通信業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃亮點(diǎn)

通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃亮點(diǎn)

近日，工業(yè)和信息化部在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和三個(gè)子規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容十分豐富詳盡。1信息基礎(chǔ)設(shè)施亟須國(guó)家戰(zhàn)略支持國(guó)際方面：世界發(fā)展格局正面臨深刻變革，部分國(guó)家和地區(qū)紛紛頒布寬帶發(fā)展戰(zhàn)略或計(jì)劃。一方面，通過政府戰(zhàn)略指引、政策激勵(lì)甚至直接資金投入等超常規(guī)舉措，不斷加強(qiáng)國(guó)家部署，以構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為契機(jī)，帶動(dòng)新的科技和產(chǎn)業(yè)革命，搶占新時(shí)期經(jīng)濟(jì)、科技制高點(diǎn)。另一方面，全球信息化持續(xù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間已成為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益的新領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題日益影響到國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)穩(wěn)定和軍事安全。國(guó)內(nèi)方面：第一，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，亟須國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)支持，加快構(gòu)建下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升國(guó)家長(zhǎng)期綜合競(jìng)爭(zhēng)力。第二，通信業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、全面提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平的重要載體。我國(guó)將堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，通信業(yè)將全面深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。第三，通信業(yè)發(fā)展面臨重構(gòu)、開放、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的新環(huán)境，信息通信技術(shù)創(chuàng)新孕育著集成性、綜合性、群體性突破，通信業(yè)要著力突破關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展與互動(dòng)發(fā)展新格局。第四，“十二五”期間，通信業(yè)將加快信息通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)在基本公共服務(wù)體系中的應(yīng)用，助力構(gòu)建綜合信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升政府社會(huì)管理與公共服務(wù)能力。同時(shí)，加快改善農(nóng)村地區(qū)的通信服務(wù)能力和水平，深度開發(fā)和應(yīng)用各類涉農(nóng)信息資源，提升農(nóng)村信息化水平。第五，“十二五”時(shí)期，通信業(yè)將加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障水平，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全，提升國(guó)家應(yīng)急通信保障能力，提高應(yīng)急通信的管理和保障水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2電話用戶總數(shù)超14億，網(wǎng)民超8億《規(guī)劃》提出，到“十二五”期末，通過實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，初步建成寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，初步實(shí)現(xiàn)“城市光纖到樓入戶，農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，信息服務(wù)普惠全民”。新興信息服務(wù)成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主要力量，通信業(yè)在全面提升國(guó)家信息化水平和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性與先導(dǎo)性作用更加突出。在綜合分析各方面因素的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》對(duì)發(fā)展目標(biāo)的設(shè)置進(jìn)行了深入研究，初步提出了行業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)目標(biāo)、新興業(yè)態(tài)培育目標(biāo)、普遍服務(wù)水平目標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量提升目標(biāo)、節(jié)能減排降耗目標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急保障目標(biāo)及構(gòu)建行業(yè)發(fā)展環(huán)境八方面目標(biāo)。主要目標(biāo)如下：一是電信業(yè)務(wù)收入超過1.5萬億元，其中三家基礎(chǔ)電信企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入超過1.1萬億元。二是電話用戶總數(shù)超過14億戶，電話普及率超過100部/百人，其中移動(dòng)電話超過12億戶，移動(dòng)電話普及率超過85部/百人；互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民超過8億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過57%?；ヂ?lián)網(wǎng)（固定）寬帶接入用戶超過2.5億戶，光纖入戶用戶超過4000萬戶。三是城市和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬能力基本達(dá)到20Mbps與4Mbps以上，主要城市接入帶寬能力達(dá)到100Mbps，用戶實(shí)際使用帶寬水平顯著提升，國(guó)際業(yè)務(wù)出口總帶寬達(dá)到8Tbps。四是已通電的20戶以上農(nóng)戶的自然村基本通電話，行政村通寬帶比例達(dá)到95%，為醫(yī)療、教育等公益機(jī)構(gòu)提供寬帶網(wǎng)絡(luò)接入條件。五是2015年單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗比2010年下降10%，新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的PUE值達(dá)到1.5以下。3十大任務(wù)和八大工程主要任務(wù)：第一，加快信息網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化進(jìn)程，統(tǒng)籌移動(dòng)通信發(fā)展，構(gòu)建研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)及應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條，形成未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前沿格局。