高速公路超限運(yùn)輸治理研究

摘要近年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)整體發(fā)展水平得以提高，基于這一現(xiàn)狀，我國在道路運(yùn)輸方面取得了突出成就。“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境下的促使大物流格局在全國逐漸形成，全國各地道路運(yùn)輸行業(yè)空前發(fā)展，伴隨著高速公路里程不斷上升，交通網(wǎng)絡(luò)越來越密集且便利，貨運(yùn)車輛數(shù)量也暴漲，同時(shí)為了獲取最大利潤，違法超限事件屢見不鮮，治超形式愈發(fā)的突兀。對(duì)于我國社會(huì)來說，超限運(yùn)輸是需要長期解決的一項(xiàng)問題，會(huì)對(duì)我國社會(huì)帶來很大危害。超限運(yùn)輸將會(huì)大大縮短我國高速公路的使用壽命，對(duì)有關(guān)設(shè)施帶來嚴(yán)重?fù)p壞，還會(huì)大大提高交通事故發(fā)生率，不利于我國社會(huì)的財(cái)產(chǎn)安全與人民的生命安全。本文以黃黃高速為例，對(duì)高速公路中超限運(yùn)輸存在的嚴(yán)重危害進(jìn)行了詳細(xì)說明，透過溯源分析超限原因，尋找超限運(yùn)輸“頑疾”的治理措施。文中結(jié)合2019年國家統(tǒng)一撤除省界收費(fèi)站為契機(jī)，深入治理超限運(yùn)輸?shù)谝痪€，治理方式的不斷轉(zhuǎn)變，以點(diǎn)帶面尋找治理超限運(yùn)輸突破點(diǎn)，為湖北省高速公路治理超限運(yùn)輸體系和治理能力的現(xiàn)代化提供“黃黃方案”。關(guān)鍵詞：高速公路超限運(yùn)輸；治理；溯源；對(duì)策AbstractInrecentyears,withthesocialprogressandeconomicdevelopment,greatchangeshavetakenplaceintheroadtransportindustryinChina,,"Internet+"largescalelogisticspatterngraduallyformedinthewholecountry,alloverthecountrytheroadtransportindustryunprecedenteddevelopment,risingalongwiththehighwaymileage,networkismoreandmoreintensiveandconvenienttransportation,freightvehiclesquantityalsojumped,inordertogetmaximumprofitatthesametime,theillegaloverruniscommon,thegovernanceformmoreabrupt.Over-limittransportmanagementbecomesalong-termsocialproblem,whichhasgreatharm.Over-limittransportwillnotonlycausegreatdamagetothehighwayqualityandrelatedfacilitiesandequipment,butalsoeasilycausetrafficaccidents,whichbringgreatthreattopeople'slifeandsocialproperty.Thispaperintroducestheharmofover-limittransportationonexpressway,andthroughanalyzingthecausesofover-limittransportation,looksforthemeasurestocurethe"stubborndisease"ofover-limittransportation.Later,questionnairesandinterviewswereusedtoobtainmoreprofessionalandauthoritativeopinions.Basedon2019nationalunitytoremoveboundarytollstation(HuangHuangexpresswayhigh-speedJiezidunstation)asanexample,in-depthgovernanceoverloadingtransportationthefirstline,changingthewayofgovernance,totransfinitetransportbreakthroughpointwithsurfaceforgovernance,forHuBeiprovincehighwaytransfinitegovernancetransportationsystemandthemodernizationofgovernancecapabilitiesprovide"HuangHuangsolution".KeyWord：highwayover-limittransportation；governance；Tracethesource；countermeasure1緒論1.1研究背景近年以來，隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的提高，高速公路在公路運(yùn)輸網(wǎng)中扮演愈發(fā)重要角色。從《現(xiàn)代物流報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，我國高速公路總里程以及交通流量都呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。該報(bào)表明：“截至2019年，我國高速公路總里程、車道總里程分別為14.96萬千米、66.94萬千米，相比于上一年來說都有所提升；我國高速公路平均每天的行駛總量與交通總量分別是147826萬車公里和27936輛，相比于上一年來說增速都超過3%。該年，有兩萬多億用于我國公路建設(shè)，其中有超過一萬億用于高速公路建設(shè)，相比于上一年來說，分別提高了2.6%和15.4%。”[交通運(yùn)輸發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)[N].現(xiàn)代物流報(bào),2020-05-13(A01).]便捷性是高速公路的突出特征，因此，有越來越多的汽車會(huì)選擇在高速公路中行駛，這大大加大了公路負(fù)荷程度。如果車輛載重超重將會(huì)對(duì)公路和橋梁帶來嚴(yán)重?fù)p壞，這是造成道路交通安全隱患的主要原因。有數(shù)據(jù)顯示，在高速公路中，由超限超載所造成的貨車事故高達(dá)七成，由超限超載所造成的特大事故高達(dá)五成[游峰,張黛潔.京珠治超:一超就抓,抓住必罰,還超嗎?[J].中國公路,2019(04):53-55]。針對(duì)上述現(xiàn)象，我國有關(guān)部門確定了一系列規(guī)章制度，但是并未從根本上解決上述問題。而湖北省位于我國中部，周邊接壤省份眾多，無形之中促使我省的交通區(qū)位優(yōu)勢突出。我省高速公路更是成為重要的公共資源，但是在我省公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的過程中，有一個(gè)重要的制約因素，那就是超限運(yùn)輸。伴隨著2018年省高管局強(qiáng)力督導(dǎo)下，高速公路各收費(fèi)站入口處安裝稱重磅后，全省治超環(huán)境得到有效的改善，但超限形勢依然不容樂觀，部分收費(fèi)站未到達(dá)超限率千分之五以下要求依托國務(wù)院關(guān)于2019年撤除省界收費(fèi)站相關(guān)指示精神，省界收費(fèi)站撤除后，車輛通行情況改變，對(duì)我省的治超提出新的要求。本文將對(duì)湖北高速當(dāng)前在超限運(yùn)輸管理方面存在的一系列問題進(jìn)行進(jìn)一步分析，并提出了相應(yīng)的解決方案，特別以黃黃高速于2019年撤除省界收費(fèi)站后，所面對(duì)治超新局面提供新的措施，為當(dāng)前湖北省乃至全國高速公路超限運(yùn)輸治理提供一條長效機(jī)制方案。1.2研究目的與意義1.2.1研究目的本文旨在研究湖北省高速公路超限治理的長效機(jī)制，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外專家學(xué)者在治超理論與治超手段中，著重從部門聯(lián)動(dòng)、技術(shù)平臺(tái)共享、征信體系等方面進(jìn)行分析研討。特別是在2019年高速公路省界收費(fèi)站撤銷及2020年開始實(shí)行新型高速公路收費(fèi)系統(tǒng)，道路運(yùn)輸必然會(huì)發(fā)生不同變化，對(duì)我省的治超提出新要求，通過系統(tǒng)分析新局面，湖北省高速公路治理超限運(yùn)輸做出新的問題和對(duì)策。最后，對(duì)黃黃高速研究后采取新舉措能在全省起到示范作用，并將推廣到實(shí)際工作去，在全省范圍內(nèi)形成征信系統(tǒng)，完善湖北省高速公路治理超限運(yùn)輸理論體系。1.2.2研究理論意義目前就高速公路超限治理方面，國內(nèi)眾多的學(xué)者進(jìn)行了大量的探討，并且已經(jīng)有了較為成熟和完善的理論和方法。但目前研究大多為宏觀層面，隨著省界收費(fèi)站撤除后，面對(duì)新的超限治理情況，需要更與時(shí)俱進(jìn)的理論與對(duì)策。本文旨在豐富理論研究，通過理論分析與實(shí)證分析進(jìn)一步深化研究，整合歸納高速公路超限治理的各方危害和原因機(jī)制。并通過數(shù)據(jù)分析，重點(diǎn)探討超限治理行為與各影響因素之間的相互關(guān)系，探究出改善乃至解決超限行為的關(guān)鍵因素，這有助于我省乃至全國范圍內(nèi)對(duì)超限運(yùn)輸治理理論補(bǔ)充和完善，以從更為現(xiàn)代化和精細(xì)化層面推進(jìn)高速公路超限治理研究進(jìn)程的全范圍、各領(lǐng)域、深層次。1.2.3研究現(xiàn)實(shí)意義一者，湖北省高速公路超限運(yùn)輸治理情況從以前“三亂”到現(xiàn)在“陽光治超”，一直在不斷進(jìn)步完善，結(jié)合我省實(shí)際情況，采取行之有效的措施取得一定成績。但是在實(shí)踐過程中，諸多因素影響，導(dǎo)致治理超限運(yùn)輸形勢無法得到根治，且多次出現(xiàn)反復(fù)情況，無法形成長效機(jī)制。歸根于底，我省未形成一套系統(tǒng)治理超限運(yùn)輸方案，“各自為政”局面長期存在，實(shí)施力度不一，本文將會(huì)依據(jù)黃黃高速治超經(jīng)驗(yàn)，不斷完善治超新舉措，推動(dòng)全省治超理論系統(tǒng)化和方式方法統(tǒng)一，尋找超限治理長效機(jī)制?，F(xiàn)實(shí)層面上，本文通過現(xiàn)行我國現(xiàn)階段超限運(yùn)輸現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前專家學(xué)者相關(guān)研究，探究我國超限運(yùn)輸主要原因及相應(yīng)對(duì)策，使我國強(qiáng)國建設(shè)有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施保障，使我國早日實(shí)現(xiàn)“雙百目標(biāo)”。再者，本篇文章共收集了……的相關(guān)數(shù)據(jù)，這為湖北省高速公路超限運(yùn)輸治理的研究提供了一個(gè)小型數(shù)據(jù)庫。通過對(duì)案例的整理，共梳理出……等影響因素。在收集的所有典型案例中，數(shù)據(jù)涉及……，收集范圍廣，具有全面性。（具體可見附件）因之，本文以黃黃高速為具體研究對(duì)象，在面對(duì)省界收費(fèi)站撤除后，面對(duì)新形勢下的新要求，有效開展治理超限運(yùn)輸新舉措實(shí)施，尋找撤站以后治超長效機(jī)制，以點(diǎn)帶面，反哺我省、甚至我國治超理論與治超體系。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀一當(dāng)前我國超限形勢嚴(yán)峻，我國專家學(xué)者在超限領(lǐng)域研究日益增多，逐步形成中國特色的治理超限理論，文章將整理對(duì)不同角度研究的觀點(diǎn)和意見。經(jīng)濟(jì)因素方面。諸多專家認(rèn)為當(dāng)前超限運(yùn)輸?shù)闹饕驗(yàn)榻?jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，在利益的驅(qū)動(dòng)下，誘使企業(yè)、貨主和運(yùn)輸人員進(jìn)行違法超限運(yùn)輸，從而導(dǎo)致違法超限的行為愈演愈烈，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響，國內(nèi)專家學(xué)者從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)研究頗多。