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第六章
國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容主要興旺國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)食品國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原那么和方法1.歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)2.美國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)3.日本食品標(biāo)準(zhǔn)一主要興旺國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)1.1歐洲食品標(biāo)準(zhǔn)開展歷程——1967年歐洲三個(gè)共同體,即歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、歐洲煤鋼共同體和歐洲原子能共同體,執(zhí)行機(jī)構(gòu)合并,建立了歐洲共同體〔EC〕;——1975年,為促進(jìn)成員國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作,成立了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)〔CEN〕;——1990年歐共體委員會(huì)在“關(guān)于開展歐洲標(biāo)準(zhǔn)化的綠皮書〞中指出:統(tǒng)一的共同市場(chǎng)只有在歐洲一級(jí)而不是在國(guó)家一級(jí)逐步制定出通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后才能成為現(xiàn)實(shí)。這就導(dǎo)致歐洲標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生;——1992年2月歐共體成員國(guó)簽署了“歐洲同盟條約〞,目標(biāo)在于建立歐洲同盟,即歐盟〔EU〕,要實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)的最正確經(jīng)濟(jì)效益,建立統(tǒng)一技術(shù)要求的歐洲標(biāo)準(zhǔn)十分重要。歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系CEN歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)覆蓋諸多領(lǐng)域CENELEC歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)主要覆蓋電工領(lǐng)域ETSI歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)主要覆蓋電信和電子通信網(wǎng)絡(luò)和效勞1.2.歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)指定機(jī)構(gòu)
歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)CEN〔有關(guān)食品領(lǐng)域的分析檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)制定〕
歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)CENELEC
歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)ETSI1.3.歐洲食品標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)〔1〕強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主,貫徹風(fēng)險(xiǎn)分析為根底的原那么,對(duì)“從農(nóng)田到餐桌〞整個(gè)食品鏈的全過(guò)程進(jìn)行控制?;谝灶A(yù)防為主的指導(dǎo)思想,建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根底上的食品平安控制技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)調(diào)對(duì)食品平安的控制不在于最終產(chǎn)品檢測(cè),即“事后檢測(cè)〞,而必須從源頭抓起,強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主的事先控制和對(duì)食品生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行控制?!?〕食品平安技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)分工明確,相互協(xié)調(diào)配合。歐盟食品平安指令是協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性文件,協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)指令的細(xì)化,兩者相互配合,分工明確。2.美國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)2.1美國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成
美國(guó)食品平安技術(shù)協(xié)調(diào)體系技術(shù)法規(guī)——強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)——公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),非強(qiáng)制遵守技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制遵守的、規(guī)定與食品平安相關(guān)的產(chǎn)品特性或相關(guān)的加工和生產(chǎn)方法的文件,包括適用的行政性規(guī)定。食品標(biāo)準(zhǔn)以通用或反復(fù)使用為目的。2.2美國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)部門
農(nóng)業(yè)部USDA
食品藥品監(jiān)督管理局FDA
國(guó)家環(huán)境保護(hù)署EPA行業(yè)協(xié)會(huì)〔1〕美國(guó)官方分析化學(xué)師協(xié)會(huì)AOAC〔2〕美國(guó)谷物化學(xué)師協(xié)會(huì)〔3〕美國(guó)飼料官方管理協(xié)會(huì)〔4〕美國(guó)奶制品學(xué)會(huì)〔5〕美國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)〔6〕美國(guó)油料化學(xué)師協(xié)會(huì)〔7〕美國(guó)公共衛(wèi)生協(xié)會(huì)
2.3美國(guó)食品平安標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的特點(diǎn)技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容重點(diǎn)突出美國(guó)食品平安技術(shù)法規(guī)的制定充分以科學(xué)為依據(jù),以風(fēng)險(xiǎn)分析為根底,貫徹以預(yù)防為主的原那么,對(duì)“從農(nóng)田到餐桌〞全過(guò)程的食品平安進(jìn)行監(jiān)控和管理。更為突出的特點(diǎn)是,在保證食品平安的前提下,制定的技術(shù)法規(guī)內(nèi)容重點(diǎn)突出。(1)從層次上看,美國(guó)的食品平安專項(xiàng)技術(shù)法規(guī)最多,主要涉及的是單個(gè)產(chǎn)品,通用技術(shù)法規(guī)涉及的主要是管理技術(shù)法規(guī)。(2)從產(chǎn)品類別上看,法規(guī)根本涉及了其國(guó)內(nèi)的所有產(chǎn)品類別;每一類別中的產(chǎn)品又分得很細(xì),很多細(xì)分到了加工原料的品種、生產(chǎn)地域以及加工過(guò)程中的較小差異。
