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文檔簡介
互聯(lián)網(wǎng)背景下的社會養(yǎng)老問題研究摘要面對銀發(fā)潮的到來,我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)滿足不了老人多元化、多層次、多類型的需求。隨著互聯(lián)網(wǎng)+的廣泛應(yīng)用,互聯(lián)網(wǎng)+為傳統(tǒng)養(yǎng)老模式帶來了新的發(fā)展理念和服務(wù)方式,為破解傳統(tǒng)養(yǎng)老模式瓶頸制約,提供了新的路徑選擇。文章認為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展機遇,積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),讓老年人的需求得到互聯(lián)網(wǎng)的支持。同時互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老作為一種新型養(yǎng)老業(yè)態(tài),政府應(yīng)明確其角色定位加快制度構(gòu)建,進而積極促進大數(shù)據(jù)意識和相關(guān)平臺建設(shè),最后為提升智能養(yǎng)老技術(shù)和提高老年受眾的參與度創(chuàng)造良好的社會氛圍,從而完善互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容和機制,以實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞:養(yǎng)老;互聯(lián)網(wǎng)+;智能化AbstractInthefaceofsilverwavecoming,thetraditionalpensionmodeinChinahasbeenunabletomeettheelderlydiversified,multi-level,multitypedemand.WiththewideapplicationofInternetplus,hasbroughtnewdevelopmentconceptandserviceInternetplusforthetraditionalpensionmodel,restrictedtobreakthetraditionalpensionmodebottlenecks,providesanewpathtochoose.ItisconsideredthatthepensionindustryshouldseizetheopportunityfordevelopmentInternetplus,activeuseoftheInternettechnology,sothattheneedsoftheelderlytogetsupportoftheInternet.AtthesametimeInternetpluspensionasanewpensionindustry,thegovernmentshouldcleartheroleofspeedinguptheconstructionofthesystem,andactivelypromotetheawarenessofbigdataandrelatedFinally,inordertoenhancetheconstructionoftheplatform,intelligentendowmenttechnologyandimprovingtheelderlyaudienceparticipationtocreateagoodsocialatmosphere,soastoimprovetheservicecontentandmechanismofInternetpluspension,inordertoachievethedevelopmentofthepensionindustry.Keywords:pension;Internetplus;intelligent
目錄TOC\o"1-3"\h\u20954一、緒論 一、緒論(一)研究背景我國人口老齡化程度逐步加深,其速度也越來越快。隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,我們一下子由信息時代進入了數(shù)字時代,互聯(lián)網(wǎng)深刻影響著社會的各個行業(yè)。隨著人力成本的逐漸增加,未來家庭將會選擇使用智能的機器人代替人,照顧未失能老人,以便年輕人能安心的在外工作;老年人可足不出戶的利用手機APP來下單訂餐和預(yù)約保潔服務(wù)等,在很大程度上改善了老年人的生活狀況,提高了老年人的生活水平,新技術(shù)融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生的智能化養(yǎng)老為老年人養(yǎng)老方式提供了新的選擇。(二)研究目的及意義當(dāng)人口老齡化現(xiàn)象出現(xiàn)在我國的時候,平均國民生產(chǎn)總值遠低于發(fā)達國家進入老齡化社會時的水平,也低于世界平均水平,這就給傳統(tǒng)的“4-2-1”居家養(yǎng)老帶來了巨大挑戰(zhàn),雖然我國在應(yīng)對老齡化方面相繼出臺延遲退休、上調(diào)養(yǎng)老金繳納比率及取消雙軌制等政策,并取得明顯成效,但這更讓我們認識到智能化養(yǎng)老對化解這一難題將起到重大作用??萍几淖兩?,在人口老齡化發(fā)展最快最嚴(yán)重時期,是80后90后進入退休的時期,他們是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過來的,接受新技術(shù)新產(chǎn)品能力較強,這將使智能化養(yǎng)老在應(yīng)對未來人口老齡化過程中扮演重要角色,成為人們首選的養(yǎng)老方式之一。