（1）在2018年第11期《中國市場》中，學(xué)者姚梅深入研究了超限運(yùn)輸對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響，并指出，基于市場主體趨利性角度來看，引發(fā)違法運(yùn)輸和違法裝載的主要目的是運(yùn)輸企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)利益，這也是出現(xiàn)超限運(yùn)輸?shù)淖罡驹?。此外，該學(xué)者還提出基于市場主體需求和主體容量的角度來看，現(xiàn)在有越來越多的人獲得了貨車駕駛資格，再加上貨車價(jià)位的降低以及購買貨車之后無需繳納養(yǎng)路費(fèi)，有越來越多的小業(yè)主以及個(gè)體戶都購買了貨車，并將此作為主要的謀生手段，這使得我國出現(xiàn)了許多閑置貨車，貨車承運(yùn)費(fèi)用也因此得以降低，貨車購買人員大都通過多拉快跑的形式來保障經(jīng)濟(jì)收益，運(yùn)輸市場也因此陷入了惡性競爭中，最終使超限運(yùn)輸現(xiàn)象發(fā)展為一種社會(huì)惡疾。姚梅.超限運(yùn)輸成為社會(huì)頑疾的經(jīng)濟(jì)成因分析及對(duì)策研究[J].中國市場,2018(11):106-107.（2）在2013年第8期《交通世界(運(yùn)輸.車輛)》中，顧虞華針對(duì)公路超限現(xiàn)象對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)所帶來的影響進(jìn)行了深入研究，他提出，基于市場經(jīng)濟(jì)這一社會(huì)背景，從事運(yùn)輸行業(yè)的工作人員為了最大程度地尋求經(jīng)濟(jì)利益，降低運(yùn)輸成本，大多都會(huì)選擇超限運(yùn)輸。之所以會(huì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象，是因?yàn)檫\(yùn)輸行業(yè)的收益從根本上來說就是運(yùn)輸收入同運(yùn)輸成本之間的差價(jià)，降低運(yùn)價(jià)也就意味著運(yùn)輸收入的降低，再加上運(yùn)輸成本的持續(xù)上漲，會(huì)大大降低運(yùn)輸收益，基于此，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)人自然會(huì)通過超限運(yùn)輸?shù)姆绞奖M可能地提高自身經(jīng)營利潤。顧虞華.公路超限運(yùn)輸治理的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考[J].交通世界(運(yùn)輸.車輛),2013(04):107-108.2.市場秩序因素方面。在部分專家學(xué)者中觀點(diǎn)中，梳理當(dāng)前運(yùn)輸市場秩序?qū)χ卫沓捱\(yùn)輸有著重要的意義。治超的目的也是努力營造良好市場運(yùn)輸秩序，反之才能更好營造出健康的道路運(yùn)輸態(tài)勢。（1）在2018年第9期《時(shí)代金融》中，學(xué)者李浩深入研究了超限運(yùn)輸管理工作對(duì)我國公路運(yùn)輸行業(yè)所帶來的影響，他提出超限運(yùn)輸打破了市場交易規(guī)則，對(duì)消費(fèi)者購買行為帶來了不利影響。超限運(yùn)輸?shù)拇嬖谂c運(yùn)輸市場發(fā)展規(guī)律不相符合，無法使運(yùn)輸市場實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，因此，從某種程度上來說，這種行為既不是合法行為，也不是合規(guī)行為。綜上所述，為了使運(yùn)輸市場平穩(wěn)有序運(yùn)行，有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)超限運(yùn)輸車輛進(jìn)一步加強(qiáng)管理力度。李浩.加強(qiáng)高速公路超限運(yùn)輸管理促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].時(shí)代金融,2018(27):282+286.（2）學(xué)者許小寧于2009年發(fā)表了一篇名為《加強(qiáng)超限運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)規(guī)制的再思考》文章，他指出，基于道路運(yùn)輸市場現(xiàn)狀來說，現(xiàn)在道路運(yùn)輸工作者很難依靠自身努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)、燃料等運(yùn)輸成本的降低，也不能利用價(jià)格機(jī)制對(duì)運(yùn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，使經(jīng)營人員的經(jīng)營利潤得到更好地保障。所以，許多道路運(yùn)輸工作者大都通過超限超載運(yùn)輸提高經(jīng)營利潤，取得更多的發(fā)展空間。許小寧.加強(qiáng)超限運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)規(guī)制的再思考[J].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009,24(04):51-54.3.超限治理現(xiàn)狀方面。隨著2016年9月21號(hào)新頒布的《超限運(yùn)輸管理規(guī)定》中對(duì)我國超限運(yùn)輸重新做出梳理，專家學(xué)者在此基礎(chǔ)上針對(duì)新階段超限形象做出相應(yīng)的分析研究。（1）2020年《中國流通經(jīng)濟(jì)》第34卷第1期，學(xué)者趙光輝對(duì)黑車治理工作以及超限超載治理工作中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)說明，并提出黑車運(yùn)營以及超限超載主要呈現(xiàn)出以下三個(gè)特征，一是隱蔽性，二是普遍性，三是流動(dòng)性。政府管制是治理超限超載以及黑車運(yùn)營的主要方法，但是單一的政府管制手段不能在第一時(shí)間管控黑車運(yùn)營以及超限超載現(xiàn)象，由此可見，要想完成黑車治理工作和超限超載工作，單純地運(yùn)用行政管制手段是不合理的。趙光輝.交通運(yùn)輸行業(yè)超限超載與黑車治理困境及突圍——來自賞金獵人制度的借鑒[J/OL].中國流通經(jīng)濟(jì),2020(01):112-121[2020-02-11].對(duì)超限運(yùn)輸行為的判定也是值得深入研究的問題，我國應(yīng)該制定統(tǒng)一的判定標(biāo)準(zhǔn)，不存在任何質(zhì)疑。從2018年出版的《中國公路》一書中可以看出，我國在公路超限運(yùn)輸方面已經(jīng)制定了明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即我國已經(jīng)對(duì)全國性質(zhì)的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，使我國超治理工作的開展有據(jù)可依，但是，相關(guān)執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中應(yīng)堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的原則。陳廣華,孟慶賀.公路超限運(yùn)輸行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)[J].中國公路,2018(10):38-41.現(xiàn)階段治超主要是通過“一超四罰”為手段，加以其他規(guī)章制度，形成一套相對(duì)完善且務(wù)實(shí)的措施。在2019年《中國物流與采購》中，筆者羅文麗在其文章“‘一超四罰’才是治超神器”指出：在我國歷史上，這一限超令可以被視作最為嚴(yán)格的限超令，在治理的過程中，應(yīng)遵循以下兩個(gè)原則，一是“十不準(zhǔn)”原則，二是“一超四罰”原則。前者包括執(zhí)法人員禁止使用職務(wù)便利，接受委托人賄賂等十條具體規(guī)定；后者指的是如果高速公路上出現(xiàn)了超限超載車輛，執(zhí)法人員不僅要依法使其卸載超載貨物，對(duì)超載車輛進(jìn)行記分處罰，同時(shí)，相關(guān)部門還要處罰運(yùn)輸單位、車輛駕駛員、發(fā)貨單位以及收貨方。羅文麗.“一超四罰”才是治超神器[J].中國物流與采購,2019(20):5.4.超限治理長效機(jī)制方面。關(guān)于治超長效機(jī)制的研究一直熱點(diǎn)話題，涉及多部門相互配合、相互協(xié)同的機(jī)制，只有探索出一條符合現(xiàn)階段實(shí)際情況的治理方案，才能長遠(yuǎn)杜絕違法超限運(yùn)輸行為。（1）在2018年《經(jīng)貿(mào)實(shí)踐》中，席文龍?jiān)凇案叩燃?jí)公路超限運(yùn)輸管理問題探討”講述：超限運(yùn)輸管理工作是一項(xiàng)艱巨的工作，需要各部門的長期堅(jiān)持與有效聯(lián)動(dòng)，政府部門應(yīng)做好超限貨運(yùn)政策普及工作與宣傳工作，使相關(guān)從業(yè)人員擁有更強(qiáng)的法律意識(shí)，與此同時(shí)，貨運(yùn)車主還要加強(qiáng)安全運(yùn)輸意識(shí)，依法開展經(jīng)營管理工作。席文龍.高等級(jí)公路超限運(yùn)輸管理問題探討[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2018(18):252.（2）在2018年《財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）》，吳保經(jīng)提到：湖北省有關(guān)部門要想針對(duì)貨物運(yùn)輸超限問題高效完成治理工作，需要進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)作能力，為更好地解決道路貨物運(yùn)輸過程中存在的超限問題，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)從業(yè)者行為加以規(guī)范，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供制度支撐。吳保經(jīng).湖北省公路超限運(yùn)輸治理策略探討[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2018(11):138.（3）郝琰于2007年出版的《科技資訊》中發(fā)布了“建立治理超載超限運(yùn)輸長效機(jī)制的建議”一文，文章提出治超工作的開展需要路面執(zhí)法部門、牌照管理部門等多個(gè)部門的共同努力，該工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多,在開展該工作的過程中需要克服許多困難。因此，有關(guān)部門應(yīng)做好各方利益統(tǒng)籌工作，形成并完善長效治理機(jī)制，只有這樣，才能徹底根治這一頑癥。郝琰.建立治理超載超限運(yùn)輸長效機(jī)制的建議[J].科技資訊,2007(23):國外研究現(xiàn)狀通過查找閱讀諸多文獻(xiàn)，國外超限治理體系建立時(shí)間早，其治超體系制度建立相對(duì)完善，在實(shí)踐過程中運(yùn)用廣泛。各國結(jié)合自身特點(diǎn)，分析研究超限運(yùn)輸對(duì)高速公路路面損害及損害市場運(yùn)輸環(huán)境弊端，制訂相對(duì)完善的治超運(yùn)輸法律條文，擁有一套完整且適用的治理體系。1.國外治超理論方面。在《GerustetfurdieLKW-Maut》一文中，BottlerStefan指出在貨物運(yùn)輸中各種成本所占的比重，與涉及到超限運(yùn)輸對(duì)道路產(chǎn)生損害的比例。從而提出，在公平的前提下，結(jié)合各自特點(diǎn)，分步漸進(jìn)，累積治理的思路來對(duì)待計(jì)重收費(fèi)。該文指出：實(shí)行道路通行費(fèi)用收取方法的改革迫在眉睫,改革可以從開展計(jì)重收費(fèi)幵始,將之前依據(jù)測量載重的重量為標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為依據(jù)車輛運(yùn)輸中車貨實(shí)際總重和軸載限定額度為標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)可以結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況來制訂計(jì)重收費(fèi)管理辦法的,照顧到啟動(dòng)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)時(shí)社會(huì)的可能承受程度,以保障穩(wěn)定并長期有效。同時(shí),也充分達(dá)到了操作的方便以及與原有辦法的合理銜接。為了體現(xiàn)人性化,積極發(fā)展大噸位車輛。