(3)從過(guò)程要素來(lái)看,法規(guī)體系中主要以產(chǎn)品法規(guī)和加工原料質(zhì)量方面的法規(guī)為主,可見聯(lián)邦法規(guī)法典重點(diǎn)抓了整個(gè)食品加工流程的兩頭,加工原料質(zhì)量與最終產(chǎn)品。另外還涉及的流程有工廠條件、包裝、銷售和綜合,而直接效勞于產(chǎn)品加工的檢測(cè)、平安衛(wèi)生、加工工藝、產(chǎn)品貯運(yùn)方面的法規(guī)那么很少,這些方面的規(guī)定被包括在一些聯(lián)邦的相關(guān)法規(guī)與其他標(biāo)準(zhǔn)化組織負(fù)責(zé)制定的標(biāo)準(zhǔn)或地方法規(guī)中,或者直接采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的范圍明確從美國(guó)制定的食品平安標(biāo)準(zhǔn)看,主要是推薦性檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和肉類、水果、乳制品等產(chǎn)品的質(zhì)量分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2大類,這些標(biāo)準(zhǔn)約占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的90%以上。而技術(shù)法規(guī)主要是微生物限量、農(nóng)藥殘留限量等與人體健康有關(guān)的食品平安要求和規(guī)定。這些技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容非常詳細(xì),涉及食品平安的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種危害因素等。因此,美國(guó)的食品平安技術(shù)法規(guī)無(wú)論從數(shù)量上還是具體技術(shù)內(nèi)容的規(guī)定上,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于食品平安標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合,相互配合
通常,政府相關(guān)機(jī)構(gòu)在制定法規(guī)時(shí)引用已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn),作為對(duì)技術(shù)法規(guī)要求的具體規(guī)定,這些被參照的標(biāo)準(zhǔn)就被聯(lián)邦政府、州或地方法律賦予強(qiáng)制性執(zhí)行的屬性。而標(biāo)準(zhǔn)是在技術(shù)法規(guī)的框架要求的指導(dǎo)下制定,必須符合相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)的規(guī)定和要求,這樣就保證了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。3.日本食品標(biāo)準(zhǔn)3.1日本食品標(biāo)準(zhǔn)概述日本食品標(biāo)準(zhǔn)體系分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三層。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即JAS標(biāo)準(zhǔn),以農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其加工制品和油脂為主要對(duì)象;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多由行業(yè)團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織制定,主要是作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充或技術(shù)儲(chǔ)藏;企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是各株式會(huì)社制定的操作規(guī)程或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.2日本食品平安法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)食品平安管理體系完善日本于2003年通過(guò)了《食品平安根本法》,在內(nèi)閣專門成立了食品平安委員會(huì),專門對(duì)農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省的食品平安管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。日本食品平安管理體制的特點(diǎn)即按照食品從生產(chǎn)、加工到銷售流通等環(huán)節(jié)來(lái)明確有關(guān)政府部門的職責(zé)。農(nóng)林水產(chǎn)省主要負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的平安管理,農(nóng)業(yè)投入品產(chǎn)、銷、用的監(jiān)督管理等;厚生勞動(dòng)省主要負(fù)責(zé)加工、流通環(huán)節(jié)食品平安的監(jiān)督管理。農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省之間既有分工又有合作,各有側(cè)重。
食品平安標(biāo)準(zhǔn)體系完善——標(biāo)準(zhǔn)種類齊全;——標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、先進(jìn)、實(shí)用;——標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)結(jié)合緊密,執(zhí)行有力;——制定標(biāo)準(zhǔn)的目的明確。標(biāo)準(zhǔn)的制定注重與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌注重按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),如食品法典委員會(huì)的食品標(biāo)準(zhǔn)等,一開始就融入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行列和適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)要求。同時(shí)又結(jié)合日本的具體情況加以細(xì)化,既符合本地實(shí)際情況,又具有可操作性。標(biāo)準(zhǔn)種類繁多、要求較為具體。涉及食品的生產(chǎn)、加工、銷售、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、標(biāo)簽、品質(zhì)等級(jí)、食品添加劑和污染物,最大農(nóng)獸藥殘留允許含量要求,還包括食品進(jìn)出口檢驗(yàn)和認(rèn)證制度、食品取樣和分析方法等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,具有很強(qiáng)的可操作性和可檢驗(yàn)性。3.3日本食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)日本進(jìn)口檢疫與食品衛(wèi)生制度〔1〕動(dòng)物檢疫依據(jù)《家畜傳染病與方法》,以及依據(jù)有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)發(fā)表的世界動(dòng)物疫情通報(bào)制定該法的實(shí)施細(xì)那么〔即禁止進(jìn)口的動(dòng)物及其產(chǎn)地目錄〕。全世界僅韓國(guó)、美國(guó)等32個(gè)國(guó)家和地區(qū)屬于無(wú)口蹄疫的“清潔地區(qū)〞,可以正常進(jìn)口。另外包括中國(guó)在內(nèi)的9個(gè)國(guó)家和地區(qū)的豬、牛、羊等肉制品要經(jīng)過(guò)指定設(shè)備加熱進(jìn)行消毒才可進(jìn)口,其余國(guó)家的上述貨物禁止入境。
