近期國(guó)際油氣投資環(huán)境形勢(shì)分析

近期國(guó)際油氣投資環(huán)境形勢(shì)分析

摘要：近期，美國(guó)全球戰(zhàn)略收縮導(dǎo)致的“領(lǐng)導(dǎo)真空”不僅加劇了世界各地區(qū)的政治波動(dòng)，而且使各國(guó)對(duì)其倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)生了質(zhì)疑，致使保護(hù)主義思潮又起，各國(guó)政府更傾向于“帶門禁的全球化”，進(jìn)而影響了國(guó)際投資與貿(mào)易。與此同時(shí)，人口迅速增加的發(fā)展中國(guó)家和以中國(guó)為代表的新興力量對(duì)世界格局產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響，人口增長(zhǎng)引發(fā)的資源環(huán)境壓力成為社會(huì)動(dòng)蕩的主要因素，而積極參與國(guó)際事務(wù)的中國(guó)在這種歷史大變革中不可避免地會(huì)引發(fā)一些改變和沖突。努力邁向“世界水平”的中國(guó)石油企業(yè)需要通過(guò)加強(qiáng)形勢(shì)研判來(lái)適應(yīng)世界甚至領(lǐng)先世界，并與之相適應(yīng)地進(jìn)行整體投資調(diào)整和全球生產(chǎn)調(diào)配，以實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)真空，帶門禁的全球化，人口環(huán)境壓力，中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)際化2008年全球的金融危機(jī)和2011年的中東北非政治動(dòng)蕩仍在影響著世界，全球政治經(jīng)濟(jì)格局已進(jìn)入新一輪的調(diào)整，表現(xiàn)為影響深遠(yuǎn)的突發(fā)事件此起彼伏，錯(cuò)綜復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象層出不窮。我們正在從一個(gè)熟悉的“后冷戰(zhàn)”模式下的世界，朝一個(gè)不熟悉且現(xiàn)在還難以描繪的世界過(guò)渡。舊模式的特點(diǎn)與矛盾孕育了變化和調(diào)整的動(dòng)力，新形勢(shì)的迅速發(fā)展與彼此影響逐步塑造了初見(jiàn)端倪的新格局。作為努力邁向世界水平的中國(guó)石油企業(yè)，需要通過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)研判，審視國(guó)際油氣投資環(huán)境，進(jìn)行整體投資調(diào)整和全球生產(chǎn)調(diào)配，以實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，美國(guó)全球戰(zhàn)略收縮導(dǎo)致的“領(lǐng)導(dǎo)真空”加劇地區(qū)性政治波動(dòng)，“帶門禁的全球化”增加了海外市場(chǎng)的開拓難度；發(fā)展中國(guó)家人口快速增長(zhǎng)，加大了資源環(huán)境壓力，造成勞工、社區(qū)問(wèn)題。中國(guó)政府實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，為中國(guó)企業(yè)海外拓展提供了強(qiáng)大支持。一、美國(guó)全球戰(zhàn)略收縮導(dǎo)致的“領(lǐng)導(dǎo)真空”加劇地區(qū)性政治波動(dòng)1.美國(guó)“樂(lè)于摧毀，怠于建設(shè)”形成“領(lǐng)導(dǎo)真空”在冷戰(zhàn)后約四分之一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，美國(guó)憑借其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力，作為全球唯一的超級(jí)大國(guó)，采取強(qiáng)勢(shì)對(duì)外政策，先后發(fā)動(dòng)或參與了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、巴拿馬戰(zhàn)爭(zhēng)、反恐戰(zhàn)爭(zhēng)(伊拉克、阿富汗)、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)等6次大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)以及大量小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)和非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)，在事實(shí)上控制了中東、中亞、東歐、北非等關(guān)鍵地區(qū)(冷戰(zhàn)時(shí)代美蘇兩大陣營(yíng)爭(zhēng)奪的核心區(qū)域)，有效地遏制了俄羅斯和伊朗等地區(qū)性大國(guó)，瓦解了南斯拉夫塞族政權(quán)、伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)、阿富汗塔利班政權(quán)、利比亞卡扎菲政權(quán)等地區(qū)性強(qiáng)權(quán)，建立起了美國(guó)在全球國(guó)際事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，收獲了經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的巨大利益。