長效治理車輛的超限運(yùn)輸行為,就需要在不斷實(shí)踐中研究優(yōu)化計(jì)重收費(fèi)的辦法和標(biāo)準(zhǔn),在推進(jìn)計(jì)重收費(fèi)制度的過程中,引導(dǎo)各省按照各自社會(huì)發(fā)展程度修訂各自的計(jì)重收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。BottlerStefan.GerustetfurdieLKW-Maut[j].Transporting.2003(3)Kenneth D.Boyer在《運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出：車輛超限超載的形成原因有很多,包括汽油價(jià)格起伏、運(yùn)輸市場利潤減低、運(yùn)輸過程中費(fèi)用增加等。但是造成車輛超限超載運(yùn)輸泛濫的關(guān)鍵是由于人們對(duì)利益的追求。當(dāng)超載行為成為一個(gè)被大家所默認(rèn)的現(xiàn)實(shí)情況,運(yùn)輸行業(yè)在計(jì)算價(jià)格之時(shí),其實(shí)已經(jīng)把超限運(yùn)輸中所獲得的特別收益計(jì)算在內(nèi),超限運(yùn)輸行為人必然比正常運(yùn)輸者獲得更大的利潤,更容易在競爭中占上風(fēng)。KennethD.BoyerPrinciplesofTransportationEconomics[M].NewYork:LongmanInc,1997.超限運(yùn)輸在貨物運(yùn)輸過程中處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分。KennethD.BoyerPrinciplesofTransportationEconomics[M].NewYork:LongmanInc,1997.Paxson和Glickert經(jīng)過研究確定:“單位貨物的運(yùn)輸成本和貨車的貨物量之間呈現(xiàn)出反比例關(guān)系。”BrianBrianTaylorInternationalRoadDynamicsInc.Theimportanceofcommercialvehicleweightenforcementinsafetyandtodassetmanagement[J].TraffictechnologyIntemational2000tAnnualReviewpp.234-237Januaryt2000.2.國外規(guī)章制度的實(shí)踐方面。（1）在英國，對(duì)于發(fā)生的每一起超載超限行為，當(dāng)事人要承擔(dān)高達(dá)5000英鎊的罰款，并且如果對(duì)人員構(gòu)成危險(xiǎn)，則會(huì)面臨司法處治，這看似有些過重的針對(duì)超載超限的處罰，實(shí)際上起到了不小的作用，英國本地的貨運(yùn)汽車超載超限的事件發(fā)生率有了明顯減少。日本同樣也加強(qiáng)了治理超載超限的懲罰力度。新華網(wǎng)曾發(fā)表的《英國道路交通管理體制現(xiàn)狀》一文，闡述了有關(guān)英國治理超載超限運(yùn)輸?shù)某晒?jīng)驗(yàn)，主要有三個(gè)方面：一是在懲處方面，應(yīng)將司法手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合；二是在加強(qiáng)對(duì)從業(yè)資格證管理的過程中，還應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場檢查治理工作；三是應(yīng)將依法行政同從嚴(yán)治超相結(jié)合。NCHRP.EffectofPermitandIllegalOverloadsonPavement[J].SynthesisofPavementPractice,1987(131):41-42.（2）在《運(yùn)輸經(jīng)理世界》中介紹：1913年，美國首部限制車重的相關(guān)法律問世，在此之后，美國又出臺(tái)一系列聯(lián)邦法律，超限超載管理方案也因此變得更加明確。現(xiàn)在，在美國檢測過的貨車中，有3.5%的車輛屬于超限超載車輛。美國針對(duì)超限超載車輛采取了以下兩項(xiàng)措施，一是以傳票形式通知違章車輛的罰款額度，并對(duì)其采取其他的處罰形式，比如支付一定數(shù)額的路產(chǎn)補(bǔ)償金，將運(yùn)輸企業(yè)以及駕駛員的不良行為記錄在檔；二是對(duì)超重貨物進(jìn)行卸載或者將其移動(dòng)至其他貨車中；三是對(duì)超重超載情節(jié)嚴(yán)重的車輛或者多次違章的車輛進(jìn)行司法處罰，比如可以對(duì)其進(jìn)行監(jiān)禁或者短期拘留。（3）日本超限運(yùn)輸治理：通過對(duì)移動(dòng)稱重設(shè)備的運(yùn)用隨時(shí)開展超限車輛檢測工作。將電子秤架設(shè)于每一個(gè)高速公路收費(fèi)口，此外，還可以將自動(dòng)測重儀安置于大型貨車中。為更好地開展超限運(yùn)輸治理工作，日本采取了“一超三罰”措施，即如果出現(xiàn)超限現(xiàn)象，需要對(duì)司機(jī)、運(yùn)輸企業(yè)以及貨主進(jìn)行懲罰。從日本的有關(guān)法律中可以看出，如果運(yùn)輸?shù)呢浳镏亓砍隽嗽试S承載的最大數(shù)量，應(yīng)對(duì)相關(guān)人員判處半年以下的有期徒刑，并處罰十萬日元，如果載貨重量超出20噸，處罰三十萬日元；法律命令要求貨運(yùn)企業(yè)不能接受超載運(yùn)輸工作，貨運(yùn)企業(yè)也不能要求駕駛員從事超載運(yùn)輸工作。（4）德國超限治理：在德國，為了更好地開展超限超載管理工作，聯(lián)邦貨運(yùn)部門設(shè)置了專門的治理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)擁有扣留超限超載車輛和處理超限超載車輛的權(quán)利。德國高速公路的總長度是11000km，高速公路上所設(shè)置的超載超限檢查點(diǎn)有七百余個(gè)。針對(duì)超限駕駛員的超限駕駛行為，德國提出以下處罰措施，首先，對(duì)其進(jìn)行口頭警告，并將駕駛員超限駕駛行為登記在案；其次，如果發(fā)現(xiàn)駕駛員有兩次超限行為，吊銷其駕駛證，并將其納入黑名單中，終生禁駕?？纯磭馐窃趺粗纬腫J].運(yùn)輸經(jīng)理世界,2016(15):15.從歐美發(fā)達(dá)國家在對(duì)治超政策上看，各國對(duì)違法超限運(yùn)輸采取“零容忍”，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、司機(jī)、貨主等實(shí)施重罰，其嚴(yán)苛程度讓他國有所借鑒，建立其具有本國特色的治超長效機(jī)制，為我國相關(guān)法規(guī)制定起到啟示作用。1.3.3文獻(xiàn)述評(píng)綜上所述，從研究進(jìn)程來看，國內(nèi)外對(duì)于高速公路超限運(yùn)輸治理的研究整體趨勢從宏觀走向微觀，目前的學(xué)術(shù)研究停留在較為早期和宏觀的層面；國內(nèi)外在該領(lǐng)域的研究方式有較大的區(qū)別，國內(nèi)研究的關(guān)鍵在于定性研究，國外則主要研究世界各國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，整體研究上理論研究較為完善但實(shí)證研究有待突破；從研究內(nèi)容來看，國內(nèi)外的研究內(nèi)容都涉及綜合因素，內(nèi)容豐富，但隨著實(shí)際情況的復(fù)雜化，以上國內(nèi)外的眾多研究還有待于整合，同時(shí)立足于國內(nèi)微觀實(shí)踐層面的實(shí)踐研究還有較大空間。我國在繼續(xù)深化高速公路超限運(yùn)輸治理研究的過程中，還需實(shí)事求是、立足于國情，基于能夠問題實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)之上，理論上深化研究，實(shí)踐上有選擇性的吸收和借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，以有效推動(dòng)我國高速公路超限運(yùn)輸治理研究縱深發(fā)展。具體可從以下兩個(gè)方面對(duì)國內(nèi)外已有研究進(jìn)行整合歸納:(1)綜上所述，國內(nèi)外對(duì)超限超載運(yùn)輸車輛問題的研究，有以下幾方面的借鑒：第一，國內(nèi)專家學(xué)者對(duì)超限治理根本原因分析透徹，通過經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來研討此類問題，追根溯源其根本原因，并且研究違法超限人員心理活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上提出治理辦法。第二，我國在治超理論建設(shè)豐富，在當(dāng)前階段提出十分務(wù)實(shí)的種種方案。包括新法律法規(guī)、條文制度等頒發(fā)，源頭治理、市場秩序的調(diào)控，甚至在治超長效機(jī)制研究上頗有成效，不斷豐富我國治超理論和治超方式。第三，國外專家學(xué)者在超限理論研究上，著重對(duì)車輛載重設(shè)計(jì)及對(duì)道路損害方面有著精準(zhǔn)科學(xué)數(shù)據(jù)作為支撐，結(jié)合國外此類研究時(shí)間早，道路運(yùn)輸范圍廣，在實(shí)操過程取得很好的成效，為我國后續(xù)在超限治理領(lǐng)域上研究提供方向和方法，是具有十分重要的歷史意義。（2）與此同時(shí)，國內(nèi)外相關(guān)研究也是有部分局限性：第一，近幾年，我國道路運(yùn)輸形勢快速發(fā)展，2016年新治超法律條款頒布后，后續(xù)研究速度未與時(shí)俱進(jìn)，缺少當(dāng)前時(shí)段特色。且高速公路在新時(shí)期中國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色，其超限治理研究應(yīng)更多偏向，結(jié)合高速公路其獨(dú)特性，開展研究應(yīng)該更有針對(duì)性，可以通過“大數(shù)據(jù)”分析其規(guī)律性，而不是更多籠統(tǒng)地概述。第二，目前我國超限治理長效機(jī)制研究更多是以理論研究為主，以管理者角度思考問題，容易束縛決策者思維，盡可能研討其中國獨(dú)特超限怪圈，需要決策者不同思維轉(zhuǎn)換才能研制出長效機(jī)制，而不是機(jī)械化的重復(fù)。涉及到多部門相互協(xié)調(diào)的研究中更應(yīng)該細(xì)化到制度與責(zé)任，形成一套權(quán)責(zé)清晰的治超長效機(jī)制。第三，國外研究更多以數(shù)據(jù)作為理論支撐，缺乏對(duì)實(shí)操過程中人為因素，且研究成果也亟需不斷更新完善，更加匹配符合當(dāng)今世界潮流的發(fā)展。1.4研究主要內(nèi)容、方法與可行性分析1.4.1研究的主要內(nèi)容（1）針對(duì)近年來，道路運(yùn)輸中多次發(fā)生超限運(yùn)輸造成人員傷亡情況，治超頑疾始終無法得到有效根治，本文從高速公路角度來分析，提出治超問題的根源；（2）通過分析目前湖北省高速公路治理超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀，通過列舉多項(xiàng)危害性，分析超限運(yùn)輸內(nèi)外原因。（3）面對(duì)2019年撤除省界收費(fèi)站新局面，傳統(tǒng)的治超方式需要得到改進(jìn)，本文通過湖北省黃黃高速界子墩收費(fèi)站撤除為契機(jī)，以此為案例分析，結(jié)合公共物品理論相關(guān)知識(shí)，采用調(diào)查問卷和訪談方式尋求一線治超人員相關(guān)看法，并對(duì)黃黃路政支隊(duì)支隊(duì)長和執(zhí)法科科長進(jìn)行采訪，更加細(xì)致地解讀黃黃高速治理超限運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策。（4）積極采用省局應(yīng)急管理中心及黃黃監(jiān)控管理中心關(guān)于貨車運(yùn)輸相關(guān)超限數(shù)據(jù)，聯(lián)系相關(guān)管理中心負(fù)責(zé)人，并前往監(jiān)控中心實(shí)地采集數(shù)據(jù)，保證第一手?jǐn)?shù)據(jù)的真實(shí)性，通過“釘釘”APP軟件應(yīng)用，逐一錄制，在整個(gè)黃黃高速形成大數(shù)據(jù)鏈，每日不斷更新，保持?jǐn)?shù)據(jù)的及時(shí)性。（5）將會(huì)收集國內(nèi)其他省份在面對(duì)省界站口撤除后治超相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，博眾家之長處，為日后湖北省高速公路治理超限運(yùn)輸提出針對(duì)性地對(duì)策。1.4.2研究的主要方法（1）文獻(xiàn)資料法。對(duì)國內(nèi)外相關(guān)研究成果進(jìn)行總結(jié)，在了解研究領(lǐng)域現(xiàn)有的理論與方法體系、研究思路等基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有研究進(jìn)行客觀地評(píng)述，提出本研究的切入點(diǎn)，進(jìn)一步明確研究的具體目標(biāo)和方向。