日本進(jìn)口商自海外進(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品,需提前向動(dòng)物檢疫所申報(bào)。一般牛、馬、豬等需提前90-120天申報(bào),雞、鴨、狗等提前40-70天申報(bào)。動(dòng)物進(jìn)口時(shí),由檢疫人員登船檢查確認(rèn),合格后頒發(fā)《進(jìn)口檢疫證明書》?!?〕植物檢疫依據(jù)《植物防疫法》,以及《植物防疫法實(shí)施細(xì)那么〔禁止進(jìn)口的植物及其產(chǎn)地名錄〕。凡屬日本國(guó)內(nèi)沒(méi)有的病蟲害,來(lái)自或經(jīng)過(guò)其發(fā)生國(guó)家的有關(guān)植物和土壤均嚴(yán)禁進(jìn)口。貨物經(jīng)植物防疫所檢查確認(rèn)無(wú)病蟲害后,頒發(fā)《植物檢查合格證明書》。進(jìn)口商進(jìn)行進(jìn)口申報(bào)時(shí)將此證明作為進(jìn)口申報(bào)書的附件。對(duì)于某些僅憑進(jìn)口時(shí)檢疫無(wú)法判斷病蟲害的植物,日本要求置于專門場(chǎng)所隔離栽培一定時(shí)間接受檢查?!?〕食品衛(wèi)生防疫〔1〕命令檢查強(qiáng)制性檢查,是對(duì)于某些易于有殘留有害物質(zhì)或易于沾染有害生物的食品要逐批進(jìn)行100%檢驗(yàn);〔2〕監(jiān)測(cè)檢查由衛(wèi)生檢疫部門執(zhí)行指定檢疫方案,按一定時(shí)間和范圍對(duì)不屬于命令檢查的進(jìn)口食品進(jìn)行的一種日常抽查,由衛(wèi)生防疫部門自負(fù)費(fèi)用、自行實(shí)施?!?〕免檢3日本的肯定列表制日本是食品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó),目前60%左右的農(nóng)產(chǎn)品需要依賴進(jìn)口。近年來(lái),由于日本進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)農(nóng)業(yè)化學(xué)品超標(biāo)事件,同時(shí)日本國(guó)內(nèi)也發(fā)現(xiàn)了違法使用未登記農(nóng)藥問(wèn)題,消費(fèi)者對(duì)食品平安產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)。與此同時(shí),在“肯定列表制度〞出臺(tái)之前,日本只對(duì)目前世界上使用的700余種農(nóng)業(yè)化學(xué)品中的350種農(nóng)業(yè)化學(xué)品進(jìn)行了登記或制定了限量標(biāo)準(zhǔn).對(duì)于進(jìn)口食品中可能含有的其余400多種農(nóng)業(yè)化學(xué)品。那么無(wú)明確的監(jiān)管措施,監(jiān)管實(shí)際上處于失控狀態(tài),嚴(yán)重威脅日本食品平安。在上述背景下,日本出臺(tái)了“食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度.
日本“肯定列表制度〞涉及的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量包括“沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定暫定限量標(biāo)準(zhǔn)〞、“暫定標(biāo)準(zhǔn)〞、“禁用物質(zhì)〞、“豁免物質(zhì)〞和“一律標(biāo)準(zhǔn)〞五大類型。其中,“沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定暫定限量標(biāo)準(zhǔn)〞涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品63種,農(nóng)產(chǎn)品、食品175種,殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2470條:“暫定標(biāo)準(zhǔn)〞涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品734種、農(nóng)產(chǎn)品食品264種,暫定限量標(biāo)準(zhǔn)51392條;“禁用物質(zhì)〞為15種:“豁免物質(zhì)〞共68種;“一律標(biāo)準(zhǔn)〞是對(duì)未涵蓋在上述標(biāo)準(zhǔn)中的所有其他農(nóng)業(yè)化學(xué)品制定一個(gè)統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn):0.01ppm,即食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品最大殘留限量不得超過(guò)0.01毫克/公斤。二食品國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定(現(xiàn)為世貿(mào)組織)在削減關(guān)稅方面所取得的節(jié)節(jié)勝利,以及如火如荼、方興未艾的國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)動(dòng),使得整個(gè)國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)出貿(mào)易自由化的趨勢(shì)。在這種趨勢(shì)之下,國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)措施發(fā)生了較大的變化,特別是近幾年來(lái),西方興旺國(guó)家如美國(guó)、日本、歐共體等主要資本主義國(guó)家紛紛采用隱蔽性較強(qiáng)、透明度較低、不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)措施——技術(shù)壁壘,給我國(guó)及其他國(guó)家尤其是開展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易造成很大的障礙,同時(shí)也成為阻擋外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的屏障,是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中最隱蔽、最難對(duì)付的一種貿(mào)易壁壘。
工業(yè)品進(jìn)口加權(quán)關(guān)稅總體情況≈40%>4%平均關(guān)稅%%20071947?非關(guān)稅壁壘關(guān)稅非關(guān)稅措施技術(shù)性貿(mào)易壁壘衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施效勞貿(mào)易政府購(gòu)置數(shù)量限制補(bǔ)貼與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)1.技術(shù)貿(mào)易壁壘概述2.技術(shù)貿(mào)易壁壘案例我國(guó)菠菜出口受阻事件日本為了阻礙我國(guó)菠菜對(duì)其出口,2004年4月公布了菠菜中毒死蜱殘留限量為0.01mg/kg,大大超出了國(guó)際組織、CAC、美國(guó)和歐盟的此項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn)0.05mg/kg。使我國(guó)因菠菜出口受阻而造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,僅山東一省,直接損失就到達(dá)2.4億元。提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置貿(mào)易壁壘貝類產(chǎn)品出口事件
1997年,歐盟宣布,由于中國(guó)的海洋環(huán)境不斷惡化,出口的貝類產(chǎn)品已達(dá)不到他們所需的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),因此不再進(jìn)口中國(guó)的貝類產(chǎn)品。白油出口事件
澳大利亞準(zhǔn)備從南京一家化工廠進(jìn)口白油,澳方對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量表示滿意,但因我國(guó)包裝規(guī)格高為90O厘米,與他們的包裝規(guī)格高為914厘米不符,不便于流通周轉(zhuǎn),這樣包裝規(guī)格便成了貿(mào)易的壁壘,使100噸白油的出口未能成交。
