遠(yuǎn)郊地區(qū)農(nóng)村宅基地閑置影響因素分析-基于湖北省黃岡市H村實證分析(下)

遠(yuǎn)郊地區(qū)農(nóng)村宅基地閑置影響因素分析-基于湖北省黃岡市H村實證分析（下）

表3：變量的特征值與取值范圍變量最小值最大值均值標(biāo)準(zhǔn)差戶主家庭基本特征戶主年齡143.420.633戶主受教育程度141.950.589家庭人口總數(shù)264.530.983表4：Logistic模型估計結(jié)果影響因子回歸系數(shù)自由度顯著性戶主家庭基本特征X1-戶主年齡2.09510.148X2-戶主受教育程度3.97730.113X3-家庭人口總數(shù)2.02410.155農(nóng)戶家庭生計特征X4-戶主從事工作9.49010.000X5-家庭外出務(wù)工人數(shù)9.49110.000X6-家庭年均純收入(萬元)3.24510.011農(nóng)戶家庭居住特征X7-家庭擁有房屋或宅基地的數(shù)目29.29310.000X8-家庭成員主要居住情況0.00210.966戶主主觀認(rèn)識X9-戶主對“一戶一宅”政策的了解程度9.05910.000對Logistic模型中9個變量的參數(shù)估計及顯著性檢驗的詳細(xì)結(jié)果見表4。從表4中可以看出對模型起顯著影響的有5個變量，分別是X4-戶主從事工作(p=0.000)、X5-家庭外出務(wù)工人數(shù)(p=0.000)、X6-家庭年均純收入(p=0.011)、X7-家庭擁有房屋或宅基地的數(shù)目(p=0.000)、X9-戶主對“一戶一宅”政策的了解程度(p=0.000)，而其他幾個影響因子沒有通過顯著性檢驗，即對宅基地閑置的影響不顯著，不具有統(tǒng)計學(xué)意義。對顯著性變量的詳細(xì)分析，見表4。(1)農(nóng)戶家庭生計特征中戶主從事工作、家庭外出務(wù)工人數(shù)、家庭年均純收入這三個變量都通過了顯著性檢驗，表明這三個因素均對農(nóng)村宅基地是否閑置具有顯著影響。從變量的賦值情況來看，戶主從事工作對農(nóng)村宅基地閑置具有顯著正向影響，其作用系數(shù)為9.490，表明戶主從事工作越偏向于非農(nóng)業(yè)工作，農(nóng)村宅基地越有可能閑置。農(nóng)戶家庭外出務(wù)工人數(shù)也對農(nóng)村宅基地閑置具有正向影響，其作用系數(shù)為9.491，表明家庭外出務(wù)工人數(shù)越多，農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象越容易發(fā)生。一方面，由于該村地處城市遠(yuǎn)郊地區(qū)，沒有區(qū)位優(yōu)勢，同時也無法享受到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的城市發(fā)展效應(yīng)；另一方面，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入較低，而非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能獲得更高的收入水平，因此，該村的青壯力多選擇外出務(wù)工，有的家庭甚至放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，常年在外務(wù)工，這就造成了該村宅基地不同程度的閑置。農(nóng)戶家庭年均純收入對農(nóng)村宅基地閑置也有較顯著的影響，其作用系數(shù)為3.245，表明家庭年均純收入越高，農(nóng)村宅基地閑置的可能性越大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有宅基地閑置的家庭近幾年多申請過新宅基地來建造新住宅，但原有的舊住宅仍然保留著，或者廢棄，或者閑置無人居住，筆者認(rèn)為家庭年均純收入越高越有能力申請新宅基地、建造新住宅，因此出現(xiàn)了舊有宅基地或房屋的閑置現(xiàn)象。(2)農(nóng)戶家庭居住特征中家庭擁有房屋或宅基地的數(shù)目通過了顯著性檢驗(顯著性水平0.000＜0.05)，其作用系數(shù)為29.293，表明對農(nóng)村宅基地閑置的影響很顯著。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有24.2%的家庭擁有兩處或兩處以上的房屋或宅基地，而擁有不止一處宅基地的原因除少部分是由于家庭成員增多，其他均為舊有宅基地地理位置不好或者舊有宅基地使用條件受限，見表5。