（2）案例分析法。收集整理黃黃高速治理超限運(yùn)輸?shù)木唧w案例，通過對(duì)案例的分析，具體分析案例與理論回應(yīng)的契合度，選取資料全面能夠處理的案例以及科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡\(yùn)用數(shù)據(jù)處理案例。（3）調(diào)查問卷法。通過走訪黃黃高速路政執(zhí)法人員,過往司乘人員及周邊道路運(yùn)輸企業(yè)問卷調(diào)查，對(duì)現(xiàn)階段高速公路治理超限運(yùn)輸看法，獲取基層一線執(zhí)法人員在治超過程中實(shí)操心得，也獲取廣大運(yùn)輸人員對(duì)治超工作看法，讓后續(xù)擬定對(duì)策更加務(wù)實(shí)。（4）深入訪談法。本人將會(huì)前往黃黃路政支隊(duì)機(jī)關(guān)，對(duì)黃黃支隊(duì)支隊(duì)長及執(zhí)法科科長作進(jìn)一步采訪訪談，獲取最權(quán)威的治超訊息和對(duì)策。并同時(shí)詢問黃黃治超方案新舉措，在面對(duì)省界收費(fèi)站撤站后如何做出相應(yīng)改變，以致更好達(dá)到預(yù)期的成效。1.4.3可行性分析本人在湖北省交通運(yùn)輸廳工作，對(duì)于本文的案例情況較為了解。首先，前期收集大量關(guān)于治理超限運(yùn)輸文獻(xiàn)，了解全國各地對(duì)超限治理的看法和分析，了解各地對(duì)其采取措施。其次，結(jié)合湖北省高速公路實(shí)際情況，初步分析其超限運(yùn)輸各方面原因，并利用工作便利，第一時(shí)間收集省內(nèi)各條高速公路在治理超限運(yùn)輸上的想法和意見，特別是對(duì)研究對(duì)象--黃黃高速，這條鄂東大動(dòng)脈超限治理數(shù)據(jù)，十分具有代表性。最后，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)分析軟件的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，為后期數(shù)據(jù)整理與分析奠定基礎(chǔ)。1.4.4可能創(chuàng)新之處第一，充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+”，結(jié)合釘釘系統(tǒng)的工作優(yōu)勢，創(chuàng)新研發(fā)出“警示教育名單”，對(duì)超限貨車進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，從時(shí)段、路線、次數(shù)、貨物等等分析，為后續(xù)工作提供更強(qiáng)指導(dǎo)意義。第二，更多運(yùn)用信息技術(shù)及征信機(jī)制，完善治理超限運(yùn)輸長效機(jī)制，將超限率大大降低，并且對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員具有威懾性，更多避免與當(dāng)事人發(fā)生摩擦可能性，“柔性執(zhí)法”、“陽光執(zhí)法”深入其中，循序漸進(jìn)地改變?nèi)藗儗?duì)高速路政執(zhí)法形象，提高其社會(huì)和公眾影響力，獲取大眾理解與支持。1.5論文研究的理論基礎(chǔ)1.5.1全面質(zhì)量管理理論所謂全面質(zhì)量管理全面質(zhì)量管理，指的是相關(guān)組織為了確保產(chǎn)品質(zhì)量，提高服務(wù)質(zhì)量，以全程控制為基礎(chǔ)，全員參與實(shí)施質(zhì)量管理的管理過程馬博濤,李江南.淺析TQM理論在公共部門中的運(yùn)用[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2010(26):204-205.。全面質(zhì)量管理的關(guān)鍵有兩個(gè)，一是滿足客戶需求，二是貼合客戶的期望，其目的在于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，完善企業(yè)。在研究領(lǐng)域，WilliamEdwardsDeming對(duì)全面質(zhì)量管理展開了深入的研究，總結(jié)了PDCA循環(huán)這一概念。JosephM.Jura馬博濤,李江南.淺析TQM理論在公共部門中的運(yùn)用[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2010(26):204-205.該理論有六條主要內(nèi)容，都均可應(yīng)用于我國高速公路治超的理論與實(shí)踐當(dāng)中。第一，關(guān)注顧客或用戶需求。關(guān)注司機(jī)實(shí)際需求，溯源司機(jī)超限的內(nèi)在機(jī)制，從根本上緩解甚至解決高速公路超限行為。第二，面向整個(gè)流程進(jìn)行全面管理。該流程共包含以下三個(gè)階段：一是準(zhǔn)備；二是實(shí)施；三是后續(xù)，對(duì)高速公路超限運(yùn)輸?shù)闹卫碡灤┯谶@三個(gè)階段。相關(guān)部門及工作人員在治理超限的整個(gè)流程中需保質(zhì)保量，把相關(guān)的政策真正落實(shí)實(shí)處，有效解決這一重大高速運(yùn)輸危害現(xiàn)象。第三，以預(yù)防為主。從預(yù)防著手，改善湖北省乃至全國的高速公路超限運(yùn)輸。第四，用數(shù)據(jù)說話。高速公路超限運(yùn)輸?shù)闹卫硪部赏ㄟ^量化的方式，用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，保證解決方式有實(shí)際的數(shù)據(jù)理由支撐。第五，授權(quán)于員工。這一點(diǎn)可以運(yùn)用到相關(guān)部門內(nèi)部，運(yùn)用全面質(zhì)量管理充分調(diào)動(dòng)由上至下各級(jí)工作人員的積極性，推動(dòng)高層、中層、基層工作人員廣泛參與，共同為治理高速公路超限運(yùn)輸群策群力。第六，注重持續(xù)改善。如今，我國大力開展政府改革，國內(nèi)政府正逐漸轉(zhuǎn)化為服務(wù)型政府，對(duì)高速公路超限運(yùn)輸?shù)闹卫碛肋h(yuǎn)不會(huì)停下腳步。1.5.2漸進(jìn)決策理論漸進(jìn)決策的基礎(chǔ)是已經(jīng)施行的決策，負(fù)責(zé)決策的人在決策的過程中，以現(xiàn)存的合法政策為基礎(chǔ)，借助漸進(jìn)這一手段改善現(xiàn)行決策，一方面是為了確保社會(huì)穩(wěn)定，一方面是為了達(dá)成決策目標(biāo)。在漸進(jìn)決策中，政策決策者應(yīng)尋求“最滿意方案”而非“最佳方案”。該理論批駁理性決策模式受政治問題、認(rèn)識(shí)能力等諸多內(nèi)容的限制，所以全面理性決策模式被成功施行的可能性幾乎為零丁煌.林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論[J].國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,1999(3):20-27.丁煌.林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論[J].國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,1999(3):20-27.燕盛斌.漸進(jìn)決策模型在行政決策中的作用——以中國政府機(jī)構(gòu)改革為例[J].長春理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013(6):1-2.蓋該理論中有兩方面可應(yīng)用于對(duì)本文的指導(dǎo)。第一，對(duì)傳統(tǒng)的全面理性決策模式的批判，認(rèn)為決策受制于問題的非既定性、時(shí)間和費(fèi)用的限制以及價(jià)值觀這三方面主要因素的影響。高速超限運(yùn)輸在實(shí)際治理過程中，會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的制約導(dǎo)致理性決策難以實(shí)現(xiàn)，漸進(jìn)性決策模式更加符合高速超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)實(shí)治理情況。第二，在漸進(jìn)決策理論中，制定政策意為完善已施行的政策，代指修改政策的整個(gè)動(dòng)態(tài)過程。該理論認(rèn)為制定政策必須在符合以下三項(xiàng)基本原則的前提下進(jìn)行：一是按部就班原則。高速超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)實(shí)治理一步一步按照規(guī)定路線可保證決策的連續(xù)性。二是積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t。同一地區(qū)的不同階段，或是同一階段不同省市的顯著成效，都是每一次成功的累積。三是穩(wěn)中求變?cè)瓌t。高速超限運(yùn)輸涉及主體眾多，因此其治理不可急于求成，否則可能出現(xiàn)更多復(fù)雜的衍生問題。1.5.3公共領(lǐng)域理論阿倫特的“公共領(lǐng)域”理論建立在“行動(dòng)”這一基礎(chǔ)性活動(dòng)之上，她將公共領(lǐng)域界定為差異個(gè)體因自由行動(dòng)所構(gòu)成的空間性世界，其特征如下：其一，自由性；其二，倫理性；其三，公共性。所謂公共性，指的是該空間領(lǐng)域送擁有的一切資源可被其他人隨意調(diào)用，公共性意味著身處其中的每一個(gè)單獨(dú)個(gè)體都是直接參與公共事務(wù)的主體，沒有人可以作為旁觀者存在。筆者把“公共性領(lǐng)域”與當(dāng)前社會(huì)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)阿倫特以關(guān)注人的存在為旨趣，在公共領(lǐng)域所鍛造的空間中自由行動(dòng)、溝通認(rèn)同，以積極生活的面貌展現(xiàn)其生存的尊嚴(yán)與意義。論是私人領(lǐng)域還是社會(huì)領(lǐng)域都不屬于公共領(lǐng)域，它們?cè)谀撤N程度上存在的缺陷致使人們只有在公共領(lǐng)域中才能發(fā)現(xiàn)自我、展現(xiàn)自我、表達(dá)自我，成為“真正的人”。公共領(lǐng)域所包含的并不是單純的個(gè)體，而是多個(gè)人共同生活的領(lǐng)域。某種層面上說，高速公路是公共領(lǐng)域。因而阿倫特提出公共領(lǐng)域理論的核心在于如何協(xié)調(diào)個(gè)體與共同體的關(guān)系，換言之，即如何保持人的個(gè)體性的前提下在公共領(lǐng)域中結(jié)合為一個(gè)相依相偎的緊密共同體。在本文中則是高速司機(jī)與整個(gè)高速公路系統(tǒng)的良性關(guān)系。 1.6相關(guān)概念界定本文涉及的超限并不等同于超載，前者意為貨車所承載的貨物超過了它的額定載重量（客車也是如此），需注重車的性能，同時(shí)注重行車安全性。后者意為汽車載重高于公路的承載限度，主要關(guān)系到公路的限值，需注重公路的使用情況。筆者對(duì)它們的差異進(jìn)行了總結(jié)，具體如下：其一，法律層面的差異，它們的法律依據(jù)是不一樣的，在《公路法》以及《道路交通管理?xiàng)l例》中，分別對(duì)何為超載、超限進(jìn)行了說明。其二，客體方面的差異，除了裝貨物會(huì)有超載現(xiàn)象出現(xiàn)外，超出規(guī)定范圍承載旅客也屬于此范疇，但超限只針對(duì)前者。其三，執(zhí)法主體方面的差異，超載超限的執(zhí)法主體分別是交通部門、交通主管部門。其四，關(guān)注對(duì)象的差異。超載注重的是車輛，重點(diǎn)在于車輛裝載能力,而超限注重的是公路，重點(diǎn)在于公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其五，法律責(zé)任方面的差異。超載對(duì)應(yīng)的責(zé)任在于行政法，而超限對(duì)應(yīng)的責(zé)任關(guān)系到兩個(gè)層面：一是行政法；二是民事法?！豆贩ā访鞔_表明，在運(yùn)輸?shù)倪^程中，運(yùn)輸車輛無論是載貨量、長度、寬度還是高度都不得超過公路的限定標(biāo)準(zhǔn)，不能在公路橋梁上行駛，也不能在公路隧道行駛。除此之外，還不能借助汽車渡船。如上文所述，筆者所說的超限運(yùn)輸意為機(jī)動(dòng)車輛在不符合公路管理部門規(guī)定的前提下在高速公路行駛。2當(dāng)前問題表征及其危害2.1當(dāng)前問題表征在嚴(yán)峻的治超形勢面前，我省高速公路大致經(jīng)歷了計(jì)重收費(fèi)治超、集中建站治超、“非現(xiàn)場執(zhí)法”治超、警示教育治超和入口稱重治超五個(gè)階段，違法超限運(yùn)輸逐步得到了遏制，全省高速公路超限率從2016年的9.62%下降到2019年的0.65%。