在商務(wù)工作上的發(fā)言

第在商務(wù)工作上的發(fā)言

在商務(wù)工作上的發(fā)言

同志們：

很高興參加全市商務(wù)工作會議。剛才，道生同志作了工作報(bào)告，耀輝同志作了重要講話，都講得很好，我都贊同，請大家認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實(shí)。會議還表彰了一批先進(jìn)典型，我代表市委市政府對被表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!20__年，我市商務(wù)戰(zhàn)線多項(xiàng)工作在省、市處在領(lǐng)先位置，市委市政府對商務(wù)工作成績是肯定的，希望全市各級商務(wù)部門發(fā)揚(yáng)成績、乘勢而上，力爭新的一年有新的作為。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、順應(yīng)形勢變化，提升工作標(biāo)準(zhǔn)

在后危機(jī)時代，新的形勢變化對商務(wù)工作提出了新的工作標(biāo)準(zhǔn)。今年，黨中央國務(wù)院明確提出著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略要求;省委省政府也明確了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生的工作重點(diǎn);市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出了提速、升級、增效、惠民的工作要求;蘭香市長在《政府工作報(bào)告》中也強(qiáng)調(diào)要著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。商務(wù)部門作為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域重要的職能部門，要把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。

一方面，要特別注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這次金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上看是對增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊。商務(wù)部門要善于在國際國內(nèi)、市外市內(nèi)發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。商務(wù)工作要堅(jiān)持內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一起上、內(nèi)資外資一同抓、內(nèi)外資源一齊用，充分利用好內(nèi)外兩個市場、兩類資金和兩種資源，在戰(zhàn)略選擇上要有側(cè)重，但不能有偏廢，以推動商務(wù)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。外經(jīng)貿(mào)工作要堅(jiān)持把自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)大力開展技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的競爭力和附加值。內(nèi)貿(mào)工作要堅(jiān)持把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，可以考慮從建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系著手，進(jìn)一步建立和完善批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、物流倉儲業(yè)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣力度，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展速度與質(zhì)量。

另一方面，要特別注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條基本規(guī)律就是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展是商業(yè)發(fā)展的源頭，只有先把產(chǎn)業(yè)做旺，然后才能把商務(wù)做活。受現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，我市化工、電力、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外向度低，出口多為初加工和資源性商品，在國家出臺的擴(kuò)大進(jìn)出口的促進(jìn)政策中受益面很小，促進(jìn)作用并不明顯。我們要適應(yīng)外部需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，從商務(wù)工作的角度加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。第一，要立足我市產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢，抓住臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)、城陵磯新港擴(kuò)容、武廣高鐵開通等有利契機(jī)，積極承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，要加快提高利用外資的質(zhì)量和水平，創(chuàng)新利用外資的方式和機(jī)制，把利用外資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，利用外資為我服務(wù)。第三，要加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在保證現(xiàn)有份額的基礎(chǔ)上，按照幫扶大的、培育小的、挖掘新的的思路，調(diào)整優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu);著力引導(dǎo)企業(yè)選準(zhǔn)目標(biāo)市場和終端客戶，開拓重點(diǎn)市場，調(diào)整優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。第四，要加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，建立并健全相應(yīng)的商務(wù)政策促進(jìn)體系、服務(wù)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額、打響市場品牌，促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。第五，要研究消費(fèi)需求，提供特色和高端商品服務(wù)。目前，我市在消費(fèi)品供應(yīng)上明顯有兩個缺陷：一是缺乏特色商品;二是缺乏高端商品。這就會形成兩種狀況，一是很難吸引外地客人的消費(fèi);二是本地的高端消費(fèi)外流。當(dāng)然，這種狀況是多因素造成的，而且也是不能短時間內(nèi)解決的，但我們必須正視它、研究它、逐步改善它。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升工作績效

客觀地來講，當(dāng)前我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)總量仍然不大、結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)、后勁仍然不足，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平還不完全適應(yīng)。為解決這一問題，必須把握好三個環(huán)節(jié)：

第一，要創(chuàng)新發(fā)展思路。全市各級商務(wù)部門要結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，認(rèn)真查找商務(wù)領(lǐng)域中與改革開放、尤其是與科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)的突出問題，找準(zhǔn)思想觀念和實(shí)際工作中制約商務(wù)發(fā)展的主要癥結(jié)，努力破除不合時宜的陳舊理念，改進(jìn)工作方式和方法，大膽提出富有新意、富有影響、富有成效的創(chuàng)新舉措。比如說擴(kuò)大內(nèi)需、激活消費(fèi)的問題，可以試行在萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店一網(wǎng)多用、農(nóng)超對接、部門聯(lián)合促進(jìn)消費(fèi)等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新;又如市場體系建設(shè)問題，可以從投資主體多元化、綜合統(tǒng)一管理模式等方面大膽試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再加以全面推廣，等等。要通過創(chuàng)新工作方式和方法，挖掘商務(wù)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和動力源。

第二，要突出工作重點(diǎn)。工作中，對市委市政府部署的工作任務(wù)，要堅(jiān)定不移地抓落實(shí)。一要抓好國有企業(yè)改制。今年是市屬國有企業(yè)改制攻堅(jiān)年，原則上市直商務(wù)企業(yè)改制工作任務(wù)必須全面完成，商務(wù)部門要緊緊圍繞改制企業(yè)職代會召開、資產(chǎn)處置、職工置換、社區(qū)移交等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全力推進(jìn)改制工作。二要抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。特別是《政府工作報(bào)告》中確定的煙草進(jìn)出口基地及配送中心、糧食物流交易中心、君山農(nóng)副產(chǎn)品配載物流中心、生豬機(jī)械化定點(diǎn)屠宰場等一批重大項(xiàng)目，要安排專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，確保項(xiàng)目投資進(jìn)度、工程進(jìn)度按照時間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。三要抓好市場體系建設(shè)。要抓緊改造一批農(nóng)貿(mào)市場，加快推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)，確保農(nóng)家店覆蓋90%以上的行政村。要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加快完善社會化、專業(yè)化物流服務(wù)體系。

第三，要強(qiáng)化績效考核。商務(wù)工作是一種顯性工作，其特點(diǎn)是工作績效可以用數(shù)據(jù)論成敗、論英雄。例如，全年促進(jìn)消費(fèi)額增長是多少、利用外資總額是多少、進(jìn)出口總額是多少、解決就業(yè)人數(shù)是多少等等，都可以用數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和評估。全市各級商務(wù)部門要以實(shí)實(shí)在在的工作績效要求來倒逼工作思路和方法，所有工作都要圍繞績效來進(jìn)行。部門管理可以不看過程，但要以目標(biāo)、成效來檢驗(yàn)過程。商務(wù)部門要進(jìn)一步完善考評機(jī)制，建立以績效來考核商務(wù)工作的目標(biāo)管理模式，逐步形成注重實(shí)績的長效考核機(jī)制。當(dāng)然，我們所講的績效包含著社會效益。