雖然美國(guó)陸續(xù)消除了“經(jīng)濟(jì)全球化”和“國(guó)際統(tǒng)一市場(chǎng)”的地區(qū)挑戰(zhàn)者，但是美國(guó)“樂(lè)于摧毀、怠于建設(shè)”的行事方式造成了地區(qū)政治崩潰和社會(huì)分裂，使此前在地區(qū)強(qiáng)權(quán)壓制下的政治矛盾、宗教矛盾、民族矛盾紛紛顯現(xiàn)，并隨著宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩和人口環(huán)境壓力加劇，演變成社會(huì)動(dòng)蕩、暴力頻仍的地區(qū)性波動(dòng)。與此同時(shí)，強(qiáng)勢(shì)對(duì)外政策所產(chǎn)生的高昂政治經(jīng)濟(jì)成本使暫時(shí)性全球戰(zhàn)略收縮成為美國(guó)的無(wú)奈選擇，2008年后持續(xù)發(fā)酵的全球金融危機(jī)，迫使美國(guó)及其歐洲盟友將注意力和資源轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)。而在美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力一家獨(dú)大的情況下，其全球戰(zhàn)略收縮導(dǎo)致的“領(lǐng)導(dǎo)真空”(LeadershipVacuum)，其他國(guó)家無(wú)法填補(bǔ)——尚沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家有意愿或有能力接手，美國(guó)也不允許任何一個(gè)國(guó)家挑戰(zhàn)其世界霸主地位。2.世界石油主產(chǎn)區(qū)政治波動(dòng)不斷(1)敘利亞內(nèi)戰(zhàn)僵局僵持不下的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)是2013年國(guó)際政治舞臺(tái)上的焦點(diǎn)，也是“領(lǐng)導(dǎo)真空”加劇地區(qū)政治波動(dòng)趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)注解。在美國(guó)的壓制和制裁下，地區(qū)強(qiáng)權(quán)俄羅斯和伊朗無(wú)法有效支持?jǐn)⒗麃啺⑺_德政權(quán)對(duì)國(guó)內(nèi)的絕對(duì)控制，而美國(guó)既扶植不起一個(gè)替代政權(quán)，又不愿直接軍事干預(yù)陷入泥潭，致使日內(nèi)瓦會(huì)談缺乏核心推動(dòng)力量，難見(jiàn)成效。敘利亞遂成為各方利益代理人的角逐場(chǎng)和恐怖主義滋生的土壤，負(fù)面影響波及整個(gè)中東和北非地區(qū)。(2)制裁兩年后美伊關(guān)系的暫時(shí)性緩和在美歐經(jīng)濟(jì)制裁之下，伊朗遭受了原油減產(chǎn)、出口銳減、貨幣貶值的巨大打擊。2013年大選后，以新總統(tǒng)魯哈尼和石油部長(zhǎng)贊加內(nèi)為代表的溫和派改革力量重新掌權(quán)，隨即進(jìn)行政策調(diào)整。伊朗在外交政策上所展示出的“英勇的靈活性”與美國(guó)不愿大規(guī)模介入中東的態(tài)度，促成了美伊關(guān)系的暫時(shí)松動(dòng)和伊朗核問(wèn)題的階段性曙光。2014年1月20日，伊朗與六方達(dá)成的臨時(shí)性協(xié)議正式生效，美歐放松對(duì)伊朗制裁，伊朗則計(jì)劃于2014年11月推出新的上游合作模式，大力吸引歐美國(guó)際石油公司，并試圖重返國(guó)際石油市場(chǎng)。(3)伊拉克國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定程度加劇自2011年底美國(guó)撤軍之后，伊拉克國(guó)內(nèi)局勢(shì)不斷惡化。什葉派馬利基中央政府一方面受到庫(kù)爾德地區(qū)力量的挑戰(zhàn)，一方面與政治失意的遜尼派暴力沖突不斷。庫(kù)爾德地區(qū)具備了擺脫中央政府進(jìn)行石油開發(fā)和外運(yùn)出口的能力，正在無(wú)限接近經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。2014年1月以來(lái)，基地組織分支“伊拉克與黎凡特伊斯蘭國(guó)”(ISIL)從敘利亞重返伊拉克，迅速占領(lǐng)西部安巴爾省的主要城市。在西部和北部的遜尼派聚集區(qū)，已形成中央政府、部落武裝和恐怖組織三方對(duì)峙的局面。伊拉克中央政府控制力不斷下降，各界越來(lái)越懷疑，伊拉克是否正在從一個(gè)政治概念轉(zhuǎn)變成一個(gè)地理概念。如何應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的政治局勢(shì)和不斷惡化的社會(huì)安全形勢(shì)，已經(jīng)成為在伊拉克投資的各國(guó)企業(yè)的頭號(hào)難題。(4)機(jī)會(huì)與危機(jī)并存的北非與東非在北非及東非地區(qū)，利比亞卡扎菲政權(quán)和埃及穆巴拉克政權(quán)崩潰后，利比亞和埃及國(guó)內(nèi)不同政治勢(shì)力、教派的奪權(quán)斗爭(zhēng)一波未平一波又起，破壞程度不斷升級(jí)。2013年初開始，非洲中部的馬里、中非和南蘇丹先后爆發(fā)政治軍事沖突，肯尼亞北部部落支持的恐怖組織制造了“西門”商場(chǎng)恐怖襲擊，代表不同宗教、種族和部落利益的各派勢(shì)力紛紛崛起，爭(zhēng)奪中央政權(quán)或形成地方割據(jù)。法國(guó)、美國(guó)及其非洲盟友烏干達(dá)積極介入，使一國(guó)一地的沖突演變成地區(qū)性的大規(guī)?