但同時(shí)也依然存在一些嚴(yán)峻的問題，具體表征如下。2.2.1設(shè)備失修，合力難成2019年我省省界收費(fèi)站撤銷工作中，未將收費(fèi)站出口設(shè)備納入入口稱重治超系統(tǒng)，原來使用的出口稱重設(shè)備處于失修、失檢狀態(tài)。設(shè)備狀態(tài)不穩(wěn)定，也就難以保證出口稱重?cái)?shù)據(jù)全面、精準(zhǔn)，也失去了證據(jù)效能，導(dǎo)致出口治超措施難以落實(shí)。其次，高速公路入口稱重系統(tǒng)完成后，入口管控、路面治理、出口倒查成為我省高速公路治超的主要方式，高速路政、經(jīng)營單位、高警等多個(gè)部門原本應(yīng)當(dāng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、各司其職，但現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)營管理單位認(rèn)為是執(zhí)法（路政、運(yùn)政、高警）的事，高警認(rèn)為是行業(yè)（交通行業(yè)）的事，行業(yè)認(rèn)為是部門（路政部門）的事，路政部門處于治超單打獨(dú)斗、難逃其咎的尷尬境地。數(shù)據(jù)不通、設(shè)備損壞、應(yīng)急不力等源頭管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)基本上也處于失管失語狀態(tài)；高警、運(yùn)政部門在當(dāng)前高壓追責(zé)治理環(huán)境下也是各為其政、各推其責(zé)，“出工不出力、出工不出活”，導(dǎo)致“一超四罰”難以全面落實(shí)。2.2.2數(shù)據(jù)不通，信息不暢未能形成網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享，因此出現(xiàn)以下四個(gè)方面的數(shù)據(jù)不同問題：一是入口稱重?cái)?shù)據(jù)未成網(wǎng)，不能及時(shí)掌握入口超限車輛情況；二是出口稱重?cái)?shù)據(jù)未聯(lián)網(wǎng)，無法進(jìn)行出口倒查機(jī)制落實(shí)；三是實(shí)時(shí)養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)未建網(wǎng)，大件運(yùn)輸審批審核環(huán)節(jié)還處于原始低效運(yùn)作狀態(tài)；四是職能部門數(shù)據(jù)未共享，難以進(jìn)行超限運(yùn)輸車輛查詢核實(shí)。由此，信息難以通暢。第一，超大件運(yùn)輸護(hù)送方案在審批受理前基層路政機(jī)構(gòu)無法掌握，受理后受審批時(shí)限限制，護(hù)送方案難以保證周全和完善，導(dǎo)致審批通過后，有的護(hù)送方案無法保障安全運(yùn)輸；第二，路政機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)大件運(yùn)輸訂單信息無法提早獲取，尤其是超大件運(yùn)輸信息，無法全面及時(shí)了解、提前部署，采取有效管控措施，滿足通行需求；第三，未建立路警企定期溝通機(jī)制，大件運(yùn)輸信息流轉(zhuǎn)不暢，且未能進(jìn)一步明確大件護(hù)送標(biāo)準(zhǔn)，未形成超大件、特殊件全過程跟蹤護(hù)送的長效機(jī)制，導(dǎo)致護(hù)送市場混亂、道路通行安全得不到充分保障。2.2.3監(jiān)管乏力，手段不硬新的違法超限運(yùn)輸行為更為隱蔽、難以監(jiān)管情形下，合法上站、中途駁載，采取“化零為整，化整為零”的運(yùn)輸方式，通過中途違法超限運(yùn)輸減少運(yùn)輸車輛達(dá)到降低運(yùn)輸成本、牟取超限運(yùn)輸高額收益的違法運(yùn)輸行為，已出現(xiàn)苗頭，且日益凸顯。事前來說，跨境、過境超限車輛監(jiān)管乏力，省際治超未能形成聯(lián)動(dòng)，無有效監(jiān)管措施。事后來說，審批事后監(jiān)管乏力，由于大件數(shù)量多，各省辦理要求、時(shí)限不一，司機(jī)、企業(yè)了解不全不細(xì)，坑騙司機(jī)偷機(jī)取巧代辦、制作假證大有市場，導(dǎo)致了更專業(yè)的超限“黃牛黨”獲得新生，不按線路行駛、使用假證、換證、倒證等合法審批車輛進(jìn)行違法超限運(yùn)輸現(xiàn)象嚴(yán)重。在處理手段上，由于行政處罰程序復(fù)雜、追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致違法超限運(yùn)輸警告教育多，真正落實(shí)“一超四罰”少，嚴(yán)格治超不作為的現(xiàn)象普遍存在，弱化了治超執(zhí)法權(quán)威性、嚴(yán)肅性，降低了違法威懾力。再者，高速公路經(jīng)營管理單位收費(fèi)站出入口稱重設(shè)備維修計(jì)量檢定不力、應(yīng)急措施不全、數(shù)據(jù)提供不實(shí)等問題影響治超行為，缺乏過硬處置手段，超限車輛無檢測上站、檢測數(shù)據(jù)失真、失實(shí)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。2.2當(dāng)前問題的危害交通運(yùn)輸安全的前提有兩個(gè)，一是維護(hù)路權(quán)；二是保護(hù)路權(quán)。治理非法超限超載對(duì)社會(huì)管理十分重要，能夠?yàn)槿嗣裾?jīng)濟(jì)建設(shè)帶來好的影響。我國屬于發(fā)展中國家，為了確保道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的提升，我國應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施非法超限運(yùn)輸治理。結(jié)合實(shí)際情況來看，超限超載貽害無窮,越發(fā)具有隱蔽性、惡劣性、多元性，會(huì)對(duì)交通安全造成威脅，同時(shí)危及人、財(cái)、物各個(gè)方面。其中物質(zhì)短期損壞主要體現(xiàn)在縮短路面壽命、加重車輛負(fù)擔(dān)方面；經(jīng)濟(jì)損失主要體現(xiàn)在增加養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、增大運(yùn)營成本和擾亂市場秩序方面；人員交通傷亡主要體現(xiàn)在加劇交通事故和損傷司機(jī)身體方面。2.2.1加速物質(zhì)短期損壞縮短路面壽命?，F(xiàn)如今，瀝青路面是我國修建高速公路的首選，此類路面是柔性路面，若因重荷載重復(fù)施加壓力且因超限車輛車緩慢行駛而導(dǎo)致壓力作用時(shí)間長，路面彎沉值會(huì)逐漸加大，如果路面承重層出現(xiàn)彎拉問題，那么路面結(jié)構(gòu)層將無法頻繁地承受彈性變形，它能夠承受的汽車通行量也會(huì)大為減少。加重車輛負(fù)擔(dān)。持續(xù)的超負(fù)荷運(yùn)行會(huì)影響車輛技術(shù)狀況，使其降低，同時(shí)影響車輛行駛穩(wěn)定性。除此之外，還會(huì)降低剎車性能，影響其轉(zhuǎn)向可靠度，弱化其懸掛承荷能力，增加輪胎爆胎的概率，引發(fā)諸多安全隱患。超載超限會(huì)增加輪胎變形的概率，增加輪胎爆胎的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響車輛的正常行駛，容易導(dǎo)致車輛失控，輪胎故障是非常常見的交通事故誘因。部分交通事故因車輛制動(dòng)系統(tǒng)失效而起。2.2.2擴(kuò)充公路經(jīng)濟(jì)損失增加養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。如果公路的使用壽命設(shè)定為十五年，但在超限運(yùn)輸?shù)挠绊懴拢摴锸褂梦迥旰蟊仨毞?。?jù)計(jì)算，載重為五十四噸的車輛為公路帶來的損害等同于數(shù)萬輛兩噸重的汽車造成的破壞。受到非法超限運(yùn)輸?shù)挠绊懀返慕Y(jié)構(gòu)、路面都會(huì)受到一定程度的損害，出現(xiàn)路面網(wǎng)裂等諸多問題，造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，不但減少了公路的使用壽命，還加大了公路保養(yǎng)費(fèi)用。增大運(yùn)營成本。我國車輛通行費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)是貨車噸位，如果通行費(fèi)長期保持不變的話，車輛的運(yùn)輸成本會(huì)大幅度下降，時(shí)間長了，我國的公路建設(shè)一定會(huì)受到影響。超限車輛的數(shù)量高于公路橋梁的承載范圍往往會(huì)導(dǎo)致橋梁裂縫，同時(shí)還會(huì)增加橋墩變形的可能性，嚴(yán)重的話會(huì)引發(fā)橋梁坍塌。擾亂市場秩序。超限運(yùn)輸不但會(huì)影響市場秩序，影響其他經(jīng)營者的日常經(jīng)營，還會(huì)威脅社會(huì)秩序的穩(wěn)定性。起初，我國時(shí)允許個(gè)體戶開展貨物運(yùn)輸（客運(yùn)）業(yè)務(wù)的，當(dāng)時(shí)無論是車主還是駕駛員都能從中獲取豐厚的利潤。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多車主為了爭奪市場地位，為了提高經(jīng)濟(jì)利潤，搶奪業(yè)務(wù)，開始相互競爭，不斷壓低運(yùn)輸成本，為了降低運(yùn)輸價(jià)格，他們開始采取不正當(dāng)手段，也就是超限運(yùn)輸，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了改隸關(guān)于的市場經(jīng)濟(jì)秩序。2.2.2增加人員交通傷亡加劇交通事故。我國有關(guān)法令明令禁止車輛超限運(yùn)輸，但即使受到法律的約束，也仍有人被利益誘惑，車主、貨主常常唆使駕駛員非法超限運(yùn)輸，這樣做不但會(huì)損害公路，還會(huì)增加交通事故發(fā)生的概率。超限運(yùn)輸會(huì)增加行車的風(fēng)險(xiǎn)，只有確保了交通安全，才能保障人民群眾的正常行車，確保人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。國內(nèi)車輛超限運(yùn)輸引起的交通事故不在少數(shù)，嚴(yán)重者甚至引發(fā)了橋梁坍塌事件。車輛超限會(huì)影響車輛本身的性能，在遇到突發(fā)事件時(shí)，倘若司機(jī)無法及時(shí)施行有效的解決措施，很可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的交通事故。超限運(yùn)輸導(dǎo)致的交通事故不斷的威脅著道路安全，危害著人民群眾的安全。損傷司機(jī)身體。車輛超載會(huì)增加發(fā)動(dòng)機(jī)的負(fù)荷，影響燃油凈化系統(tǒng)的運(yùn)行，車內(nèi)可燃混合氣容易出現(xiàn)混合不均勻的問題，進(jìn)而增加汽車的尾氣排放量，在增加環(huán)境污染同時(shí)對(duì)司機(jī)健康造成損害?？諝庵械膹U氣增加以后，人體會(huì)受到強(qiáng)烈的刺激作用，人的眼睛、氣管乃至肺部都會(huì)受到影響，廢氣會(huì)引起呼吸系統(tǒng)疾病，嚴(yán)重的話可能引發(fā)肺癌，對(duì)人體造成不可逆的傷害。廢氣所含有的鉛化合物具有極大的危害，不但會(huì)影響肝、腎等重要的人體器官，還會(huì)受威脅消化系統(tǒng)的健康，影響神經(jīng)系統(tǒng)，嚴(yán)重?fù)p害人體健康。3成因機(jī)制分析湖北省地處承東啟西、接南納北，是重要的交通樞紐，被稱為“九省通衢”“祖國立交橋”。但由于該省高速公路治超工作啟動(dòng)較晚、治超機(jī)制不完善，一直深受違法超限運(yùn)輸危害，成為全國超限運(yùn)輸?shù)摹爸貫?zāi)區(qū)”。特別是2009年1月1日全省二級(jí)收費(fèi)站全面撤消后，高速公路治超工作存在超限檢測站點(diǎn)少、檢測設(shè)備少、治超人員少等瓶頸問題，完善的路網(wǎng)，良好的道路通行條件，讓大量超限車輛“被趕上”高速公路行駛，且基本上是暢通無阻。避免車輛超限超載問題刻不容緩，分析超載超限運(yùn)輸問題，研究其誘因，之后展開綜合機(jī)制分析，結(jié)合分析的結(jié)果，進(jìn)而建立安全的道路交通環(huán)境.3.1管理存在漏洞相關(guān)部門的監(jiān)管力度不夠,存在管理漏洞或者是管理未能延伸到的死角。短途超載超限超載運(yùn)輸?shù)墨@取大多是水渣、沙等，它們大多開采自河道、采沙場，由于這一類場所沒有經(jīng)營條件，大部分產(chǎn)地缺少稱重設(shè)備，沒有辦法從源頭解決超限超載問題，有的經(jīng)營者在經(jīng)營期間刻意避開有關(guān)部門的審查，選擇晚上作業(yè)，導(dǎo)致相關(guān)部門監(jiān)管不到位，這一類問題無疑會(huì)增加車輛超限超載的概率。