上海優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)行動(dòng)方案

上海優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)行動(dòng)方案匯報(bào)人：XX2023-12-28行動(dòng)方案背景與目標(biāo)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與核心技術(shù)攻關(guān)智能制造與數(shù)字化轉(zhuǎn)型綠色低碳循環(huán)發(fā)展路徑人才隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)機(jī)制政策保障措施及實(shí)施計(jì)劃行動(dòng)方案背景與目標(biāo)01

上海市制造業(yè)現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚上海作為中國最重要的工業(yè)城市之一，擁有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，涵蓋了汽車、電子信息、鋼鐵、石油化工等多個(gè)領(lǐng)域。面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力隨著全球制造業(yè)競爭格局的變化和技術(shù)的不斷進(jìn)步，上海制造業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，需要向高端、智能、綠色方向發(fā)展。資源環(huán)境約束加劇隨著城市發(fā)展和人口增長，上海面臨著土地、能源、環(huán)境等資源環(huán)境約束加劇的問題，制造業(yè)發(fā)展需更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。提升城市核心競爭力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)有利于提升上海在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位和影響力，增強(qiáng)城市核心競爭力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)具有高附加值、高技術(shù)含量、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等特點(diǎn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意義通過實(shí)施一系列政策措施，推動(dòng)上海先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目標(biāo)到2025年，上海先進(jìn)制造業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到60%以上，形成若干具有國際影響力的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升，綠色制造體系基本建立。預(yù)期成果行動(dòng)方案目標(biāo)與預(yù)期成果重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)布局02重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、智能物流與倉儲(chǔ)等智能制造裝備，提升制造業(yè)智能化水平。智能制造裝備加快研發(fā)商用飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵零部件，以及衛(wèi)星及應(yīng)用等航空航天裝備，打造具有國際競爭力的航空航天產(chǎn)業(yè)集群。航空航天裝備積極發(fā)展深海探測(cè)、海洋資源開發(fā)、海洋工程裝備等領(lǐng)域，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。海洋工程裝備高端裝備制造業(yè)新型顯示重點(diǎn)發(fā)展OLED、MicroLED等新型顯示技術(shù)，推動(dòng)顯示產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化發(fā)展。集成電路加強(qiáng)集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，提升集成電路產(chǎn)業(yè)整體競爭力。5G和6G加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及6G研發(fā)，推動(dòng)5G/6G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合應(yīng)用，構(gòu)建新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)03高端醫(yī)療器械積極發(fā)展高端影像設(shè)備、體外診斷試劑及儀器、植入介入類醫(yī)療器械等高端醫(yī)療器械，提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)整體競爭力。01創(chuàng)新藥物研發(fā)支持創(chuàng)新藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)原研藥、首仿藥等高端制劑的研發(fā)和生產(chǎn)。02生物醫(yī)學(xué)工程重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)用材料、組織工程和再生醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，推動(dòng)生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)的臨床應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)高品質(zhì)特殊鋼、高性能纖維及復(fù)合材料等先進(jìn)基礎(chǔ)材料的研發(fā)和生產(chǎn)。先進(jìn)基礎(chǔ)材料關(guān)鍵戰(zhàn)略材料前沿新材料重點(diǎn)發(fā)展新能源材料、生物醫(yī)用材料、稀土功能材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。積極布局石墨烯、二維材料等前沿新材料領(lǐng)域，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。030201新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與核心技術(shù)攻關(guān)03加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，支持企業(yè)承擔(dān)國家科技項(xiàng)目，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。提升科研機(jī)構(gòu)和高校創(chuàng)新能力支持科研機(jī)構(gòu)和高校承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)原始創(chuàng)新。加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力建設(shè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、科技金融等服務(wù)，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。推動(dòng)軍民科技融合發(fā)展加強(qiáng)軍民科技融合，推動(dòng)軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)科技成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用123加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展支持科技小巨人企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)其成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。培育科技小巨人企業(yè)完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，提供技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展等服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，提升企業(yè)創(chuàng)新效率。