第二，統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡(luò)整體布局，部署互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化傳輸網(wǎng)絡(luò)資源部署，完善國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)布局。第三，全面深化信息服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展民生性信息服務(wù)，助力政府管理水平提升。第四，培育壯大新興服務(wù)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展云計(jì)算服務(wù)，繁榮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)。第五，深化信息通信普遍服務(wù)，加快農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展普遍服務(wù)范圍，建立普遍服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。第六，推進(jìn)三網(wǎng)融合全面展開，推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，大力發(fā)展融合業(yè)務(wù)，完善三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新體系。第七，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化，提升物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力和先導(dǎo)應(yīng)用示范。第八，提升安全應(yīng)急保障能力，完善安全保障機(jī)制，提高安全保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急通信能力建設(shè)。第九，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)綠色發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)能降耗，推進(jìn)綠色I(xiàn)DC和綠色基站建設(shè)，深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。第十，加強(qiáng)通信業(yè)安全生產(chǎn)管理，提升安全生產(chǎn)防范和應(yīng)急能力。重點(diǎn)工程：第一，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，加速信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)演進(jìn)。第二，下一代互聯(lián)網(wǎng)工程。制定和實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)向下一代互聯(lián)網(wǎng)平滑演進(jìn)。第三，云計(jì)算工程。組織制定云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，突破計(jì)算、存儲(chǔ)等核心技術(shù)，培育云計(jì)算服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。第四，寬帶“村村通”工程。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息通信技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用。第五，三網(wǎng)融合工程。構(gòu)建適應(yīng)三網(wǎng)融合的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)三網(wǎng)融合技術(shù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，提升商用網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。第六，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織、基礎(chǔ)設(shè)施組織、公共管理組織等開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，加快無錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。第七，網(wǎng)絡(luò)與信息安全能力提升工程，持續(xù)完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)技術(shù)手段建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行”。第八，應(yīng)急保障能力提升工程。升級(jí)國(guó)家通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)施應(yīng)急通信領(lǐng)域新技術(shù)引入示范工程。4加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略世界發(fā)展格局正面臨深刻變革，各國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能伴生的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，高度重視信息通信技術(shù)孕育的重大突破。部分國(guó)家和地區(qū)紛紛頒布寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略或計(jì)劃，通過政府戰(zhàn)略指引、政策激勵(lì)甚至直接資金投入等超常規(guī)舉措，不斷加強(qiáng)國(guó)家部署，以構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為契機(jī)，帶動(dòng)新的科技和產(chǎn)業(yè)革命，搶占新時(shí)期經(jīng)濟(jì)、科技制高點(diǎn)。各國(guó)推出的寬帶發(fā)展扶持政策，主要集中在三個(gè)方面：采用政府投資、提供政策性貸款、減免稅收等方式促進(jìn)本國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和帶寬提速；采用政府投資、建立普遍服務(wù)基金等方式促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；采用消費(fèi)補(bǔ)貼和減免稅收的方式刺激低收入家庭、中小企業(yè)的寬帶消費(fèi)。為了促進(jìn)寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商提供基礎(chǔ)設(shè)施資源和無線頻率資源傾斜等。自本世紀(jì)初起步以來，我國(guó)寬帶一直保持快速發(fā)展勢(shì)頭，網(wǎng)絡(luò)能力提高顯著，信息服務(wù)不斷豐富。截至“十一五”期末，全國(guó)已實(shí)現(xiàn)100%行政村通電話、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)，99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村基本具備寬帶接入能力；寬帶用戶總數(shù)達(dá)1.26億戶，寬帶網(wǎng)絡(luò)接入端口達(dá)到1.9億個(gè)，均居世界首位。但是與此同時(shí)，我國(guó)寬帶發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距卻在持續(xù)擴(kuò)大?！