關(guān)于打擊非法采礦工作匯報(bào)材料

.頁(yè)眉.頁(yè)腳.關(guān)于打擊非法采礦工作匯報(bào)材料一、我縣礦產(chǎn)資源分布開發(fā)的基本情況。XX縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、資源小縣，位居山西省腹地，盤距晉中盆地西南端，東倚太行、西屏呂梁、南臨綿山、北望魏榆，周邊與五縣二市為鄰，全縣國(guó)土面積1256.34平方公里；全縣由山區(qū)、丘陵、平川三部分組成，總體呈東南高西北低之勢(shì)?？h城位于西谷—南莊凹陷和侯城—平遙陷隆構(gòu)造帶，主要礦產(chǎn)集中在普洞—卜宜—果子溝一帶，區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，構(gòu)成了東北北向的“多”字型構(gòu)造體系。全縣境內(nèi)主要出露地層有：奧陶系中統(tǒng)峰峰組，石炭系中統(tǒng)本溪組，石炭系上統(tǒng)太原組。二疊系下統(tǒng)山西組、二疊系中統(tǒng)下石盆子組、二疊系上統(tǒng)上石盆子組，二疊系上統(tǒng)石千峰組。第四系上更新統(tǒng)，第四系全新統(tǒng)，區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種有煤、鐵、鋁、石膏、耐火粘土、石灰?guī)r、磚瓦粘土、地?zé)岬取，F(xiàn)開發(fā)利用的礦種有煤、鐵、石膏、耐火粘土、石灰?guī)r、磚瓦粘土；主要開發(fā)的優(yōu)勢(shì)礦種為煤和磚瓦粘土，兩者的總儲(chǔ)量占全縣礦產(chǎn)資源總量的80%，磚瓦粘土是我縣第二大優(yōu)勢(shì)礦種，保有儲(chǔ)量占全市總儲(chǔ)量的40%，埋藏淺、易開采、露采儲(chǔ)量占總儲(chǔ)量的50%。近幾年的實(shí)踐證明礦產(chǎn)開發(fā)已成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。迄今為止。全縣共有各類礦山企業(yè)114個(gè)，其中煤礦11個(gè)，化工礦山1個(gè)，建材礦山及非金屬礦山102個(gè)形成了以礦業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系和較為雄厚的資產(chǎn)存量，不僅是我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而且將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與進(jìn)程。胡錦濤總書記在中央、人口、資源環(huán)境工作會(huì)議指出“我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的資源管理制度”表明了黨中央對(duì)資源保護(hù)與合理利用的重視程度和堅(jiān)定決心。多年來(lái)我局一直非常重視資源的合理開發(fā)利用工作，也沒有因?yàn)檎D礦業(yè)秩序而忽視對(duì)有證礦山的監(jiān)督管理。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與思考，認(rèn)為在采礦權(quán)還沒有完全成為民事權(quán)利、合理開發(fā)利用資源的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制尚未建立健全的背景下，礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)將是礦政管理的中心工作。回顧幾年來(lái)我縣監(jiān)督管理工作，無(wú)論是資源管理水平，還是資源利用水平都有了明顯的提高，國(guó)土資源管理部門的威望增強(qiáng)了，地位也提高了。二、用塊段管理典型引路，全面強(qiáng)化基礎(chǔ)，推進(jìn)全縣監(jiān)督管理工作。塊段管理辦法是XX縣地礦行政管理人員經(jīng)過(guò)多年的摸索總結(jié)出的一套切實(shí)可行的資源管理方法，它對(duì)提高小礦資源利用水平，節(jié)約、合理利用資源，有著明顯的效果。我局借鑒陽(yáng)城經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣礦業(yè)開發(fā)的實(shí)際，制定出臺(tái)了一系列礦業(yè)管理辦法和《方案》，如《年度報(bào)告制度》、《年度檢查制度》、《三率指標(biāo)檢查和考核制度》等等，并在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中及時(shí)糾正和完善，取得了良好的效果。特別是在2003年采礦許可證換證工作中，制作了全縣《礦產(chǎn)資源分布及開發(fā)利用圖》、《礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用規(guī)劃圖》、通過(guò)換證普遍建立和完善了礦山的檔案資料，對(duì)14個(gè)地下開采礦山的檔案資料進(jìn)行了整理和修定。建立了一整套最新的基礎(chǔ)資料，比如《地質(zhì)報(bào)告》、《礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》、《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》及必要的技術(shù)圖件，使礦政管理工作的基礎(chǔ)得到了明顯加強(qiáng)，使儲(chǔ)量塊段管理辦法能夠有的放矢，得以在全縣全面推廣，特別是今年局出資數(shù)萬(wàn)元為地礦股配備了計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，在礦政管理的信息化方面邁出了重要的一步?，F(xiàn)我局正與省廳、市局聯(lián)系開發(fā)和使用塊段管理軟件，一旦投入使用這一動(dòng)“一發(fā)”而牽“全身”的礦政管理模塊，將煥發(fā)出十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益、資源效益和社會(huì)效益，將極大地推動(dòng)《礦法》及兩《條例》的貫徹實(shí)施，使執(zhí)法檢查工作邁上信息化、科技化的工作平臺(tái)。三、以礦產(chǎn)督察為實(shí)破口，推動(dòng)礦山監(jiān)督管理工作全面到位。