(3)戶主主觀認(rèn)識中戶主對于農(nóng)村宅基地“一戶一宅”政策的了解程度對農(nóng)村宅基地閑置的影響較大。模型參數(shù)估計顯示，其作用系數(shù)為9.059，顯著性水平小于0.05，說明農(nóng)戶對于農(nóng)村宅基地的使用政策越了解，其宅基地閑置的可能性越小。一般來說，家庭的行為傾向很大程度上都取決于決策者的主觀判斷，而農(nóng)村家庭的決策者一般就是戶主，因此戶主對于農(nóng)村宅基地的使用政策的認(rèn)識程度會對宅基地的利用情況產(chǎn)生較大影響。這也從另一個方面說明政策有效和廣泛普及的重要性。表5：家庭擁有多處宅基地原因統(tǒng)計擁有房屋或宅基地數(shù)目總計一處兩處三處原因舊宅基地地理位置不好239041家庭人口增多010111舊有房屋使用條件局限139040其他(請說明)2002總計5881944結(jié)論與建議4.1結(jié)論本研究基于農(nóng)戶視角，根據(jù)獲得的農(nóng)村宅基地閑置的調(diào)查數(shù)據(jù)資料，通過Logistic二元回歸模型分析遠(yuǎn)郊地區(qū)農(nóng)村宅基地閑置的影響因素，分析結(jié)果顯示：首先，農(nóng)民對于農(nóng)村宅基地使用的政策了解程度能夠影響農(nóng)戶使用宅基地的行為，即影響農(nóng)戶閑置宅基地的行為。因此，從這種意義上來講，當(dāng)?shù)卣痛迕裎瘑T會應(yīng)該加大有關(guān)農(nóng)村宅基地利用的相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，并且督促農(nóng)村村民對于農(nóng)村土地的合理、節(jié)約利用。其次，由結(jié)果分析匯總可知，地處城市遠(yuǎn)郊地區(qū)農(nóng)村村民由于地理區(qū)位的原因而導(dǎo)致的家庭成員就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，即戶主傾向于從事非農(nóng)業(yè)工作、家庭成員外出務(wù)工人數(shù)增多，這些因素影響農(nóng)村宅基地的閑置。當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市的發(fā)展效應(yīng)明顯，快速增長的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入吸引了廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1999-2000年，我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)人口增加了500萬。根據(jù)2008年湖北省發(fā)布的《湖北省第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報》，2006年湖北全省農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到807萬人，占全部農(nóng)業(yè)人口的40.31%。地處遠(yuǎn)郊地區(qū)的農(nóng)村每年都會有大量的農(nóng)民外出務(wù)工，往返于城市與農(nóng)村之間，長期居住在城市，其農(nóng)村宅基地及房屋則常年廢棄閑置，但又由于城市房屋太貴，生活成本相對較高，農(nóng)村村民很難放棄農(nóng)村住宅進(jìn)入城市生活，因此其農(nóng)村宅基地的閑置問題難以得到有效解決。最后，調(diào)查結(jié)果顯示超過20%的農(nóng)村住戶擁有的宅基地數(shù)目超標(biāo)，而農(nóng)戶們往往都只會居住在新建造的住宅里，而沒有退出原有的宅基地，而讓其閑置或者廢棄。表5顯示農(nóng)戶新建房屋主要是由于原有房屋使用條件受限或者原有宅基地地理位置不好。而在對調(diào)查區(qū)域進(jìn)行實地考察的過程中發(fā)現(xiàn)新建住宅多集中在新修的主要交通干道附近。由于該村地處非城市近郊地區(qū)，因此相比與城市近郊地區(qū)的農(nóng)村一大弱點就是交通不便利。