檢驗(yàn)檢疫制度,設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘
2002年1月25日,歐盟又以我國(guó)動(dòng)物防疫檢疫體系和質(zhì)量保證體系不符合歐盟要求為由禁止我國(guó)動(dòng)物源產(chǎn)品進(jìn)口,涉及我國(guó)94家企業(yè)6.23億美元的出口。同年3月20日,日本仿效歐盟做法,加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口中國(guó)動(dòng)物源性和植物源性產(chǎn)品的檢查,以法律形式對(duì)我出口農(nóng)副產(chǎn)品制定了極為苛刻的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。沙特、馬來(lái)西亞、挪威、匈牙利等國(guó)也一度停止了我國(guó)有關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)口。我國(guó)水產(chǎn)品、禽肉、蔬菜等大宗農(nóng)副產(chǎn)品出口因此全面受阻。3.技術(shù)貿(mào)易壁壘的形式技術(shù)性貿(mào)易壁壘名目繁多、層出不窮,綜觀之,主要包括:技術(shù)規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度與措施包裝和標(biāo)簽的要求綠色壁壘信息技術(shù)壁壘3.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)用來(lái)設(shè)置技術(shù)壁壘的具體表現(xiàn)〔1〕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)繁多,讓出口國(guó)防不勝防;為阻礙外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口,保護(hù)本國(guó)市場(chǎng),許多國(guó)家制定了繁多嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī),甚至用法律明確規(guī)定進(jìn)口商品必須符合進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。目前,歐共體擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有10多萬(wàn)個(gè),德國(guó)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有1.5萬(wàn)種,日本1994年3月調(diào)查結(jié)果顯示有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)是目前公認(rèn)的法制、法規(guī)較健全的國(guó)家,其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)之多就不必多說(shuō)了。
〔2〕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格,讓開展中國(guó)家很難做到;興旺國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì),制定出非常嚴(yán)格苛刻的標(biāo)準(zhǔn),有的標(biāo)準(zhǔn)甚至讓開展中國(guó)家望塵莫及,如西歐有些國(guó)家規(guī)定,面條內(nèi)的雞蛋含量要在13.5%以上,食鹽含量不能超過(guò)1%,不準(zhǔn)加顏色等。歐共體的OKO-生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)100中對(duì)服裝和紡織品中的某些物質(zhì)的含量要求高達(dá)PPb級(jí),如對(duì)苯乙烯的要求是不超過(guò)5PPb,乙烯環(huán)乙烷不超過(guò)2PPb,這無(wú)疑給開展中國(guó)家的紡織出口貿(mào)易造成很大難度,一方面由于技術(shù)有限,很難控制到PPb級(jí),另一方面由于經(jīng)濟(jì)、實(shí)驗(yàn)條件有限,而無(wú)法檢測(cè)出PPb級(jí)的物質(zhì)。如果讓興旺國(guó)家的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),費(fèi)用相當(dāng)昂貴,本錢增高,從而起到技術(shù)壁壘的作用?!?〕某些標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)和研究,可以專門用來(lái)對(duì)某些國(guó)家的產(chǎn)品形成技術(shù)壁壘;〔4〕利用各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的不一致性,靈活機(jī)動(dòng)的選擇對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn);如法國(guó)規(guī)定純毛的服裝含毛率只需到達(dá)85%以上,就可以算作純毛服裝了,而比利時(shí)規(guī)定的純毛含毛率必須到達(dá)97%,聯(lián)邦德國(guó)那么要求更高,只有當(dāng)純毛的含毛率到達(dá)99%時(shí),才能成為純毛的服裝,這樣對(duì)于德國(guó)來(lái)說(shuō),它出口時(shí)就選擇對(duì)方的標(biāo)準(zhǔn),而防止純毛服裝的進(jìn)口時(shí)就選擇自己的標(biāo)準(zhǔn),使得法國(guó)的羊毛制品在德國(guó)和比利時(shí)就難以銷售。
〔5〕技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不僅在條文上可以限制外國(guó)產(chǎn)品的銷售,而且在實(shí)施過(guò)程中也可以對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的銷售設(shè)置重重障礙。
3.2產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫制度與措施
烏拉圭回合通過(guò)的《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》規(guī)定有關(guān)衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫領(lǐng)域的法律法規(guī)、檢疫方法及檢疫措施,要符合WTO的非歧視待遇和透明度原那么,以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為根底。但是,該協(xié)議又規(guī)定了“預(yù)防款〞,即在找不到檢驗(yàn)“科學(xué)依據(jù)〞時(shí),可以臨時(shí)性地采取更嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫措施?!病缎l(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)定》的大局部?jī)?nèi)容與生態(tài)環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)。協(xié)定規(guī)定:對(duì)動(dòng)植物攜帶疾病的傳播或者輸入,對(duì)添加劑、污染物、毒素、食物、飲料、飼料中導(dǎo)致疾病的有害物的含量,締約方有權(quán)選擇它認(rèn)為適合的程度來(lái)保護(hù)其轄區(qū)范圍內(nèi)的人民、動(dòng)植物的生命或健康。〕這為一些國(guó)家設(shè)立更為復(fù)雜苛刻的綠色檢疫壁壘大開方便之門。
例如:歐盟以在牛肉中添加激素會(huì)危害人體健康為由,禁止從美國(guó)進(jìn)口牛肉,而美國(guó)那么認(rèn)為歐盟這樣做沒(méi)有科學(xué)依據(jù),糾紛達(dá)十年之久。最終美國(guó)訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu),歐共體敗訴。
