高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研報(bào)告

高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研報(bào)告一、調(diào)研目的、調(diào)研對象、調(diào)研方式與實(shí)施情況等（一）調(diào)研目的根據(jù)教育部“關(guān)于啟動鐵道職業(yè)教育專業(yè)簡介和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修（制）訂工作的通知”（教職成司函【2021】34號）的要求，鐵道行指委啟動鐵道職業(yè)教育專業(yè)簡介和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修（制）訂工作，為了保證本次修訂準(zhǔn)確把握高速鐵路行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、畢業(yè)生就業(yè)方向和要求、學(xué)校辦學(xué)的方向和特點(diǎn)等，高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)研制組在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了企業(yè)、畢業(yè)生和學(xué)校三個不同方向的調(diào)研，為高等職業(yè)學(xué)校高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修訂奠定工作基礎(chǔ)，提供比較全面、客觀的依據(jù)。（二）調(diào)研對象本次調(diào)研對象共分為行業(yè)調(diào)研、企業(yè)調(diào)研、院校調(diào)研和畢業(yè)生調(diào)研。1.行業(yè)調(diào)研收集國家“十四五”規(guī)劃、交通強(qiáng)國建設(shè)綱要、鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃、不同領(lǐng)域鐵路建設(shè)和運(yùn)營管理市場需求分析、鐵路行業(yè)和高速鐵路行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢等權(quán)威文件資料。2.企業(yè)調(diào)研本次共調(diào)研中國國家鐵路集團(tuán)有限公司旗下的13家鐵路運(yùn)營單位、10家中國中鐵和中國鐵建的建設(shè)單位，遍及16個省、市、自治區(qū)，涵蓋了鐵路設(shè)計(jì)勘測、鐵路施工和監(jiān)理以及鐵路運(yùn)營維護(hù)等應(yīng)用領(lǐng)域，包括國企、央企和地方鐵路公司，具有普適性和代表性。3.院校調(diào)研本次共調(diào)研了15所雙高校和普通校，其中公辦院校14所，民辦院校1所，覆蓋全國的大部分區(qū)域，分別對教育教學(xué)情況、課程設(shè)置、師資建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件等進(jìn)行了全面的調(diào)研。4.畢業(yè)生調(diào)研本次共調(diào)研不同高職院校的2018、2019、2020屆的150名畢業(yè)生，其單位地域遍布全國各地。對畢業(yè)生所在工作崗位、所具備的職業(yè)素養(yǎng)、崗位應(yīng)具備的能力、學(xué)校應(yīng)該開設(shè)的專業(yè)課程及職業(yè)資格證書等方面進(jìn)行了充分的調(diào)研。（三）調(diào)研方式本次調(diào)研時間為：2021年10月22—11月6，為期16天，根據(jù)不同的調(diào)研對象及內(nèi)容采取不同的調(diào)研形式，主要采取以下3種形式：1.電話訪談因2021年新冠疫情的影響，走訪企業(yè)比較困難，因此10家企業(yè)和部分學(xué)校采用電話訪談的方式進(jìn)行調(diào)研。2.調(diào)研問卷調(diào)查在開始調(diào)研之初，高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)研制組分工協(xié)作，認(rèn)真研討和制定了調(diào)查問卷，向部分2家企業(yè)和約51名畢業(yè)生發(fā)放紙質(zhì)調(diào)研問卷。3.網(wǎng)絡(luò)調(diào)研行業(yè)調(diào)研主要通過專題網(wǎng)站、電子閱覽室等查閱收集資料來開展；同時利用網(wǎng)絡(luò)等方式對其他企業(yè)、學(xué)校和畢業(yè)生進(jìn)行了調(diào)研，以確保獲得準(zhǔn)確合理的基礎(chǔ)信息。（四）實(shí)施情況本次調(diào)研按行業(yè)、企業(yè)、院校和畢業(yè)生分類，積極編寫調(diào)研方案和調(diào)查問卷。其中對10家企業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行電話訪談，本次訪談對象為高速鐵路（普速鐵路）施工行業(yè)和養(yǎng)護(hù)維修行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和資深員工，熟悉高鐵施工與維護(hù)的工作內(nèi)容和要求，了解高速鐵路施工與維護(hù)行業(yè)的用人需求。