三、加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作，提升工作合力

商務(wù)部門是統(tǒng)管國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，承擔(dān)著擴(kuò)大對外開放，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的重要任務(wù)，職能重要，責(zé)任重大。推進(jìn)商務(wù)事業(yè)發(fā)展，單靠商務(wù)部門一家還不行，必須依靠各級黨委政府、相關(guān)部門單位和商務(wù)企業(yè)的支持和參與，這樣才能形成強(qiáng)大的工作合力。

一要努力爭取地方黨委政府的支持。商務(wù)工作無論是外資、外經(jīng)、外貿(mào)發(fā)展，還是內(nèi)貿(mào)工作、重點(diǎn)工程的推進(jìn)等等，都必須依靠地方黨委政府的支持。近年來，各縣(市)區(qū)黨委政府發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的意識越來越強(qiáng)，扶持力度越來越大，這是我們開展商務(wù)工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。市商務(wù)局要更加科學(xué)地制定分解各縣(市)區(qū)商務(wù)工作的年度目標(biāo)任務(wù)，從目標(biāo)管理的角度加強(qiáng)引導(dǎo);要不斷完善商務(wù)布局，在政策和資金支持上，重點(diǎn)向地方和業(yè)主積極性高、特點(diǎn)優(yōu)勢明顯的項(xiàng)目傾斜，集中財(cái)力支持解決發(fā)展中的主要困難和問題。

二要努力爭取相關(guān)職能部門的配合。部門協(xié)作是商務(wù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。比如，構(gòu)建通暢、便利的外貿(mào)體系離不開海關(guān)、商檢等部門的配合;抓好市場建設(shè)、內(nèi)需擴(kuò)張等內(nèi)貿(mào)工作，離不開發(fā)改、財(cái)稅、規(guī)劃等各職能部門的支持;推進(jìn)商務(wù)企業(yè)改制，離不開國資、勞動、法院等相關(guān)部門的配合，等等。商務(wù)部門一定要高度重視部門橫向協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分依靠各相關(guān)職能部門的力量和資源，形成共同推動商務(wù)工作提速發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三要努力爭取商務(wù)企業(yè)的參與。企業(yè)是發(fā)展商務(wù)事業(yè)的主體。再好的政策、再多的措施，

最終都要轉(zhuǎn)化為企業(yè)的積極性和自覺性才有生命力。商務(wù)部門一定要牢固樹立依靠企業(yè)發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識。緊緊圍繞提高企業(yè)市場競爭力、提高為企業(yè)服務(wù)的能力，抓好調(diào)查研究、抓好環(huán)境整治、抓好關(guān)系協(xié)調(diào)。要不斷優(yōu)化商務(wù)工作主體結(jié)構(gòu)，形成國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)齊頭并進(jìn)的局面，全面推進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。

四、落實(shí)三更要求，提升工作狀態(tài)

2月20日，煉紅書記在市委組織部調(diào)研時，就領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力的要求，目的就是要通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，始終保持干部隊(duì)伍生機(jī)勃勃、昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，推動各項(xiàng)工作落實(shí)，在民本岳陽和諧崛起的道路上實(shí)現(xiàn)新的更大的突破。商務(wù)部門作為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要職能部門，要嚴(yán)格按照三更要求，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。

一要強(qiáng)化責(zé)任意識。責(zé)任是一種義務(wù)，是一種使命，是推動發(fā)展的原動力。市商務(wù)局對市委市政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)，要進(jìn)一步細(xì)化分解，將責(zé)任落實(shí)到每一個人、每一項(xiàng)工作上來，確保事事有人抓、項(xiàng)項(xiàng)有人管，形成人人頭上有指標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)工作有落實(shí)的責(zé)任分解機(jī)制。每一名工作人員都要牢固樹立盡責(zé)光榮、失職可恥的思想，對量化的目標(biāo)和任務(wù)，做到不達(dá)目的不罷休，不見成效不收兵，真正把責(zé)任落實(shí)在行動上，體現(xiàn)在工作中。二要強(qiáng)化服務(wù)意識。服務(wù)和管理在某種層面上講是同一內(nèi)容，卻折射出兩種截然不同的工作方式和心態(tài)。商務(wù)部門要牢固樹立商務(wù)就是服務(wù)的理念，把服務(wù)上升為本部門的核心價(jià)值導(dǎo)向，要以服務(wù)能力的高低、服務(wù)質(zhì)量的好壞、服務(wù)對象的評價(jià)來檢驗(yàn)工作實(shí)績。要積極倡導(dǎo)和提供政策性服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)、管家式服務(wù)、便利化服務(wù)、預(yù)警式服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)等服務(wù)模式，為各類市場主體、投資主體、消費(fèi)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展。

三要強(qiáng)化作為意識。商務(wù)部門的每一名工作人員，都有自己一份不可推卸的崗位職責(zé)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任更大、擔(dān)子更重，要主動擔(dān)負(fù)起推動商務(wù)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的使命。要徹底擺脫工作上無所謂、目標(biāo)上無所求、業(yè)績上無所為的三無狀態(tài)，在重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)面前，遇事不等不靠、不推不拖，而是積極服務(wù)、主動擔(dān)當(dāng)，科學(xué)謀事干事，主動建功立業(yè)。

四要強(qiáng)化法紀(jì)和廉潔意識。堅(jiān)持依法辦事，這是基本要求。我們作決策要以法律為根據(jù)，抓工作要以法律為原則，辦事情要以法律為準(zhǔn)繩，使依靠法律解決問題成為一種行為規(guī)范、一種工作習(xí)慣。在任何時候、任何情況下，每一名工作人員都不能觸犯法紀(jì)的高壓線，而要敬畏法度、遵守法令、奉公行事、廉潔從政，努力打造一支政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、廉潔上放得心的商務(wù)團(tuán)隊(duì)。

同志們，今年商務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，全市各級商務(wù)部門要按照市委市政府的總體部署和今天會議的工作安排，對每一項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真研究、細(xì)化分解、科學(xué)部署、抓好落實(shí)，全力推動商務(wù)工作再上一個新臺階，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

謝謝大家!