3.3包裝和標(biāo)簽要求對(duì)商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定苛刻的要求,是許多國(guó)家設(shè)置技術(shù)壁壘的又一手段。歐盟一直通過(guò)產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽的立法來(lái)設(shè)置外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口障礙,如對(duì)易燃、易爆、腐蝕品、有毒品,法律規(guī)定其包裝和標(biāo)簽都要符合一系列特殊標(biāo)志要求。許多出口商為了符合進(jìn)口國(guó)的這些規(guī)定,不得不重新包裝或改換商品標(biāo)簽,因而增加商品本錢,削弱了商品的競(jìng)爭(zhēng)力。FDA要求大局部的食品必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)成份的含量,僅僅是在這一領(lǐng)域處領(lǐng)先地位的美國(guó)制造商就為此每年要多支出10.5億美元,由此可以想象其他落后國(guó)家的出口商的本錢壓力了,尤其是對(duì)沒(méi)條件進(jìn)行食品成份分析的國(guó)家而言無(wú)疑就是禁止進(jìn)口性措施了。3.4綠色技術(shù)壁壘定義:綠色壁壘又稱環(huán)境壁壘,它是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名,通過(guò)制定一系列苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)來(lái)自其他國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置障礙,限制其進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘措施。綠色壁壘的產(chǎn)生的原因:〔1〕隨著全球環(huán)境的日益惡化,環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越引起人們的重視,各國(guó)政府對(duì)包括貿(mào)易在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)措施不斷加強(qiáng)。〔2〕烏拉圭回合談判的最終協(xié)議實(shí)施以后,使關(guān)稅保護(hù)失去了作用,而且傳統(tǒng)的非關(guān)稅保護(hù)手段應(yīng)用的余地越來(lái)越小。3.4.3綠色壁壘的形式〔1〕綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):在保護(hù)環(huán)境的名義下,通過(guò)立法手段,制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制外國(guó)商品進(jìn)口。〔2〕綠色環(huán)境標(biāo)志:一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形。它說(shuō)明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過(guò)程中符合環(huán)保要求,對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康均無(wú)損害?!?〕綠色包裝制度:指能節(jié)約資源,減少?gòu)U棄物,用后易于回收再用或再生,易于自然分解,不污染環(huán)境的包裝?!?〕綠色環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度:是指國(guó)家有關(guān)部門為了確保人類及動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響,對(duì)產(chǎn)品全面的嚴(yán)格檢查,防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?!?〕綠色補(bǔ)貼:綠色補(bǔ)貼制度。興旺國(guó)家認(rèn)為,如果一個(gè)國(guó)家內(nèi)部采用比較寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),這些國(guó)家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境本錢,與本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)就具有明顯的本錢優(yōu)勢(shì)。其實(shí)質(zhì)是政府在對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補(bǔ)貼,所以進(jìn)口國(guó)基于保護(hù)環(huán)境和本國(guó)的利益而有權(quán)征收反補(bǔ)貼稅。茶葉,我國(guó)的傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品,歐盟對(duì)其農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)由先前的6種增加到現(xiàn)在的62種,同時(shí)由湯檢改為干檢,我國(guó)的茶葉很難到達(dá)要求,因此出口受阻。在農(nóng)產(chǎn)品和食品出口中,我國(guó)正是一些興旺國(guó)家名目繁多的衛(wèi)生和檢疫措施的直接受害者。如我國(guó)出口日本的大米、日方規(guī)定的檢驗(yàn)工程多達(dá)56個(gè)。其中有90%以上是衛(wèi)生和檢疫措施工程〔一般僅檢9個(gè)工程〕;又如我輸日的家禽,其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求竟高出國(guó)際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500倍;出口至歐共體國(guó)家的凍兔肉也因衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符合進(jìn)口方過(guò)于苛刻的規(guī)定要求而被迫退出市場(chǎng)
3.5.信息技術(shù)壁壘:興旺國(guó)家利用其先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)制定一些有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),形成新的所謂信息技術(shù)壁壘。例如美國(guó)、歐盟都已作出決定,從1992年起將全面采用電子數(shù)據(jù)〔EDI〕方式輸海關(guān)業(yè)務(wù),假設(shè)不采用EDI方式,海關(guān)手續(xù)將被推遲受理。4技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生
〔1〕科技水平開展的不平衡是導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的最直接的原因。
技術(shù)差距理論和產(chǎn)品壽命周期理論都認(rèn)為,創(chuàng)新首先發(fā)生興旺國(guó)家,技術(shù)差距是國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的原因。科學(xué)技術(shù)開展的結(jié)果直接導(dǎo)致興旺國(guó)家和開展中國(guó)家技術(shù)性措施之間形成了巨大的差異。
〔2〕大幅度削減關(guān)稅及消除數(shù)量限制后,技術(shù)性貿(mào)易壁壘成了貿(mào)易保護(hù)主義的主要武器。
經(jīng)過(guò)關(guān)貿(mào)總協(xié)定前七輪談判,興旺國(guó)家和開展中國(guó)家的平均關(guān)稅稅率已降到4%和13%左右,第八次烏拉圭回合談判又成功地簽署了一攬子協(xié)議,世界貿(mào)易的自由化程度不斷提高。在貿(mào)易自由化程度不斷提高的情況下,進(jìn)口國(guó)再設(shè)置諸如高關(guān)稅、數(shù)量限制等貿(mào)易壁壘,必將招致有關(guān)國(guó)家的譴責(zé)、反對(duì)甚至貿(mào)易報(bào)復(fù)。所以,世界各國(guó)尤其是興旺國(guó)家紛紛高筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘?!?〕世界貿(mào)易組織某些協(xié)議中的彈性規(guī)定,給技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置提供了可乘之機(jī)。
