環(huán)境因素、危險源辨識

環(huán)境因素、危險源辨識EHS辦公室2008-3-101環(huán)境因素、危險因素的識別與評價程序1、目的本程序用于識別、評價、更新公司的活動、產(chǎn)品與服務(wù)中能夠控制或能施加影響的環(huán)境因素、危險因素，以判定它對環(huán)境、職業(yè)安全健康的影響程度，從而確定重要環(huán)境因素、重大危險因素，為制定環(huán)境、職業(yè)安全健康目標(biāo)、指標(biāo)提供依據(jù)。2、適用范圍本程序適用于本公司在活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素、危險因素的識別與重要環(huán)境因素、重大危險因素的評價與更新。3、職責(zé)3.1各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對本部門的環(huán)境因素、危險因素進(jìn)行初始識別和審核，EHS辦公室負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。若評定為重要環(huán)境因素、重大危險因素，組織編制相應(yīng)管理方案。3.2EHS辦公室負(fù)責(zé)環(huán)境因素、危險因素的登記和匯總，并組織評價出重要環(huán)境因素、重大危險因素。3.3分管副總負(fù)責(zé)重要環(huán)境因素、重大危險因素的批準(zhǔn)。2環(huán)境因素、危險因素的識別與評價程序4、定義無5、控制程序5.1環(huán)境因素的識別和調(diào)查5.1.1各部門依據(jù)《環(huán)境因素評價方法》、《危害辨識與風(fēng)險評價的實(shí)施方案》對環(huán)境因素、危險因素進(jìn)行評價，填寫《環(huán)境因素識別與評價表》、《危害辨識表》，并將結(jié)果報送到EHS辦公室。5.1.2EHS辦公室對公司周邊地帶的環(huán)境影響和總體環(huán)境因素、危險因素進(jìn)行識別和評價，填寫《環(huán)境因素識別與評價表》、《危害辨識表》。5.1.3相關(guān)方環(huán)境因素、危險因素的識別與評價5.1.3.1供應(yīng)商的識別與評價a.由物料保障部列出公司危化品供應(yīng)商清單；b.根據(jù)采購清單，由EHS辦公室組織確定重點(diǎn)識別與評價單位；c.在評價新的供應(yīng)商時，由物料保障部會同EHS辦公室對新的供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查、評價和選定。3環(huán)境因素、危險因素的識別與評價程序5.1.3.2承包商環(huán)境因素、危險因素的識別與評價在我公司范圍內(nèi)施工的承包商（建設(shè)項(xiàng)目為需要辦理新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)手續(xù)的），由工程部或相關(guān)牽頭部門負(fù)責(zé)完成對其環(huán)境因素、危險因素的識別和評價。4.1.3.3廢品收購方、危險化學(xué)品運(yùn)輸方環(huán)境因素、危險因素的識別與評價a.為公司提危險化學(xué)品運(yùn)輸服務(wù)的承包方，由物料保障部負(fù)責(zé)環(huán)境因素、危險因素的識別與評價。b.為公司提供危險廢物處置運(yùn)輸服務(wù)的承包方，由EHS辦公室負(fù)責(zé)環(huán)境因素、危險因素的識別與評價。c.為公司提供一般廢物處置及運(yùn)輸服務(wù)承包方，由行政部負(fù)責(zé)環(huán)境因素、危險因素的識別與評價。5.2重要環(huán)境因素、重大危險因素的評價EHS辦公室對評價結(jié)果組織確定重要環(huán)境因素、重大危險因素，形成《重要環(huán)境、危險因素清單》，經(jīng)分管副總批準(zhǔn)后反饋各部門/單位。4環(huán)境因素、危險因素的識別與評價程序5.3環(huán)境因素、危險因素的更新當(dāng)公司出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境因素、危險因素的識別與評價：a.進(jìn)行新、擴(kuò)、改或遷建項(xiàng)目時，在項(xiàng)目的可行性研究或試生產(chǎn)階段；b.有新工藝、新材料、新設(shè)備及新產(chǎn)品試驗(yàn)、投產(chǎn)時；c.管理評審的結(jié)果需要時；d.當(dāng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求變化時。根據(jù)以上評價結(jié)果更新重要環(huán)境、危險因素清單。5.4對于參與評價的單位和部門，EHS辦公室形成《參與環(huán)境、危險因素評價清單》。6、相關(guān)文件6.1SLIC/QG2000005環(huán)境因素評價方法6.2SLIC/QG3000015危害辨識與風(fēng)險評價實(shí)施方案5環(huán)境因素、危險因素的識別與評價程序7、相關(guān)表單7.1SLIC/QP0002002-01環(huán)境因素識別與評價表7.2SLIC/QP0002002-02重要環(huán)境危險因素清單7.3SLIC/QP0002002-03危害辨識表7.4SLIC/QP0002002-04參與環(huán)境、危險因素評價清單6環(huán)境因素評價方法1目的為使本公司建立的環(huán)境管理體系充分有效，需對本公司生產(chǎn)、經(jīng)營或其他活動中存在的環(huán)境因素進(jìn)行全面的辨識和評價，特制定本程序。