兑?guī)劃》中提出“十二五”時(shí)期，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，亟須國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)支持，加快建設(shè)寬帶中國(guó)，加速構(gòu)建新時(shí)期支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施?！兑?guī)劃》提出，堅(jiān)持把構(gòu)建下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，通過實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，全面構(gòu)建寬帶、融合、泛在、安全的下一代信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！皩拵е袊?guó)”戰(zhàn)略主要包括三部分內(nèi)容：一是統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展布局和演進(jìn)升級(jí)，建成寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。二是深化信息通信技術(shù)和服務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的應(yīng)用推廣及融合創(chuàng)新，提升國(guó)家信息化發(fā)展整體水平。三是加快寬帶網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)普及延伸與普惠民生，推進(jìn)國(guó)家基本公共服務(wù)均等化。52G/3G/WLAN/LTE協(xié)調(diào)發(fā)展《規(guī)劃》提出，要實(shí)現(xiàn)初步建成寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加速推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)移動(dòng)通信發(fā)展，積極推進(jìn)向下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)。一是加速推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化進(jìn)程。盡管經(jīng)過“十一五”期間的快速發(fā)展，我國(guó)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和用戶發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)和寬帶接入用戶規(guī)模均躍升為世界第一位，但我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱，用戶普及率低且不均衡?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)推進(jìn)城市光纖入戶，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，全面提高寬帶普及率和接入帶寬。二是統(tǒng)籌2G/3G/WLAN/LTE等協(xié)調(diào)發(fā)展。“十一五”期間2G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用已趨于成熟，自3G牌照發(fā)放以來，3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面展開，累計(jì)建成基站62萬個(gè)，3G用戶達(dá)到4705萬戶，業(yè)務(wù)應(yīng)用推廣加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！笆濉逼陂g我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)電信企業(yè)加快3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富業(yè)務(wù)應(yīng)用，積極有序推進(jìn)寬帶無線城市建設(shè)。加大TD-LTE研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)LTE商用。大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建高速網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)平臺(tái)、智能終端有機(jī)結(jié)合的業(yè)務(wù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)新業(yè)務(wù)新應(yīng)用發(fā)展，從而滿足人們生產(chǎn)、生活、娛樂、學(xué)習(xí)和工作的需求。三是積極推進(jìn)向下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)。截至“十一五”期末，我互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達(dá)到4.57億人，普及率為34.3%，但由于技術(shù)和歷史原因，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大與網(wǎng)絡(luò)資源獲取量不足之間的矛盾日益凸顯。我國(guó)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)已不能滿足日益增長(zhǎng)的用戶和應(yīng)用需求，網(wǎng)絡(luò)地址資源消耗殆盡，難以支撐物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)的大規(guī)模發(fā)展。根據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)前全球主要國(guó)家都在加緊部署向下一代互聯(lián)網(wǎng)的演進(jìn)過渡?！笆濉逼陂g，我國(guó)要加快向下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)，明確向IPv6演進(jìn)時(shí)間表，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)加快公眾骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）、支撐系統(tǒng)的IPv6升級(jí)改造，支持下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和研發(fā)，全面提升下一代互聯(lián)網(wǎng)的安全可靠性，推動(dòng)基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)商用進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。6統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡(luò)整體布局《規(guī)劃》提出要統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡(luò)整體布局，重點(diǎn)在于統(tǒng)籌部署互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化傳輸網(wǎng)絡(luò)資源部署，完善國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)布局。一是統(tǒng)籌部署互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。