3.2惡性市場競爭在市場中，競爭的作用在于提高生產(chǎn)效率，保障生產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)科技的發(fā)展。但我國公路運(yùn)輸行業(yè)長期存在惡性競爭，各企業(yè)、廠家、貨主、車主在運(yùn)輸方面將降低成本放在第一位，忽視了公路保護(hù)與運(yùn)輸安全，非法經(jīng)營者為了在市場中爭得有利地位選擇了超載超限。引發(fā)惡性競爭的因素有很多，包括市場內(nèi)部法制環(huán)境，行業(yè)外部法制環(huán)境等。在惡性競爭的影響下，采用合法的方式進(jìn)行運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)無法獲得價(jià)格方面的優(yōu)勢，因運(yùn)輸成本較高而失去貨源，最終只能退出市場。這便是所謂的“劣幣驅(qū)逐良幣”，公路貨運(yùn)市場價(jià)格扭曲,無序競爭激烈。3.3現(xiàn)行政策亟待完善我國通行費(fèi)的征收是和車輛核載噸位相關(guān)。因?yàn)槌d可以在一定程度上減少運(yùn)輸成本，提高利潤，所以許多車主屢屢超載。受到惡性競爭的影響，國內(nèi)的運(yùn)輸市場存在運(yùn)價(jià)體系不合理的問題，超載可以獲得更高的利潤，所以超載成為常態(tài)。3.4不法廠家大噸小標(biāo)“經(jīng)濟(jì)人”的利益導(dǎo)向趨勢下，非法實(shí)施車輛生產(chǎn)的廠家為了尋求更高的利潤生產(chǎn)與出售承載力高于標(biāo)記噸位的車輛，在正規(guī)的生產(chǎn)廠家看來，這一類車輛會(huì)為整個(gè)汽車行業(yè)帶來不利的影響，但仍舊有許多不合格的產(chǎn)品進(jìn)入市場，甚至還有為了滿足運(yùn)輸業(yè)戶需求而建立的改裝廠，其嚴(yán)重?cái)_亂了車輛生產(chǎn)、銷售的市場，并加重了超載超限問題。4數(shù)據(jù)采集與結(jié)果分析4.1數(shù)據(jù)采集湖北省黃黃高速超限運(yùn)輸工作主要由黃黃路政支隊(duì)負(fù)責(zé)，黃黃支隊(duì)長期駐守在鄂東區(qū)域高速公路，管轄里程684公里，管段內(nèi)共有39個(gè)收費(fèi)站（5個(gè)省界收費(fèi)站，已于2019年12月31日全部撤除完畢），現(xiàn)有人員165人，共設(shè)1個(gè)支隊(duì)機(jī)關(guān)，10個(gè)路政大隊(duì)（包含1個(gè)國家I類公路超限檢測站）。管段包含了六條高速公路，連接了湖北、河南等四個(gè)省會(huì)，影響著中部地區(qū)與長三角的經(jīng)濟(jì)往來，屬于交通要塞。從《2019年黃岡市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》得知：2019年，黃岡市的生產(chǎn)總值達(dá)到了2322.73億元，結(jié)合可比價(jià)格來看，提升了百分之六左右。在生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)分別增加了403.1億元、703.12億元，兩者增長率都在百分之三以上。該市第三產(chǎn)業(yè)的增加值約一千億元，提升了百分之七點(diǎn)六。2019年，黃岡市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被調(diào)整至17.35:37.74:44.91，該市人均地區(qū)生產(chǎn)總值約為三萬六千元。該市的郵政業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域增長了九十億元左右，上升幅度在百分之六點(diǎn)二左右。2019年，黃岡市公路總里程達(dá)到了三點(diǎn)二萬公里，橋梁數(shù)量超過了五千五百座。無論是行政村通暢率還是通車路都達(dá)到了百分之百。在貨運(yùn)方面，該地2019年的貨運(yùn)量在十六萬左右，其國務(wù)周轉(zhuǎn)量近五百億噸公里。從客運(yùn)方面來看，該地客運(yùn)量月七千八百萬人，其游客周轉(zhuǎn)量近四十億人公里。[黃岡市統(tǒng)計(jì)局國家統(tǒng)計(jì)局黃岡調(diào)查隊(duì)撰稿楊芳張?jiān)呵囝櫾酵跣”字黔?2019年黃岡市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].黃岡日?qǐng)?bào),2020-04-10(003)]黃岡市近些年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，縣域經(jīng)濟(jì)快發(fā)展，積極推進(jìn)市區(qū)一體化發(fā)展，大力推動(dòng)黃團(tuán)浠一體化發(fā)展戰(zhàn)略，市區(qū)龍頭作用日趨明顯。各縣市區(qū)立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不斷完善和拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，逐步形成了八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，具體包括黃州爐窯產(chǎn)業(yè)集群、團(tuán)風(fēng)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群等，它們加速了縣域經(jīng)濟(jì)的提升與發(fā)展。[搜狐網(wǎng).建國七十年黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就綜述

/a/338168828_120206357]伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通運(yùn)輸?shù)玫娇焖僭鲩L，該地區(qū)得超限治理逐漸成為社會(huì)重要問題之一，在一定程度上制約黃岡市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛，在2019年省界收費(fèi)站撤除新背景下，黃黃高速區(qū)域內(nèi)超限治理長效機(jī)制對(duì)黃岡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切關(guān)系。4.2樣本的描述性統(tǒng)計(jì)4.2.1樣本的基本狀況對(duì)收集到的樣本進(jìn)行基本狀況的分析，了解樣本的分布情況如下。4.2.2樣本的差異性分析分析了5研究結(jié)論與可行性路徑選擇5.1“黃黃方案”經(jīng)驗(yàn)總結(jié)近年以來，黃黃支隊(duì)結(jié)合省廳、省局要求及轄區(qū)管理實(shí)際，按照“入口管控、路面治理、出口倒查”工作要求，對(duì)新的治超工作模式進(jìn)行了積極、主動(dòng)的探索和實(shí)踐，最終在各方聯(lián)合聯(lián)動(dòng)下取得了高速公路超限治理的顯著成效。聯(lián)系理論及黃黃支隊(duì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將“黃黃方案”總結(jié)如下。5.1.1入口管控全覆蓋一是稱重設(shè)備“全覆蓋”。轄區(qū)34個(gè)收費(fèi)站入口稱重設(shè)備2020年1月1日全面建成啟用后，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)不間斷管控，“貨車必檢、超限禁入”得到了有效落實(shí)。通過人工核對(duì)，隨機(jī)抽查轄區(qū)武穴、麻城、鐵門等重點(diǎn)收費(fèi)站8月4日數(shù)據(jù)，入口稱重檢測車輛3620臺(tái)，超限檢測率100%；發(fā)現(xiàn)5%誤差范圍內(nèi)違法超限車輛656臺(tái)，按規(guī)定予以放行；勸返超過5%誤差違法超限車輛76臺(tái)，除放行15臺(tái)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)超限車輛上站外，違法超限車輛勸返率100%，入口違法超限運(yùn)輸車輛上站行為得到了根本性控制。二是大件核驗(yàn)“全覆蓋”。目前，支隊(duì)對(duì)入口上站的合法審批大件運(yùn)輸車輛，落實(shí)了每臺(tái)需由路政大隊(duì)人員場現(xiàn)人工核驗(yàn)無誤后放行的措施，今年已經(jīng)累計(jì)核查大件運(yùn)輸車輛323臺(tái)，放行321臺(tái)，車證不符2臺(tái)。隨著省內(nèi)辦證的入口大件運(yùn)輸車輛上站數(shù)量不斷增加，上站站口遍布全省，點(diǎn)多面廣，加上路政人員力量有限，因此只有依托收費(fèi)系統(tǒng)和審批系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)查驗(yàn)，才能擺脫人工核查，提升核查水平，提高通行效率。三是違法查處“全覆蓋”。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法超限運(yùn)輸車輛時(shí)，收費(fèi)站的處理方式大多是勸返，支隊(duì)轄區(qū)7月份查處違法超限運(yùn)輸車輛238臺(tái)，在這238臺(tái)車輛中有220車輛屬于勸返違法超限車輛，及時(shí)通知路政管理機(jī)構(gòu)、交警部門聯(lián)合查處，就近引導(dǎo)移交地方治超場站實(shí)施“一超四罰”2臺(tái)，省際主通道的界子墩治超站“一超四罰”16臺(tái)。四是設(shè)備保障“全覆蓋”。要求經(jīng)營單位對(duì)入口稱重檢測設(shè)備定期進(jìn)行合格認(rèn)證，對(duì)損壞設(shè)備限時(shí)維修，其中磅秤硬件設(shè)備損壞維修限時(shí)15天，軟件損壞調(diào)試限時(shí)3天；修復(fù)期間，收費(fèi)站則采取利用合格的流動(dòng)檢測磅秤，進(jìn)行臨時(shí)稱重檢測的方式，杜絕違法超限車輛上站。同時(shí)，現(xiàn)有大部分收費(fèi)站入口均只有一條道口稱重檢測，要求經(jīng)營單位加大稱重設(shè)備建設(shè)投入，對(duì)重要站口增加入口稱重設(shè)備道口，滿足至少2條道口稱重要求，避免高峰期擁堵。五是數(shù)據(jù)分析“全覆蓋”。要求各路段中心按照日、周、月時(shí)間周期，將收費(fèi)站入口貨車通行、稱重?cái)?shù)據(jù)信息形成統(tǒng)一報(bào)表，定時(shí)發(fā)送給轄區(qū)各路政管理機(jī)構(gòu)分析，路政部門根據(jù)報(bào)表數(shù)據(jù)對(duì)重點(diǎn)站所、重點(diǎn)時(shí)段違法超限車輛采取精確治理和打擊。目前，由于收費(fèi)站出口數(shù)據(jù)不全，基層路政大隊(duì)只能核查出部分?jǐn)?shù)據(jù)，暫時(shí)無法完全達(dá)到數(shù)據(jù)分析“全覆蓋”要求。六是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一“全覆蓋”。收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)超《限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》施行公路管理。由于目前交通運(yùn)輸部對(duì)于超限運(yùn)輸5%誤差范圍內(nèi)的車輛不視作違法運(yùn)輸，收費(fèi)站要予以放行；而省局通報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)又將該類違法超限車輛納入統(tǒng)計(jì)范圍，二者統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致數(shù)據(jù)誤差較大，同時(shí)出、入口磅秤設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不一，分軸重稱和靜態(tài)稱兩種，存在稱重誤差（靜態(tài)稱較準(zhǔn)且收費(fèi)站出口多為靜態(tài)稱），建議再增加入口檢測磅秤時(shí)統(tǒng)一建設(shè)靜態(tài)稱重設(shè)備，實(shí)現(xiàn)所有站口磅秤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑標(biāo)準(zhǔn)雙統(tǒng)一。5.1.2路面治理一盤棋一是警路聯(lián)合治理一盤棋。按照收費(fèi)站貨車流量分級(jí)分類，通過路警聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)全天候值守，施行限時(shí)到達(dá)，開展隨機(jī)輪值，利用該工作模式依法嚴(yán)厲打擊貨車拒絕勸返引導(dǎo)、堵塞檢測車道等違規(guī)違法行為。