而隨著2005年編制完成并經(jīng)國務(wù)院審議通過的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》實施，2008年，我國農(nóng)村公路總里程達(dá)321萬公里。H村也不例外，進(jìn)行了鄉(xiāng)村公路的整修，興建了幾條“村村通”公路，自此，村民們開始在新建道路兩旁及附近新建住宅，以最大程度地享受到交通發(fā)達(dá)的便利。4.2建議從以上數(shù)據(jù)分析結(jié)果可知城市遠(yuǎn)郊地區(qū)農(nóng)村宅基地閑置的影響因素主要集中在農(nóng)戶對于農(nóng)村宅基地的使用政策的了解程度、農(nóng)戶家庭就業(yè)情況和農(nóng)戶家庭擁有房屋或宅基地的數(shù)目三個因素上。而針對政策了解程度，筆者認(rèn)為這一因素對于農(nóng)村宅基地的閑置影響是可控的，地方政府和村民委員會應(yīng)該積極宣傳，加大政策執(zhí)行力度，而村民委員會成員更應(yīng)該以身作則，嚴(yán)格實行“一戶一宅”政策。另外，對于擁有多處住宅的情況，應(yīng)該提高舊有住宅的持有成本，提高新申請住宅的費用，并且嚴(yán)格把控新申請宅基地的審批程序，對于需要重新申請宅基地的農(nóng)戶，地方政府和村民委員會應(yīng)該嚴(yán)格實行審批程序。《湖北省土地管理實施辦法》第五章第三十三條規(guī)定：“農(nóng)村村民建住宅用地，由村民提出用地申請，經(jīng)村民委員會同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，報縣人民政府批準(zhǔn)，涉及占用農(nóng)用地的，依照本實施辦法第二十四條規(guī)定辦理?！钡胤秸痛迕裎瘑T會成員應(yīng)該事前細(xì)致地了解、摸清農(nóng)戶的家庭情況和當(dāng)前的居住情況，切實地按照有關(guān)規(guī)定和章程辦理新增宅基地的申請，以保護(hù)農(nóng)用地不被隨意侵占和宅基地的隨意亂建。參考文獻(xiàn)：1.許樹輝.農(nóng)村住宅空心化形成機(jī)制及其調(diào)控研究.國土與自然資源研究.2004.12.黃貽芳鐘漲寶.不同類型農(nóng)戶對宅基地退出的響應(yīng)——以重慶梁平縣為例.長江流域資源與環(huán)境.2013.73.苗清.關(guān)于農(nóng)村宅基地集約利用的思考.國土資源通訊.2006.14.宋偉陳百明張英.中國村莊宅基地空心化評價及其影響因素.地理研究.2013.32(1)5.盧向虎楊延梅蔣宗杰.農(nóng)村宅基地土地整理的再思考.農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2005.66.肖文韜宋小敏.論空心村成因及對策.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).1999.97.孟祥仲辛寶海.明晰使用產(chǎn)權(quán)：解決農(nóng)村宅基地荒廢問題的途徑選擇.農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2006.108.楊亞楠.農(nóng)村宅基地閑置狀況研究綜述.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2008.149.蔣巍巍.集體土地使用權(quán)及集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問題分析.中國土地科學(xué).1996.110.羅偉玲劉禹麒.基于產(chǎn)權(quán)的宅基地退出機(jī)制研究.國土資源科技管理.2010.27(3)11.王軍.宅基地有限自主流轉(zhuǎn)的可行路徑.農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2009.312.劉雙良.農(nóng)村宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)與退出機(jī)制.重慶社會科學(xué).2010.613.施建剛黃曉峰王萬力.對發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村宅基地置換模式的思考.農(nóng)村經(jīng)濟(jì).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