泰州市城管系統(tǒng)行政處罰裁量基準2021版

泰州市城管系統(tǒng)行政處罰裁量基準（2021版）

1編號

行為名稱對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設(shè)，或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的處罰

【法律】《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、

自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可

采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，

沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以

責成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

法律依據(jù)

【地方性法規(guī)】《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許

可證；未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，有關(guān)部門不得辦理建設(shè)項目施工許可、商品房預(yù)（銷）售許可等手續(xù)。

前款所稱的其他工程建設(shè)，包括廣場、停車場、重點綠化工程，城市雕塑、大中型戶外廣告固定設(shè)施，大中型或者受保護的建筑物外立面裝修，以及法律、法

規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)項目。

第六十二條第一款在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設(shè)，或者利用失效的建設(shè)

工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之

十以的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

處罰種類罰款，沒收實物或者違法收入

自由裁量基準

1、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，但已取得用地等前期許可手續(xù)的：2、未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行有上述情形的，以建設(shè)工程造價

建設(shè)，超過的面積不超過許可建設(shè)面積的30%,或與許可建設(shè)的其他內(nèi)容相差不大的；3、被責令停工后，未擅自7.5%為基準，有一項減輕0.5%,

繼續(xù)建設(shè)的，4、配合執(zhí)法部門調(diào)查處理的；5、違法建設(shè)未對他人、社會造成影響、后果的；6、無相鄰糾紛的。最低處5%罰款

限期改正，建設(shè)工程造價的7.5%

情形描述尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的裁量幅度

的罰款

1、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，且未取得用地等前期許可手續(xù)的；2、未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行有上述情形的，以建設(shè)工程造價

建設(shè)，超過的面積超過許可建設(shè)面積的50%,或與許可建設(shè)的內(nèi)容相差較大的；3、拒不配合調(diào)查的；4、拒不停7.5%為基準，有一項加重0.5%,

工的；5、違法建設(shè)對他人、社會造成影響、后果的；6、存在相鄰糾紛的。最高處10%罰款

2編號

行為名稱對未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)，以及對臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的的處罰

【法律】《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第四十四條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。臨時建設(shè)影響建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及

交通、市容、安全等的，不得批準。

臨時建設(shè)應(yīng)當在批準的使用期限內(nèi)自行拆除。

法律依據(jù)臨時建設(shè)和臨時用地城鄉(xiāng)規(guī)劃類的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第六十六條建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：

(-)未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的；

(-)未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；

(三)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。

處罰種類罰款

自由裁量基準

1、超過批準建設(shè)規(guī)模不足一倍的；2、臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除未超過6個

有上述情形的，以臨時建設(shè)工程造價0.5倍為基準，有

月；3、配合執(zhí)法部門調(diào)查處理的；4、違法建設(shè)未對他人、社會造成影響、后果的；5、無相

一項減輕0.1,最低處0.1倍罰款

鄰糾紛的；

1、未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的；2、未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；3、臨時建筑物、構(gòu)筑物

情形描述裁量幅度處建設(shè)工程造價0.5倍的罰款

超過批準期限不拆除的。

1、未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)，超出批準建設(shè)規(guī)模一倍的；2,未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的，

有上述情形的，以臨時建設(shè)工程造價0.5倍為基準，有

建設(shè)規(guī)模超出批準規(guī)模一倍的；3、臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除超過6個月；4、

一項加重0.1,最高處1倍罰款

配合執(zhí)法部門調(diào)杳處理的5、違法建設(shè)未對他人、社會造成影響、后果的；6、無相鄰糾紛的；

3編號

行為名稱對未依法辦理地下空間建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的處罰

【地方性法規(guī)】《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

第三十條第一款開發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項口選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃

審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第六十三條違反本條例第三十條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用中建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)，限期改

法律依據(jù)正，處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款：

(-)未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的；

(-)在經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物、構(gòu)筑物的；

(=)擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積的。

前款第(二)項、第(三)項所列行為同時違反有關(guān)民防法律、法規(guī)規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