隨著互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為信息時(shí)代的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等加速演化，數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施快速興起。“十二五”期間我國(guó)將加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化國(guó)際出入口布局，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)整體架構(gòu)完善，健全互聯(lián)網(wǎng)資源管理，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施向規(guī)?；?、集約化和綠色化發(fā)展。二是優(yōu)化傳輸網(wǎng)絡(luò)資源部署。隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，“十二五”期間我國(guó)將推動(dòng)建設(shè)超高速、大容量、高智能干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，從業(yè)務(wù)需求、網(wǎng)絡(luò)安全性等方面考慮，豐富西部地區(qū)干線光纜路由密度，加大對(duì)重要干線路由的保護(hù)，完善城域傳送網(wǎng)絡(luò)和接入網(wǎng)絡(luò)，縮小東中西部差距。三是以國(guó)際海纜和跨境陸地光纜建設(shè)為重點(diǎn)，加快國(guó)際光纜網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化調(diào)整國(guó)際出入口布局，適當(dāng)增加區(qū)域性國(guó)際業(yè)務(wù)出入口。以亞太等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，新建海外POP點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)展我國(guó)國(guó)際通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)全球通達(dá)能力。7培育壯大新興服務(wù)業(yè)態(tài)《規(guī)劃》貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》精神，提出培育壯大新興服務(wù)業(yè)態(tài)?！兑?guī)劃》對(duì)新興業(yè)態(tài)的培育主要從以下幾個(gè)方面來考慮：第一，發(fā)展云計(jì)算服務(wù)。統(tǒng)籌云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施布局，鼓勵(lì)企業(yè)整合資源，共享共建云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展云計(jì)算服務(wù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)形成云計(jì)算公共服務(wù)體系。推進(jìn)有條件的企業(yè)和政府部門率先利用云計(jì)算改造內(nèi)部信息化流程與IT基礎(chǔ)設(shè)施。支持云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，開展重點(diǎn)領(lǐng)域和主要行業(yè)試點(diǎn)示范與優(yōu)先應(yīng)用。第二，繁榮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。打造基礎(chǔ)設(shè)施-應(yīng)用平臺(tái)-智能終端的價(jià)值鏈生態(tài)體系，推進(jìn)新型信息服務(wù)。積極推動(dòng)跨界融合，大力發(fā)展移動(dòng)支付等跨行業(yè)業(yè)務(wù)。加快網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意和數(shù)字內(nèi)容應(yīng)用的創(chuàng)新，大力發(fā)展手機(jī)視頻、手機(jī)閱讀、手機(jī)動(dòng)漫及網(wǎng)絡(luò)音樂等數(shù)字文化業(yè)務(wù)。第三，發(fā)展電子商務(wù)。開發(fā)第三方電子商務(wù)平臺(tái)，支持網(wǎng)上交易、物流配送、信用支付等關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的集成和升級(jí)。開展移動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范，完善移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。深化電子商務(wù)在各行業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)推動(dòng)中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)應(yīng)用。推動(dòng)電子商務(wù)誠信體系建設(shè)。8完善三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新體系三網(wǎng)融合不僅是將現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源有效整合、互聯(lián)互通，而且將形成新的服務(wù)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，并有利于信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及政策法規(guī)的相應(yīng)變革。融合以后，不僅信息傳播、內(nèi)容和通信服務(wù)的方式會(huì)發(fā)生很大變化，企業(yè)應(yīng)用、個(gè)人信息消費(fèi)的具體形態(tài)也將有質(zhì)的變化。三網(wǎng)融合將從根本上改變我國(guó)文化信息資源保存、管理、傳播、使用的傳統(tǒng)方式和手段，為知識(shí)創(chuàng)新和兩個(gè)文明建設(shè)營(yíng)造一個(gè)汲取文化信息的良好環(huán)境。《規(guī)劃》對(duì)三網(wǎng)融合主要從以下幾個(gè)方面來考慮：第一，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，大力推進(jìn)城市光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提高用戶接入帶寬，不斷提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力。第二，發(fā)展融合業(yè)務(wù)，加大應(yīng)用資源開發(fā)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和市場(chǎng)推廣，大力發(fā)展IPTV、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)視頻、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入等三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展。第三，完善三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)三網(wǎng)融合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，完善三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)體系。加快三網(wǎng)融合共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加大科技攻關(guān)力度，加強(qiáng)核心產(chǎn)品和應(yīng)用服務(wù)的集成創(chuàng)新。