對企業(yè)和院校及畢業(yè)生則利用發(fā)放調(diào)研表和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等方式進(jìn)行調(diào)研，先后向從事高速鐵路施工與維護(hù)企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷30份，收回25份，向開設(shè)高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)的20所高職院校的專業(yè)帶頭人、教研室主任或骨干教師發(fā)放調(diào)查問卷20份，收回13份，向15所高職院校的近三年的畢業(yè)生發(fā)放調(diào)研問卷150份，收回128份。二、調(diào)研內(nèi)容（一）行業(yè)調(diào)研2019年中共中央國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》指出，到2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為交通強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個階段推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)。到2035年，基本建成交通強(qiáng)國?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式發(fā)布，對我國路網(wǎng)建設(shè)，高速動車組研發(fā)應(yīng)用，沿江高鐵和貨運(yùn)鐵路建設(shè)，中歐班列、西部陸海新通道建設(shè)，智能鐵路建設(shè)，貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”等多個方面多個領(lǐng)域作出重要部署。構(gòu)建快速網(wǎng)，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路；完善干線網(wǎng)，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路電氣化改造，優(yōu)化鐵路客貨布局；加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)；推進(jìn)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)；深入推進(jìn)鐵路企業(yè)改革。（二）企業(yè)調(diào)研1.企業(yè)調(diào)研主要調(diào)研企業(yè)的基本情況和發(fā)展趨勢，兼顧企業(yè)的地域、規(guī)模、資質(zhì)、員工人數(shù)等情況；2.調(diào)研企業(yè)的軟硬件情況，包括員工的學(xué)歷和職稱情況，企業(yè)對畢業(yè)生需求量分析；3.調(diào)研企業(yè)崗位能力要求分析，針對高速鐵路施工和運(yùn)營管理崗位的高速鐵路線橋隧施工、測量監(jiān)控、試驗(yàn)檢測、養(yǎng)護(hù)維修、安全防護(hù)、鋼軌探傷等典型工作任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分析；4.調(diào)研高速鐵路施工和運(yùn)營維護(hù)企業(yè)職業(yè)崗位調(diào)查，企業(yè)對畢業(yè)生的專業(yè)能力要求和畢業(yè)生職業(yè)素養(yǎng)要求分析，掌握企業(yè)對開設(shè)課程的要求；5.調(diào)研高速鐵路施工和運(yùn)營維護(hù)行業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新工藝、新技術(shù)等內(nèi)容。（三）院校調(diào)研1.調(diào)研院校專業(yè)辦學(xué)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生情況（含專業(yè)開設(shè)年限、在校生規(guī)模、畢業(yè)生所從事的技術(shù)領(lǐng)域、1+X證書等）；2.調(diào)研院校的師資隊(duì)伍情況（含師資隊(duì)伍構(gòu)成、職稱學(xué)歷、師資培訓(xùn)、雙師素質(zhì)、激勵機(jī)制等）；3.調(diào)研院校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件（包括實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)軟硬件、實(shí)訓(xùn)場所、校企合作等）；4.調(diào)研院校課程開設(shè)情況（含專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、專業(yè)拓展課、專業(yè)實(shí)訓(xùn)課等）；5.調(diào)研院校本專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)置情況（包括對標(biāo)準(zhǔn)的建議、人才培養(yǎng)方案的設(shè)置、修訂內(nèi)容等）。（四）畢業(yè)生調(diào)研1.調(diào)研畢業(yè)生就業(yè)單位的基本情況（含單位性質(zhì)、規(guī)模、單位資質(zhì)等）；2.調(diào)研畢業(yè)生工作情況（含所在的崗位、技術(shù)領(lǐng)域、薪資薪酬、在單位的發(fā)展等）；3.