；靵y，造成大量傷亡和難民流動(dòng)，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)胤€(wěn)定，給整個(gè)撒哈拉地區(qū)國(guó)家的安全形勢(shì)敲響了警鐘，也給積極發(fā)展非洲市場(chǎng)、開發(fā)非洲資源的中國(guó)企業(yè)造成了巨大沖擊。(5)陷入新混亂的南蘇丹自2011年7月獨(dú)立以來(lái)，南蘇丹與蘇丹圍繞著油田歸屬和原油運(yùn)輸產(chǎn)生了長(zhǎng)期糾紛，在經(jīng)歷2012年1月停產(chǎn)停運(yùn)、2013年3月恢復(fù)生產(chǎn)等多次反復(fù)后，剛剛走上正軌，又在2013年12月中旬爆發(fā)了丁卡族政府與努爾族反對(duì)派之間的軍事沖突，兩派形成對(duì)峙。如果割據(jù)狀態(tài)通過(guò)2014年1月開始的和平談判固定下來(lái)，雙方以及蘇丹可能會(huì)通過(guò)協(xié)議模式重新劃分油田生產(chǎn)及管道運(yùn)輸利益，南蘇丹石油生產(chǎn)會(huì)恢復(fù)，但難以恢復(fù)到?jīng)_突爆發(fā)前的局面。外部力量借助蘇丹地區(qū)原有的內(nèi)部矛盾在幾年之內(nèi)將原蘇丹國(guó)一分為三，并且使產(chǎn)油區(qū)被三派勢(shì)力范圍分割得七零八落，原有合同協(xié)議難以執(zhí)行，法律、財(cái)務(wù)、安全風(fēng)險(xiǎn)提高，人員進(jìn)出和物流保障難度加大，投資者遭受較大損失。二、“帶門禁的全球化”增加海外市場(chǎng)開拓難度1.經(jīng)濟(jì)全球化改變世界面貌“冷戰(zhàn)”后，經(jīng)濟(jì)全球化在美國(guó)的大力推動(dòng)下取得了前所未有的成功，世界絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體都主動(dòng)或被動(dòng)地融入了全球統(tǒng)一市場(chǎng)和金融體系。在歐美傳統(tǒng)的自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)范下，在以美元為基礎(chǔ)的國(guó)際商品及服務(wù)價(jià)格指引下，在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織和巴塞爾協(xié)定等國(guó)際組織和國(guó)際準(zhǔn)則的約束下，全球經(jīng)濟(jì)釋放出了超乎想象的強(qiáng)大發(fā)展力量。在石油領(lǐng)域，全球化打破了此前各國(guó)主動(dòng)或被動(dòng)設(shè)置的種種限制，各國(guó)爭(zhēng)相開發(fā)本國(guó)資源，融入國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)家石油公司紛紛崛起，協(xié)調(diào)本地利益，解決本地問(wèn)題。國(guó)際石油公司和工程服務(wù)公司則向兩極化發(fā)展，一類通過(guò)合并或合作形成投資能力強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的“巨無(wú)霸”，一類則針對(duì)新地區(qū)或新業(yè)務(wù)設(shè)立“小快靈”企業(yè)，并借助國(guó)際資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)與收益。然而，無(wú)論是國(guó)家石油公司還是國(guó)際石油公司，大家的最終目的只有一個(gè)，即將石油天然氣產(chǎn)品帶入國(guó)際市場(chǎng)，換回以美元或歐元等硬通貨計(jì)價(jià)的收益，與此同時(shí)，不可避免地將成本和問(wèn)題留在資源國(guó)本地。2.金融危機(jī)迫使各國(guó)設(shè)置“門禁”全球化和經(jīng)濟(jì)自由主義同時(shí)導(dǎo)致了嚴(yán)重的不平衡和不公平現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)超越了地理界限、繞過(guò)了政治保護(hù)，初始競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)限放大。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，財(cái)富不僅從發(fā)展中國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家流向少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，而且在各國(guó)內(nèi)部越來(lái)越向少數(shù)富裕階層集中，使占總?cè)丝诒壤龢O小的精英階層掌握了極大規(guī)模的財(cái)富，并通過(guò)政治權(quán)力鞏固或加強(qiáng)了這種不公平的分配模式。2008年全球金融危機(jī)將這種不平衡和不公平的危害暴露無(wú)遺，也使各國(guó)迫于內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)壓力而調(diào)整政策。各國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化從全盤接受轉(zhuǎn)向有選擇接受，紛紛給全球化設(shè)置了不同程度的“門禁”。各國(guó)資本管制致使2012年全球資本流動(dòng)量?jī)H為2007年11萬(wàn)億美元的三分之一，金融危機(jī)發(fā)生5年來(lái)，各國(guó)出臺(tái)了將近400項(xiàng)以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)措施，并仍在不斷增加。