處罰種類罰款

自由裁量基準

1、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，但已取得用地等前期許可手續(xù)的；

有上述情形的，以建設(shè)工程造價7.5%為基準，有一項減

2、被責令停工后，未擅自繼續(xù)建設(shè)的，3、配合執(zhí)法部門調(diào)查處理的，4、違法建設(shè)未對他人、

輕0.5%,最低處5%罰款

社會造成影響、后果的；5、無相鄰糾紛的。

情形描述未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的裁量幅度限期改正，建設(shè)工程造價的7.5%的罰款

1、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，且未取得用地等前期許可手續(xù)的；

有上述情形的，以建設(shè)工程造價7.5%為基準，有一項加

2、拒不配合調(diào)查的；3、拒不停工的；4、違法建設(shè)對他人、社會造成影響、后果的；5、存

重0.5%,最高處10%罰款

在相鄰糾紛的。

4編號

行為名稱對在經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物、構(gòu)筑物的處罰

【地方性法規(guī)】《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

第三十條第一款開發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項口選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃

審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第六十三條違反本條例第三十條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用中建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)，限期改正，

法律依據(jù)處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款：

(-)未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的；

(-)在經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物、構(gòu)筑物的；

(=)擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積的。

前款第(二)項、第(三)項所列行為同時違反有關(guān)民防法律、法規(guī)規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

處罰種類罰款

自由裁量基準

1、被責令停工后，未擅自繼續(xù)建設(shè)的，2、配合執(zhí)法部門調(diào)查處理的，3、違法建設(shè)未對他人、有上述情形的，以建設(shè)工程造價7.5%為基準，有一項減

社會造成影響、后果的；4、無相鄰糾紛的。5、擅自新建的面積不超過核實后面積的30%；輕0.5%,最低處5%罰款

情形描述在經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物、構(gòu)筑物的裁量幅度限期改正，建設(shè)工程造價的7.5%的罰款

1、拒不配合調(diào)查的；2、拒不停工的；3、違法建設(shè)對他人、社會造成影響、后果的；4、存有上述情形的，以建設(shè)工程造價7.5%為基準，有一項加

在相鄰糾紛的。5、擅自新建的面積超過核實后面積的50%；重0.5%,最高處10%罰款

5編號

行為名稱對擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積的處罰

【地方性法規(guī)】《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

第三十條第一款開發(fā)利用城市、鎮(zhèn)地下空間，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項口選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃

審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第六十三條違反本條例第三十條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用中建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)，限期改正，

法律依據(jù)處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款：

(-)未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的；

(-)在經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物、構(gòu)筑物的；

(=)擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積的。

前款第(二)項、第(三)項所列行為同時違反有關(guān)民防法律、法規(guī)規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

處罰種類罰款

自由裁量基準

1、配合執(zhí)法部門調(diào)查處理的，2、違法建設(shè)未對他人、社會造成影響、后果的：3、無相鄰糾

有上述情形的，以建設(shè)工程造價7.5%為基準，有一項減

紛的。4、被責令停工后，未擅自繼續(xù)建設(shè)的；5、擅自改變的面積與規(guī)劃審批的面積不足30%

輕0.5%,最低處5%罰款

的；

情形描述裁量幅度

擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積的限期改正，建設(shè)工程造價的7.5%的罰款

1、拒不配合調(diào)查的：2、違法建設(shè)對他人、社會造成影響、后果的：3、存在相鄰糾紛的。4、有上述情形的，以建設(shè)工程造價7.5%為基準，有一項加

拒不停工的；5、擅自改變的面積與規(guī)劃審批的面積超過50%的；重0.5%,最高處10%罰款

6編號

行為名稱對建設(shè)工程未經(jīng)驗線的處罰

【地方性法規(guī)】《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

第四十四條取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主

法律依據(jù)

管部門應(yīng)當在五個工作日內(nèi)進行驗線。未經(jīng)驗線，不得開工。農(nóng)村集體土地上的農(nóng)村村民自建住房的規(guī)劃驗線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進行。

