廣州市城建投資項目計劃和資金管理工作指引(試行)

附件廣州市城建投資工程方案和資金管理工作指引〔試行〕廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會2023年2月廣州市城建投資工程方案和資金管理工作指引〔試行〕目錄第一局部總那么...........................................................................................................5第二局部相關(guān)單位職責(zé)...........................................................................................5第三局部方案管理...................................................................................................8第四局部合同管理...................................................................................................9第五局部用款方案管理.........................................................................................10第六局部資金支付管理.........................................................................................11第七局部工程與征地拆遷概算及變更管理.........................................................21第八局部合同結(jié)算與財務(wù)決算管理.....................................................................23第九局部監(jiān)督管理.................................................................................................24第十局部附那么.........................................................................................................26廣州市城建投資工程方案和資金管理工作指引〔試行〕第一局部總那么一、為加強對城建投資工程的方案和資金管理，健全和完善方案編制、執(zhí)行、資金支付、結(jié)算管理制度，提高城建資金的投資效益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)根本建設(shè)工程財務(wù)管理及工程價款結(jié)算管理的規(guī)章、規(guī)定，制定本工作指引。二、城建投資工程應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行根本建設(shè)程序，遵循“先方案，后實施〞的原那么。三、城建投資工程資金〔以下簡稱城建資金〕是指納入市本級預(yù)算管理或財政專戶管理，以及通過政府性貸款或通過其它融資渠道籌集并用于城建投資工程的資金〔貼息資金除外〕。四、市建委負責(zé)對城建資金的使用進行監(jiān)督管理。第二局部相關(guān)單位職責(zé)城建資金使用各方主體及相關(guān)管理單位的責(zé)任與分工：一、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、設(shè)備供給商等〔一〕遵守法律、法規(guī)及主管部門的相關(guān)規(guī)定，認真履行與建設(shè)管理單位或代建單位合同約定的事項?！捕澈炞C及工程量〔工作量〕計量真實；不得重復(fù)送審有關(guān)資料；報送的工程結(jié)算材料應(yīng)依據(jù)充分、準(zhǔn)確，原那么上誤差率不得超過10%。二、建設(shè)管理單位或代建單位〔一〕按國家根本建設(shè)程序及相關(guān)法律法規(guī)要求開展工程建設(shè)，及時完善相關(guān)手續(xù)。