這種“帶門禁的全球化”(GatedGlobalization)一方面使致力于拓展國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)遇到更多的限制和障礙，另一方面由于限制資本、商品、服務(wù)流動(dòng)推高了價(jià)格，增加了國(guó)際化企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)成本。三、發(fā)展中國(guó)家人口快速增長(zhǎng)加大了資源環(huán)境壓力，造成勞工社區(qū)問(wèn)題1.世界人口增長(zhǎng)的地區(qū)不均衡人口變化趨勢(shì)是決定世界事務(wù)發(fā)展軌跡的重要力量，也是改變國(guó)際或地區(qū)商業(yè)環(huán)境的關(guān)鍵因素。世界人口總量不斷增長(zhǎng)和老化比例快速提高是20世紀(jì)末至21世紀(jì)中期最為顯著的人口變化趨勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的測(cè)算，在約70億的人口基數(shù)上，世界人口將以每年1.1%的速度增長(zhǎng)，即每年新增7800萬(wàn)人口，2025年前后將突破80億大關(guān)。人口總量的增長(zhǎng)伴隨著年齡段和所在地區(qū)人口增長(zhǎng)的不均衡。在世界人口總量從70億到80億的增長(zhǎng)過(guò)程中，工作適齡人口(15～64歲)將增加13%，而老年人口(65歲以上)將增加52%；新增人口中的95%將來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，并主要來(lái)自亞洲和非洲。美國(guó)、德國(guó)和日本等10個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家擁有世界一半以上的財(cái)富(全球GDP的54%)，而人口僅占世界總?cè)丝?4%，并將在本世紀(jì)中葉降至11%左右；同期，中東、中亞、北非、東非、印度次大陸和拉美等地的發(fā)展中國(guó)家將出現(xiàn)人口總量暴漲、資源環(huán)境壓力巨大、貧困問(wèn)題難以消除、勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)不足等嚴(yán)重問(wèn)題。2.勞工、社區(qū)問(wèn)題增加石油行業(yè)成本和管理難度人口環(huán)境因素多以勞工和社區(qū)問(wèn)題的形式表現(xiàn)出來(lái)。2011年中東北非政治動(dòng)蕩的重要社會(huì)基礎(chǔ)就是產(chǎn)油國(guó)政府無(wú)力滿足快速增長(zhǎng)的居民福利要求和超高的青年人失業(yè)率。在過(guò)去3年中，一部分中東北非國(guó)家經(jīng)歷了政權(quán)更迭(突尼斯、利比亞、埃及)，一部分通過(guò)強(qiáng)行鎮(zhèn)壓穩(wěn)定了局勢(shì)(沙特、巴林)，另一部分仍處于動(dòng)蕩之中(敘利亞、伊拉克)，然而無(wú)論選擇了何種解決途徑，中東北非國(guó)家過(guò)去20多年來(lái)積累的大量人口和人口高增長(zhǎng)率仍然是政治社會(huì)穩(wěn)定的巨大威脅。因此，中東國(guó)家不斷強(qiáng)調(diào)石油行業(yè)的本地因素，不斷強(qiáng)調(diào)外國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移、本地用工比例、本地產(chǎn)業(yè)扶植等投資要求，這些都推高了投資成本，影響了企業(yè)效率和效益。在近年來(lái)成為投資熱點(diǎn)的東非地區(qū)，超高的人口增長(zhǎng)率(過(guò)去10年間增加了30%～40%)和高企的青年人失業(yè)率(約60%～80%)，使當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)形勢(shì)極為嚴(yán)峻，高素質(zhì)人力資源匱乏，為國(guó)際企業(yè)在本地運(yùn)營(yíng)制造了巨大障礙。而在中亞、拉美等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)的地區(qū)，有組織的工會(huì)和社區(qū)團(tuán)體一方面要求企業(yè)增加用工數(shù)量、提高勞工福利，一方面要求企業(yè)加大對(duì)本地的貢獻(xiàn)和投入，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，極大地增加了企業(yè)成本。與此同時(shí)，一些政府出于選舉等政治目的推波助瀾，過(guò)度地調(diào)整法律法規(guī)，使當(dāng)?shù)厣虡I(yè)環(huán)境不斷惡化。四、中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為中國(guó)企業(yè)海外拓展提供強(qiáng)大支持1.國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的政策紅利隨著中國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)發(fā)展需要日益迫切，中國(guó)政府對(duì)企業(yè)海外投資和業(yè)務(wù)拓展的支持力度越來(lái)越強(qiáng)，而中國(guó)積極參與世界事務(wù)、推動(dòng)對(duì)外投資的積極外交政策是中國(guó)企業(yè)自身發(fā)展過(guò)程中不可多得的政策紅利。