調(diào)研畢業(yè)生對學(xué)校專業(yè)教學(xué)的總體評價（含專業(yè)方向設(shè)置、課程設(shè)置、對專業(yè)知識和技能掌握的情況、教學(xué)資源、實(shí)訓(xùn)條件等）；4.調(diào)研畢業(yè)生認(rèn)為的在工作崗位中應(yīng)具備的能力；5.調(diào)研畢業(yè)生認(rèn)為受益最大的專業(yè)課程或技能訓(xùn)練；6.調(diào)研畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)校還需要提高的方面（含課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)施、技能訓(xùn)練等）。三、調(diào)研結(jié)果分析（一）行業(yè)調(diào)研1.行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀到2020年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到14.63萬公里，其中，高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到3.8萬公里；復(fù)線率59.5%；電化率72.8%；西部地區(qū)鐵路營業(yè)里程5.9萬公里。全國鐵路路網(wǎng)密度152.3公里/萬平方公里。國家鐵路營業(yè)里程12.8萬公里。復(fù)線率61.6%；電化率74.9%，如圖1所示。圖1全國鐵路營業(yè)里程2019年中共中央國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》指出，從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個階段推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)，到2035年，基本建成交通強(qiáng)國。現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng)；擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度；基本形成“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達(dá)、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)），旅客聯(lián)程運(yùn)輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運(yùn)高效經(jīng)濟(jì)；智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提高，城市交通擁堵基本緩解，無障礙出行服務(wù)體系基本完善；交通科技創(chuàng)新體系基本建成，交通關(guān)鍵裝備先進(jìn)安全，人才隊(duì)伍精良，市場環(huán)境優(yōu)良；基本實(shí)現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化；交通國際競爭力和影響力顯著提升。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式發(fā)布，對我國路網(wǎng)建設(shè)，高速動車組研發(fā)應(yīng)用，沿江高鐵和貨運(yùn)鐵路建設(shè)，中歐班列、西部陸海新通道建設(shè)，智能鐵路建設(shè)，貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”等多個方面多個領(lǐng)域作出重要部署。構(gòu)建快速網(wǎng)，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路；完善干線網(wǎng)，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路電氣化改造，優(yōu)化鐵路客貨布局；加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)；推進(jìn)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)；深入推進(jìn)鐵路企業(yè)改革。因此，加大力度建設(shè)好高速鐵路施工與維護(hù)技術(shù)專業(yè)，以滿足高鐵及軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才數(shù)量和質(zhì)量的迫切需求。圖2中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃歷經(jīng)10多年的高鐵技術(shù)創(chuàng)新，中國高鐵已成為走向全球的名片。根據(jù)國家“一帶一路”和中國高鐵“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，中國高速鐵路建設(shè)已經(jīng)輻射東南亞、中西亞諸國，并延伸至東歐、北非，中國將與泰國、俄羅斯等幾十個國家合作建設(shè)鐵路達(dá)2.6萬公里。為適應(yīng)國家戰(zhàn)略需要，高鐵及軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步不但帶來人才需求總量增長，而且改變了人才需求結(jié)構(gòu)，必須加快提升從業(yè)人員素質(zhì)，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的高素質(zhì)鐵路技術(shù)技能人才。