〔二〕嚴格執(zhí)行建設(shè)部、財政部及省市主管部門關(guān)于工程計價、財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定?！踩嘲凑展こ膛鷱?fù)概算的總額及科目控制工程資金支出?！菜摹骋婪ㄒ酪?guī)簽訂各項合同并嚴格執(zhí)行?！参濉炒_保申請資金所提交的各項實際憑證真實客觀。〔六〕確保填報的累計工程量〔工作量〕與實際工程進度相符合，累計支付數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確?！财摺池撠?zé)審查勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)以及確保履約保函、預(yù)付款保函等相關(guān)憑證的合法性和有效性?！舶恕辰y(tǒng)計所實施工程歷次資金支付情況，并建立支付臺帳，每月向市建委反應(yīng)?！簿拧匙鳛楣こ探Y(jié)算、決算的主體，負責(zé)結(jié)算、決算的具體工作。三、市城投集團〔一〕負責(zé)籌措資金，審核請款資料的資金來源，確保資金支付與年度固定資產(chǎn)投資方案及季度用款方案安排相符合?！捕嘲凑铡跋蓉斦?、后貸款〞的原那么安排和支付工程資金來源?！踩池撠?zé)對照本工作指引具體要求，審核由城投集團投資的工程資金支付申請。〔四〕核查主要部門出具的審核意見及印鑒是否真實。〔五〕統(tǒng)計和匯總城投集團出資的固定資產(chǎn)投資方案內(nèi)各工程及其合同的資金支付情況，并建立支付臺帳，每月向市建委反應(yīng)?！擦嘲匆筠k理工程結(jié)算內(nèi)審。四、市建委〔僅列出與方案、資金管理有關(guān)的職能〕〔一〕方案資金處1．負責(zé)城建方案的編制并監(jiān)督執(zhí)行。2．負責(zé)審批工程初步設(shè)計、概算和工程變更等原因引起的概算調(diào)整。3．負責(zé)協(xié)調(diào)落實工程資金來源。4．審核工程請款是否在城建固定資產(chǎn)投資方案中列支。5．根據(jù)城建固定資產(chǎn)年度投資方案、工程進度審核下達工程季度用款方案。6．根據(jù)本指引審核合同首次請款。7．負責(zé)一類工程變更資金的審定和批復(fù)。8．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)結(jié)算和工程竣工財務(wù)決算工作?！捕城捌诠ぷ魈?．組織城鄉(xiāng)建設(shè)工程庫的建設(shè)和管理。2．負責(zé)組織編制工程建議書和立項報批。3．負責(zé)組織編制可行性研究報告、統(tǒng)籌開展征地拆遷摸查。負責(zé)可行性研究報告報批。4．提出年度前期工作費用需求，并對該費用統(tǒng)籌管理，專項用于工程前期工作。〔三〕建設(shè)〔業(yè)務(wù)〕處1．提出工程建議，參與工程前期工作。2．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理招投標(biāo)和合同簽訂。3．統(tǒng)籌工程施工管理；負責(zé)進度款支付中工程計量的簽認。4．負責(zé)一類工程變更技術(shù)方案的審核和變更工程量的簽認。5．巡查工程進度及現(xiàn)場情況，并抽查本指引相關(guān)要求的執(zhí)行情況。6．根據(jù)本指引審核工程完工后的請款。7．負責(zé)具體工程結(jié)算的督辦工作。第三局部方案管理一、市建委是城建投資工程〔城市道路、公路、交通設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等〕的方案編制、監(jiān)督執(zhí)行管理部門。二、建設(shè)單位在充分調(diào)研的根底上提出城建投資工程及資金方案建議，于每年10月30日向市建委報送下一年度的城建固定資產(chǎn)投資方案建議稿。三、市建委對相關(guān)單位提出的城建投資工程及資金方案建議進行審查，編制和提出年度投資工程方案建議稿，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)審定后報市投資主管部門。