2002年國(guó)土資源局新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建以來(lái)在省廳、市局的指導(dǎo)和支持下，地礦管理工作部門得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化，工作思路清晰，實(shí)破口選擇準(zhǔn)確，把“執(zhí)法”、“服務(wù)”、“管理”三者有機(jī)結(jié)合在一起，把“執(zhí)法檢查”與“礦政管理”融入“服務(wù)”當(dāng)中，當(dāng)年對(duì)11個(gè)煤礦和90余個(gè)磚瓦企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察。通過(guò)聽取匯報(bào)，查閱資料圖紙和井下勘測(cè)對(duì)礦山企業(yè)在開發(fā)利用中存在的問(wèn)題提出督察意見，受到企業(yè)好評(píng)。同時(shí)結(jié)合礦產(chǎn)資源調(diào)查工作對(duì)全縣十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的磚瓦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，并編寫了《XX縣磚瓦窯生產(chǎn)情況及其整治意見的報(bào)告》呈報(bào)縣委、縣政府；對(duì)11個(gè)煤礦的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，并對(duì)在礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)中人為因素及自然因素可能導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)種及危害性進(jìn)行警示，組織編寫了《山西省XX縣區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查暨防治報(bào)告》并根據(jù)每年的環(huán)境運(yùn)行情況編制《年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》并與縣氣象局聯(lián)合開通121地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，有力地維護(hù)和保障了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。四、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)良好的礦業(yè)開發(fā)秩序。在礦產(chǎn)資源管理秩序整頓中，國(guó)土資源部門與公安、電力、工商等執(zhí)法部門協(xié)同作戰(zhàn)、密切配合，確保整頓工作不走過(guò)場(chǎng)，并嚴(yán)格執(zhí)行省政府規(guī)定的私開礦關(guān)閉“六條標(biāo)準(zhǔn)”，突出抓好重點(diǎn)礦種及重點(diǎn)礦區(qū)違法采礦活動(dòng)的查處工作，去年以來(lái)，按照省、市、礦業(yè)秩序治理整頓的工作布署，及早動(dòng)手，精心組織把日常監(jiān)管與突擊排查有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。于去年6月2日查獲段村鎮(zhèn)二灣溝煤礦越界開采煤炭資源案一起，并先后三次深入井下進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，下達(dá)糾正違法行為通知書，并責(zé)令其停止開采，退出越界范圍，打好永久性密閉，避免了重大安全事故的發(fā)生。今年5月在接到群眾舉報(bào)私開礦電話后，礦管人員立即出擊，在平遙、介休、沁源三縣交界地帶發(fā)現(xiàn)違法私開礦兩處，8月在普洞村史家莊及下莊發(fā)現(xiàn)違法私開礦兩處，并在公安部門的大力協(xié)助下，動(dòng)用炸藥3箱，雷管30枚對(duì)四處私開坑口和一處硫鐵礦進(jìn)行了徹底摧毀，取締了10余處露頭風(fēng)化煤小窩點(diǎn)，并將案件移送司法機(jī)關(guān)，追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊了私開礦的囂張氣焰，維護(hù)了全縣正常的礦業(yè)秩序。五、存在問(wèn)題及建議。（一）國(guó)土資源部門中地礦行政管理人員少，嚴(yán)重影響地礦行政管理工作的開展，致使很多工作無(wú)法展開。（二）礦業(yè)權(quán)作為一種無(wú)形資產(chǎn)，往往與企業(yè)的其它產(chǎn)權(quán)不能很好的統(tǒng)一，形成了礦業(yè)權(quán)與其它產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重背離的局面，給礦業(yè)權(quán)管理帶來(lái)了諸多不便，不利于礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的健康發(fā)展。比如，煤炭企業(yè)的重組改制。礦產(chǎn)資源做為一個(gè)有形的客體，是礦業(yè)開發(fā)的主要對(duì)象，國(guó)家已將資源做為資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)化管理，而一些部門在企業(yè)重組改制中，忽略了這一至關(guān)重要的資源客體；再如煤炭企業(yè)的多種名義下的承包、磚瓦企業(yè)的不合理布局和開發(fā)，凡此種種不一而舉，都值得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)部門進(jìn)行深刻的反思。（三）礦產(chǎn)資源管理秩序的治理整頓雖然取得了階段性成果，但無(wú)證開采、越界開采等違法行為不會(huì)立即根除。治理整頓仍將是我們?cè)谝欢v史時(shí)期的重要工作，而查處非法采礦需要大量的人力、物力、財(cái)力建議縣政府給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。綜上所述《礦產(chǎn)資源法》、《山西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等一系列法律、法規(guī)是國(guó)土資源部門的執(zhí)法主體。我們將恪盡職守、依法行政、推動(dòng)礦政管理工作邁上新的臺(tái)階。雖然我們?cè)诮鼛啄甑膱?zhí)法過(guò)程中做出了一定的成績(jī)，取得了一定的成效。但面臨改革發(fā)展的大勢(shì)和礦業(yè)開發(fā)的客觀實(shí)際，存在的問(wèn)題和不足將在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在，這就要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗟貙W(xué)法、用法、公正執(zhí)法，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的礦業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。