建筑施工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其防控措施探討

在我們國(guó)家持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的背景下，建筑施工企業(yè)只有牢牢把握住發(fā)展機(jī)遇并應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才可以更好地規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化。利用認(rèn)真建立企業(yè)稅務(wù)管理的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)中存在的問題和不足，同時(shí)制定出科學(xué)合理的處理措施，從而進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展，切實(shí)避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建筑行業(yè)是我們國(guó)家發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支柱，涉及范圍非常廣，相關(guān)企業(yè)和工作人員必須要積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前稅務(wù)管理工作中存在的問題，努力尋找出一條能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的途徑，從而更好地加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理工作的質(zhì)量和效果。一、稅務(wù)管理概述稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是企業(yè)沒有根據(jù)相關(guān)稅收法律法規(guī)正確的履行納稅行為，進(jìn)而致使企業(yè)后續(xù)的經(jīng)濟(jì)利益或者是其他效益遭受重大損失。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要涉及以下兩方面：首先是企業(yè)的涉稅行為與相關(guān)法律法規(guī)的要求不符，存在未納稅和少納稅的情況，進(jìn)而面臨罰款、增加滯納金、信譽(yù)受損以及刑事處罰等一系列風(fēng)險(xiǎn)；其次企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)適用稅法錯(cuò)誤，沒有充分利用各種相應(yīng)的優(yōu)惠政策，出現(xiàn)了多納稅的情況，從而面臨不必要稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在我們國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展的形勢(shì)下，建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得越來越復(fù)雜，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間的重點(diǎn)問題，加大力度開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)企業(yè)順利穩(wěn)定運(yùn)行具有十分重要的意義。尤其是近幾年很多企業(yè)都發(fā)生了與稅務(wù)相關(guān)的問題，因此更是需要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)，通過切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)和潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防和控制，以此確保建筑施工企業(yè)的穩(wěn)步運(yùn)行。根據(jù)建筑施工企業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r來分析，可以把稅務(wù)管理分成以下五點(diǎn)內(nèi)容，第一是政策層面的管理，即從我國(guó)層面出發(fā)的稅法政策管理；第二是對(duì)企業(yè)繳納稅款整個(gè)過程的管理，通常內(nèi)容是管理納稅成本；第三是對(duì)納稅流程的管理；第四是納稅風(fēng)險(xiǎn)的管理；第五是在企業(yè)繳納稅款期間及時(shí)改正稅務(wù)部門對(duì)相關(guān)政策的錯(cuò)誤理解。二、建筑施工企業(yè)稅務(wù)管理的必要性（一）有利于建筑施工企業(yè)提高安全保障能力建筑施工企業(yè)中多數(shù)行項(xiàng)目都存在很長(zhǎng)的運(yùn)行周期，其中包含很多涉稅因素，出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率很高，倘若出現(xiàn)了與稅務(wù)相關(guān)的問題，或是在處理稅務(wù)有關(guān)事件上的方式不合理，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)建筑施工活動(dòng)的順利開展造成直接影響。所以，加大稅務(wù)管理力度，切實(shí)有效預(yù)防和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是確保建筑施工活動(dòng)順利運(yùn)行的保障，切實(shí)做好對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的管理工作，能夠最大限度控制建設(shè)活動(dòng)的納稅風(fēng)險(xiǎn)，保證建筑施工企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。（二）有利于提高建筑施工企業(yè)的整體效益企業(yè)開展各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本目的是為取得更高的經(jīng)濟(jì)效益，建筑施工企業(yè)投資各種項(xiàng)目也是為了獲得高額利潤(rùn)。建筑項(xiàng)目包含的稅務(wù)種類比較多，在建筑成本中稅務(wù)占據(jù)了很多比例，而控制稅務(wù)成本能夠促使企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益，這是很多企業(yè)經(jīng)常使用一種籌劃方式。建筑施工企業(yè)能夠根據(jù)項(xiàng)目的具體運(yùn)行狀況，利用稅務(wù)籌劃的方式，科學(xué)合理的調(diào)整涉稅因素，促使企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)降低，以此切實(shí)有效的提高建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。