四、城建投資工程因初步設(shè)計概算與經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究投資估算的差異超過10%或者建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案發(fā)生重大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時重新編制工程可行性研究報告報批后申報調(diào)整資金方案。第四局部合同管理一、城建投資工程所涉及的各類合同參照采用建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行有效的示范文本。合同中應(yīng)約定進度、質(zhì)量、投資、平安文明方面的違約責(zé)任，須注明合同編號、簽訂日期、承發(fā)包雙方代表簽名和單位蓋章，原那么上一項標(biāo)的對應(yīng)一份合同。二、招標(biāo)工程的合同價款應(yīng)當(dāng)依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件，由建設(shè)管理單位〔或代建單位〕與中標(biāo)單位在合同中約定。根據(jù)工程工程招投標(biāo)有關(guān)管理規(guī)定，可以不進行公開招標(biāo)的工程的合同價款，由建設(shè)管理單位負責(zé)控制。三、合同條款中對涉及工程價款結(jié)算事項的約定，應(yīng)按《財政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程價款結(jié)算暫行方法>的通知》〔財建〔2004〕369號〕第七條執(zhí)行。四、除施工合同外，其他合同額不得包含預(yù)留金，預(yù)留金的比例不能超過合同總額的10%。五、施工招標(biāo)工程工期不超過12個月的，合同清單中標(biāo)明的固定綜合單價不因勞務(wù)、材料等市場價格變動而進行調(diào)整；工期超過12個月的，按《關(guān)于印發(fā)〈廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法〉的通知》〔穗建筑[2023]69號〕第二十四條執(zhí)行。六、對于采取分段費率計提費用的勘察設(shè)計、招標(biāo)代理、監(jiān)理等合同簽訂，對同一工程相同性質(zhì)的工作，如分為不同標(biāo)段在投資方案年度內(nèi)實施的，根據(jù)工程的建設(shè)情況應(yīng)對同一實施單位簽訂一份合同。七、城建投資工程公開招標(biāo)的施工合同、設(shè)備采購合同以及實施單位為社會中介機構(gòu)或民營企業(yè)的征地拆遷補償合同實行履約擔(dān)保及預(yù)付款擔(dān)保。履約擔(dān)保金額按合同價款的5%～10％控制，有效期從合同生效至建設(shè)管理單位收到承包人提交的本工程完整的結(jié)算資料后28天為止。預(yù)付款擔(dān)保金額按預(yù)付款數(shù)額的100%約定，有效期從建設(shè)管理單位按合同規(guī)定支付工程預(yù)付款至預(yù)付款扣回后28天為止；承包人自愿放棄預(yù)付款申請的，不需提交預(yù)付款擔(dān)保。八、合同執(zhí)行期間，假設(shè)發(fā)生工程變更到達本指引第七局部相關(guān)規(guī)定必須簽訂補充合同的，應(yīng)簽訂補充合同后才能辦理資金申請。九、根據(jù)廣州市人民政府令第51號《廣州市政府投資工程審計方法》第十三條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件以及合同中明確，對于納入年度審計工程方案的政府投資工程，審計機關(guān)出具的審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為該政府投資工程價款結(jié)算的依據(jù)。十、合同經(jīng)結(jié)算已全額付清合同范圍內(nèi)款項之后，不得新增工作內(nèi)容，不能繼續(xù)使用原合同申請資金支付。各類合同在申請資金支付時應(yīng)通過市建委提供的工程工程及合同管理信息系統(tǒng)〔具體使用詳見附件1〕填報相關(guān)資料。第五局部用款方案管理一、城建投資工程實行“季度用款方案〞制度。各建設(shè)管理單位〔或代建單位〕根據(jù)工程的年度方案、概算及實施進度方案分別于3月、6月、9月、12月的20～25日報送下一季度用款方案。用款方案報送方式如下：〔一〕按附件2表式填報季度用款方案；〔二〕以電子文件形式報送，接收用款方案的電子郵箱地址：chengjianzijin@。