興旺國(guó)家往往打著維護(hù)人類健康和平安,保護(hù)動(dòng)植物生命和平安以及環(huán)境保護(hù)等旗號(hào),制定出嚴(yán)格、繁多和苛刻的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),使其披上合法的外衣,名正言順地到達(dá)既有利于擴(kuò)大本國(guó)商品出口,又有利于限制別國(guó)商品進(jìn)口的雙重目的。
〔4〕貿(mào)易、環(huán)境與可持續(xù)開展問(wèn)題日益突出導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷強(qiáng)化。
20世紀(jì)60年代末到70年代初,出現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)的第一次浪潮,當(dāng)時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)主要是與興旺國(guó)家的工業(yè)污染相關(guān)的國(guó)內(nèi)和地區(qū)環(huán)境問(wèn)題。20世紀(jì)80年代末到90年代初,出現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)的第二次浪潮。與第一次浪潮相比,這次環(huán)境保護(hù)浪潮更多地具有全球性傾向,如臭氧層破壞,全球氣候變暖、自然資源匱乏等。另外,經(jīng)濟(jì)全球化也使環(huán)境問(wèn)題更多地具有國(guó)際性的特點(diǎn)。20世紀(jì)90年代以來(lái),貿(mào)易、環(huán)境與可持續(xù)開展問(wèn)題日益突出,貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題二者之間的關(guān)系問(wèn)題、以及是否可以為了環(huán)境保護(hù)目的而使用貿(mào)易措施等,成為國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)問(wèn)題之一?!?〕政府干預(yù)是技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成的重要根底。
為了解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題,需要政府的適度干預(yù)。就技術(shù)性貿(mào)易壁壘而言,就是政府針對(duì)信息不對(duì)稱、外部效應(yīng)以及公共物品供給缺乏等市場(chǎng)失靈,通過(guò)制定技術(shù)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行干預(yù),以到達(dá)糾正市場(chǎng)扭曲、保護(hù)國(guó)內(nèi)人民健康和平安、保護(hù)環(huán)境以及增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的結(jié)果。
國(guó)際貿(mào)易中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重。因此,政府進(jìn)行政策干預(yù)可以解決這一問(wèn)題。政府制定的各種技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、平安、衛(wèi)生指標(biāo)予以明確,合格評(píng)定程序和檢驗(yàn)檢疫措施那么據(jù)以對(duì)進(jìn)口商品是否符合有關(guān)規(guī)定與要求進(jìn)行測(cè)試、檢驗(yàn)檢疫與認(rèn)證,使消費(fèi)者在科學(xué)技術(shù)手段保證的根底上獲得充分的有關(guān)商品的信息,以便消費(fèi)者做出決策,保護(hù)了消費(fèi)者的利益。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中存在著外部效應(yīng),有正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)。政府通過(guò)制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、采取認(rèn)證和檢驗(yàn)檢疫措施的目的是為了糾正對(duì)外貿(mào)易中的負(fù)效應(yīng)。例如進(jìn)口商品中如果攜帶的病蟲害、病毒、疾病等可能會(huì)在進(jìn)口國(guó)繁殖、生存和傳播,從而對(duì)進(jìn)口國(guó)的生產(chǎn)或消費(fèi)產(chǎn)生負(fù)面影響,政府制定衛(wèi)生檢疫措施對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行控制,可以克服和防止由于進(jìn)口而產(chǎn)生的生產(chǎn)或消費(fèi)的負(fù)效應(yīng),得到增進(jìn)社會(huì)福利的目的。
完全依靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源的配置可能會(huì)導(dǎo)致某些公共物品的供給缺乏,如涉及平安衛(wèi)生、質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)的公共物品供給缺乏,因此需要政府干預(yù),制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性地實(shí)現(xiàn)公共物品的供給,以到達(dá)社會(huì)需求的平安衛(wèi)生、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)水平。例如,對(duì)進(jìn)口轎車的廢氣排放進(jìn)行限制保護(hù)環(huán)境,對(duì)進(jìn)口電器產(chǎn)品進(jìn)行電子輻射檢測(cè)以保護(hù)人類健康,等等。〔6〕開展中國(guó)家消費(fèi)需求層次較低,環(huán)保意識(shí)差。
由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平不同,興旺國(guó)家和開展中國(guó)家處于不同的經(jīng)濟(jì)開展階段,收入的差距使得消費(fèi)需求呈現(xiàn)出不同的層次。興旺國(guó)家的消費(fèi)者對(duì)商品的質(zhì)量要求高,對(duì)環(huán)保、平安、衛(wèi)生要求日趨嚴(yán)格;而開展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)開展水平低,許多國(guó)家尚未擺脫貧困,對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、平安、衛(wèi)生、環(huán)保要求較低。同時(shí),開展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)開展過(guò)程中,由于環(huán)保意識(shí)較差,相關(guān)法律滯后,商品生產(chǎn)有法〔標(biāo)準(zhǔn)〕不依或依法〔標(biāo)準(zhǔn)〕不嚴(yán),出口時(shí)難以到達(dá)興旺國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易措施,受到的歧視越來(lái)越多。5.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的消極影響5.1阻礙國(guó)際貿(mào)易的自由開展技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻礙國(guó)際貿(mào)易的自由開展,不利于世界資源的自由流通和優(yōu)化配置,并且與經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的社會(huì)開展潮流背道而馳。興旺國(guó)家通過(guò)制定法規(guī)、法令等方式設(shè)置的技術(shù)壁壘的程度非常高,其中美國(guó)有2.5萬(wàn)個(gè),英國(guó)有2.2萬(wàn)個(gè),法國(guó)有1.6萬(wàn)個(gè),日本僅在農(nóng)殘量方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)6000多個(gè),這樣就導(dǎo)致開展中國(guó)家的許多種產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入這些興旺國(guó)家的市場(chǎng).5.2技術(shù)壁壘使開展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易格局中處于越來(lái)越不利的地位