第六十四條未經(jīng)驗線，建設(shè)單位或者個人擅自開工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)，限期改正，可以處以一千元以上五千元以下的罰款。

處罰種類罰款

自由裁量基準

按要求改正的處1000元以上3000元以下罰款

情形描述裁量幅度

未按要求改正的處3000元以上5000元以下罰款

7編號

對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌，占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路、修建生產(chǎn)、儲存

行為名稱

爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的處罰

【行政法規(guī)】《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》（國務(wù)院令第524號）

第二十四條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；

（-）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

第四十一條違反本條例規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復(fù)原

法律依據(jù)

狀或者采取其他補救措施：有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或

者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對個人并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成

損失的，依法承擔賠償責任：

（-）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的；

（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的；

（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。

處罰種類罰款

自由裁量基準

對單位：處50萬元以上60萬元以下罰款

尚可恢復(fù)原狀的

對個人：處5萬元以上6萬元以下罰款

對單位：處60萬元以上80萬元以下罰款

情形描述不可恢復(fù)原狀但尚可采取其他補救措施的裁量幅度

對個人：處6萬元以上8萬元以下罰款

對單位：處80萬元以上100萬元以下罰款

既無法恢復(fù)原狀又無法采取其他補救措施的

對個人：處8萬元以上10萬元以下罰款

8編號

行為名稱對在歷史建筑上刻劃、涂污的處罰

【行政法規(guī)】《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》（國務(wù)院令第524號）

第二十四條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

<-）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；

法律依據(jù)（-）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

（四）在歷史建筑上刻劃、涂污。

第四十二條違反本條例規(guī)定，在歷史建筑上刻劃、涂污的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款。

處罰種類罰款

自由裁量基準

能夠恢復(fù)原狀的責令恢復(fù)原狀，處50元的罰款

情形描述裁重幅度

不能恢復(fù)原狀的責令采取其他補救措施，處50元的罰款

9編號

對未經(jīng)批準在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，或者在活動過程中對傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑構(gòu)

行為名稱

成破壞性影響的的處罰

【行政法規(guī)】《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》(國務(wù)院令第524號)

第二十八條第三款在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部

門會同同級文物主管部門批準。

第四十三條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、

限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施：有違法所得的，沒收違法所得：逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為

法律依據(jù)

恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰

款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(-)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

有關(guān)單位或者個人進行本條例第二十五條規(guī)定的活動，或者經(jīng)批準進行本條第一款規(guī)定的活動，但是在活動過程中對傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性

影響的，依照本條第一款規(guī)定予以處罰。

處罰種類沒收違法所得，罰款

自由裁量基準

未拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，但對傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑對單位：處5萬元以上6萬元以下罰款

構(gòu)成破壞性影響，且影響無法消除的對個人：處1萬元以上2萬元以下罰款

對單位：處6萬元以上7萬元以下罰款

只拆除建筑物、構(gòu)筑物以外其他設(shè)施，且無法恢復(fù)的

對個人：處2萬元以上3萬元以下罰款

情形描述裁量幅度

對單位：處7萬元以上8萬元以下罰款

拆除構(gòu)筑物但未拆除建筑物，無法恢復(fù)的

對個人：處3萬元以上4萬元以下罰款

對單位：處8萬元以上10萬元以下罰款

拆除建筑物，且無法恢復(fù)的

對個人：處4萬元以上5萬元以下罰款

10編號

行為名稱對損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的處罰

【行政法規(guī)】《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》（國務(wù)院令第524號）

第四十四條：違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救

法律依據(jù)措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，

所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對個人并處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償

責任。

處罰種類罰款，沒收違法所得

自由裁量基準

對單位：處20萬元以上30萬元以下罰款

尚可恢復(fù)原狀的

對個人：處10萬元以上12萬元以下罰款

對單位：處30萬元以上40萬元以下罰款

情形描述不可恢復(fù)原狀但尚可采取其他補救措施的裁量幅度

對個人：處12萬元以上15萬元以下罰款

對單位：處40萬元以上50萬元以下罰款

既無法恢復(fù)原狀又無法采取其他補救措施的

對個人：處15萬元以上20萬元以下罰款

11編號

行為名稱對擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標志牌的處罰

【行政法規(guī)】《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》(國務(wù)院令第524號)