二、市建委根據(jù)各單位報送的用款方案，結(jié)合城建系統(tǒng)固定資產(chǎn)年度投資方案、工程實施狀況及資金來源情況，下達季度用款方案。季度用款方案中的工程資金額度在當(dāng)年年度方案范圍內(nèi)累計使用，每年度清理一次。每年12月份報送的下一年第一季度的用款方案，在下一年年初通過預(yù)方案的形式下達，各工程依據(jù)預(yù)方案申請用款。三、未列入“季度用款方案〞的申請，原那么上不予支付。由于特殊情況確需臨時申請支付有關(guān)款項的，應(yīng)提前10個工作日向市建委書面提交工程用款方案申請。第六局部資金支付管理一、總體原那么〔一〕直接委托工程建設(shè)管理單位的，工程資金支付由建設(shè)管理單位申請；通過招標(biāo)產(chǎn)生代建單位的，工程資金支付由代建單位憑代建中標(biāo)通知書、代建合同及本指引要求的其他材料向市建委申請?！捕骋蚬こ套兏炗喲a充合同的，必須與原合同合并提交辦理資金支付申請?！踩彻こ逃每钤敲瓷蠎?yīng)按照“先財政、后貸款〞的順序，按不同資金來源申請?！菜摹吵墙ㄙY金的支付范圍參照財政部《關(guān)于印發(fā)〈根本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定〉的通知》〔財建〔2002〕394號〕執(zhí)行。具體如下：1．建安工程款土建、綠化、照明、交通設(shè)施、水電安裝、設(shè)備安裝等施工合同的費用。2．設(shè)備、材料款設(shè)備采購合同、材料采購合同包括的費用。3．待攤投資款〔1〕前期工作費工程建議書編制及評估、可行性研究報告編制及評估、環(huán)評、地質(zhì)災(zāi)害評價、地震評估、防洪評價、衛(wèi)生評估〔按需要〕、勘察、設(shè)計、施工圖審查〔建設(shè)部明確的專業(yè)類別〕等費用。〔2〕征地拆遷款征地補償、拆遷補償、管線遷改、租借地、征地拆遷勞務(wù)費、征地拆遷的各項稅以及規(guī)費等費用?！?〕效勞費招標(biāo)代理、監(jiān)理、檢測〔技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)文件中明確由建設(shè)管理單位或代建單位委托局部〕等費用及建設(shè)單位管理費〔按財建〔2002〕394號文執(zhí)行〕或通過招標(biāo)確定代建單位的代建管理費〔按穗發(fā)改投資〔2005〕30號執(zhí)行〕?！?〕其他待攤款建設(shè)過程中所發(fā)生的各項規(guī)費、利息等。4．工程咨詢費用及常年法律參謀費用、工程保險費等除特殊情況下報市建委批復(fù)同意安排之外，一律不予在工程資金中安排。〔五〕本指引中所列建安工程款、征地拆遷及管線遷移、設(shè)計、監(jiān)理、檢測、科研；建設(shè)單位管理費、代建單位管理費首次請款及〔單項〕工程完工后所有請款應(yīng)報市建委審核；設(shè)備購置款的首次請款及結(jié)算后所有請款應(yīng)報市建委審核。對于市城投集團出資的城建投資工程，上述款項的進度款及其余款項的申請，由市建委委托市城投集團負責(zé)審核并按程序辦理資金撥付〔具體流程詳見附件13〕。二、城建投資工程建安工程款支付管理〔一〕申請材料1.《工程資金支付申請書》或《基建支出用款申請書》〔填寫要求詳見附件3〕。2.合同及建設(shè)工程情況登記表〔首次申請支付時提交，假設(shè)為合同復(fù)印件那么需加蓋甲方公章，登記表詳見附件4〕。3.中標(biāo)通知書〔到達招標(biāo)規(guī)模的合同首次申請支付時提交〕。4.履約擔(dān)保和預(yù)付款擔(dān)保〔首次請款時提供，其中自愿放棄預(yù)付款申請的不需提供預(yù)付款擔(dān)?！?。5.經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)管理單位或代建單位確認的工程量〔工作量〕計量憑證〔詳見附件5〕。6.變更審核結(jié)果資料〔符合《廣州市城建投資工程工程變更管理方法》規(guī)定的一、二類變更及累計變更到達規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時提交〕。7.結(jié)算審核結(jié)果資料〔申請結(jié)算款時提交〕。8.工程合同支付用款申請內(nèi)部審核表〔詳見附件6〕。9.由建設(shè)管理單位出具的工程已過質(zhì)量保證期的證明材料〔支付工程質(zhì)保金時提交〕?！