在大力加快現(xiàn)代職業(yè)教育的時代環(huán)境下，高職院校面臨特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇。2.鐵路建設(shè)持續(xù)投資近年來，中國鐵路行業(yè)發(fā)展迅速，鐵路路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，促使了鐵路運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)上升。根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國鐵路運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投資總額從2014年的7680.7億元增長至2020年全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成7819億元，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到14.63萬公里，其中，高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到3.8萬公里。全國鐵路路網(wǎng)密度152.3公里/萬平方公里。未來，中國政府通過對鐵路路網(wǎng)拓展的方式，提高鐵路運(yùn)輸管理效率，構(gòu)建安全經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡(luò)。因此，鐵路網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大將會促進(jìn)鐵路在基礎(chǔ)建設(shè)和鐵路裝備方面的投資，鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模將持續(xù)上升。3.行業(yè)變革在高鐵基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)領(lǐng)域，工務(wù)、電務(wù)、供電專業(yè)技術(shù)融合的趨勢明顯，大量一體化作業(yè)裝備和監(jiān)測檢測設(shè)備投入運(yùn)用。如高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施檢測方面，為強(qiáng)化技防安全能力，鐵路部門積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、感知系統(tǒng)技術(shù)，構(gòu)建了“快速綜合檢測、實(shí)時定點(diǎn)監(jiān)測協(xié)同發(fā)展”的基礎(chǔ)設(shè)施綜合一體化檢測監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)了檢測監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，全面融合分析的體系；開發(fā)了工電供設(shè)備狀態(tài)綜合檢測監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)和作業(yè)平臺，優(yōu)化了綜合檢測列車的總體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)多檢測系統(tǒng)的集成、交互、集中監(jiān)控，提高系統(tǒng)的安全性、可靠性、易維護(hù)性、擴(kuò)展性；建立基礎(chǔ)設(shè)施檢測大數(shù)據(jù)管理分析平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)的融合分析和綜合應(yīng)用，提升檢測數(shù)據(jù)對基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的指導(dǎo)作用。在這種趨勢下，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)場維修，越來越需要進(jìn)行崗位整合和多專業(yè)的融合。（二）企業(yè)調(diào)研1.調(diào)研企業(yè)基本情況調(diào)研23企業(yè)家，包括走訪或電話訪談企業(yè)8家，線上線下調(diào)研企業(yè)15家。其中，中鐵、中鐵建旗下的國有施工企業(yè)34.8%，國鐵集團(tuán)旗下鐵路局52.2%，地方鐵路公司8.7%。無員工人數(shù)200人以下的企業(yè)，200—500人的約8.7%，500—1000人的約13.0%，1000人以上的約78.3%。2.典型工作任務(wù)在調(diào)查反饋的23家用人單位中，比較重視的專業(yè)崗位是鐵路線路工、橋隧工、技術(shù)員、測量工；比較重視的能力是專業(yè)理論基礎(chǔ)知識、高鐵工務(wù)技術(shù)、維修管理、工程測量、施工組織與概預(yù)算、工程識圖、應(yīng)用文寫作、工程力學(xué)應(yīng)用等；最看重的學(xué)生素質(zhì)依次是吃苦耐勞（偏向農(nóng)村生源）敬業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新、獨(dú)立工作能力。