牢記“珍惜資源抓管理、優(yōu)化配置出效益”的14字工作方針。堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)”的總原則不動(dòng)搖，勵(lì)精圖治、常抓不懈，不斷地研究新情況，解決新問(wèn)題維護(hù)良好的礦業(yè)開發(fā)秩序，為確保全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的攀升做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一、前三季度全市科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況今年以來(lái)，市科技局緊緊圍繞市委市政府的總體部署，按照“樹立精準(zhǔn)理念、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力、強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)”的要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以“八倍增、兩提高”科技服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。1-8月份，全市科技發(fā)展的主要指標(biāo)如下：（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)1-8月，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全市高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)946.4億元，同比增長(zhǎng)7.4%；高新技術(shù)產(chǎn)值增加值達(dá)197.34億元，同比增長(zhǎng)7.8%，較規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增加值增幅高2.4個(gè)百分點(diǎn)。（二）新產(chǎn)品產(chǎn)值保持穩(wěn)健勢(shì)頭隨著企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，新產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)已經(jīng)成為推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效手段。1-8月份，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)699.70億元，增長(zhǎng)15.9%，較規(guī)上工業(yè)增加值增幅高10.5個(gè)百分點(diǎn)。（三）專利申請(qǐng)量和授權(quán)量快速增長(zhǎng)隨著全社會(huì)特別是企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷提高，專利工作已成為企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。今年1-8月份，全市專利申請(qǐng)量達(dá)13173件，同比增長(zhǎng)19.5%；專利授權(quán)量達(dá)10308件，同比增長(zhǎng)15%，其中發(fā)明專利授權(quán)達(dá)494件，與去年持平，居全省第5位。（四）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍，創(chuàng)新主體培育取得新成效工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)。1-8月，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)24.42億元，同比增長(zhǎng)6.17%?？萍夹推髽I(yè)培育取得新進(jìn)展。1-8月，組織申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新型示范（試點(diǎn)）企業(yè)10家；組織申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)69家；組織認(rèn)定市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)205家，同比增73.7%。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)加快。1-8月，組織申報(bào)省級(jí)企業(yè)研究院27家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究發(fā)中心31家，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，累計(jì)12家?？萍汲晒@獎(jiǎng)數(shù)取得新突破，獲得浙江省2013年度科技進(jìn)步獎(jiǎng)18項(xiàng)。爭(zhēng)取科技項(xiàng)目積極性進(jìn)一步加強(qiáng)，1-8月組織申報(bào)國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目71個(gè)、國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目46個(gè)；新增省級(jí)重大科技專項(xiàng)16項(xiàng)，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目11項(xiàng)，省級(jí)公益性技術(shù)應(yīng)用研究項(xiàng)目16項(xiàng)目；爭(zhēng)取省級(jí)以上科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)1700萬(wàn)元。（五）創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研合作取得新突破浙大臺(tái)州研究院的基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)驗(yàn)條件建設(shè)不斷加快，我市企業(yè)與浙江大學(xué)的合作取得新突破，與6家企業(yè)達(dá)成合作意向。