同時使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)釋放出萬億級市場,成為我國經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè),因此智能化養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究對未來生活將產(chǎn)生重要影響,對涉及智能化養(yǎng)老相關(guān)政策的分析具有重要現(xiàn)實意義。(三)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國外研究現(xiàn)狀智能化養(yǎng)老主要是指將一些新技術(shù)應(yīng)用于養(yǎng)老方面,給老年人養(yǎng)老帶來便利,這個概念最早出現(xiàn)在英國,之后又傳到歐洲其他國家。在隨著經(jīng)濟及科技的不斷發(fā)展中,智能化養(yǎng)老的概念外延也得到不斷延伸,并逐漸進入到家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的領(lǐng)域,科技含量高的智能穿戴設(shè)備,先進的管理系統(tǒng)和服務(wù)理念,完善的服務(wù)設(shè)施,極大地改善了老年人晚年的養(yǎng)老生活,滿足了不同層次及多種個性化的需求。國際上,國際老齡組織國際合作部主任GregoryRossShaw曾經(jīng)指出,在世界衛(wèi)生組織做的一份調(diào)查報告中定義“就地養(yǎng)老”為:人們能夠在自己的家和社區(qū)中安全、獨立、舒適地生活,不論其個人年齡、收入和能力。他認為利用智能科技來支持“就地養(yǎng)老”,使老年人更好地了解自己的健康狀況,增強同健康照護服務(wù)者的聯(lián)絡(luò)和溝通,普及康復(fù)照護等項目。我們很早就能在市場上看到智能化的養(yǎng)老產(chǎn)品及住宅,例如英國曾經(jīng)開發(fā)出一款稱為“聰明屋”住宅,又稱為注入了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“網(wǎng)絡(luò)房屋”;丹麥也開發(fā)出一款被稱之為“網(wǎng)絡(luò)廚房”的住宅,這兩者可以算是智能住宅的早期代表作了。日本早稻田大學(xué)的教授小尾敏夫(2014)在某次論壇上曾經(jīng)說過,未來日本的遠程醫(yī)療服務(wù)和基于通信技術(shù)的護理設(shè)備市場,其規(guī)模將超過一千億美元,再加之電子政務(wù)系統(tǒng)、安全服務(wù)系統(tǒng)、災(zāi)情預(yù)警系統(tǒng)、終身教育系統(tǒng)、智慧城市和網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng)等行業(yè),整個日本的智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將達到兩千億美元。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀同發(fā)達國家對比來看,智能化養(yǎng)老在我國的起步算是比較晚的了。2010年,在互聯(lián)網(wǎng)得到進一步發(fā)展的基礎(chǔ)上,我國才開始探索以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新興技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用,探索居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老如何與互聯(lián)網(wǎng)進行有效融合,摸索出一套完善的針對老年人提供相應(yīng)服務(wù)的信息系統(tǒng),從而為智能化養(yǎng)老時代的到來打下了堅實基礎(chǔ),并且也標(biāo)志著智能化養(yǎng)老服務(wù)進入了實施階段。世界衛(wèi)生組織早在2013年便提出了將現(xiàn)代科技與城市發(fā)展融合的概念,即提出了智慧城市概念的初步模型,全國老齡工作委員會辦公室在此基礎(chǔ)上提出了將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與養(yǎng)老融合的理念即“智能化養(yǎng)老”,在經(jīng)過隨后幾年的穩(wěn)步發(fā)展,智能化養(yǎng)老服務(wù)逐步被市場所接受并迅速發(fā)展起來。中國科學(xué)院姚建銓院士(2014)認為,智能化養(yǎng)老不但要發(fā)展新科技和新技術(shù),包括互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和云計算等外,還應(yīng)該包括量子計算等領(lǐng)域。北京清華長庚醫(yī)院王仲院長(2015)認為,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合將是未來智能養(yǎng)老的發(fā)展方向。他指出醫(yī)生應(yīng)該改變其現(xiàn)有的觀念、工作方式和服務(wù)對象等,從醫(yī)院走向社區(qū),從而為眾多的老年朋友提供健康咨詢等方面的服務(wù)。二、互聯(lián)網(wǎng)+打造養(yǎng)老模式新內(nèi)涵據(jù)統(tǒng)計,2015年底我國60歲以上人口已突破2億,占總?cè)丝诘?5.5%,65歲以上人口1.37億,占總?cè)丝诘?0.1%,人均平均壽命達到75.3歲,人口老齡化已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的事實。人口老齡化不僅是人口結(jié)構(gòu)的變化,更意味著對養(yǎng)老服務(wù)提出了更高的要求,主要體現(xiàn)在對健康照護、生活照料、基礎(chǔ)設(shè)施需求的日益增加。而傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式,面對老人居住分散、情況各異、需求層次多元的情況,卻呈現(xiàn)出服務(wù)水平低下、服務(wù)內(nèi)容單一、資源浪費嚴(yán)重、供需矛盾失衡的局面,如何破解傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的弊端,讓老人適老享老,對于構(gòu)建全面的小康社會具有重要的意義。