捕持Ц侗壤?.建安工程款按方案、按合同、按進度控制支付比例?！?〕工程預(yù)付款的支付根據(jù)不同類別工程特點、工程規(guī)模大小，以保證工程需要，同時防止超付風(fēng)險為原那么，按差額定率累進法計算〔見表1〕；〔2〕工程完工后支付至完成工作量的90%〔同時限合同價的80%以內(nèi)〕；〔3〕結(jié)算內(nèi)審后可控制在結(jié)算價的90%內(nèi)支付〔扣除未按有關(guān)變更管理程序批復(fù)的費用局部〕；〔4〕市財政局評審后支付扣除質(zhì)量保證金以外的尾款，質(zhì)量保證金待保修期滿后支付。2.預(yù)付款的抵扣按表2控制。三、城建投資工程設(shè)備購置款的支付管理〔一〕申請材料1.《工程資金支付申請書》或《基建支出用款申請書》〔填寫要求詳見附件3〕。2.合同及建設(shè)工程情況登記表〔首次申請支付時提交，假設(shè)為合同復(fù)印件那么需加蓋甲方公章，登記表詳見附件4〕。3.中標(biāo)通知書〔到達招投標(biāo)規(guī)模且首次申請支付時提交〕。4.履約擔(dān)保和預(yù)付款擔(dān)?！彩状握埧顣r提供，其中自愿放棄預(yù)付款申請的不需提供預(yù)付款擔(dān)保〕。5.由監(jiān)理單位、建設(shè)或代建單位確認的計量或交貨憑證。6.工程合同支付用款申請內(nèi)部審核表〔詳見附件6〕。7.結(jié)算審核資料〔申請結(jié)算款時提交〕。〔二〕支付比例預(yù)付款參照表1建安工程土建、水電安裝類的支付比例控制，結(jié)算前進度款和預(yù)付款之和應(yīng)不超過合同總價的90%；余款在辦理結(jié)算后支付。四、城建投資工程待攤投資支出的撥付管理〔一〕勘測、設(shè)計、監(jiān)理及檢測等費用1.申請材料〔1〕《工程資金支付申請書》或《基建支出用款申請書》〔填寫要求詳見附件3〕；〔2〕合同及建設(shè)工程情況登記表〔首次申請支付時提交，假設(shè)為合同復(fù)印件那么需加蓋甲方公章，登記表詳見附件4〕；〔3〕中標(biāo)通知書〔到達招標(biāo)要求首次申請支付時提交〕；〔4〕經(jīng)監(jiān)理單位或建設(shè)管理單位〔代建單位〕審核確認的工程量〔工作量〕計量憑證；〔5〕變更審核結(jié)果資料〔符合《廣州市城建投資工程工程變更管理方法》規(guī)定的一、二類變更及累計變更到達規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時需提交〕；〔6〕結(jié)算審核結(jié)果資料〔申請結(jié)算款時需提交〕；〔7〕工程合同支付用款申請內(nèi)部審核表〔詳見附件6〕。2.支付比例預(yù)付款不得超過合同價的20％，完成合同工作內(nèi)容后可支付至合同價的80%，工程完工后可支付至合同價的90%；結(jié)算審核后可支付至審核價的100%?！捕痴鞯夭疬w及管線遷移費1.申請材料〔1〕《工程資金支付申請書》或《基建支出用款申請書》〔填寫要求詳見附件3〕;〔2〕合同及建設(shè)工程情況登記表〔首次申請支付時提交，假設(shè)為合同復(fù)印件那么需加蓋甲方公章，登記表詳見附件4〕;〔3〕概算審核意見書〔首次申請支付時提交〕;〔4〕經(jīng)建設(shè)管理單位或代建單位確認的工程量〔工作量〕計量憑證;〔5〕變更審核結(jié)果資料〔符合《廣州市城建投資工程工程變更管理方法》規(guī)定的一、二類變更及累計變更到達規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時需提供〕;〔6〕預(yù)付款保函和履約保函〔征地拆遷實施單位為社會中介機構(gòu)或民營企業(yè)的提供〕。2.支付比例征地拆遷經(jīng)概算審核后預(yù)付款支付可根據(jù)概算審核價參照表3控制比例〔扣除不可預(yù)見費〕，并在支付過程中按完成工作量同比例扣回預(yù)付款。進度款在經(jīng)審核合同價范圍內(nèi)按計量工作量支付，相關(guān)費用按以下比例支付：〔1〕征地拆遷補償款按100％支付；〔2〕拆卸工程費、管線遷移費及勞務(wù)費按完成工作量的80％支付，經(jīng)建設(shè)管理單位結(jié)算并經(jīng)市財政局評審后可支付至審核價的100%。3.審核要求〔1〕征地拆遷補償合同價款簽訂應(yīng)以概算審核價為依據(jù)〔2003年底前完工的除外〕；〔2〕建設(shè)管理單位或代建單位與拆遷單位簽訂的委托合同總額不能超出經(jīng)審核的概算，對征地拆遷和管線遷改兩局部要分列價款。