2適用范圍本方案適用于本公司環(huán)境因素辨識和評價，包括本公司范圍內(nèi)所屬公用系統(tǒng)、電氣自控、分析化驗(yàn)、修配、設(shè)備及土建、基建等所有生產(chǎn)、經(jīng)營及服務(wù)活動。3、職責(zé)無4、定義無5、控制內(nèi)容5.1直接判斷法（此法優(yōu)先，當(dāng)屬于如下情況之一的即可直接評價為重要環(huán)境因素）：7環(huán)境因素評價方法a、違法或法律禁用或限用；b、危險廢物；c、潛在的事故或緊急情況；d、能源、資源的消耗（主要原輔材料的使用、電消耗和水消耗等）的減少，無毒低害原材料在技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)上可行時，判為重要環(huán)境因素（否則該能源、資源的消耗就直接判斷為一般環(huán)境因素，而無需再打分）。5.2打分法不能通過直接判斷法評價的環(huán)境因素可按打分法進(jìn)行評價。打分結(jié)果：綜合評分為m1+m2+m3≥12為A級，12～8為B級，≤8為C級；A級的直接列入重要環(huán)境因素，B級經(jīng)討論后決定是否列入重要環(huán)境因素，C級不列入重要環(huán)境因素。具體評分依據(jù)《環(huán)境因素打分基準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：8環(huán)境因素評價方法發(fā)生的概率m1分值發(fā)現(xiàn)/預(yù)防的可能性m2分值影響程度m3分值已經(jīng)發(fā)生(經(jīng)常發(fā)生，每日不低于1次)5不可發(fā)現(xiàn)(不可預(yù)防)5影響嚴(yán)重(甚至涉及到公司外)5發(fā)生的可能性大(曾經(jīng)發(fā)生或偶爾發(fā)生)4難以發(fā)現(xiàn)(突發(fā)偶發(fā)較多、難以預(yù)防)4影響大(公司內(nèi)可處理或污染物排放量大)4有發(fā)生的可能(尚未發(fā)生但可能性大)3可發(fā)現(xiàn)/可預(yù)防、尚無措施3影響一般(部門內(nèi)可處理或污染物排放量小)3發(fā)生的可能性小1易發(fā)現(xiàn)、易預(yù)防2影響小(作業(yè)者可處理)2根本不會發(fā)生1有經(jīng)常性預(yù)防措施1根本沒有影響19環(huán)境因素評價方法6、相關(guān)文件無7、相關(guān)表單無10危害辨識和風(fēng)險評價實(shí)施方案1、目的為使本公司建立的職業(yè)安全健康管理體系充分有效，需對本公司生產(chǎn)、經(jīng)營或其他活動中存在的危害進(jìn)行全面的辨識和評價，達(dá)到對公司內(nèi)的危害和風(fēng)險因素實(shí)現(xiàn)全面的管理和控制，特制定本程序。2、適用范圍本方案適用于本公司危害辨識和風(fēng)險評價，包括本公司范圍內(nèi)所屬公用系統(tǒng)、電氣自控、分析化驗(yàn)、修配、設(shè)備及土建、基建等所有生產(chǎn)、經(jīng)營及服務(wù)活動。3、職責(zé)3.1EHS辦公室負(fù)責(zé)EHS辦公室是危險源辨識與風(fēng)險評價的組織管理部門，對整個危害辨識和風(fēng)險評價過程進(jìn)行策劃和協(xié)調(diào)管理，對各部門危害辨識和風(fēng)險評價工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對整個危害辨識和風(fēng)險評價工作進(jìn)行總結(jié)；3.2各部門負(fù)責(zé)對本部門的危險源進(jìn)行識別與風(fēng)險評價工作。11危害辨識和風(fēng)險評價實(shí)施方案4、定義1級風(fēng)險（可忽略風(fēng)險）：危險性小，不會傷人的風(fēng)險。2級風(fēng)險（可容許風(fēng)險）：具有一定危險性，雖然重傷可能性極小，但又可能發(fā)生一般傷害事故的風(fēng)險。3級風(fēng)險（中度風(fēng)險）：雖然導(dǎo)致重大傷害事故的可能性小，但經(jīng)常發(fā)生事故或未遂過失，潛伏有傷亡事故發(fā)生的危險。4級風(fēng)險（重大風(fēng)險）：事故潛在危險性較大，較難控制，發(fā)生頻率較高或可能性較大，容易發(fā)生重傷或多人傷害：或會造成多人傷亡，但事故發(fā)生可能性一般的風(fēng)險。5級風(fēng)險（不可容許風(fēng)險）：事故潛在危險性很大，并難以控制，發(fā)生事故的可能性已極大，一旦發(fā)生事故將會造成多人傷亡的風(fēng)險。5、控制內(nèi)容5.1危害源辨識、風(fēng)險評價的方法5.1.1危害源辨識與風(fēng)險評價步驟5.1.1.1按車間及專業(yè)選擇作業(yè)活動或設(shè)備；12危害辨識和風(fēng)險評價實(shí)施方案5.1.1.2識別各作業(yè)活動或設(shè)備的危害；5.1.1.3風(fēng)險的定性和定量評價即風(fēng)險分級；5.1.1.4確定重大風(fēng)險（即不可容許的風(fēng)險）。5.2危害源的識別5.2.1危害的分類a)主要參照GB6441－86《企業(yè)傷亡事故分類》，綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式，將危險因素分為16類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、化學(xué)性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他傷害；b)參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素7類。