興旺國(guó)家從他們自身利益和技術(shù)水平出發(fā)制定的標(biāo)準(zhǔn)是許多開展中國(guó)家所難以到達(dá)的。所以,興旺國(guó)家經(jīng)常利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置貿(mào)易壁壘甚至發(fā)動(dòng)技術(shù)貿(mào)易戰(zhàn),以保護(hù)他們的國(guó)際貿(mào)易利益,從而繼續(xù)控制開展中國(guó)家和占據(jù)國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)地位。5.3技術(shù)壁壘造成各國(guó)貿(mào)易摩擦增多,阻礙貿(mào)易關(guān)系的正常開展
現(xiàn)在,興旺國(guó)家之間也經(jīng)常發(fā)生“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易戰(zhàn)〞,他們名義上是為了保護(hù)環(huán)境或人民的健康和生命平安,但實(shí)際上,其更大的目的是為了使本國(guó)貿(mào)易商在國(guó)際貿(mào)易中獲得更多的利益。各個(gè)國(guó)家為了限制存有爭(zhēng)議的和對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響的高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口,不得不制定越來(lái)越多、越來(lái)越嚴(yán)格的技術(shù)壁壘,引發(fā)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端不斷發(fā)生。我國(guó)2009年調(diào)查顯示:94%企業(yè)遭受技術(shù)壁壘,55%企業(yè)本錢上增5%,制造、高新產(chǎn)業(yè)利率低于5%。6技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的積極影響6.1技術(shù)壁壘推動(dòng)技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化是各國(guó)政府在對(duì)外貿(mào)易中出于保護(hù)健康平安環(huán)保方面的原因所作的一系列強(qiáng)制合法的對(duì)產(chǎn)品性能進(jìn)行檢驗(yàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法。隨著技術(shù)壁壘的實(shí)施,國(guó)際組織、各國(guó)紛紛建立產(chǎn)品質(zhì)量體系,如ISO9001和ISO14001,ISO18000等。這些被廣泛接受的產(chǎn)品技術(shù)方法可以使生產(chǎn)上采取統(tǒng)一的設(shè)計(jì)生產(chǎn),有利于形成規(guī)模效應(yīng),同時(shí)也保證了產(chǎn)品質(zhì)量。促進(jìn)國(guó)外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相互認(rèn)可機(jī)制的形成,標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)。6.2促進(jìn)出口企業(yè)立足技術(shù)創(chuàng)新,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力;促進(jìn)世界科技進(jìn)步。〔1〕技術(shù)壁壘使各國(guó)企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到主動(dòng)提高自身技術(shù)水平和管理水平、增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是應(yīng)對(duì)別國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施的關(guān)鍵?!?〕從技術(shù)促進(jìn)角度而言,進(jìn)口方只有依靠較先進(jìn)的技術(shù)才能構(gòu)成技術(shù)壁壘,而出口方為翻開市場(chǎng)必須改進(jìn)技術(shù),采取合理的TBT特別是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和取得國(guó)際認(rèn)證,調(diào)整、優(yōu)化企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加速技術(shù)改造和產(chǎn)品的升級(jí)換代,以獲得國(guó)際市場(chǎng)通行證,這客觀上促進(jìn)了全球科技進(jìn)步。〔3〕技術(shù)壁壘,特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍擴(kuò)大到世界市場(chǎng)的一種行為,其目的是為保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造健康的規(guī)制。技術(shù)壁壘的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能從中長(zhǎng)期看,可能成為激發(fā)出口方奮起應(yīng)對(duì)、提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、提升技術(shù)水平、跨越知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的動(dòng)力。6.3環(huán)境壁壘及綠色標(biāo)準(zhǔn)在客觀上促進(jìn)了可持續(xù)開展的實(shí)施。
合理的技術(shù)性貿(mào)易措施可以保護(hù)環(huán)境,保障人類及動(dòng)植物的健康和平安,提高生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和自由化的開展,國(guó)際貿(mào)易在給各國(guó)人民帶來(lái)巨大利益同時(shí),也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。由于資源的過(guò)度開發(fā),污染物過(guò)量排放,對(duì)環(huán)境造成了巨大的破壞。尤其在一些開展中國(guó)家,由于資金有限,根本無(wú)力去顧及環(huán)保。毀林而獵、竭澤而漁的做法使現(xiàn)在地球的環(huán)境急劇惡化。而綠色標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將迫使各國(guó)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中減少對(duì)環(huán)境的污染,采用綠色生產(chǎn)體系生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。這在客觀上會(huì)促進(jìn)各國(guó)可持續(xù)開展戰(zhàn)略的實(shí)施。6.4檢疫標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)了人類的性命平安和身體健康
技術(shù)壁壘不斷提高的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和包裝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),促使各國(guó)提高本國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生及平安性能,這對(duì)人類的性命平安和身體健康有積極作用。尤其是在世界各國(guó)動(dòng)植物流行病時(shí)有爆發(fā),再加上轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的平安性仍無(wú)法科學(xué)測(cè)定,所以在國(guó)際貿(mào)易中,各國(guó)制訂相關(guān)的檢疫標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行是非常必要的。6.5促進(jìn)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任