（1）在鐵路運(yùn)營管理單位，高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)畢業(yè)生主要從事鐵路線路工、鐵路橋隧工、鐵路探傷工等工種。其中以線路工和橋隧工為主，如圖3所示。圖3高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)企業(yè)人才崗位需求（2）在鐵路施工企業(yè)，高速鐵路施工與維護(hù)技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生主要從事工程測量、施工、實(shí)驗(yàn)、安全、資料整理等工作崗位，以測量員、施工員為主。3.典型工作任務(wù)本次先后調(diào)研鐵路運(yùn)營維護(hù)單位和工程施工單位，針對畢業(yè)后三年所從事崗位進(jìn)行調(diào)研，提煉出鐵路養(yǎng)護(hù)維修類的典型工作任務(wù)有高速鐵路線路檢查、鐵路軌道病害養(yǎng)護(hù)維修、鋼軌探傷、安全防護(hù)、高鐵長鋼軌精測及調(diào)整方案編制、看守鐵路道口、防洪疏通、橋隧病害檢查和分析、智能工程機(jī)械應(yīng)用等，鐵路施工類的典型工作任務(wù)有施工測量與監(jiān)控、施工質(zhì)量控制、施工方案編制、試驗(yàn)檢測、安全質(zhì)量控制、無砟軌道精測精調(diào)技術(shù)、BIM技術(shù)應(yīng)用等。4.崗位能力調(diào)研通過對企業(yè)調(diào)研結(jié)果顯示，認(rèn)為職業(yè)院校畢業(yè)生動手能力強(qiáng)與較強(qiáng)的比例分別為39%和44%；解決生產(chǎn)問題能力強(qiáng)與較強(qiáng)的比例分別為31%和47%；生產(chǎn)和自我保護(hù)意識強(qiáng)與較強(qiáng)的比例分別為31%和46%；勞動紀(jì)律和敬業(yè)精神好和較好的比例分別為40%和46%；團(tuán)隊(duì)合作能力好和較好的比例分別是36%和48%；技術(shù)改造和創(chuàng)新能力強(qiáng)與較強(qiáng)的比例分別是26%和45%；人文素質(zhì)好與較好的比例分別是33%和45%；計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力強(qiáng)和較強(qiáng)的比例分別為29%和41%；組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)與較強(qiáng)的比例分別為30%和47%；心理素質(zhì)好與較好的比例分別為37%和50%。上述結(jié)果說明職業(yè)院校高速鐵路施工與維護(hù)技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生的動手能力、解決生產(chǎn)能力、自我保護(hù)意識、勞動紀(jì)律、敬業(yè)精神、技術(shù)改造、創(chuàng)新能力、人文素質(zhì)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、組織協(xié)調(diào)能力、心理素質(zhì)等相關(guān)職業(yè)能力得到了行業(yè)企業(yè)人員的認(rèn)可，但多數(shù)企業(yè)人員建議應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生吃苦耐勞精神、甘于奉獻(xiàn)的品質(zhì)、良好職業(yè)道德、敬業(yè)精神和良好的心理承受能力和抗挫折能力的培養(yǎng)。5.企業(yè)人才需求情況調(diào)研隨著我國鐵路建設(shè)總里程的增加，近年來鐵路投資規(guī)模下降，建設(shè)速度放緩，中國中鐵、中國鐵建等國有鐵路施工企業(yè)對高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)的畢業(yè)生需求也隨之放緩，但是近年來隨著各鐵路運(yùn)營單位高鐵歷程的增加，國鐵集團(tuán)18個鐵路局都成立了高鐵基礎(chǔ)設(shè)施段，人才缺口相對比較大。另外還有部分高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)學(xué)生去地方鐵路公司和地鐵公司就業(yè)，說明畢業(yè)生就業(yè)崗位出現(xiàn)多樣化，崗位技能要求既有共同點(diǎn)也有不同崗位的側(cè)重點(diǎn)。圖4高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)畢業(yè)生適合崗位6.四新知識調(diào)研由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，在高速鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域，新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備不斷涌現(xiàn)。為了達(dá)成高速鐵道工程施工、維護(hù)、管理質(zhì)量、降低工程成本、節(jié)約勞動消耗和縮短工期、提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效果的目的。