在商務(wù)工作上的發(fā)言

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和全國文明城市，是市委、市政府年初作出的一項(xiàng)重大決策，是提升城市品位，提高市民素質(zhì)，優(yōu)化社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，改善市民生活質(zhì)量，構(gòu)筑和諧社會，促進(jìn)我市社會全面進(jìn)步的一項(xiàng)重大舉措。是全區(qū)各級各部門和廣大群眾今后幾年共同奮斗的一項(xiàng)重要任務(wù)。今天，我們召開城區(qū)市場環(huán)境綜合整治行動動員大會，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,動員廣大干部群眾迅速行動起來，加快城區(qū)市場衛(wèi)生綜合整治工作的步伐，時間緊，任務(wù)重。下面，我就城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀、創(chuàng)衛(wèi)工作存在的主要問題及下一步市場衛(wèi)生綜合整治工作安排講以下三個方面的意見。

一、城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

(一)基礎(chǔ)設(shè)施破舊，存在嚴(yán)重的安全隱患。如大市場內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、觀化農(nóng)貿(mào)市場。這兩個市場屬鋼架棚結(jié)構(gòu)，自開業(yè)以來，已近20年沒有進(jìn)行過維修，鋼架銹蝕，頂棚破爛不堪，隨時都有可能發(fā)生垮塌事故，務(wù)必引起高度重視。

(二)市場管理混亂，占道經(jīng)營、亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。如中興大市場、大市場、漣鋼大市場等，以路為市，占道經(jīng)營，亂搭亂建問題十分突出。特別是中興大市場西門進(jìn)口的占道經(jīng)營、亂搭亂建現(xiàn)象已經(jīng)影響行人正常通行，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的利益;大市場南門口露天市場，嚴(yán)重影響市容市貌，亟待整治。

(三)功能不配套，市場環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。城區(qū)大部分農(nóng)貿(mào)市場始建于八、九十年代，沒有消防設(shè)施，地面排水不暢，通風(fēng)、采光等設(shè)施不符合農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范要求，活禽與宰殺經(jīng)營沒有實(shí)施隔離，導(dǎo)致市場燈光昏暗，污水橫流，臭氣熏天，臟、亂、差問題嚴(yán)重，市民對此反響強(qiáng)烈。這種現(xiàn)象在中興大市場、大市場內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、觀化農(nóng)貿(mào)市場尤為突出。

(四)部分市民創(chuàng)建意識不高，亂扔亂倒亂貼等不文明現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，大部分市場都配有專門的衛(wèi)生保潔人員，但剛剛清掃過的地面馬上又會垃圾遍地開花，剛剛清除的牛皮癬馬上又有人貼上去，甚至我們在檢查的過程中也不斷有人在市場內(nèi)張貼牛皮癬，給市場文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作帶來較大的難度。

二、當(dāng)前市場創(chuàng)衛(wèi)工作存在的主要問題

(一)思想認(rèn)識不高，宣傳發(fā)動工作不到位。少數(shù)市場對創(chuàng)衛(wèi)工作的宣傳發(fā)動不夠深入，沒有對照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合各自的實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真研究，認(rèn)為搞衛(wèi)生算不上單位的一項(xiàng)大的工作，沒有必要興師動眾，抱著無所謂的思想。沒有把三創(chuàng)工作的意義、目的、作用等貫徹到每個管理者及其經(jīng)營者中去，沒有真正做到家喻戶曉、人人皆知，把大家的思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到市、區(qū)兩級黨委、政府的決策部署上來。

(二)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，市場衛(wèi)生綜合整治工作行動遲緩。部分市場領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)衛(wèi)工作沒有引起足夠的重視，沒有把衛(wèi)生綜合整治工作列入本單位工作的重要議事日程，仍停留在口頭上，至今尚未開展實(shí)質(zhì)性的工作，衛(wèi)生狀況仍是老樣，亂搭、亂建、亂占現(xiàn)象依然嚴(yán)重，市場內(nèi)路面破爛，墻面上牛皮癬到處有，門、窗家具上灰塵遍布。雜草叢生，污水橫流，臭氣熏天。

(三)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。城區(qū)范圍內(nèi)不少市場無正規(guī)的垃圾收集流程，該建垃圾站的未建垃圾站，該擺垃圾桶的未擺垃圾桶，環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)營者公共衛(wèi)生意識淡薄，垃圾亂扔亂丟，堆積如山。不少市場無統(tǒng)一的物業(yè)管理，公共區(qū)域經(jīng)常無人清掃，無人管理，臟、亂、差問題十分突出。

(四)市民環(huán)境衛(wèi)生意識較差，三創(chuàng)熱情不高。亂搭、亂建、亂扔、亂堆亂放、亂種亂養(yǎng)等現(xiàn)象比較突出。特別是在我們一些綜合市場和無人管理的市場，垃圾亂扔亂丟、樓梯過道雜物亂堆亂放、綠化帶內(nèi)種植蔬菜、公共場所和居民區(qū)喂雞喂鴨養(yǎng)狗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些行為既影響公共環(huán)境衛(wèi)生和周圍群眾的身心健康，又嚴(yán)重影響了中心城區(qū)的文明形象。

三、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作安排

根據(jù)市委辦、市政府辦關(guān)于《中心城區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動實(shí)施方案》、《中心城區(qū)除四害工作實(shí)施方案》及張碩輔市長在《中心城區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動動員大會上的講話》精神，要打一場社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生百日整治和除四害攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓中心城區(qū)變得更加干凈整潔、更加文明健康、更加宜居宜業(yè)。為實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市的總體目標(biāo)，當(dāng)前，針對城區(qū)市場環(huán)境衛(wèi)生所存在的嚴(yán)重問題，綜合整治工作務(wù)必要做好以下幾個方面的工作：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動，進(jìn)一步激發(fā)廣大市民的三創(chuàng)熱情。為了切實(shí)解決城區(qū)市場的衛(wèi)生問題，規(guī)范市場管理秩序，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市的各項(xiàng)工作任務(wù)。市委、市政府決定實(shí)行市區(qū)聯(lián)動，成立城區(qū)市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長余建中，副組長劉崇林、鄒林華、龔樹國，市區(qū)各相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由龔樹國兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整治行動的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)工作。各單位要明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，服從領(lǐng)導(dǎo)。要按照《婁星區(qū)關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市農(nóng)貿(mào)綜合市場專項(xiàng)整治行動工作方案》的要求，對整治過程進(jìn)行認(rèn)真的組織安排，并嚴(yán)格進(jìn)行自查自糾。各職能部門要依法做好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，密切配合支持各市場解決整治過程中遇到的困難和問題。這次會議之后，各有關(guān)職能部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一指導(dǎo)下，深入到城區(qū)各農(nóng)貿(mào)綜合市場督查督辦，專題研究各個農(nóng)貿(mào)綜合市場的衛(wèi)生綜合整治工作。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，化解每一個整治難題;要再次召開干部職工大會和業(yè)主大會，宣講綜合整治工作的重要性和必要性;各個市場要立即懸掛宣傳標(biāo)語，每月必須舉辦一期宣傳墻報(bào)，印發(fā)有關(guān)宣傳資料。要通過各種活動，采取多種形式，將城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場整治工作的意義、目的、要求和標(biāo)準(zhǔn)向干部、職工、家屬和業(yè)主講深講透，真正做到創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉，人人皆知。全面調(diào)動市民的創(chuàng)衛(wèi)熱情，積極參與到三創(chuàng)工作中來，形成一個全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)建衛(wèi)生城市的新局面。