技術(shù)性貿(mào)易壁壘一方面是為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的開展,令一方面催促企業(yè)承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任,企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。一個(gè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘制定會(huì)抑制了某類產(chǎn)品的在國(guó)際市場(chǎng)上的流通,卻促進(jìn)了企業(yè)更好的履行社會(huì)責(zé)任,企業(yè)如果把社會(huì)和環(huán)境等問(wèn)題的解決與自己的生產(chǎn)制造過(guò)程統(tǒng)籌考慮,就能既履行了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,又提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,還有效躲避了技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)自身的不利影響。促進(jìn)社會(huì)的和諧開展。技術(shù)貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍〞,它一方面表達(dá)了消費(fèi)者保護(hù)環(huán)境、維護(hù)健康等正當(dāng)合理的要求,另一方面又可以成為某些國(guó)家推行新的貿(mào)易保護(hù)主義、阻止外國(guó)商品進(jìn)口的“擋箭牌〞。1.GB/T20000.2—2001標(biāo)準(zhǔn)化工作指南
第2局部采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)那么國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)通常是反映全球工業(yè)界、研究人員、消費(fèi)者和法規(guī)制定部門經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶,包含了各國(guó)的共同需求,因此采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是消除貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要根底之一。為了開展對(duì)外貿(mào)易,盡量采用和使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),并且盡快廢止與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有沖突的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)是十分重要的。但是,由于國(guó)家平安、保護(hù)人身健康和平安、保護(hù)環(huán)境以及根本氣候、地理或技術(shù)問(wèn)題的原因,在任何情況下完全采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是不合實(shí)際的。因此在積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)需要根據(jù)上述正當(dāng)理由考慮我國(guó)國(guó)情,但需要注意不要任意擴(kuò)大正當(dāng)理由的范圍。三采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原那么和方法2.采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的益處能協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易中有關(guān)各方的要求,減少和防止與貿(mào)易各方的爭(zhēng)端,使本國(guó)的產(chǎn)品或效勞更容易打入和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng);采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)本國(guó)與世界各國(guó)的交流,加深與各國(guó)的相互理解。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,提高產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大對(duì)外開放加快與國(guó)際準(zhǔn)那么或慣例接軌,開展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要措施。3.采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的根本概念3.1采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的含義《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理方法》規(guī)定:采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,經(jīng)過(guò)分析研究和試驗(yàn)驗(yàn)證,等同或修改轉(zhuǎn)化為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)〔包括:國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〕并按我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布程序?qū)徟l(fā)布。3.2國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指ISO、IEC、ITU制定的標(biāo)準(zhǔn),以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織〔ISO〕確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。3.3編輯性修改:國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在不變更標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容條件下允許的修改。3.4技術(shù)性差異:指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上的不同。3.5反之亦然原那么國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可以接受的內(nèi)容在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中也可以接受,反之,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可以接受的內(nèi)容在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中也可以接受,因此,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就意味著符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。4.采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的根本原那么〔1〕采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī),遵循國(guó)際慣例,做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、平安可靠?!?〕制定(包括修訂,下同)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(包括即將制定完成的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn))為根底
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