調(diào)研反饋行業(yè)近些年主要用的新技術(shù)新工藝等主要有工務(wù)安全生產(chǎn)信息化與大數(shù)據(jù)管理、精測小車使用，輪軌關(guān)系研究與打磨技術(shù)，軌道變形監(jiān)測、病害檢測、軌面修理、無砟軌道精密控制測量技術(shù)、自密實(shí)混凝土適配技術(shù)、高速鐵路精測網(wǎng)、現(xiàn)場鋼軌的焊接、道岔打磨等。圖5“四新”知識調(diào)研7.企業(yè)體制變革調(diào)研實(shí)行高鐵綜合維修生產(chǎn)一體化改革是推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，國鐵集團(tuán)針對高鐵安全生產(chǎn)實(shí)際，不斷摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取積極有效措施改進(jìn)高鐵檢養(yǎng)修生產(chǎn)組織方式和管理模式，加快實(shí)現(xiàn)高鐵安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2018年，鐵路提出構(gòu)建“七統(tǒng)一、一聯(lián)合”的高鐵綜合維修生產(chǎn)一體化管理模式，一體化工作在車間層面逐漸鋪開。2019年以來，鐵路逐步優(yōu)化完善一體化改革方案，開始在站段一級推行一體化管理，部署設(shè)立站段級高鐵基礎(chǔ)設(shè)施維修機(jī)構(gòu)，并統(tǒng)一命名為高鐵基礎(chǔ)設(shè)施段。圖6企業(yè)體制變革（三）院校調(diào)研1.專業(yè)辦學(xué)本次調(diào)研了13所開設(shè)高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)（原高速鐵道工程）的高職學(xué)院，10所學(xué)校的本專業(yè)學(xué)生在校生超過500人，2所學(xué)校本專業(yè)學(xué)生人數(shù)在200—500之間，1所學(xué)校該專業(yè)開設(shè)時間較短，人數(shù)還不足200人。2.校企合作大部分的院校積極開展校企合作，并不斷深化校企合作辦學(xué)，但合作的深度和范圍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。參與校企合作的企業(yè)數(shù)量也有待擴(kuò)大。校企合作主要采用下列方式：（1）校企聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案（2）學(xué)校為企業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)培訓(xùn)及再教育服務(wù)（3）校企共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地3.師資隊(duì)伍職業(yè)院校配備博士參與專業(yè)建設(shè)及教學(xué)。師資來源中，應(yīng)屆相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生占53%、社會招聘31%、同行業(yè)招聘16%。雙師型教師比例達(dá)到70—80%。說明師資隊(duì)伍來源比較單一，以應(yīng)屆招聘及社會招聘為主，行業(yè)企業(yè)招聘的師資較少，師資欠缺現(xiàn)場工程經(jīng)驗(yàn)，“雙師型”教師的比例有待提升。4.教學(xué)管理日常的教學(xué)管理及定期的教學(xué)質(zhì)量檢查和評價對提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教學(xué)管理效果提升都是較為有效的方法。有84%調(diào)研對象認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量檢查能促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升，80%的調(diào)研對象認(rèn)為教學(xué)評價有利于提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。說明教學(xué)管理方面應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)、高效、有序的管理。5.課程設(shè)置由于高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)原來的畢業(yè)生更多的是面向鐵路施工企業(yè)就業(yè)，所以課程開設(shè)也更多傾向于鐵路施工方面，而隨著這兩年學(xué)校就業(yè)市場的轉(zhuǎn)變，也逐漸開始像高速鐵路養(yǎng)護(hù)維修方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，但各個學(xué)校尚無統(tǒng)一模式，只是零星的增加了若干課程。6.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件95%的調(diào)研對象認(rèn)為，目前學(xué)校在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方面的投入不足，尤其是在測量、軌道、橋梁、隧道等教學(xué)設(shè)備上應(yīng)加大投入。實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件各院校的基礎(chǔ)不同，但也需要增加新的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備方面的投入。