確需超出經(jīng)審核的概算簽訂合同的，必須先報市建委進行征地拆遷概算變更審查。〔3〕對于個別工程由于工期緊，征地拆遷概算審核完成之前已實施了局部征地拆遷工作的資金申請，除提交第1點所要求的申請材料〔除概算審核書〕之外，還應(yīng)補充以下材料：①征地拆遷實施單位書面說明概算審核報送時間、審核進展及存在問題并由審核單位予以確認。②征地拆遷實施單位承諾本單位已完成拆遷局部符合現(xiàn)行征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)、工作量屬實以及確保征拆補償款按經(jīng)審核的概算進行控制，并由建設(shè)管理單位予以確認?！踩辰ㄔO(shè)單位管理費1.申請材料〔1〕《工程資金支付申請書》或《基建支出用款申請書》〔填寫要求詳見附件3〕；〔2〕建設(shè)工程情況登記表〔首次申請支付時提交，登記表詳見附件4〕；〔3〕累計完成工作量清單〔按建安工程費用、設(shè)備購置費用、征地拆遷費用、工程建設(shè)其他費用等分列并匯總〕；〔4〕經(jīng)審批的初步設(shè)計概算批復(fù)?！?〕建設(shè)管理單位與委托管理單位簽定的工作委托合同〔假設(shè)為合同復(fù)印件那么需加蓋甲方公章〕。2.支付比例預(yù)付款按工程建設(shè)單位管理費總額的10％～20%預(yù)付〔具體計算方法見表4〕進度款根據(jù)工程進度按比例支付，并在支付至60%時將預(yù)付款抵扣完畢；工程完工后支付至總額的90%；工程竣工決算后支付100%。3.行政管理部門自管的工程，不得計取建設(shè)單位管理費?！菜摹炒ㄙM1.申請材料〔1〕《工程資金支付申請書》或《基建支出用款申請書》〔填寫要求詳見附件3〕；〔2〕建設(shè)工程情況登記表〔首次申請支付時提交，登記表詳見附件4〕；〔3〕累計完成工作量清單〔按建安工程費用、設(shè)備購置費用、征地拆遷費用、工程建設(shè)其他費用等分列并匯總〕；〔4〕代建委托合同〔首次申請時提交，假設(shè)為合同復(fù)印件那么需加蓋甲方公章〕；〔5〕經(jīng)審批的初步設(shè)計概算批復(fù)；〔6〕中標(biāo)通知書〔到達招標(biāo)要求首次申請支付時提交〕。2.支付比例及要求〔1〕代建費依照《廣州市政府投資建設(shè)工程代建制管理試行方法》〔穗發(fā)改投資〔2005〕30號〕第十六條規(guī)定計取?！?〕根據(jù)不同工程的專業(yè)技術(shù)復(fù)雜程序，代建費需超過《廣州市政府投資建設(shè)工程代建制管理試行方法》〔穗發(fā)改投資〔2005〕30號〕規(guī)定額度的，在代建單位招標(biāo)前由建設(shè)管理單位說明理由，并經(jīng)市建委會相關(guān)部門審核同意前方可進行招標(biāo)。〔3〕代建費不因人工、物價、稅率、匯率、利率等因素的變動而調(diào)整，因工程變更等客觀情況確需調(diào)整的由建設(shè)單位報市建委審批?！?〕代建費由代建單位按年度編制使用方案報市建委備案，在工程實施階段按方案并且結(jié)合工程進度情況申請支付?！参濉称渌龜偙惧X1.申請材料〔1〕《工程資金支付申請書》或《基建支出用款申請書》〔填寫要求詳見附件3〕;〔2〕建設(shè)工程情況登記表〔首次申請支付時提交，登記表詳見附件4〕;〔3〕中標(biāo)通知書〔按照規(guī)定需要進行公開招標(biāo)的首次請款時需提交〕〔4〕相關(guān)的合同或費用清單〔無合同局部附發(fā)票復(fù)印件并加蓋公章，假設(shè)為合同復(fù)印件那么需加蓋甲方公章〕。2.支付比例根據(jù)實際發(fā)生數(shù)額列支。第七局部工程與征地拆遷概算及變更管理一、概算管理〔一〕工程概算審查報送資料要求詳見附件7，征地拆遷概算審查報送資料要求詳見附件8。〔二〕工程及管線遷改概算依據(jù)國家及省、市主管部門發(fā)布的計價標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)工程定額及指導(dǎo)價編制和審查；征地拆遷概算依據(jù)國家及省、市主管部門發(fā)布的法規(guī)、規(guī)章、文件及補償標(biāo)準(zhǔn)編制和審核?！踩彻こ碳罢鞯夭疬w概算審查時限：15個工作日。二、工程及征地拆遷變更管理〔一〕工程變更〔因工程變更引起的征地拆遷費用的變更除外〕按其內(nèi)容的重要性和增加投資額分為三類。