其中，支隊(duì)轄區(qū)今年開展警路聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)6次，查處違法車輛18臺(tái)，處理違法行為18起。二是過境車輛治理一盤棋。通過在省界治超站、省界服務(wù)區(qū)、執(zhí)法服務(wù)站等加強(qiáng)布控，施行轉(zhuǎn)向整治活動(dòng)，詳細(xì)篩查違規(guī)車輛，對(duì)不按要求護(hù)送、使用偽造證件、車證不符等違法運(yùn)輸行為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。今年以來，支隊(duì)轄區(qū)在服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)未按要求護(hù)送車輛5臺(tái)，現(xiàn)場責(zé)令改正5起；界子墩治超站查處偽造證件1起，并實(shí)施行政處罰。下一階段，支隊(duì)進(jìn)一步依托省界卡口，在重要活動(dòng)、重大節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)期等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展高頻次、多輪次的過境車輛違法超限運(yùn)輸專項(xiàng)整治。建議在我省高速公路省際主通道卡口，逐步規(guī)劃建設(shè)不停車高速預(yù)檢系統(tǒng)，形成常態(tài)化治理機(jī)制。三是線上線下治理一盤棋。充分利用路段監(jiān)控、ETC門架系統(tǒng)信息、LED顯示屏、收費(fèi)系統(tǒng)通行信息、路段施工備案信息、橋涵養(yǎng)護(hù)信息等，對(duì)大件運(yùn)輸、違法超限運(yùn)輸車輛信息分析，比對(duì)合法大件運(yùn)輸車輛通行路徑，篩選違法超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行非現(xiàn)場執(zhí)法。今年以來，支隊(duì)轄區(qū)大件運(yùn)輸通行車輛10674臺(tái)，抽查比對(duì)路徑178臺(tái)，發(fā)現(xiàn)路徑不符1臺(tái)。但受困于各系統(tǒng)軟件數(shù)據(jù)信息未能整合，只能靠人工核對(duì)，導(dǎo)致此項(xiàng)工作耗時(shí)、耗力，且治理效果較差。5.1.3出口倒查嚴(yán)追責(zé)一是確保違法通報(bào)及時(shí)，加大處罰力度。要求收費(fèi)站通過出口稱重、查驗(yàn)通行證，發(fā)現(xiàn)違法超限運(yùn)輸車輛及時(shí)通知路政管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場處置，對(duì)于不可解體的違法大件運(yùn)輸車輛由路政機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，同時(shí)將違法行為記錄，報(bào)送至省局納入違法行為數(shù)據(jù)庫，滿足次數(shù)列入失信懲戒，限制其大件運(yùn)輸行為；對(duì)于可解體的違法超限車輛一律按照路政卸載、交警處罰、抄告運(yùn)管以及納入失信的“一超四罰”制度落實(shí)。今年以來，受卸載場地、設(shè)備影響，支隊(duì)轄區(qū)只有界子墩治超站實(shí)施了“一超四罰”16臺(tái)，移交高警扣分處罰16臺(tái)，并報(bào)送省局進(jìn)行違法行為抄告。二是確保磅秤設(shè)備完好，及時(shí)上傳數(shù)據(jù)。目前，收費(fèi)站存在入口磅秤設(shè)備利用率高、完好率高，而出口磅秤數(shù)據(jù)出現(xiàn)不全、不準(zhǔn)等問題，需要經(jīng)營管理單位對(duì)收費(fèi)站出口磅秤設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)并檢定合格，對(duì)所有出、入口通行貨車實(shí)施檢測，準(zhǔn)確上傳數(shù)據(jù)，每月定期向轄區(qū)路政大隊(duì)上報(bào)站口稱重設(shè)備運(yùn)行狀況。路政大隊(duì)及時(shí)督促經(jīng)營管理單位保障收費(fèi)站口稱重檢測設(shè)備的正常運(yùn)行，采取通報(bào)、約談、責(zé)令整改等措施進(jìn)行督導(dǎo)。三是確保數(shù)據(jù)抽查全面，嚴(yán)格倒查追責(zé)。目前，各路政大隊(duì)通過收費(fèi)站出口磅秤數(shù)據(jù)抽查，反復(fù)確認(rèn)貨車的稱重檢測，多次核對(duì)其黑名單等各項(xiàng)信息，對(duì)違規(guī)放行超限車輛的入口站所開展責(zé)任倒查，進(jìn)行約談督辦。今年以來，支隊(duì)轄區(qū)出口倒查發(fā)現(xiàn)違法超限運(yùn)輸車輛38臺(tái)，倒查站口31個(gè)，約談督辦10次。但由于出口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、全面性不足，導(dǎo)致抽查倒查工作，無法全面覆蓋。5.1.4大件審批優(yōu)服務(wù)一是優(yōu)化服務(wù)流程，限時(shí)審批。隨著大件運(yùn)輸審批需求量與日俱增，由2016年度不足百件，暴漲至2018年月度過千，甚至在2020年7月達(dá)到近萬件，數(shù)量呈幾何級(jí)增長。雖然工作強(qiáng)度增大，但是我們保持了服務(wù)質(zhì)量不減，迅速推行分類許可服務(wù)，按照一類大件“即刻辦”、二類大件“快速辦”、三類大件“專業(yè)辦”的工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化大件運(yùn)輸審批服務(wù)。二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，便捷操作。進(jìn)一步加強(qiáng)大件運(yùn)輸政策宣傳和審批申請(qǐng)操作培訓(xùn)，省廳、省局以及基層路政大隊(duì)一方面要主動(dòng)向運(yùn)輸司機(jī)、企業(yè)宣傳網(wǎng)上審批簡介便利性，提高運(yùn)輸司機(jī)、企業(yè)參與度，提升網(wǎng)上申請(qǐng)率、審批率、辦結(jié)率，另一方面要主動(dòng)服務(wù)司機(jī)、企業(yè)，定期組織運(yùn)輸企業(yè)、司機(jī)網(wǎng)上申請(qǐng)大件審批操作培訓(xùn)，提高申請(qǐng)便捷性，杜絕“黃牛”牟利，防止其擾亂大件運(yùn)輸市場。三是主動(dòng)對(duì)接護(hù)送，安全運(yùn)輸。對(duì)超大型許可運(yùn)輸車輛，事前認(rèn)真審查保通、護(hù)送等安全保障方案，做好銜接服務(wù)，通過主動(dòng)對(duì)接運(yùn)輸單位、高速公路經(jīng)營單位及相關(guān)職能部門，進(jìn)一步完善、細(xì)化運(yùn)輸方案，確保兩個(gè)“安全”：大件運(yùn)輸?shù)缆吠ㄐ邪踩?、橋梁路產(chǎn)設(shè)施完好安全。5.2可行性路徑選擇道路的安全穩(wěn)定和超限超載密切相關(guān)，治理非法超限運(yùn)輸迫在眉睫。超限超載問題不但會(huì)影響國家、國民的發(fā)展，還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展，因此，其治理工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋?.2.1運(yùn)用現(xiàn)代科技 在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化時(shí)代的今天，現(xiàn)代技術(shù)為高速公路超限治理模式增添了許多嶄新的領(lǐng)域與可能性。通過科技化、信息化手段逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸線路的智能選擇、一二類申辦件的智能審批、超限數(shù)據(jù)的智能推送、入口上站大件運(yùn)輸車輛信息智能比對(duì)、違法超限運(yùn)輸?shù)闹悄茴A(yù)警、失信懲戒信息智能識(shí)別等，將極大提升工作效率，減少人員勞動(dòng)強(qiáng)度。通過現(xiàn)代技術(shù)，打造科學(xué)、完善的道路治理超限超載網(wǎng)絡(luò),這樣做不但可以確保信息共享，還能達(dá)到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。尤其是通過云端、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)治理數(shù)據(jù)信息化。治超網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)格可以有效整合社會(huì)現(xiàn)有的各種有利于超限超載執(zhí)法的資源，能夠避免資源浪費(fèi)，有利于治超機(jī)制的運(yùn)用，能確保治超效果。5.2.2完善運(yùn)行機(jī)制 事前，政府起帶頭作用，逐層遞進(jìn)的落實(shí)治理超限超載工作，將各治理環(huán)節(jié)分化到相應(yīng)的部門、企業(yè)等；各環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的部門、企業(yè)應(yīng)簽署目標(biāo)責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，之后將治超工作融合到安全生產(chǎn)中，容納到工程建設(shè)中，將該工作歸納為生產(chǎn)與建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)。充分依托現(xiàn)有治超固定場站功能優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)省界、特大橋隧（特別是跨江大橋）、大型互通等重點(diǎn)路段不停車超限檢測設(shè)施及引導(dǎo)提示標(biāo)志。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重廠區(qū)貨車的載重問題，避免貨車超載，施工單位一定要注重車輛的使用問題，無論是超限超載的車還是手續(xù)不夠全面的車都不能使用。事中，形成點(diǎn)站結(jié)合、以點(diǎn)為主、以站統(tǒng)領(lǐng)的治超過程監(jiān)管模式，抓住進(jìn)站核驗(yàn)、路線稽查、出口倒查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把省際入口關(guān)，橋隧安全關(guān)，實(shí)現(xiàn)全省高速路網(wǎng)“九縱五橫三環(huán)”治超監(jiān)管全覆蓋。建立收費(fèi)站出入口治超數(shù)據(jù)月度定期核查通報(bào)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)管控不力、私放“人情車”等違規(guī)行為的站口負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并限期進(jìn)行整改，多次未有改進(jìn)的報(bào)告經(jīng)營管理單位處理，并要求反饋處理意見。建立持有超限許可證件的車輛入站逢車必核、全過程記錄的工作機(jī)制，強(qiáng)化路政機(jī)構(gòu)對(duì)入口辦理超限許可大件運(yùn)輸車輛信息核查，對(duì)虛假核實(shí)、違規(guī)放行的路政機(jī)構(gòu)或個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)。建立“誰審批誰負(fù)責(zé)，誰同意誰負(fù)責(zé)”審批倒查責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化審批過程核查，對(duì)違法審批、隨意審批開展常態(tài)化倒查，造成重大影響的要嚴(yán)格追責(zé)。嚴(yán)肅紀(jì)律，倒查追責(zé)，進(jìn)一步完善合法審批超限車輛的監(jiān)管措施，強(qiáng)化失信懲戒，快速及時(shí)將虛假辦理超限許可、合法審批違規(guī)通行等違規(guī)行為一律納入失信名單。事后，盡快打通入口治超稱重系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)治超數(shù)據(jù)共享，以大數(shù)據(jù)為依托，科學(xué)分析、重點(diǎn)核查，實(shí)行一站一策、一時(shí)一策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。建立違法超限運(yùn)輸車輛定期抄告機(jī)制，對(duì)違法超限運(yùn)輸車輛依法進(jìn)行查處后，同時(shí)抄告屬地相關(guān)部門，以便屬地部門加強(qiáng)管控。