7.課程開設(shè)情況（1）專業(yè)基礎(chǔ)課程開設(shè)專業(yè)基礎(chǔ)課程占比最高的是工程制圖與CAD、工程測量，其次為工程力學(xué)、工程地質(zhì)、工程材料與檢測等課程。（2）專業(yè)核心課程本專業(yè)開設(shè)專業(yè)核心課程占比最高的為高鐵軌道施工、高鐵施工組織與概預(yù)算、高鐵橋梁施工和高鐵隧道施工，其次是高鐵路基施工、高鐵工務(wù)維護(hù)等課程。（3）專業(yè)拓展課程本專業(yè)開設(shè)專業(yè)拓展課占比最高的高鐵線橋隧檢測、高鐵精測精調(diào)、工程項(xiàng)目管理、專業(yè)英語等課程。8.行業(yè)職業(yè)證書考取等情況調(diào)研顯示，高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)特別重視學(xué)生對職業(yè)資格證書的考取，開展了鐵路線路工、橋隧工、工程測量員、探傷工培訓(xùn)，鼓勵和幫助學(xué)生至少考取一個工種的職業(yè)證書。（四）畢業(yè)生調(diào)研本次調(diào)研參與的有2018屆至2020屆畢業(yè)生，從畢業(yè)生反饋的調(diào)研數(shù)據(jù)來看，就業(yè)的崗位主要集中在鐵路線路工、橋隧工兩個崗位，在工程公司從事高速鐵路線橋隧施工、測量、試驗(yàn)檢測和資料員。根據(jù)學(xué)生從事工作的性質(zhì)調(diào)研結(jié)果顯示，高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)設(shè)置適應(yīng)了國家鐵路建設(shè)發(fā)展的需求，近三年從事高速鐵路（普速鐵路）養(yǎng)護(hù)維修的比例逐漸在上升。在路局工作時間3年以上、表現(xiàn)優(yōu)秀的畢業(yè)生，已經(jīng)在車間從事工區(qū)工長技術(shù)管理崗位。1.就業(yè)面向通過對高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)近三年畢業(yè)生的就業(yè)面向進(jìn)行分析，主要的就業(yè)單位分別為中國國家鐵路集團(tuán)有限公司下屬各鐵路局、地方鐵路公司、各施工企業(yè)和監(jiān)理公司、各省（市）地鐵集團(tuán)公司及其他就業(yè)崗位。自2018年至2020年，各鐵路局就業(yè)占比逐年上升，已超越鐵路施工單位的就業(yè)占比，是大部分畢業(yè)生的就業(yè)方向。詳見圖7。圖7近三年高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)面向2.對專業(yè)教學(xué)效果的評價（1）基本理論與基本技能調(diào)研結(jié)果顯示，學(xué)生對所學(xué)專業(yè)的基本理論和基本技能掌握較好及以上的比例在85%以上。說明學(xué)校對學(xué)生基本理論和基本技能的培養(yǎng)得到了畢業(yè)生的充分肯定。（2）專業(yè)設(shè)置與專業(yè)方向工作與所學(xué)專業(yè)是否對口調(diào)研結(jié)果：專業(yè)對口、基本對口、不對口比例分別為67%、26%、7%；專業(yè)對口和基本對口率占93%，詳見圖8。圖8工作與所學(xué)專業(yè)對口率而在各鐵路局工務(wù)部門就業(yè)的畢業(yè)生從事高速鐵路線路施工、高速鐵路線路維護(hù)、其它工作的分別占27%、60%、13%，說明其主要從事鐵路線路維修養(yǎng)護(hù)及技術(shù)管理工作。工程施工單位（工程局）就業(yè)的畢業(yè)生從事鐵路線路施工、鐵路線路維護(hù)、其它工作的分別占66%、23%、11%，說明其主要從事鐵路線路施工及技術(shù)管理工作，詳細(xì)數(shù)據(jù)見圖9、圖10。圖9鐵路局工務(wù)部門畢業(yè)生工作性質(zhì)圖10工程施工單位（工程局）畢業(yè)生工作性質(zhì)3.畢業(yè)生對學(xué)校能力培養(yǎng)的評價通過對128名學(xué)生的調(diào)研，學(xué)生對學(xué)校培養(yǎng)的專業(yè)和能力比較認(rèn)可，通過數(shù)據(jù)得出學(xué)生認(rèn)為最重要的素養(yǎng)是扎實(shí)的專業(yè)知識和良好的溝通能力；最重要的能力是現(xiàn)場的實(shí)操能力，詳細(xì)數(shù)據(jù)見圖11、圖12；圖11畢業(yè)生認(rèn)為最重要的素養(yǎng)圖12畢業(yè)生認(rèn)為最重要的能力四、調(diào)研結(jié)論及對策建議（一）調(diào)研結(jié)論通過對行業(yè)（企業(yè)）學(xué)校和畢業(yè)生三個方向進(jìn)行全方位的調(diào)研問卷，得出以下結(jié)論：1.高速鐵路里程增加，高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)本次畢業(yè)生就方向的調(diào)研數(shù)據(jù)表明，隨著我國高速鐵路建設(shè)速度放緩，施工類企業(yè)對高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)人才需求放緩，養(yǎng)護(hù)維修類企業(yè)對本專業(yè)的畢業(yè)生需求不斷上升。但是現(xiàn)在本專業(yè)培養(yǎng)原有的人才培養(yǎng)模式仍側(cè)重于高速鐵路的施工，畢業(yè)生到高速鐵路運(yùn)營維護(hù)企業(yè)后專業(yè)技能與工作崗位技能不能完全匹配。