(二)嚴(yán)格責(zé)任范圍，扎扎實(shí)實(shí)做好城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場整治工作。城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場整治工作的第一責(zé)任人是各市場的負(fù)責(zé)人，第二責(zé)任人是各市場所在的社區(qū)、辦事處、主管單位。沒有主管單位的，既要按農(nóng)貿(mào)市場的有關(guān)要求抓好三創(chuàng)工作，又要按獨(dú)立院落和居民小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，兩者缺一不可。如果哪個市場在省里檢查中出了問題，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府就追究該市場負(fù)責(zé)人及社區(qū)的責(zé)任。市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將安排專人與各市場聯(lián)系、督辦。對治理難度大的市場，則要求責(zé)任單位安排一至二名干部下去蹲點(diǎn)指導(dǎo)，保證三創(chuàng)工作達(dá)標(biāo)。對拒不執(zhí)行整治工作或阻撓整治工作的，將通過新聞媒體曝光。并實(shí)施相應(yīng)的責(zé)任追究。

(三)明確整治目標(biāo)。通過整治行動，城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場必須達(dá)到如下規(guī)范要求;

1、有專兼職衛(wèi)生管理人員、保潔人員，實(shí)行全面物業(yè)管理;

2、市場內(nèi)商品經(jīng)營劃行歸市、且標(biāo)記清楚，經(jīng)營人員公平競爭、文明經(jīng)商;

3、給排水設(shè)施完善，環(huán)衛(wèi)消防設(shè)施齊全，垃圾清掃、收集、運(yùn)送責(zé)任明確;

4、場內(nèi)整潔、干凈、道路平整、硬化，無積水、無垃圾、無牛皮癬;

5、五小行業(yè)符合應(yīng)有的衛(wèi)生要求;

6、無亂搭、亂建、亂種、亂養(yǎng)現(xiàn)象;

7、滅鼠、滅蟑先進(jìn)城市復(fù)查達(dá)標(biāo)，并加強(qiáng)滅蚊、滅蠅兩項(xiàng)工作的力度，逐步達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

(四)明確整治的重點(diǎn)。

第一是市場除四害。四害當(dāng)中主要是滅鼠和滅蟑螂，要把老鼠和蟑螂的密度控制在相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。實(shí)行群眾性運(yùn)動和專業(yè)隊(duì)伍治理相結(jié)合，經(jīng)常性殺滅和突擊性殺滅相結(jié)合，化學(xué)殺滅和綜合防治措施相結(jié)合，立足治本、標(biāo)本兼治，廣泛發(fā)動，深入持久地開展除四害活動。各市場統(tǒng)一組織按要求購買滅鼠、滅蟑螂藥物，在統(tǒng)一投藥的2-3天內(nèi)，要廣泛發(fā)動市場的干部職工和業(yè)主、居民做好室外環(huán)境衛(wèi)生和家庭衛(wèi)生，進(jìn)行地毯式移動式清掃，清掃衛(wèi)生死角面，清除垃圾雜物，密閉垃圾箱、疏通溝渠、添堵鼠洞、清掃老鼠和蟑螂糞便、修補(bǔ)鼠咬門窗、摘除蟑螂卵鞘、堵洞抹縫，全面徹底的清除老鼠、蟑螂的陽性痕跡。切實(shí)保證滅鼠滅蟑在國家及省專家組的專項(xiàng)考核驗(yàn)收中達(dá)標(biāo)。

第二是清除市場牛皮癬。各市場的牛皮癬由各市場組織各經(jīng)營戶、業(yè)主和住戶進(jìn)行清除清洗。相應(yīng)作好清除后的保潔管理工作，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場制癬者，要及時制止，并報(bào)告有關(guān)部門進(jìn)行處理，積極防止復(fù)發(fā)反彈。

第三是市場內(nèi)五小行業(yè)整治。五小行業(yè)包括小餐飲、小美容美發(fā)、小歌舞廳(含網(wǎng)吧、電游)、小超市、小旅店等。小餐飲和小美容美發(fā)由衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)整治，小超市、小旅店由工商部門負(fù)責(zé)整治，小歌舞廳(含網(wǎng)吧、電游)由文化部門牽頭負(fù)責(zé)整治，各市場積極配合。通過整治行動五小行業(yè)要達(dá)到如下要求：

(1)證照齊全，亮證經(jīng)營，從業(yè)人員持證上崗。

(2)有滿足加工、生產(chǎn)、經(jīng)營所需場所且布局合理。其中開辦的小餐飲操作間面積不得小于8平方米，開辦的小美容美發(fā)店面積不得小于10平方米。夜霄攤點(diǎn)要符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的供水點(diǎn)。

(3)有餐飲具消毒保潔設(shè)施，且消毒規(guī)范，保潔良好。

(4)防蠅、防鼠、防塵、通風(fēng)設(shè)施齊全。

(5)店容整潔干凈、用具清潔衛(wèi)生。四害密度控制達(dá)標(biāo)，食品存貯符合要求;食品、化妝品符合國家有關(guān)規(guī)定。

(6)有健全的衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及崗位衛(wèi)生管理制度。

(7)灶臺應(yīng)置于廚房內(nèi)，排煙、排氣符合環(huán)保、衛(wèi)生要求，有污水排放設(shè)施，禁止臨街放置灶臺加工飯菜。

第四、馬路市場必須堅(jiān)決取締。首先由城管部門拿出具體方案，并起草好取締馬路市場的安民告示，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，組織城管、工商、商務(wù)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、街道辦事處、居委會等聯(lián)合行動，一舉取締。

(五)整治步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(6月5日至6月10日)。下發(fā)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場整治行動方案，通過電視、廣播、報(bào)刊、公告等多種形式進(jìn)行宣傳，組織召開各層次的整治動員大會，明確工作任務(wù)和工作重點(diǎn)。