（三）有利于建筑施工企業(yè)加快戰(zhàn)略發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐我國(guó)實(shí)行“營(yíng)改增”是一項(xiàng)影響力較大的稅務(wù)改革，在這樣背景下，建筑施工企業(yè)需要對(duì)其有清楚的認(rèn)知，此項(xiàng)政策的實(shí)施不只是單純的體現(xiàn)為納稅數(shù)量的多少，不只是一個(gè)短時(shí)間內(nèi)的影響，還會(huì)在很大程度上影響到建筑企業(yè)的運(yùn)行模式和發(fā)展形勢(shì)，其具有長(zhǎng)時(shí)間、持久性的影響作用，所以，建筑施工企業(yè)不可以將眼光只放在短時(shí)間的效益上，而是應(yīng)該把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，重現(xiàn)組建企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和管理架構(gòu)，積極完善和優(yōu)化企業(yè)的資源配置，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程，從而完成結(jié)構(gòu)性的重新組建，緊緊抓住全新的發(fā)展機(jī)遇，給建筑施工企業(yè)提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步促進(jìn)建筑企業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。三、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制所存在的主要風(fēng)險(xiǎn)（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜相比企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅，增值稅具有征管嚴(yán)苛、利用稅票控稅以及鏈條抵扣等特點(diǎn)，嚴(yán)格要求根據(jù)銷項(xiàng)同進(jìn)項(xiàng)互抵的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從而更好地達(dá)到增值稅計(jì)征的目標(biāo)。現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)系比較復(fù)雜，成立了許多下屬子公司以及分公司等。而當(dāng)前的建筑行業(yè)對(duì)于企業(yè)是否能夠中標(biāo)主要是看重其資質(zhì)，總公司中標(biāo)之后把建筑項(xiàng)目交給下屬單位進(jìn)行施工。這種不恰當(dāng)?shù)墓ぷ髂Ｊ骄蜁?huì)導(dǎo)致核算方法、合同管理與發(fā)票主體無法達(dá)到最大限度的一致，這就會(huì)給進(jìn)項(xiàng)稅額和增值稅銷項(xiàng)的抵扣工作帶來很多影響。倘若發(fā)包方和業(yè)主不許發(fā)生總公司與下屬單位共享企業(yè)資質(zhì)，就會(huì)造成發(fā)生無法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的情況，進(jìn)而導(dǎo)致給企業(yè)帶來巨大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。（二）無法充分獲取進(jìn)項(xiàng)稅票建筑施工企業(yè)存在流動(dòng)性大、生產(chǎn)時(shí)限長(zhǎng)、資金投入高等特點(diǎn)，致使獲取增值稅專用發(fā)票的難度增加，現(xiàn)階段比較常見拆遷補(bǔ)償費(fèi)和征地拆遷等都沒有專門的發(fā)票；其次就是工程臨時(shí)租用的個(gè)人房屋費(fèi)用、個(gè)人簽的物資、勞務(wù)、建材采購(gòu)等合同只能開具普通發(fā)票，這種發(fā)票是沒有辦法進(jìn)行抵扣的，進(jìn)而導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額不高，發(fā)生增值稅額上升的問題，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)面臨各種稅務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。（三）扣稅憑證管理不當(dāng)一般情況下，建筑施工企業(yè)的工程項(xiàng)目在各個(gè)地區(qū)都有，在結(jié)算各個(gè)工程項(xiàng)目的時(shí)候，通常都是通過企業(yè)的名義開具發(fā)票，所以就經(jīng)常會(huì)發(fā)生增值稅發(fā)票量繁雜的狀況，這就導(dǎo)致傳遞、歸納和審查增值稅發(fā)票工作的難度及內(nèi)容增加。與此同時(shí)，因?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)設(shè)立了許多子公司以及分公司，致使發(fā)生了很多虛開增值稅票的情況，就算建筑施工企業(yè)在持續(xù)增強(qiáng)對(duì)扣稅憑證的監(jiān)管力度，并且在持續(xù)優(yōu)化和完善監(jiān)管稽查系統(tǒng)，但是因?yàn)檫@些問題引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依舊無法得到徹底有效的處理。（四）納稅資金不足一般情況下，建筑施工企業(yè)通過開具發(fā)票起始日出現(xiàn)增值稅納稅義務(wù)。在實(shí)踐期間，現(xiàn)階段建筑行業(yè)中對(duì)其并沒有嚴(yán)格并統(tǒng)一的要求，而業(yè)主方則占據(jù)主體地位，因?yàn)楦鞣矫娴挠绊懸蛩囟紩?huì)致使業(yè)主方拒絕根據(jù)合同要求定期支付工程款，比如資金狀況、管理目標(biāo)以及預(yù)算完成進(jìn)度等影響因素，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金拖欠的情況；與此同時(shí)，就算業(yè)主方答應(yīng)了按期結(jié)算工程款，也通常是要求先開具發(fā)票然后再付款，在這一過程中建筑施工企業(yè)就要先墊付稅款開具發(fā)票，所以就會(huì)致使給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)壓力，另外也具有納稅風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的問題。