高速鐵路運(yùn)營企業(yè)隨著高速鐵路技術(shù)不斷發(fā)展，出現(xiàn)了高素質(zhì)技術(shù)技能人才不足，人力資源結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)知識和技能不能完全符合崗位要求等問題。因此，高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定時需要加大高速鐵路養(yǎng)護(hù)維修課程的比例，以保證畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。2.高速鐵路施工與維護(hù)課程及教學(xué)資源建設(shè)略顯滯后，需要加大新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新工藝等方面的內(nèi)容調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來在高速鐵路工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修領(lǐng)域，新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，如建筑信息模型（BIM）無人機(jī)、軌道精測精調(diào)、裝配化施工、智能建造等。有些學(xué)校已開始把這些新技術(shù)融入到教學(xué)過程中，如BIM技術(shù)應(yīng)用。而大部分高職院校跟企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，教學(xué)資源略顯滯后。30%的調(diào)研對象認(rèn)為目前的配套教學(xué)資源不能滿足教學(xué)要求。部分課程教學(xué)內(nèi)容沒有及時更新，教學(xué)資源整合不全面，專業(yè)人才實(shí)踐能力需提高。3.學(xué)校師資實(shí)踐能力偏弱，需要加大與企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)雙師素質(zhì)隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)應(yīng)對高速鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域高素質(zhì)人才需求不斷上升的趨勢，職業(yè)院校高速鐵路施工與維護(hù)專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)教師專業(yè)技能、學(xué)歷層次和職稱結(jié)構(gòu)有待提高，高速鐵路施工和維護(hù)現(xiàn)場一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，雙師素質(zhì)比例有待提升。加強(qiáng)雙師素質(zhì)隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，加大與企業(yè)的聯(lián)系，讓老師更多地參與到高速鐵路施工和養(yǎng)護(hù)維修工作實(shí)踐中去，切實(shí)不斷提高老師的實(shí)踐技能和雙師素質(zhì)。4.實(shí)訓(xùn)條件整體落后，行業(yè)的信息化、智能化程度偏低，已跟不上行業(yè)的發(fā)展職業(yè)院校（占調(diào)研對象的80%）認(rèn)為在校內(nèi)外實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)等方面依然不夠，學(xué)校實(shí)訓(xùn)和現(xiàn)場實(shí)際應(yīng)用有差距，如測量實(shí)訓(xùn)場地、高速鐵路線橋隧施工和維護(hù)實(shí)訓(xùn)場地等。另外由于鐵路養(yǎng)護(hù)維修鐵路大型機(jī)械設(shè)備比較昂貴，學(xué)校的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和場所學(xué)校很難做到與現(xiàn)場養(yǎng)護(hù)維修設(shè)備保持一致。同時今年高速鐵路施工和養(yǎng)護(hù)維修領(lǐng)域發(fā)生較大變化，“四新”技術(shù)不斷涌現(xiàn)，如信息化管理平臺、智慧建造工地等，但原來的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中都未體現(xiàn)。5.加大高鐵工務(wù)維護(hù)和綜合維修的內(nèi)容從近三年畢業(yè)生就業(yè)的方向來看，隨著高速鐵路里程的增加，學(xué)生赴鐵路（高速鐵路）運(yùn)營單位的趨勢明顯，赴工程局等施工單位的學(xué)生人數(shù)在逐年下降，因此本專業(yè)所開設(shè)的專業(yè)課程也需要向運(yùn)營維護(hù)方向傾斜。自2018年以來，國鐵集團(tuán)逐步推行工電供一體化，各鐵路局都設(shè)立設(shè)施段，甚至在某些普速鐵路地段也開始試行工電供專業(yè)的融合，因此，高鐵施工與維護(hù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在課程設(shè)置的時候必須要考慮高速鐵路工電供一體化綜合維修的內(nèi)容和要求。（二）對策建議1.制定符合高速鐵路行業(yè)發(fā)展的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方