第二階段：集中整治(6月11日至6月30日)。各相關(guān)單位組織專門人員，集中監(jiān)管力量對農(nóng)貿(mào)綜合市場衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，并按照自查自糾、整改提高、規(guī)范管理的工作步驟進(jìn)行，最終達(dá)到整改的標(biāo)準(zhǔn)要求。

在商務(wù)工作上的發(fā)言

同志們：

這次商務(wù)工作會議十分重要。在回顧總結(jié)2015年工作、正確判斷當(dāng)前商務(wù)工作所面臨形勢的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是要研究如何充分發(fā)揮好商務(wù)職能作用，推動項(xiàng)目年工作。剛才，為加同志傳達(dá)了全省商務(wù)、流通和招商引資三個會議精神，總結(jié)了2015年的工作，安排部署了2015年的工作，我都贊同，希望大家認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我就認(rèn)識、引資和流通問題講三點(diǎn)意見：

一、關(guān)于認(rèn)識

認(rèn)識決定思路，思路決定出路。認(rèn)識到位了措施才能到位，責(zé)任才能到位。如果沒有認(rèn)識到責(zé)任的重要性，那么責(zé)任不可能到位，措施也不可能到位。只有切實(shí)提高對商務(wù)工作的認(rèn)識，我們的商務(wù)工作才能邁上新臺階。

(一)弄清商務(wù)工作的內(nèi)涵和重點(diǎn)

關(guān)于商務(wù)工作，有的同志還不夠了解。要提高對商務(wù)工作的認(rèn)識，首先要弄清楚什么是商務(wù)工作，商務(wù)工作的重點(diǎn)是抓什么。從省上來看，商務(wù)廳的工作主要分為四個方面。一是外貿(mào)，也就是進(jìn)出口貿(mào)易。二是內(nèi)貿(mào)，也就是國內(nèi)流通。三是引資。引資既有內(nèi)資，也有外資。從職能分工來看，省發(fā)改委在管招商引資項(xiàng)目，省招商引資局在管招商引資活動策劃。商務(wù)廳也管，但只管外資不管內(nèi)資，內(nèi)資這一塊歸省招商引資局管。四是對外經(jīng)濟(jì)合作，就是我們平時說的國際經(jīng)濟(jì)合作，包括境外工程、境外勞務(wù)、對外援助、接受援助、海外投資。

從我們的實(shí)際情況來看，在對外經(jīng)濟(jì)合作方面，要承包境外工程，原則上要求是甲級設(shè)計(jì)院、一級施工企業(yè)，我們基本上不具備這個資質(zhì);即使有這個資質(zhì)，也沒有這個實(shí)力，沒有這個能力，所以一般來說做不了，這一塊就不要去花太多的功夫。要開展對外援助，也是有資質(zhì)要求、有援外名單的，一般我們也做不了;最多是在物資采購的時候，可能會到你那里采購物資。要接受援助，現(xiàn)在這一塊已經(jīng)萎縮了，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)發(fā)展了，別人認(rèn)為你不屬于受援國家。要到海外投資，短期內(nèi)也做不大，我們現(xiàn)在主要是引資，而不是往外投資。

關(guān)于勞務(wù)輸出，井研縣剛才介紹了經(jīng)驗(yàn)，犍為、沐川是省級外派勞務(wù)基地縣，其他縣也有這方面業(yè)務(wù)，大家對此可能比較感興趣。境外勞務(wù)輸出主要有三個渠道。第一是投親靠友，沿海一帶通過這個渠道出去務(wù)工的很多，但我們內(nèi)地人在海外沒有多少親友可以投靠。第二是通過中介組織，比如犍為縣總工會，還有就是省勞動廳在管的外派勞務(wù)中介組織，審批的境外職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。第三是通過外經(jīng)公司，商務(wù)系統(tǒng)在管。從外經(jīng)公司輸出勞務(wù)的主要去向來看，一是日本、韓國研修生，收入比較高。日本、韓國的立法不允許輸入外籍勞務(wù)，外來務(wù)工的稱為研修生，意思是幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)技術(shù)工人。二是臺灣漁工。臺灣陸上勞務(wù)沒有對大陸開發(fā)，主要是海上業(yè)務(wù)開放，從事不登陸的出海捕撈。三是港澳勞務(wù)。國家指定了專門的經(jīng)營公司在負(fù)責(zé)港澳勞務(wù)，其它的不能做，只能通過中轉(zhuǎn)到港澳務(wù)工。四是東南亞勞務(wù)?？傮w來講，東南亞國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比中國低，勞務(wù)的主要需求是技工。中國的勞動力便宜，技術(shù)也比較過關(guān)，隨著一些在華投資的港、澳、臺企業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞地區(qū)，由投資業(yè)主帶過去的中國勞務(wù)較多。五是海灣地區(qū)。海灣國家石油資源豐富，勞務(wù)收入是很高的，但是首先要解決語言的問題。六是發(fā)達(dá)國家，包括歐、美、澳大利亞等地，這些國家的主要需求是中級勞務(wù)。七是俄羅斯。俄羅斯地域遼闊，缺乏農(nóng)場工人搞農(nóng)產(chǎn)品種植。外經(jīng)方面我們能做的就是勞務(wù)，但要注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。勞務(wù)輸出的風(fēng)險(xiǎn)主要不僅在于經(jīng)濟(jì)上，而且在于政治上。外貿(mào)是賣貨的，勞務(wù)輸出的是人，出去之后錢沒有拿夠，工作條件惡劣，就可能釀成國際糾紛，造成不良影響。

外貿(mào)出口這塊是要抓的，進(jìn)口這一塊用不著去抓，企業(yè)根據(jù)需要進(jìn)口，完全用不著我們?nèi)プ?。因此，我們重點(diǎn)要抓的就是內(nèi)貿(mào)、內(nèi)外引資、出口和勞務(wù)這四個方面的工作。

(二)要高度重視商務(wù)工作

我們說經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車，大家耳熟能詳，投資、消費(fèi)、出口，商務(wù)部門的工作都涉及到了。其中，投資對我們__來說具有特殊的意義，不僅是量的擴(kuò)張和拉動經(jīng)濟(jì)，還有一個質(zhì)的提高問題，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。從__的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，重化工業(yè)占了70%，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整。要進(jìn)行調(diào)整，按現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展是無法調(diào)整的，必須引進(jìn)新的投資，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們在十一五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群，但如果光是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的放大，只解決了量的擴(kuò)張問題，沒有解決質(zhì)的提高和結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，我們加了一段話，積極通過招商引資來培植新的產(chǎn)業(yè)、市政府把今年確定為項(xiàng)目年，招商引資是項(xiàng)目年工作的重頭戲，這為今年的商務(wù)工作創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。各地一定要高度重視，并切實(shí)把商務(wù)工作抓緊抓好。