5.2.3加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng) 超載超限運(yùn)輸治理不但關(guān)系到車輛生產(chǎn)，還關(guān)系到牌照管理，不但關(guān)系到路面執(zhí)法，還關(guān)系到車輛改裝，與多個(gè)層面有著重要的關(guān)聯(lián)，與運(yùn)輸、生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域緊密相連。超載超限運(yùn)輸治理牽連了許多單位、主體與部門，能夠影響其利益調(diào)整。因此經(jīng)營單位、路政機(jī)構(gòu)、高警部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，分工協(xié)作，根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度要求，嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)站入口攔截、出口管控措施。例如在如何處理治理車源頭的情況下，在對(duì)車企進(jìn)行檢查之時(shí)，檢查部門必須根據(jù)我國產(chǎn)品質(zhì)量法相關(guān)規(guī)定來開展檢查工作。工商部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)規(guī)定監(jiān)管與整頓車輛改裝企業(yè)。交管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車輛登記、年審等方面的審查，遇到車輛與國家標(biāo)準(zhǔn)不符的情況時(shí)，需對(duì)車輛進(jìn)行強(qiáng)制更正。5.2.4健全相關(guān)制度 相關(guān)政策法規(guī)的保證作為有效治理高速超限運(yùn)輸?shù)摹坝布敝危趯?duì)高速司機(jī)框定約束，首先達(dá)到不敢超、不想超的第一步。一方面要繼續(xù)完善相關(guān)政策、制度、法規(guī)；另一方面打破原先相關(guān)政策、制度、法規(guī)建設(shè)的局限性，注入人性化元素，提高工作積極性，強(qiáng)化意識(shí)，實(shí)現(xiàn)制度的道德化或道德的制度化。將整治超載違章結(jié)合到市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，容納到市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范中，以加速社會(huì)發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，選擇合理且有效的方式施行超載違章的全面治理，鼓勵(lì)社會(huì)共同參與超載違章治理，多方合作，在權(quán)、利、責(zé)三個(gè)方向起到積極作用?？捎糜谥卫沓d超限的方式有很多，如計(jì)重收費(fèi)。采用計(jì)重收費(fèi)，根據(jù)車輛的實(shí)際載重收費(fèi)，遇到空車時(shí)，降低收費(fèi)；遇到標(biāo)準(zhǔn)裝載車輛時(shí)，根據(jù)裝在載表收費(fèi)；遇到超限轉(zhuǎn)載車輛時(shí)結(jié)合超載的具體情況進(jìn)行合理收費(fèi)以及卸載放行。在收費(fèi)的過程中，相關(guān)人員需注意過路車輛是否存在“大噸小標(biāo)”問題，發(fā)現(xiàn)該問題時(shí)應(yīng)及時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行糾正，只有確保了汽車公路征收計(jì)量的嚴(yán)謹(jǐn)性與規(guī)范性，才能確保超載違章治理的效果。相關(guān)人員在收費(fèi)時(shí)，應(yīng)注重超載現(xiàn)在車輛的實(shí)際載重，結(jié)合其實(shí)載情況進(jìn)行收費(fèi)，這樣做能夠避免不公平現(xiàn)象的發(fā)生。部分省市存在地方保護(hù)主義政策，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加深當(dāng)?shù)卣畬?duì)公路的認(rèn)識(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)深入了解公路對(duì)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展的重要性，進(jìn)而支持超載限載運(yùn)輸?shù)闹卫砉ぷ鳎e極配合有關(guān)部門，打造公正、合理的收費(fèi)方法,完善原始制度，借助經(jīng)濟(jì)手段打壓與避免超載超限運(yùn)輸。5.2.5重視宣傳教育 新形勢下高速超限運(yùn)輸治理建設(shè)不僅要具備外表的骨骼皮毛，還要“鑄魂補(bǔ)鈣”，使整個(gè)基層干部隊(duì)伍由外到里“有血有肉”。思想建設(shè)方面，將克思主義指導(dǎo)思想當(dāng)作標(biāo)桿，同時(shí)把中國特色社會(huì)主義的建設(shè)當(dāng)作核心，結(jié)合偉大的民族精神以及創(chuàng)新精神，深入貫徹社會(huì)主義榮譽(yù)觀，立足于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使得治理高效成為運(yùn)輸系統(tǒng)多方主體的日常基本遵循。為了保障群眾的生活經(jīng)濟(jì)水平，為了維護(hù)道路的通行，人們應(yīng)當(dāng)重視超載超限問題，超載超限問題造成的后果會(huì)極大的影響道路的發(fā)展。這就要求合理運(yùn)用媒體中介，充分利用各種新聞媒體,營造輿論聲勢,不但要領(lǐng)導(dǎo)公民樹立愛路意識(shí)，還要教導(dǎo)公路管理人員，確保其執(zhí)法素質(zhì)，杜絕非法超限運(yùn)輸行為的發(fā)生。媒體應(yīng)當(dāng)大力宣傳超載對(duì)人們的生活造成的影響，打造好的輿論氛圍，利用媒體的特性將治理超載違章這一政策灌輸?shù)饺藗兊乃枷胫?，加?qiáng)人們?cè)诔d危害性方面的認(rèn)知，為駕駛員以及車主敲響警鐘，引導(dǎo)人們樹立正確的駕駛觀念。6研究局限與未來展望5.1研究局限本文數(shù)據(jù)信息均來源于筆者工作的案例，但保證數(shù)據(jù)可靠的前提下，由于收集平臺(tái)的單一，具有全面掌握信息的局限性。除此之外，對(duì)于許多缺失數(shù)據(jù)，網(wǎng)上難以查閱到相關(guān)信息。除此之外，作者專業(yè)知識(shí)和分析能力的欠缺，也會(huì)導(dǎo)致研究結(jié)果存在個(gè)人主觀性和片面性，提出的結(jié)論和推測有待實(shí)踐考證。5.2未來展望如今，高速公路收費(fèi)站入口稱重檢測已經(jīng)遍布全國，高速公路治超工作由“攻堅(jiān)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)入了“殲滅戰(zhàn)”，應(yīng)該來說從根本上解決了高速公路違法超限超載問題。但公眾對(duì)出行高速公路服務(wù)的美好需求，以及部、省對(duì)治超工作的新部署、新要求，高速公路志超也隨著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。省界治超站的作用是不可忽視的，它對(duì)高速公路治超有著重要意義，其發(fā)展和運(yùn)行管理將隨之發(fā)生根本性變化，需要我們根據(jù)新形勢、新要求，探索其新的發(fā)展規(guī)劃、功能定位和管理模式。最后，高速公路超限治理永遠(yuǎn)在路上，將繼續(xù)馳而不息推進(jìn)我省高速公路治超工作更加規(guī)范、高效發(fā)展，繼續(xù)完善常態(tài)化、長效化治超工作新機(jī)制，切實(shí)形成“不能超、不敢超、不想超”的治超氛圍，切實(shí)將高速公路治超頑疾實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障我省高速公路路網(wǎng)安全暢通，切實(shí)維護(hù)來之不易的治超成果。6.參考文獻(xiàn)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》解讀[J].中國物流與采購,2016(21):47-48.3部門解讀《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》[J].商用汽車,2017(Z1):7.包宏龍.超限這個(gè)病真得好好治[J].中國公路,2015(23):114-115.陳廣華,孟慶賀.公路超限運(yùn)輸行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)[J].中國公路,2018(10):38-41.陳廣華,孟慶賀.公路超限運(yùn)輸行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)[J].中國公路,2018(10):38-41.黨輝.陜西省道路超載超限運(yùn)輸治理對(duì)策研究[D].長安大學(xué),2011.杜石磊,白世濤.關(guān)于公路超限運(yùn)輸?shù)穆氛?zhí)法研究[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2017(29):103.高睿晶.高速公路實(shí)施入口治超的效益分析[J].公路交通科技(應(yīng)用技術(shù)版),2018,14(02):307-310.顧虞華.公路超限運(yùn)輸治理的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考[J].交通世界(運(yùn)輸.車輛),2013(04):107-108.韓國俊.淺析公路超限運(yùn)輸路政管理工作的難點(diǎn)及對(duì)策[J].科技視界,2017(05):305.郝琰.建立治理超載超限運(yùn)輸長效機(jī)制的建議[J].科技資訊,2007(23):211.黃劍波.淺論高速公路超限運(yùn)輸管理[J].低碳世界,2016(09):199-200.黃薇.淺談我國公路運(yùn)輸超載超限問題[J].北方交通,2016(12):152-154.賈皓,梁仁鴻,閆超,汪健.河南省干線公路信息化建設(shè)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].中國交通信息化,2017(10):24-27.交通運(yùn)輸發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)[N].現(xiàn)代物流報(bào),2020-05-13(A01).借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)我國高速公路的可持續(xù)發(fā)展[J].交通建設(shè)與管理,2007(Z1):12-20.看看國外是怎么治超的[J].運(yùn)輸經(jīng)理世界,2016(15):15.李浩.加強(qiáng)高速公路超限運(yùn)輸管理促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].時(shí)代金融,2018(27):282+286.聯(lián)合懲戒違法失信[J].專用車與零部件,2017(02):3.林國文.論高速公路超限運(yùn)輸治理難點(diǎn)及困難[A].《決策與信息》雜志社、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院.“決策論壇——管理科學(xué)與經(jīng)營決策學(xué)術(shù)研討會(huì)”論文集（上）[C].《決策與信息》雜志社、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院:《科技與企業(yè)》編輯部,2016:1.劉婷,薛兆鋒.高寒高海拔地區(qū)公路不停車預(yù)檢系統(tǒng)的發(fā)展探討[J].青海交通科技,2018(03):70-72.龍艷科.深入有效推進(jìn)公路治超的對(duì)策思考[J].湖南交通科技,2017,43(01):207-209.陸靜.淮北治超:鐵腕重拳堅(jiān)定不移[J].運(yùn)輸經(jīng)理世界,2010(07):52-53.羅文麗.“一超四罰”才是治超神器[J].中國物流與采購,2019(20):5.孟陽.從“死看硬守”邁向科技治超——安徽淮北市運(yùn)管處副處長栗輝談源頭治超[J].運(yùn)輸經(jīng)理世界,2012(05):76-77.倪安.路警聯(lián)動(dòng)模式下高速公路超限運(yùn)輸治理研究[D].華中師范大學(xué),2018.屈偉.公路超載超限運(yùn)輸?shù)某梢蚣皯?yīng)對(duì)措施[J].民營科技,2016(03):103.任翔,石小平.湖北省高速公路超限運(yùn)輸治理策略研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2016(07):177-180+184舒馳.多方聯(lián)動(dòng)協(xié)同共治著力構(gòu)建超限超載運(yùn)輸失信懲戒大格局——解讀《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超