中科院臺(tái)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心建設(shè)加快推進(jìn)，組織中科院相關(guān)院所專家20多人來(lái)臺(tái)開展15次技術(shù)對(duì)接、調(diào)研等活動(dòng)，走訪企業(yè)50多家企業(yè)。同時(shí)，建立了中科院合肥物質(zhì)研究院玉環(huán)成果轉(zhuǎn)化中心，并正在積極推進(jìn)中科院西安光機(jī)所臺(tái)州激光加工中心建設(shè)。浙江省高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟臺(tái)州中心的作用積極發(fā)揮，與浙江海味鮮海洋科技開發(fā)有限公司共建了XX區(qū)海洋與漁業(yè)研究所，與企業(yè)簽訂合作項(xiàng)目15項(xiàng)。（六）科技服務(wù)活動(dòng)不斷深化，科技幫扶工作取得新進(jìn)展今年以來(lái)，深入開展“十局百人千企”專項(xiàng)調(diào)研服務(wù)、“五幫一化”專項(xiàng)科技服務(wù)、企業(yè)服務(wù)月、科技活動(dòng)周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、科技下鄉(xiāng)等一系列科技服務(wù)活動(dòng)，大力宣傳科技創(chuàng)新政策，積極幫助企業(yè)解決科技創(chuàng)新實(shí)際問(wèn)題，成效明顯。特別是針對(duì)科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題，積極探索，主動(dòng)服務(wù)，在加強(qiáng)科技與金融創(chuàng)新結(jié)合、幫助企業(yè)融資上取得新突破，設(shè)立了“XX市科技人才發(fā)展基金”。雖然全市前三季度科技發(fā)展的主要指標(biāo)不錯(cuò)，但是也還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度略顯緩慢，要完成全年14.5%的增幅任務(wù)，壓力還是比較大；新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)速度與兄弟市相比，仍有差距；發(fā)明專利授權(quán)量年度的目標(biāo)任務(wù)是1029件，由于國(guó)家發(fā)明專利授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，要完成任務(wù)比較困難。這些問(wèn)題，需要我們?cè)谙码A段不斷加大工作力度，著力解決和突破。二、下階段工作打算下階段，將進(jìn)一步增強(qiáng)“抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)、抓創(chuàng)新就是抓轉(zhuǎn)型”的意識(shí)，進(jìn)一步樹立精準(zhǔn)理念，進(jìn)一步持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，精準(zhǔn)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（一）盯牢目標(biāo)，奮力沖刺緊盯全年工作目標(biāo)，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力破解。特別是對(duì)照“八倍增，兩提高”指標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，科學(xué)施策，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，確保全年工作目標(biāo)的完成。（二）上下對(duì)接，爭(zhēng)取支持積極跑省廳，很好對(duì)接考核，全力爭(zhēng)取指標(biāo)和資源。及時(shí)掌握兄弟市的指標(biāo)情況，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。主動(dòng)對(duì)接市統(tǒng)計(jì)局等部門，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成良好工作機(jī)制，全力加強(qiáng)科技指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)縣（市、區(qū)）科技局的積極性，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，積極作為，勇?lián)負(fù)?dān)。（三）完善機(jī)制，精準(zhǔn)服務(wù)按照“打頭陣、當(dāng)先鋒、做尖兵”的要求，將精準(zhǔn)服務(wù)貫穿于各項(xiàng)工作之中，努力當(dāng)好科技“店小二”。重點(diǎn)是完善服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，深化“百局千人萬(wàn)企”專項(xiàng)調(diào)研和“五幫一化”活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)系統(tǒng)服務(wù)、分類服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決創(chuàng)新發(fā)展難題。（四）加強(qiáng)宣傳，濃厚氛圍重點(diǎn)加大對(duì)各類創(chuàng)新政策的宣傳解讀、專題輔導(dǎo)和貫徹落實(shí)，真正使政策落地落實(shí)、發(fā)揮效用。加強(qiáng)對(duì)重大科技成果、典型創(chuàng)新人物和企業(yè)的宣傳，挖掘、總結(jié)一批精準(zhǔn)服務(wù)科技創(chuàng)新、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好典型，樹立標(biāo)桿，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍。首先，我代表XX縣委、XX縣人民政府，向自治區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核組一行及地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)伊檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！