抓商務(wù)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)清商務(wù)工作在全局工作中的重要地位和作用，經(jīng)常聽取和研究商務(wù)工作，幫助解決商務(wù)工作中存在的問題。分管商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)更是責(zé)無旁貸。與商務(wù)工作有關(guān)的其他部門要搞好協(xié)調(diào)配合工作。

抓商務(wù)工作，要創(chuàng)新思維。商務(wù)工作跟市場經(jīng)濟(jì)全面接軌，不能用傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，而應(yīng)該立足于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，用新思維、新理念來抓，通過抓商務(wù)工作，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，與國際經(jīng)濟(jì)、與省外經(jīng)濟(jì)接軌，讓__真正走上新型工業(yè)化道路。特別是在抓招商引資工作中，不能把高污染、大排放的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到我們這里，不能走先污染再治理的老路，要切實(shí)避免成為垃圾場。

抓商務(wù)工作，要落實(shí)責(zé)任。今年的商務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)和考核辦法已經(jīng)下發(fā)。各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照、市政府要求，層層分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，尤其要把外貿(mào)出口總額、引資和社會消費(fèi)品零售總額等考核任務(wù)分解下去，把責(zé)任落實(shí)到人頭，真正做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。市商務(wù)局要加強(qiáng)對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況的檢查，對完成得好的，要表揚(yáng);對工作不力、作風(fēng)不實(shí)的，要不留情面予以通報(bào)。

抓商務(wù)工作，要研究解決好熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。招商引資拆遷難，征地難，提供水、電、氣等各種生產(chǎn)要素保障難，投資者要求高，很多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不可回避，一回避事情就辦不了，就落實(shí)不下去。比如土地問題，以租代征不行，入股的辦法可以研究探索，但要大面積推廣較為困難。搞股田制，在沒有產(chǎn)出前，農(nóng)民的分紅從哪里來，生活怎么保障?一旦企業(yè)破產(chǎn)，土地作為資產(chǎn)的一部分用來抵償債務(wù)，農(nóng)民的飯碗砸了，轉(zhuǎn)過來肯定找政府。所以，探索股田制一定要慎重。再如招商引資優(yōu)惠政策，不給不行，但要注意投資者炒作土地和資源的傾向。有的投資商給你弄一個很好的概念，以低價(jià)取得土地、礦產(chǎn)、水能等資源，一旦項(xiàng)目做砸了，就靠賣資源賺錢。因此，我們對踏實(shí)做項(xiàng)目的，要優(yōu)惠;對炒作資源的，要警惕。在拍賣資源時，要設(shè)置開工、竣工的時限，超過時限的，要堅(jiān)決收回轉(zhuǎn)讓的資源，防止公共資源流失。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入研究那些我們還不熟悉的領(lǐng)域，盡快熟悉、真正弄通商務(wù)工作。

抓商務(wù)工作，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。商務(wù)方面有各種各樣的洽談會、展銷會、座談會、推薦會，我們既要積極參與，又要有所選擇，有所側(cè)重，堅(jiān)持講真話，辦實(shí)事，務(wù)求實(shí)效。在招商引資工作中，一個項(xiàng)目開始談，水、電、氣、土地等各方面的主管部門要提前介入。你能不能夠保證滿足業(yè)主的要求，提前說，不要等到項(xiàng)目都談得差不多了，又站出來說這樣辦不到，那樣不符合政策之類的話，讓政府信譽(yù)掃地，項(xiàng)目也落實(shí)不下去。各部門都要弄清政策，不要亂表態(tài)、亂承諾，一旦項(xiàng)目干不成、造成了損失，還要叫政府賠償。商務(wù)工作很容易流于形式，一年下來總結(jié)的時候，開了好多個會，組織了好多個代表團(tuán)到哪兒去訪問之類的，都不是成績。要說成績就要說干貨，到位內(nèi)資、外資多少，出口多少，社會消費(fèi)品零售總額多少，多說點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的?？傊?，大家要真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。

二、關(guān)于引資

招商引資是項(xiàng)目年的核心工作之一，非常重要。、市政府把今年確定為項(xiàng)目年，為招商引資工作創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。抓招商引資工作，要注意以下五個方面的問題。

(一)要研究引資重點(diǎn)

第一，要以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，突出抓好重大招商引資項(xiàng)目。各地、各部門既要著力搞好大、高、外項(xiàng)目的招商引資，又要引進(jìn)更多短、平、快項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好一批對__經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定作用的在建招商引資大項(xiàng)目，加大服務(wù)和扶持力度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，盡快投產(chǎn)見效。

第二，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。通過引進(jìn)一攬子投資，引導(dǎo)戰(zhàn)略投資者擴(kuò)大投資領(lǐng)域和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)一個項(xiàng)目到引進(jìn)一批項(xiàng)目，進(jìn)而帶動壯大一個產(chǎn)業(yè)。我們的很多產(chǎn)業(yè)是需要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的，比如多晶硅，相關(guān)的項(xiàng)目就有單晶硅、硅片、電子元器件材料等，近段時間來__洽談多晶硅的就比較多，搞好了，極有可能帶動形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。還有我們的鋼鐵、電解鋁、鹽磷化工，都應(yīng)該向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，要高度重視高科技項(xiàng)目和新型工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)。__的區(qū)位優(yōu)勢不算好，至少和眉山、和成都周邊區(qū)縣相比，我們的區(qū)位不如人家。某種程度上講，區(qū)位重于資源。像沿海一帶，在上海、廣州、山東，并沒有什么資源，但煉油廠、乙烯、氣化工、油化工發(fā)展得很快。他們依托區(qū)位優(yōu)勢，通過港口貿(mào)易在全球范圍內(nèi)配置資源，可以直接用海外的資源搞來料加工，產(chǎn)品一部分銷到內(nèi)地市場，一部分直接出口?？紤]到區(qū)位優(yōu)勢不明顯，我們就應(yīng)該走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展運(yùn)量小、附加值高的產(chǎn)業(yè)，降低企業(yè)物流成本。

第四，要突出__的優(yōu)勢和特色，發(fā)展資源型企業(yè)。尤其要注重引進(jìn)與我市優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的高新技術(shù)項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。比如__的稀土工業(yè)就很有潛力，值得培育。最近，我到中國稀土研究院去了一趟，通過他們了解到，全國有三大稀土資源富集區(qū)，涼山州就是其中之一。__地靠涼山州，是能源富集區(qū)，區(qū)位和運(yùn)輸條件比涼山好得多，我們有一部分從事稀土分離的企業(yè)，有稀土工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，所以，發(fā)展稀土工業(yè)的潛力是很大的。