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐與反思，中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略已進(jìn)入“第二波”更為成熟、理性的階段，海外投資合作的參與者已從國(guó)企為主變?yōu)閲?guó)企私企并肩出海，投資合作重點(diǎn)已從發(fā)展中國(guó)家的能源、礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目逐步轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)、品牌和不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目。2013年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人先后訪問(wèn)了俄羅斯、非洲、拉美、中亞、東南亞等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，以國(guó)家的力量推動(dòng)下一步合資合作：中俄戰(zhàn)略與能源合作日益緊密，中國(guó)與哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦等中亞五國(guó)的能源合作不斷深化，中國(guó)與委內(nèi)瑞拉的金融能源合作取得新進(jìn)展。此外，在國(guó)家力量支持下，中國(guó)石油企業(yè)在一些優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)取得突破，向著提升跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平、完善資產(chǎn)布局、擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)的綜合發(fā)展目標(biāo)又前進(jìn)了一步。用好國(guó)家政策紅利，有助于中國(guó)企業(yè)迅速拓展海外市場(chǎng)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，也有助于中國(guó)企業(yè)取得更多外部支持，獲得更高投資回報(bào)。2.針對(duì)中國(guó)企業(yè)的隱蔽經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)在享受國(guó)家政策紅利的同時(shí)，我們需要妥善處理海外市場(chǎng)所在國(guó)對(duì)中國(guó)崛起做出的各種反應(yīng)，謹(jǐn)防隨之而來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)中國(guó)綜合國(guó)力的迅速增強(qiáng)，美國(guó)和歐盟等傳統(tǒng)力量采取了一系列的平衡和遏制策略，并在中國(guó)進(jìn)入非洲和拉美等其傳統(tǒng)勢(shì)力范圍時(shí)設(shè)置了重重障礙。與此同時(shí)，由于中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作的時(shí)間較短、經(jīng)驗(yàn)有限、威信不足、戰(zhàn)略規(guī)劃和應(yīng)急措施尚未經(jīng)受足夠的考驗(yàn)，一些海外市場(chǎng)所在國(guó)一方面與中國(guó)展開合作，一方面對(duì)中國(guó)企業(yè)抱有懷疑和輕視的態(tài)度。出于外交目的或政治目的，一些國(guó)家以勞工問(wèn)題、社區(qū)問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題、法律問(wèn)題等為借口，對(duì)中國(guó)企業(yè)提起法律訴訟，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，甚至以國(guó)有化為名侵害中方利益。五、結(jié)語(yǔ)在世界格局調(diào)整過(guò)程中，新的沖突之源將不斷產(chǎn)生，問(wèn)題將更加復(fù)雜，更加難以解決。但是，每一種風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)伴隨著一種機(jī)會(huì)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有絕對(duì)的安全，只有相對(duì)的機(jī)會(huì)。適應(yīng)世界和了解市場(chǎng)是企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的前提，而加強(qiáng)對(duì)世界形勢(shì)的研究和判斷，把握國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)清重點(diǎn)國(guó)家現(xiàn)狀與變化是企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵步驟。首先，作為實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的中國(guó)石油企業(yè)，必須通過(guò)加強(qiáng)形勢(shì)研判來(lái)適應(yīng)世界甚至領(lǐng)先世界，識(shí)別可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響的所在國(guó)的政治、政策走向，提前制訂預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，全面提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，隨著全球投資布局的拓展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的完善，中國(guó)石油企業(yè)要在重視一國(guó)