我縣地處天山北麓東段，東北部與蒙古國(guó)交界，西部與XX縣相鄰，南部與哈密隔山相望，縣城距哈密176公里。縣境東西長(zhǎng)約215公里，南北寬約175公里?？h轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，2個(gè)牧民定居開發(fā)區(qū)、32個(gè)行政村?，F(xiàn)有戶籍人口22440人，其中，城鎮(zhèn)人口8723人，農(nóng)業(yè)人口13717人。土地總面積19519平方公里，共有耕地6118.59公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積3857.22公頃，人均耕地2.5畝。

XX縣境內(nèi)資源豐富，正在開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源有煤、黃金、銅、鐵、硫酸鋁、石油等。XX縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。交通體系日趨完善，淖毛湖至甘肅柳溝400公里礦產(chǎn)資源路已建成通車。淖毛湖至蘭新鐵路線支線、淖毛湖至甘肅柳溝廣匯煤炭專運(yùn)線即將建設(shè)。“十二五”期間將逐步建成以g7京新高速伊吾大通道為骨干，以s302線為依托的“三橫四縱”的道路交通網(wǎng)絡(luò)，XX縣的道路交通網(wǎng)絡(luò)將會(huì)變的四通八達(dá)，一改過(guò)去的發(fā)展死角而成為東出內(nèi)地的橋頭堡。

2011年，我縣耕地保護(hù)工作在地委、行署和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，按照《自治區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任考核辦法》，以推進(jìn)耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn)，貫徹耕地保護(hù)制度，落實(shí)耕地保護(hù)措施，有效提高了我縣耕地保護(hù)工作水平。下面，我就XX縣耕地保護(hù)工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、耕地保護(hù)政策措施落實(shí)情況

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于耕地保護(hù)的方針政策，強(qiáng)化耕地保護(hù)宣傳教育，層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，著力加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)，大力實(shí)施土地開發(fā)整理，不斷夯實(shí)耕地保護(hù)基礎(chǔ)，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，做到了耕地保護(hù)面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變，全縣耕地總量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2011年增加耕地7.04公頃(土地整理增加7.04公頃)，減少6.94公頃(建設(shè)占用6.94公頃)。2011年行署下達(dá)我縣耕地保有量不低于0.6118萬(wàn)公頃。2011年末，我縣耕地面積共有6118.59公頃，實(shí)現(xiàn)耕地補(bǔ)大于占，耕地保有量高于行署下達(dá)的目標(biāo)。