1.一類變更(即對工程的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重要構(gòu)筑物的設(shè)計方案及施工工法進行變更，或者需增加的投資額超過單項中標(biāo)合同價10%或100萬元以上的變更)，建設(shè)單位必須把變更預(yù)算報市建委審核同意后，方可簽訂補充合同和實施。2.二類變更〔即在不改變整體工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，在進行技術(shù)經(jīng)濟論證的根底上的局部變更，一次變更增減投資額在單項中標(biāo)合同10%以下且在100萬元以下30萬元以上的變更〕，建設(shè)單位可在充分論證的根底上決定是否實施，但在工程推進的同時應(yīng)及時完善變更手續(xù)，報市建委備案。3.三類變更〔即不影響主體結(jié)構(gòu)及總體布置，一次變更增減投資額在單項中標(biāo)合同10%以下且在30萬元以下的變更〕，由建設(shè)管理單位或代建單位管理。4.工程下一級的變更累計增加投資額到達上一級變更的界限后，按上一級變更管理?！捕彻こ套兏鼘徍诵杼峁┑馁Y料詳見附件8?！踩撤采婕耙?、二類工程變更的工程，根據(jù)國家、省、市關(guān)于政府投資工程審計的法律法規(guī)，先行列入審計范疇，進行同步跟蹤審計?！菜摹彻こ套兏鼘彶榈臅r限：造價1000萬元以下的審核時間為20個工作日；1000萬元以上的為25個工作日。對于符合程序、資料齊備的工程變更申請，如建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變更的，市建委在10個工作日內(nèi)答復(fù)是否同意實施；其余工程變更申請市建委原那么上在5個工作日內(nèi)答復(fù)是否同意實施。〔五〕工程變更申報時限：工程變更必須遵循“先審批，后變更〞的原那么。由于緊急情況等客觀原因造成工程變更而工程不能停頓的情況，建設(shè)管理單位或代建單位須在工程變更開始后做好變更的記錄，3個工作日內(nèi)申報變更審核?！擦彻こ套兏鰷p的投資額經(jīng)市建委審定后納入總概算，由建設(shè)管理單位或代建單位與施工單位簽定補充合同，作為工程結(jié)算的依據(jù)?！财摺痴鞯夭疬w變更參照工程變更管理要求執(zhí)行?！舶恕秤墒谐峭都瘓F負責(zé)出資的城建投資工程的變更管理按照穗建計〔2023〕241號、穗建計〔2023〕591號文以及《關(guān)于進一步標(biāo)準(zhǔn)市城投集團建設(shè)工程工程變更管理有關(guān)事項的通知》〔穗建計[2023]1450號〕的有關(guān)要求辦理工程變更審批手續(xù)。第八局部合同結(jié)算與財務(wù)決算管理各類合同執(zhí)行完成后都要進行結(jié)算，以作為資金支付的依據(jù)。城建投資工程結(jié)算的原那么是：按合同結(jié)算，分層結(jié)算，逐層上報。工程竣工財務(wù)決算按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)具體程序和要求如下：一、已完工并通過竣工驗收且到達規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程工程，由施工方編制結(jié)算資料，經(jīng)監(jiān)理審核確認后報建設(shè)管理單位或代建單位。二、對施工單位符合結(jié)算程序、資料齊備的結(jié)算初審申請，建設(shè)管理單位或代建單位在2個月內(nèi)完成結(jié)算初審，經(jīng)施工、監(jiān)理及建設(shè)管理單位或代建單位三方確認后報市建委，并對報送審核資料的真實性、合法性負責(zé)。三、市建委委托城建資金監(jiān)管中心承當(dāng)工程結(jié)算、以及市道擴辦負責(zé)實施的征地拆遷及管線遷改結(jié)算的內(nèi)審及財務(wù)決算內(nèi)審，委托市道擴辦承當(dāng)其他單位負責(zé)實施的征地拆遷及管線遷改結(jié)算的內(nèi)審。結(jié)算審核資料由建設(shè)管理單位或代建單位負責(zé)報送，分別在城建投資監(jiān)管中心或市道擴辦對外窗口提交〔每周二、四的辦公室時間受理〕，具體清單詳見附件10、附件11。四、符合聯(lián)合評審的征地拆遷、管線遷改工程結(jié)算按照聯(lián)合評