四、建筑施工企業(yè)稅務(wù)的防控措施（一）提高企業(yè)員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的認(rèn)知企業(yè)在進(jìn)行管理工作的時(shí)候要想提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制質(zhì)量，就應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)并實(shí)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與相應(yīng)的監(jiān)管體系，另外還要把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控理念深入到所有員工的心中。對(duì)此，企業(yè)可以通過下面幾種方式進(jìn)行。第一，管理人員需要積極轉(zhuǎn)變對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，掌握更多風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方式，同時(shí)在明確此項(xiàng)工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義，需盡快建立并積極落實(shí)有關(guān)機(jī)制。第二，增強(qiáng)建設(shè)稅務(wù)管理文化的力度，把嚴(yán)格遵守稅法的觀念貫徹到企業(yè)的整個(gè)管理工作中，使所有員工都可以加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，增強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)的宣傳普及力度，以此給后續(xù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的高效進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，增強(qiáng)對(duì)自身運(yùn)行狀況的綜合分析，對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)分析并建立有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方式，在企業(yè)中設(shè)立監(jiān)管小組，增強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的監(jiān)督力度，通過我國(guó)頒布的法律法規(guī)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施的制定進(jìn)行指導(dǎo)。（二）健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度企業(yè)需要利用持續(xù)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的方式提高自身風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，設(shè)立專門的監(jiān)管部門，對(duì)企業(yè)的稅務(wù)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控力度，最大限度控制出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率?；诖?，在確定企業(yè)稅務(wù)特征的同時(shí)找出運(yùn)營(yíng)狀況的影響因素，之后再建立有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。第一，需要確定建筑項(xiàng)目具有資金額度大、工期長(zhǎng)等特征，掌握稅務(wù)管理方式、工作繁雜等特征，結(jié)合施工具體狀況要求配置足夠管理部門和工作人員，保證工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)、稅收管理水平和職業(yè)素養(yǎng)等方面都能夠符合稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，進(jìn)而能夠?qū)Υ隧?xiàng)工作的開展做出全方位指導(dǎo)。第二，企業(yè)將工程特征作為基礎(chǔ)對(duì)實(shí)際運(yùn)行中常見的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，確定所有影響因素及其對(duì)企業(yè)運(yùn)行的影響程度，以此更加全面的優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理制度，同時(shí)持續(xù)完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式。（三）建設(shè)完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建筑企業(yè)與施工單位應(yīng)在內(nèi)部設(shè)置專門的稅務(wù)監(jiān)管部門或是稅務(wù)專員，需要清楚明確地意識(shí)到企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事前管控的重要意義，積極創(chuàng)建與優(yōu)化企業(yè)中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制與相關(guān)工作，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)先預(yù)防以及分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的力度。企業(yè)中各級(jí)稅務(wù)管理部門和人員還應(yīng)該結(jié)合我們國(guó)家的建筑產(chǎn)品與行業(yè)發(fā)展開展更加合理全面的分析評(píng)價(jià)，從而對(duì)各種潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其影響進(jìn)行更加精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)，以此幫助企業(yè)在遇到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候可以第一時(shí)間通過預(yù)先制定的措施，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失控制在最小范圍內(nèi)。