1、強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)，牢固樹立基本農(nóng)田保護(hù)工作理念。縣委、縣政府高度重視耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作，為了正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的關(guān)系，提出越是加快發(fā)展，越要重視基本農(nóng)田保護(hù)，把基本農(nóng)田保護(hù)工作作為檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部能不能正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局利益關(guān)系的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，作為年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部國(guó)土資源法律培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、樹立基本農(nóng)田保護(hù)牌等多種有效方式，大力宣傳基本農(nóng)田保護(hù)的意義和作用，把廣大干部群眾的積極性引導(dǎo)到保護(hù)基本農(nóng)田的經(jīng)常性工作中去，從而在全縣牢固樹立了保護(hù)基本農(nóng)田的工作理念。2011年，全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積3857.22公頃。主要為縣域內(nèi)糧食，經(jīng)濟(jì)和人工飼草料作物種植面積。

2、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)工作責(zé)任。國(guó)家三部委出臺(tái)了15號(hào)令后，政府專門召開政府常務(wù)會(huì)議，組織政府黨組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，全力抓好貫徹落實(shí)。每年年初，縣政府都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，各鎮(zhèn)與村組和農(nóng)戶層層簽訂責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行定位、定量、定人的管理模式，夯實(shí)了工作責(zé)任。全縣簽訂耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書到鄉(xiāng)鎮(zhèn)6份、到村28份、到農(nóng)戶2670戶。

3、強(qiáng)化預(yù)審意識(shí)，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地規(guī)模。我縣把保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)作為工作的重中之重來(lái)抓，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，對(duì)所有申請(qǐng)占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目用地都堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)預(yù)審，始終堅(jiān)持能用非耕地不占用耕地的原則，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用耕地規(guī)模。無(wú)論是農(nóng)民建房還是招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地都必須符合《土地利用總體規(guī)劃》和《土地利用年度計(jì)劃》及《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃》，按程序辦理審批手續(xù)。2011年以來(lái)，我縣共上報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳新增建設(shè)用地7.0993公頃，用途主要是保障性住房建設(shè)。

4、強(qiáng)化平衡意識(shí)，深入推進(jìn)土地開發(fā)整理。結(jié)合全縣耕地后備資源豐富的實(shí)際情況，我們堅(jiān)持把土地整理工作作為當(dāng)前重要的扶貧工程、德政工程和民心工程來(lái)抓，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)。保證了我縣耕地的占補(bǔ)平衡。2006年以來(lái)，全縣共實(shí)施土地整理項(xiàng)目2個(gè)，新增耕地167.13公頃。項(xiàng)目實(shí)施后，由縣國(guó)土資源局與項(xiàng)目區(qū)各村委會(huì)共同研究制定了《土地整理項(xiàng)目工程后期管理辦法》，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)揮土地整理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

5、加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地管理。我縣在工作中明確規(guī)定，各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位必須補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀荒茏孕醒a(bǔ)充的，都按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。做好耕地占補(bǔ)平衡管理，年內(nèi)新增建設(shè)用地占用耕地都進(jìn)行了補(bǔ)充，確保了占補(bǔ)平衡，2011年我縣新增建設(shè)項(xiàng)目占用耕地面積7.0993公頃，委托補(bǔ)充耕地7.0993公頃，補(bǔ)充地塊位于淖毛湖鎮(zhèn)國(guó)有農(nóng)用地。

6、加強(qiáng)地力監(jiān)測(cè)，確保耕地質(zhì)量。保持和提高耕地質(zhì)量對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為此，我縣采取有效措施確保耕地肥力。一是為加快防護(hù)林建設(shè)，2011我縣投入資金10萬(wàn)元建設(shè)防護(hù)林3.33公頃。農(nóng)村防護(hù)林工程將有效的防止水土流失，遏制土地沙漠化、鹽漬化的發(fā)展，改善XX縣的生態(tài)環(huán)境。二是2011年修建了伊吾河吐葫蘆段防洪體系、葦子峽鄉(xiāng)防洪堤、吐葫蘆鄉(xiāng)布拉里克防洪堤、鹽池阿臘通蓋防洪堤、下馬崖鄉(xiāng)防