5.2.2危害源識別的方法危害源識別的方法有六種：詢問和交流、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢查表。13危害辨識和風(fēng)險評價實(shí)施方案5.2.3風(fēng)險評價5.2.3.1進(jìn)行危險評價時應(yīng)考慮三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在和將來）、三種狀態(tài)（正常、異常和緊急）情況下的危險，通過定量評價法分析危害導(dǎo)致事件發(fā)生的可能性和后果，確定風(fēng)險的大小。定量評價主要采取作業(yè)條件風(fēng)險評價法。5.2.3.2作業(yè)條件風(fēng)險評價法可用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小，這三種因素是：Ｌ——發(fā)生事故的可能性大小；Ｅ——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；Ｃ——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。其簡化公式是：Ｄ＝Ｌ*Ｅ*Ｃa)事故或危險事件發(fā)生的可能性大小——L。當(dāng)用概率來表示時，絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件的概率為1；但在作系統(tǒng)安全考慮時，絕對不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分?jǐn)?shù)定為0.1；而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10；介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值，如表1所示。14危害辨識和風(fēng)險評價實(shí)施方案b)暴露于危險環(huán)境的頻繁程度——E。人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多，則危險性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此危險環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個中間值，如表1所示。c)發(fā)生事故可能造成的后果——C。事故造成的人身傷害變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重結(jié)果。由于范圍廣闊，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1～100，輕傷規(guī)定分?jǐn)?shù)為1，把造成十人以上死亡的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100，其他情況的數(shù)值均在1與100之間，如表1所示。d)風(fēng)險性分值——Ｄ。根據(jù)公式就可計算作業(yè)的風(fēng)險程度，但關(guān)鍵是如何確定各個分值和總分的評價。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，可參照表2方法進(jìn)行風(fēng)險等級的劃分，但應(yīng)注意風(fēng)險等級的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，有局限性，應(yīng)用時需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。15危害辨識和風(fēng)險評價實(shí)施方案表1危險因素分值表16危害辨識和風(fēng)險評價實(shí)施方案表2風(fēng)險等級劃分（Ｄ）分?jǐn)?shù)值D危險程度風(fēng)險等級﹥320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)5160～320高度危險，要立即整改470～160顯著危險，需要整改320～70一般危險，需要注意2＜20稍有危險，可以接受117危害辨識和風(fēng)險評價實(shí)施方案5.2.3重大風(fēng)險確定重大風(fēng)險的鑒別和評價是本公司制定職業(yè)安全健康目標(biāo)的基礎(chǔ)，從以下兩個方面來確定重大風(fēng)險：5.2.3.1評價人員的定性判斷，凡具備以下條件之一的均應(yīng)判定為重大風(fēng)險（3級）：a)不符合法律、法規(guī)和其他要求的；b)曾經(jīng)發(fā)生過事故，且未采取有效防范、控制措施的；c)相關(guān)方有合理抱怨和要求的；d)直接觀察到可能導(dǎo)致事故的風(fēng)險，且無適當(dāng)控制措施的。5.2.4.2依據(jù)作業(yè)條件風(fēng)險性評價的結(jié)果，屬于顯著危險及其以上級別的風(fēng)險。5.2.3.3依據(jù)GB18218-2000辨識出的重大危險源可直接確定重大風(fēng)險。5.3危害辨識評價匯總5.3.1各部門按程序要求將辨識評價結(jié)果上報給EHS辦公室，EHS辦公室對整個評價工作進(jìn)行匯總、分析和整理，并制定出本公司的“重要環(huán)境危險因素清單”。18危害辨識和風(fēng)險評價實(shí)施方案5.3.2工藝技術(shù)、設(shè)備更新或新上項(xiàng)目時，相關(guān)部門及時識別出危害辨識與風(fēng)險評價并填寫在“危害辨識與風(fēng)險評價結(jié)果