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體智能制造與數(shù)字化轉(zhuǎn)型04智能制造裝備01鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和自主研發(fā)高端智能制造裝備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。工業(yè)軟件02推動(dòng)工業(yè)軟件在制造業(yè)的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。智能制造系統(tǒng)解決方案03培育和推廣智能制造系統(tǒng)解決方案，為企業(yè)提供個(gè)性化的智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)方案。推廣智能制造技術(shù)應(yīng)用建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)工業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，提升生產(chǎn)效率和決策水平。工業(yè)大數(shù)據(jù)加強(qiáng)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，確保智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。工業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)推廣ERP系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置和業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化管理。制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）鼓勵(lì)企業(yè)引入MES系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)過程，提高生產(chǎn)調(diào)度的靈活性和準(zhǔn)確性。高級(jí)計(jì)劃與排程系統(tǒng)（APS）推廣APS系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)計(jì)劃的優(yōu)化和精細(xì)管理，提高生產(chǎn)效率。提升企業(yè)數(shù)字化管理水平綠色低碳循環(huán)發(fā)展路徑05加大清潔能源使用比例，減少化石能源消費(fèi)，推廣工業(yè)領(lǐng)域電能替代。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色供應(yīng)鏈等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。綠色制造技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化、低碳化改造，構(gòu)建綠色制造體系。低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)工業(yè)綠色低碳改造資源高效利用推動(dòng)廢棄物資源化利用，提高資源產(chǎn)出率和回收利用率。循環(huán)型生產(chǎn)方式推廣企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)模式。靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)城市廢棄物分類回收利用體系建設(shè)，推動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)與動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系制定和完善節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度。節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳項(xiàng)目的支持力度，建立綠色金融體系。綠色金融政策推廣合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等市場(chǎng)化機(jī)制，激發(fā)企業(yè)綠色低碳發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。市場(chǎng)化機(jī)制加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與和監(jiān)督綠色低碳發(fā)展工作。社會(huì)參與和監(jiān)督強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保監(jiān)管和約束機(jī)制人才隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)機(jī)制06建立靈活多樣的人才引進(jìn)機(jī)制采取剛性引進(jìn)和柔性引進(jìn)相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)多渠道引進(jìn)人才。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大高端人才引進(jìn)力度通過優(yōu)化政策環(huán)境，吸引海內(nèi)外高端人才來滬工作和創(chuàng)新，為先進(jìn)制造業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，引進(jìn)高端人才完善人才培養(yǎng)體系，提升技能素質(zhì)推動(dòng)高校、職業(yè)院校、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多元主體共同參與人才培養(yǎng)，形成多元化、開放式的人才培養(yǎng)模式。建立多元化人才培養(yǎng)模式大力發(fā)展職業(yè)教育，提高制造業(yè)從業(yè)人員的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參加繼續(xù)教育，提升專業(yè)技能和知識(shí)水平，適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求。推進(jìn)繼續(xù)教育深化產(chǎn)教融合鼓勵(lì)高校和職業(yè)院校與制造業(yè)企業(yè)深度合作，共同制定人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的緊密對(duì)接。推動(dòng)校企合作平臺(tái)建設(shè)支持高校、職業(yè)院校和企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室等，提升學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。加強(qiáng)校企合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合政策保障措施及實(shí)施計(jì)劃07制定實(shí)施細(xì)則通過政府網(wǎng)站、媒體等渠道，加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)方案的宣傳解讀，提高政策知曉率和覆蓋面。加強(qiáng)政策宣傳建立政策評(píng)估機(jī)制定期對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策，確保政策的有效性和可持續(xù)性。出臺(tái)一系列實(shí)施細(xì)則，明確政策支持范圍、標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)流程，為企業(yè)提供清晰的操作指南。完善政策支撐體系設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的財(cái)政扶持力度，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。加大財(cái)政投入鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本，推動(dòng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的深度合作。強(qiáng)化金融支持發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，吸引社會(huì)資本投入先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，形成政府與市場(chǎng)共同推動(dòng)的發(fā)展格局。引導(dǎo)社會(huì)資本投入加強(qiáng)財(cái)政金融支持簡化審批流程進(jìn)一步簡化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)