（四）加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)督管理為了使企業(yè)中的稅務(wù)部門能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)行，就必須要對(duì)其增強(qiáng)監(jiān)管力度，防止此部門的工作人員出現(xiàn)消極情緒?？茖W(xué)合理的監(jiān)管制度可以保證全面貫徹落實(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，同時(shí)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問題，以此持續(xù)吸取經(jīng)驗(yàn)并積極優(yōu)化有關(guān)制度。對(duì)此，企業(yè)需要落實(shí)好內(nèi)部監(jiān)管工作，增強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門的監(jiān)管力度，第一時(shí)間糾正此項(xiàng)工作中錯(cuò)誤的行為。一般情況下，企業(yè)中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作應(yīng)交由審計(jì)部門進(jìn)行，因此企業(yè)需要制定健全的監(jiān)管機(jī)制，促使審計(jì)部門可以全方位落實(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作，將監(jiān)管作用最大限度體現(xiàn)出來，另外持續(xù)提高監(jiān)管部門的專業(yè)性以及獨(dú)立性，加強(qiáng)工作人員的綜合能力與專業(yè)素養(yǎng)，以此高效實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作，更好地確保企業(yè)監(jiān)管效果。（五）提高資金管理的安全性現(xiàn)階段我們國(guó)家在持續(xù)優(yōu)化新稅制政策。而在建筑領(lǐng)域中普遍存在資金短缺的問題，所以企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管力度，嚴(yán)格根據(jù)合同要求，定時(shí)催回工程款，從而確?？梢约皶r(shí)發(fā)放員工工資。另外，應(yīng)確保資金內(nèi)控工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，要科學(xué)、嚴(yán)格地進(jìn)行預(yù)算工作，合理配置企業(yè)資金，從而有效控制企業(yè)出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率。（六）重構(gòu)企業(yè)稅務(wù)管理結(jié)構(gòu)隨著我們國(guó)家對(duì)“營(yíng)改增”政策的大力推行，要想使建筑企業(yè)更好的優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)管與組織架構(gòu)，就必須要持續(xù)優(yōu)化和完善其運(yùn)行方式，從而更好地順應(yīng)目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)現(xiàn)狀。建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)過去的運(yùn)行模式進(jìn)行全方位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，例如分承銷、轉(zhuǎn)包和其他模式，確定總分包和供應(yīng)商的聯(lián)系，避免可能發(fā)生的繁雜稅務(wù)流程以及責(zé)任模糊的狀況，對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)的分包管理進(jìn)行規(guī)范，以此有效提高分包商的管理能力和具體需求。由于施工技術(shù)和有關(guān)資質(zhì)等方面的影響，建筑行業(yè)中普遍存在掛靠經(jīng)營(yíng)的情況，通常表現(xiàn)為資質(zhì)水平不高和不具備有關(guān)資質(zhì)的企業(yè)及個(gè)人，這些企業(yè)和個(gè)人在取得有關(guān)的項(xiàng)目之后，因?yàn)樽陨聿痪邆渫晟频馁Y質(zhì)或是施工技術(shù)資質(zhì)，就開展通過掛靠的方式獲得其他建筑企業(yè)和個(gè)人的技術(shù)資質(zhì)，同時(shí)向其繳納相應(yīng)的掛靠費(fèi)用，但是在掛靠方通過提供技術(shù)資質(zhì)的名義獲取費(fèi)用之后，不愿參與到整個(gè)施工活動(dòng)當(dāng)中。在實(shí)際運(yùn)行的過程中，由于掛靠經(jīng)營(yíng)的方式屬于共享資質(zhì)，致使貨物流、發(fā)票流以及資金流等方面出現(xiàn)了差異，因此在抵扣增值稅的時(shí)候沒有形成完全性的閉環(huán)，進(jìn)項(xiàng)抵扣不夠?qū)е戮唧w的稅負(fù)增加，在實(shí)務(wù)中也導(dǎo)致虛開的風(fēng)險(xiǎn)上升。因此建筑企業(yè)在實(shí)際開展運(yùn)行活動(dòng)的時(shí)候必須要徹底拋開“掛靠”管理的模式，防止給企業(yè)帶來了無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失、信用降級(jí)，甚至是刑事處罰等不必要的風(fēng)險(xiǎn)。（七）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)核算，降低稅收負(fù)擔(dān)大部分的民營(yíng)建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，會(huì)計(jì)核算不健全，特別是對(duì)納稅義務(wù)時(shí)間與收入確認(rèn)時(shí)間容易混為一體，不能正確劃分。營(yíng)改增后，要求價(jià)稅分離，在施工地預(yù)交稅款，增值稅納稅申報(bào)表如何填寫，報(bào)表數(shù)據(jù)如何與科目余額銜接等，都對(duì)會(huì)計(jì)核算有了更高的要求。為便于核對(duì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)，建議應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交增值稅進(jìn)行三級(jí)核算。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅既有弊也有利，只要建筑企業(yè)科學(xué)合理的運(yùn)用“營(yíng)改增”政策就可以獲得理想效果。建筑企業(yè)要想切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算水平，在繳納增值稅的過程中必須嚴(yán)格按照相關(guān)稅收法律法規(guī)