第五，要主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要抓住東資西移、東企西進(jìn)的機(jī)遇，認(rèn)真研究分析珠三角、長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是要關(guān)注周邊的成都、重慶兩地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，研究成都、重慶有哪些產(chǎn)業(yè)可能向外輻射，我們有哪些產(chǎn)業(yè)、哪些企業(yè)可以跟成都、重慶的企業(yè)配套和對接。要分析我們的劣勢，明確不適合搞什么產(chǎn)業(yè);分析我們的優(yōu)勢，明確適合搞什么產(chǎn)業(yè)，然后分析我們這些適合搞的產(chǎn)業(yè)哪些可以跟成都對接，哪些可以從成都承接，哪些可以從成都轉(zhuǎn)移過來。與成都相比，我們的地價(jià)低，這就是我們的優(yōu)勢之一。要在研究分析的基礎(chǔ)上，搞一個意向性的規(guī)劃，主動接受輻射，搞好對接。

(二)精心組織招商引資活動

今年，省里組織安排的境內(nèi)外重大招商引資活動有12項(xiàng)，其中有2項(xiàng)在國外，6項(xiàng)在省外，活動比較多，任務(wù)比較重，時間緊，要求也很高。我們要積極參與，特別是對實(shí)際意義較大的活動，要細(xì)化方案，周密籌劃，精心組織。要突出每次活動的主要目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際，精心包裝項(xiàng)目，積極參與活動。特別要尊重企業(yè)的意愿，在企業(yè)自愿的前提下，多動員組織他們參與對接洽談，確保每項(xiàng)活動都要取得實(shí)質(zhì)成果。招商引資的主體是企業(yè)，如果官多于企，只能說明活動沒有價(jià)值。

(三)不斷創(chuàng)新招商引資方式方法

在招商引資方式方法上，我們要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不拘一格。在項(xiàng)目年工作動員會上，我已具體講過八種招商引資方式，把方法交給了大家，這里就不再多說。對各個區(qū)市縣、自治縣來說，大量的招商引資可能要通過中介機(jī)構(gòu)。中介招商玩的是信息，是規(guī)則，是資源。開展中介招商，要注意篩選素質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，不要花冤枉錢。前不久，市政府與省政府10個駐外辦事處簽訂了委托招商協(xié)議，我當(dāng)時注意了兩點(diǎn)，第一個就是你不要先去說錢，干成了才說錢。第二個，不能籠統(tǒng)地說引進(jìn)一個項(xiàng)目要多少

資金，按好多比例分成。如果他是全程服務(wù)，幫你推動這個項(xiàng)目，那你就給高點(diǎn);如果他僅僅打了個電話，給你推薦了人，就象征性的給點(diǎn)，在委托招商的條款里面要區(qū)別對待。在組團(tuán)外出招商時，各區(qū)、市、縣、自治縣要有的放矢，有選擇地對談、出訪，在明確了招商對象、有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容后，再外出招商。

(四)突出園區(qū)招商載體功能

我們現(xiàn)有1個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、3個省級開發(fā)區(qū)。在項(xiàng)目年工作中，、市政府要求各區(qū)、市、縣、自治縣規(guī)劃建設(shè)好工業(yè)集中區(qū)，以加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，充分利用園區(qū)招商引資的集聚效應(yīng)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的輻射作用。不管是園區(qū)也好，開發(fā)區(qū)也好，集中區(qū)也好，都要體現(xiàn)集中，通過抓集中，有利于配套，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。集中就是節(jié)約，集中才能節(jié)約用土地;集中就是效益，水、電、氣、路、通訊才能統(tǒng)一配置，從某種角度來說，集中是一種最大的效益;集中就有可能循環(huán)，我們提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從空間上來說，集中有利于循環(huán);集中更有利于保護(hù)環(huán)境，工業(yè)往一個地方集中了，就有利于治污治本，有利于非集中區(qū)的生態(tài)保護(hù)。再像以前那樣遷就業(yè)主，搞村村起火、戶戶冒煙，是搞不下去的，也不符合新型工業(yè)化的要求。因此，集中就是優(yōu)勢，就是競爭力。在項(xiàng)目年工作中，各地要充分利用集中區(qū)招商引資的集中效應(yīng)，引進(jìn)的項(xiàng)目要盡可能落戶到集中區(qū)去。

集中區(qū)開發(fā)管理要按照政策最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、服務(wù)最佳的要求，大膽探索、大膽創(chuàng)新。一是要在降低成本、提供個性化服務(wù)、提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率上探索。比如，上次我們?nèi)⒂^的成都蛟龍工業(yè)港，就是通過訂單修建廠房，業(yè)主要搞什么項(xiàng)目，要多大的一塊地，在哪個位置，要建什么樣的廠房，郊龍工業(yè)港都可以量身定做，提供個性化的服務(wù)。我們也要搞這種投資，滿足投資商的要求。二是要高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)合理布局，系統(tǒng)編制招商引資指南和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好基礎(chǔ)性工作。通過規(guī)劃整合資源，資源集約利用，產(chǎn)生集約效應(yīng)。三是要堅(jiān)持政府扶持、社會參與、市場化運(yùn)作的原則來建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。有了高起點(diǎn)規(guī)劃，如果你要憑自身實(shí)力去按高起點(diǎn)配置，我看沒幾個區(qū)、市、縣有這個財(cái)力。因此，我們要拓寬融資渠道，整合包裝園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，吸引戰(zhàn)略投資者成片開發(fā)，增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力。四是要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢，積極發(fā)展專業(yè)園區(qū)和特色園區(qū)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)，對于工業(yè)集中區(qū)，最好能各有特色，構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，盡力避免產(chǎn)業(yè)趨同，杜絕市內(nèi)惡性競爭。如果你搞的是鹽化工，我搞的也是鹽化工，這怕就有點(diǎn)問題。

(五)抓好軟環(huán)境建設(shè)