9進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全隨著新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平的全面提高，國(guó)際上圍繞網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。新技術(shù)新業(yè)務(wù)新終端的快速發(fā)展，帶來網(wǎng)絡(luò)與信息安全新挑戰(zhàn)，保障通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性需求?！兑?guī)劃》提出“十二五”期間要加快通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全立法工作、部門規(guī)章制訂及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建適合網(wǎng)絡(luò)與信息安全可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境。加強(qiáng)與相關(guān)部門合作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立高效的通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全聯(lián)動(dòng)支撐機(jī)制和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制?！笆濉逼陂g要進(jìn)一步加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障水平。主動(dòng)跟蹤和積極應(yīng)對(duì)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)例如新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等帶來的網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管難題，加強(qiáng)安全監(jiān)管和基礎(chǔ)資源管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。開展國(guó)際和地區(qū)合作，加強(qiáng)協(xié)作，積極參與，營(yíng)造良好外部環(huán)境。10推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)綠色發(fā)展“十一五”期間，我國(guó)通信業(yè)節(jié)能減排成效顯著?！笆晃濉逼陂g，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗從約68.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降低到51.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，累計(jì)降低24.9%。通過推動(dòng)信息通信技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，促進(jìn)全社會(huì)能源消耗大幅降低，通信業(yè)帶給全社會(huì)的能源節(jié)約量是其自身能源消耗量的5倍以上。自2008年起積極推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，累計(jì)節(jié)約投資超過200億元，節(jié)約土地超過4200畝，節(jié)約鋼材超過78萬噸?！笆濉逼陂g，我國(guó)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)?！兑?guī)劃》明確提出推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)綠色發(fā)展，重點(diǎn)工作主要有以下幾方面：一是發(fā)揮信息服務(wù)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)社會(huì)節(jié)能。通過開發(fā)有助于節(jié)能減排的信息服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)信息通信技術(shù)等在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造中的應(yīng)用，通過電子政府、公共信息服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)信息化等應(yīng)用，助力政府、公共服務(wù)領(lǐng)域及企業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能減排。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)能降耗?！兑?guī)劃》節(jié)能減排目標(biāo)之一是2015年單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗比2010年下降10%。通過加大通信行業(yè)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新力度，在行業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、廢棄物回收及環(huán)境保護(hù)工作，營(yíng)造健康的行業(yè)生態(tài)環(huán)境。加快傳統(tǒng)交換設(shè)備和高耗能設(shè)備的升級(jí)改造，以及已建業(yè)務(wù)平臺(tái)、機(jī)房、空調(diào)等設(shè)施的節(jié)能改造，積極推動(dòng)老舊設(shè)備退網(wǎng)。鼓勵(lì)使用風(fēng)力發(fā)電、太陽能等新能源。積極推廣合同能源管理試點(diǎn)工作，提升節(jié)能減排效果。三是推進(jìn)綠色I(xiàn)DC和綠色基站建設(shè)。隨著數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和移動(dòng)業(yè)務(wù)的大幅度增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)中心和基站是通信業(yè)的兩大能耗大戶，通信業(yè)節(jié)能減排的重中之重是建設(shè)綠色I(xiàn)DC和綠色基站。《規(guī)劃》提出了“十二五”期間新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的PUE值達(dá)到1.5以下。四是深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。通信行業(yè)“十二五”期間將加大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的力度，在廣度上加強(qiáng)與廣電、電力、鐵路、交通、市政設(shè)施等跨行業(yè)的共建共享，在深度上重點(diǎn)推進(jìn)駐地網(wǎng)及推進(jìn)三網(wǎng)融合后的共建共享。11深化信息通信普遍服務(wù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，要求通信業(yè)深化信息通信普遍服務(wù)。我國(guó)已進(jìn)入破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。深化信息通信普遍服務(wù)是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化發(fā)展水平的重要舉措，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要措施和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。截至“十一五”期末，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)100%的行政村通電話，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通互