)或指定體的國有企業(yè)應(yīng)建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要國家戰(zhàn)略、更主動地履行壟斷基于有差別的條款或條件（包括與價求的經(jīng)營機制，但社會主義市場經(jīng)濟(jì)條社會責(zé)任。同時中國存在格相關(guān)的條款和條件購買或銷售貨物或件下的國有企業(yè)必然會比私營企業(yè)更大量的國有企業(yè)，弱化國服務(wù)，也不阻礙其拒絕購買或銷售貨物或自覺地服務(wù)國家戰(zhàn)略、更主動地履行社有企業(yè)的社會職能，使得服務(wù)，前提是該等差別待遇或拒絕購買、會責(zé)任。也就是說，即便是商業(yè)類國有政府不能干預(yù)企業(yè)運行不銷售應(yīng)基于商業(yè)考慮（2有關(guān)國有企業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也需考慮國家的在一朝一夕，而是一個長的商業(yè)考慮和非歧視規(guī)則不適用于國有發(fā)展戰(zhàn)略與政策。期改革的過程。因此是未企業(yè)為取得其他企業(yè)權(quán)益而進(jìn)行的股份（2）政府與國有企業(yè)間的復(fù)雜利益關(guān)來對接CPTPP和談判的買賣活動，即對其他企業(yè)的資本參與。系、國有企業(yè)承擔(dān)的社會職責(zé)等導(dǎo)致中難點之一。13/18需要注意商業(yè)考慮和非歧視的義務(wù)的承締約方政府有義務(wù)“確保”其國有企業(yè)和其行為歸因于締約方政府。CPTPP的商于成本的價格向偏遠(yuǎn)地區(qū)提供產(chǎn)品或（改革提出深化國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)規(guī)范股東履職程序，發(fā)揮好股東會作上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)指定專營企業(yè)”非商業(yè)援助（第17.6條）CPTPP但一般性基礎(chǔ)設(shè)施除外。CPTPP其對其他締約方利益造成不良影響?？毓缮鲜泄镜玫降恼a貼強度明WTOCPTPP后發(fā)國家的發(fā)展現(xiàn)實決定了補貼在中國仍將長期存在，深化國有企業(yè)改革也若中國國有企業(yè)在境外設(shè)立投資企業(yè)，該企業(yè)的生產(chǎn)影響了所在市場同類產(chǎn)品的價格或產(chǎn)量，就很可能對所在國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成近年來中國政府的重要戰(zhàn)略部署，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅力量的國有企業(yè)也積極具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)是國有企業(yè)改革的重要目標(biāo)之CPTPP的非商業(yè)援助條款無疑會對中國國有企業(yè)對外投資、參與國際競爭產(chǎn)生一定的制約。因CPTPP中，還需為國有企業(yè)爭取轉(zhuǎn)型的空間和時間。是未來對接CPTPP難點之一。透明度（第17.10條）各締約方必須提供本國國有企業(yè)信息及其相關(guān)內(nèi)容，提供國有企業(yè)清單、有關(guān)（1）目前中國已基本完成公開國有企我國已經(jīng)實現(xiàn)“公開國有企業(yè)名單東吳證券研究所東吳證券研究所14/18等信息以及向國有企業(yè)提供的非商業(yè)援助的額外信息。管理委員會及各省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)上已列出中央及地方國有企業(yè)名錄。但對國有企業(yè)其他詳細(xì)信息至于中國補貼政自加入WTO20062011年、2013201