第三十條第二款任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標志牌。

法律依據(jù)

第四十五條違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標志牌的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不

改正的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處100()元以上1萬元以下的罰款。

處罰種類罰款

自由裁量基準

對單位：處1萬元以上2萬元以下罰款

擅自設(shè)置的

對個人：處1000元以上3000元以下罰款

對單位：處2萬元以上3萬元以下罰款

情形描述擅自移動或者涂改的裁量幅度

對個人：處3000元以上6000元以下罰款

對單位：處3萬元以上5萬元以下罰款

擅自損毀的

對個人：處6000元以上1萬元以下罰款

12編號（不常用）

行為名稱對未取得設(shè)計、施工資格或者未按照資質(zhì)等級承擔城市道路的設(shè)計、施工任務(wù)的處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理條例》（1996年6月4日中華人民共和國國務(wù)院令第198號發(fā)布根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》

修改，2017年國務(wù)院令第676號修改）

第十六條承擔城市道路設(shè)計、施工的單位，應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的城市道路的設(shè)計、施工任務(wù)。

法律依據(jù)

第三十九條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門責令停止設(shè)計、施工，限期改正，可以并處三萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計、施工

資格證書，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計、施工資格證書：

（-）未取得設(shè)計、施工資格或者未按照資質(zhì)等級承擔城市道路的設(shè)計、施工任務(wù)的；

處罰種類罰款，吊銷設(shè)計、施工資格證書

自由裁量基準

超越一個資質(zhì)等級的處1萬元以下罰款

超越兩個以上資質(zhì)等級的處1萬元以上3萬元以下罰款，吊銷設(shè)計、施工資格證書

未取得資質(zhì)等級證書承擔丙級及以下工程設(shè)計資質(zhì)任務(wù)或三級施工資質(zhì)任

情形描述裁量幅度處1萬元以上2萬元以下罰款

務(wù)的

未取得資質(zhì)等級證書承擔乙級及以上工程設(shè)計資質(zhì)任務(wù)或二級及以上施工

處2萬元以上3萬元以下罰款

資質(zhì)任務(wù)的

13編號（不常用）

行為名稱對未按照城市道路設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計、施工的處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理條例》（1996年6月4日中華人民共和國國務(wù)院令第198號發(fā)布根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》

修改，2017年國務(wù)院令第676號修改）

第十六條承擔城市道路設(shè)計、施工的單位，應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的城市道路的設(shè)計、施工任務(wù)。

法律依據(jù)第十七條城市道路的設(shè)計、施工，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范。

第三十九條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門責令停止設(shè)計、施工，限期改正，可以并處三萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計、施工

資格證書，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計、施工資格證書：

（-）未按照城市道路設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計、施工的；

處罰種類罰款，吊銷設(shè)計、施工資格證書

自由裁量基準

按照要求改正且造成損失的處1萬元以下罰款

未按照要求改正且造成損失的處1萬元以上2萬元以下罰款

情形描述裁量幅度

未按照要求改正且造成較大或以

處2萬元以上3萬元以下罰款，吊銷設(shè)計、施工資格證書

上事故的

14編號

行為名稱對未按照設(shè)計圖紙施工或者擅自修改圖紙的處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理條例》（1996年6月4日中華人民共和國國務(wù)院令第198號發(fā)布根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》

修改，2017年國務(wù)院令第676號修改）

第十六條承擔城市道路設(shè)計、施工的單位，應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的城市道路的設(shè)計、施工任務(wù)。

法律依據(jù)第十七條城市道路的設(shè)計、施工，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范。

第三十九條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門責令停止設(shè)計、施工，限期改正，可以并處三萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計、施工