一站式服務(wù)、首問責(zé)任制，大家都說得很多了。去年，、市政府出臺了關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放50條，已經(jīng)明確了優(yōu)惠政策。但優(yōu)惠政策不是招商引資中最重要的因素，更關(guān)鍵的是我們的投資軟環(huán)境?，F(xiàn)在有些投資商提出來的要求很難辦到，土地要優(yōu)惠，但如果優(yōu)惠得沒有底了，實(shí)際上是對公共資源的剝奪，一審計(jì)下來，低于成本價(jià)的要糾正，你怎么辦?一些投資者要求政府擔(dān)保，《擔(dān)保法》明文規(guī)定，政府部門不能擔(dān)保，我給你擔(dān)什么保?真正有戰(zhàn)略眼光的投資者，更加注重的是體制機(jī)制，而不是政府為企業(yè)輸多少血。各地各部門要在不折不扣地落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策的同時，營造寬松的市場環(huán)境、法制環(huán)境、文化環(huán)境和社會服務(wù)環(huán)境。在項(xiàng)目年的工作意見中，我們要求，對投資者辦理各種手續(xù)執(zhí)行最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，希望有關(guān)部門根據(jù)外來投資項(xiàng)目審批流程，嚴(yán)格實(shí)行限時辦結(jié)制度，認(rèn)真落實(shí)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，改進(jìn)監(jiān)察方法，堅(jiān)決杜絕亂罰款、亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派等行為。新聞宣傳部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、宣傳牌、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳推介__改革開放的新成就，大力推介__的投資環(huán)境和特色優(yōu)勢，大造聲勢，吸引客商，凝聚人氣。對全市的投資環(huán)境，請商務(wù)部門牽頭開展調(diào)查研究，向市政府提出有情況、有分析、有思路、有措施的建議意見。

三、關(guān)于流通

流通工作，我主要講內(nèi)貿(mào)。我市去年外貿(mào)滑坡，有客觀原因，國家加大對高耗能、高污染、資源型產(chǎn)品的宏觀調(diào)控力度，對鐵合金、氧化鋁等產(chǎn)品取消8%的出口退稅，加征5%的出口關(guān)稅，并將其列入加工貿(mào)易禁止類別，同時國際市場上進(jìn)口原料的大幅上漲，導(dǎo)致鐵合金和氧化鋁加工出現(xiàn)內(nèi)外銷價(jià)格倒掛，峨眉其亞集團(tuán)和峨眉鐵合金公司出口大幅下滑。外貿(mào)要止滑，要確保完成省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，要靠企業(yè)和商務(wù)部門共同努力，重點(diǎn)是抓出口隊(duì)伍的建設(shè)、打造。目前，我們的外貿(mào)過于集中，去年，光是菲尼克斯公司的出口額，就占我市出口總額的56.6%。我們在繼續(xù)支持菲尼克斯公司搞好出口的同時，要擴(kuò)充外貿(mào)新軍，培植、培訓(xùn)、幫助有出口潛力的企業(yè)，盡快熟悉外貿(mào)專業(yè)知識，鼓勵更多的企業(yè)參與出口。

在內(nèi)貿(mào)方面，主要是抓好以下四個方面的工作：

(一)加快建設(shè)城鄉(xiāng)商品市場體系

城市，有城必有市，有市必有城。在城市商品市場體系建設(shè)方面，一是要完善大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)論證制度，圍繞把我市建設(shè)成為川西南區(qū)域性商貿(mào)中心這個目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)配商業(yè)資源。去年，我們編制了《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，但還需要細(xì)化，個別地方還不適合__的實(shí)際需要。我們要進(jìn)一步完善《規(guī)劃》，科學(xué)調(diào)配商業(yè)資源，促進(jìn)現(xiàn)代流通。二是中心城區(qū)要注意優(yōu)化完善城市各層級商圈結(jié)構(gòu)，打造城市核心商業(yè)片區(qū)，建立層級商圈。三是要推動商業(yè)重心下移，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。四是要規(guī)劃、建設(shè)好配套齊全的社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，多層次發(fā)展便民店、便利店等社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展連鎖店，通過建立直營店、發(fā)展加盟店等形式，整合社區(qū)商業(yè)資源，提高社區(qū)新型流通業(yè)態(tài)的覆蓋率。五是要注重各類市場特別是專業(yè)市場的建設(shè)，發(fā)揮市場的輻射作用。

這里，我要著重強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的建設(shè)工作。農(nóng)村是一個巨大的消費(fèi)市場，是重要的市場資源。但長期以來，農(nóng)村流通體系建設(shè)缺乏投入，延緩了農(nóng)村的市場化進(jìn)程，農(nóng)村流通不景氣。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，意義重大。我們占全國四分之三的農(nóng)村人口缺乏消費(fèi)力，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用沒有體現(xiàn)出來。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，富裕農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)他們的消費(fèi)愿望，對拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。三農(nóng)問題，最近下鄉(xiāng)調(diào)研，我感覺到，現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展有幾個瓶頸，一是技術(shù)，解決如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問題。二是資金，解決錢從哪里來的問題。農(nóng)村信用體系、金融體系現(xiàn)在很薄弱。最近我們到馬邊調(diào)研，有個村的農(nóng)民想發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，但是沒有錢，借又借不到，幸好村干部是能人，家里比較富裕，來替大家擔(dān)保貸款。三是市場，解決賣難問題。如果農(nóng)民生產(chǎn)出來的東西賣不出去，產(chǎn)品變不成商品，那么農(nóng)民增收就是一句空話，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是一句空話。只有通過流通，把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)成商品，農(nóng)民才能增收。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是發(fā)展農(nóng)村市場流通工作的重大機(jī)遇。

加快農(nóng)村現(xiàn)代商品市場體系建設(shè)，搞活農(nóng)村市場流通，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，是我市必須長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略，大家必須高度重視。一是要充分發(fā)揮中心城市和縣城的輻射帶動作用，積極發(fā)展與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村消費(fèi)品市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場一體化，加大開拓農(nóng)村市場的力度。二是要采取政府推動、市場運(yùn)作、政策引導(dǎo)、多元投入的思路和方法，深入實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程。萬村千鄉(xiāng)市場工程，就是引導(dǎo)城市流通企業(yè)將連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸。換句話說，就是要把連鎖經(jīng)營方式向農(nóng)村延伸。這個工程，商務(wù)部也是要補(bǔ)貼的。在村里搞一個要補(bǔ)貼5000元，在縣城也要補(bǔ)貼，這也是一個機(jī)遇。各地要積極爭取，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展連鎖超市，在村一級發(fā)展便利店。通過連鎖經(jīng)營，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一價(jià)格，降低商品價(jià)格，方便群眾生產(chǎn)生活。三是要鼓勵農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體用好現(xiàn)有的流通資源，加以整合，通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，形成農(nóng)村流通發(fā)展體系。四是要以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，注重培育生產(chǎn)資料市場，搞活生產(chǎn)資料流通。五是要創(chuàng)新農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織