資格證書，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計、施工資格證書：

（三）未按照設(shè)計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

處罰種類罰款，吊銷設(shè)計、施工資格證書

自由裁量基準

按照要求改正且造成損失的處1萬元以下罰款

未按照要求改正且造成損失的處1萬元以上2萬元以下罰款

情形描述裁量幅度

未按照要求改正且造成較大或以

處2萬元以上3萬元以下罰款，吊銷設(shè)計、施工資格證書

上事故的

15編號

行為名稱對擅自使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市道路的處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理條例》（國務(wù)院令第198號）

第十七條城市道路的設(shè)計、施工，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范。

城市道路施工，實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

法律依據(jù)

城市道路工程竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第四十條違反本條例第十七條規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并

處工程造價百分之二以下的罰款。

處罰種類警告，罰款

自由裁量基準

未經(jīng)驗收但按要求及時停止使用的處工程造價1%以下罰款。

情形描述未經(jīng)驗收且不按要求停止使用的裁量幅度處工程造價1%到1.5%罰款

擅自使用經(jīng)驗收不合格的道路的處工程造價1.5%到2%罰款

16編號

行為名稱對未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施的處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理條例》（國務(wù)院令第198號）

第二十四條城市道路的養(yǎng)護、維修工程應(yīng)當按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并在養(yǎng)護、維修工程施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施，保障行人和交

通車輛安全。

第三十五條經(jīng)批準挖掘城市道路的，應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施；竣工后，應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，通知市政工程行政主管部門檢查

法律依據(jù)

驗收。

第四十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以二萬元以下

的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：

（二）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施的；

處罰種類罰款

自由裁量基準

10。以下處5000元以下罰款

情形描述10nf以上30面以下裁量幅度處5000元以上1萬元以下罰款

30m’以上處1萬元以上2萬元以下罰款

17編號

行為名稱對擅自占用或者挖掘城市道路處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理條例》（國務(wù)院令1996年第198號）

第二十七條第一款城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

法律依據(jù)（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

第四十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損

失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：

處罰種類罰款

自由裁量基準

20m*以下處5000元以下罰款

情形描述20m’以上50nf以下裁量幅度處5000元以上1萬元以下罰款

50m,以上處1萬元以上2萬元以下罰款

18編號

行為名稱對擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理條例》（國務(wù)院令1996年第198號）

第二十七條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

法律依據(jù)（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物：

第四十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成

損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

處罰種類罰款

自由裁量基準

10m,以下處5000元以下罰款

情形描述10m'以上30m*以下裁量幅度處5000元以上1萬元以下罰款

30m'以上處1萬元以上2萬元以下罰款

19編號

行為名稱對其他損害、侵占城市道路行為的處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理條例》（國務(wù)院令1996年第198號）

第二十七條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

法律依據(jù)（七）其他損害、侵占城市道路行為

第四十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損

失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：

處罰種類罰款

自由裁量基準

20m*以下處5000元以下罰款

情形描述20m’以上50nf以下裁量幅度處5000元以上1萬元以下罰款

50m,以上處1萬元以上2萬元以下罰款

20編號（不常用）

行為名稱對履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理條例》（國務(wù)院令1996年第198號）

第二十七條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

法律依據(jù)（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

第四十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損

失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

處罰種類罰款

自由裁量基準

未按照要求改正但未造成損失的處5000元以下罰款

情形描述按照要求改正且造成損失的裁量幅度處5000元以上1萬元以下罰款

未按照要求改正且造成損失的處1萬元以上2萬元以下罰款

21編號不常用

行為名稱對占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的處罰

【行政法規(guī)】《城市道路管理條例》（國務(wù)院令1996年第198號）

第三十一條第二款經(jīng)批準臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿后，應(yīng)當及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀：損壞城市道路的，應(yīng)當修復(fù)或者

給予賠償。

法律依據(jù)

第四十二條違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損

失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：

（=）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

處罰種類罰款

自由裁量基準

5平方米以上15平方米以下的200-300（元/天/m，），累計不超過2萬

情形描述15平方米以上30平方米以下的裁量幅度300-400（元/天/m）,累計不超過2萬

30平方米以上的400—600（元/天/肝），累計不超過2萬

22編號

行為名稱對未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修