隨著互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來,互聯(lián)網(wǎng)+已經(jīng)成為傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的重要利器,將傳統(tǒng)養(yǎng)老模式置于互聯(lián)網(wǎng)+的視角下,對于破解養(yǎng)老難題,無疑具有重大的推動作用。傳統(tǒng)養(yǎng)老模式在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐下,不僅意味著對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的改造升級及資源的優(yōu)化配置;還意味著養(yǎng)老服務(wù)的新內(nèi)容。如以物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為依托的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和養(yǎng)老APP的出現(xiàn),打破了時間和空間的制約,為新型養(yǎng)老服務(wù)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。同時還衍生出與傳統(tǒng)行業(yè)不同的新行業(yè),如互聯(lián)網(wǎng)+旅游、互聯(lián)網(wǎng)+老年金融等行業(yè)。這些行業(yè)以科技為手段,以大數(shù)據(jù)為核心,通過智能設(shè)備對老人的生活習(xí)慣進行挖掘,線上線下相互補充,進而針對老人推出個性化的養(yǎng)老服務(wù),這是對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的一種機制創(chuàng)新。目前我國養(yǎng)老服務(wù)人員缺口較大,人員結(jié)構(gòu)老化,許多年輕人不愿從事專業(yè)的養(yǎng)老照護工作,要讓數(shù)量有限的人員提供高質(zhì)量、人性化的養(yǎng)老服務(wù)就需要增加養(yǎng)老照護工作的科技含量。而互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老具有高質(zhì)量和高效率的特性,可以彌補人力資本的缺陷,那些“人力做不好”、“人力做不到”、“人力不愿做”的服務(wù),互聯(lián)網(wǎng)+可以形成有益的補充。互聯(lián)網(wǎng)+賦予養(yǎng)老模式與時俱進的時代內(nèi)涵,對于應(yīng)對嚴(yán)峻的人口老齡化,全面實現(xiàn)小康社會具有重要的意義。三、我國老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀和主要問題(一)兩種基本養(yǎng)老方式并存家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老作為兩種最基本的養(yǎng)老方式并存于我國的老年人生活中,兩種養(yǎng)老方還衍生出了其它的一些新型養(yǎng)老方式,這也是狂會生活發(fā)生改變的必然結(jié)果。但就目前來看,家庭養(yǎng)老仍然是我國老年人養(yǎng)老的首選方式,化會養(yǎng)老可以為那些沒有條件進行家庭養(yǎng)老的老人提供選擇,也是政府和巧會責(zé)任的體現(xiàn)的重要方式。1.家庭養(yǎng)老家庭養(yǎng)老曾經(jīng)一直是我國唯一的養(yǎng)老方式,老年人的經(jīng)濟來源、生活支持和情感支持都來自于家庭成員或者近親屬。老年人與子女或者孫輩生活在一起,或者單獨居住由子女或者親屬供養(yǎng)。家庭養(yǎng)老相較其他方式的養(yǎng)老有很多優(yōu)勢,不管是從生活質(zhì)量還是精神慰藉方面都是其他方式無法比擬的。家庭養(yǎng)老在解決老年人生活的同時,老年人也可以為家庭做出一定的貢獻,比如為子女照顧孩子、簡單的生活料理、情感維系。傳統(tǒng)社會中,家庭養(yǎng)老的負擔(dān)很輕,加上社會主流文化的思想對"孝"的推崇,家庭養(yǎng)老成了自然而然的想象。但是隨著社會生活的改變,計劃生育改變了傳統(tǒng)多子女的家庭結(jié)構(gòu),很多獨生子女夫妻面對著四位甚至更多的老年人贍養(yǎng)義務(wù),加上下一代子女需要贍養(yǎng),生活成本的日益加重已經(jīng)讓很多家庭不堪重負。另外,現(xiàn)代的年輕人對自己的生活和事業(yè)追求較以往己經(jīng)很大不同,事業(yè)成功和孝順父母已經(jīng)開始成為一對矛盾。越來越多的空巢老人和獨居老人陷入生活和精神雙重困頓,以前的養(yǎng)兒防老已經(jīng)在很大程度上變成一種奢望。失能老人和貧困家庭老人也成為對家庭養(yǎng)老的挑戰(zhàn),家庭沒有經(jīng)濟能力或者逃避贍養(yǎng)義務(wù)的案例已經(jīng)屢見不鮮隨著老年人數(shù)量的增長,政府對老年人保障的財政壓為不斷増加,加上家庭養(yǎng)老所具有的先天優(yōu)勢,家庭養(yǎng)老雖然不是老年人的唯一選擇,但毫無疑問仍然是具有家庭養(yǎng)老條件的老人的第一選擇。但是,新時代背景下的家庭養(yǎng)老方式較以往必然會產(chǎn)生很大的變化,家庭養(yǎng)老尤其是獨居、失能和貧困家庭老人的經(jīng)濟來源和老年人的日常照料都將跳出原有的社會支持網(wǎng)絡(luò),甚至重新構(gòu)建老年人的社會支持網(wǎng)絡(luò),但家庭養(yǎng)老對老年人情感中生活的重要性仍然要被重視。家庭養(yǎng)老在同樣的資金保障下?lián)碛斜绕渌绞礁玫仞B(yǎng)老效果,所以政府也應(yīng)該繼續(xù)推動和改善家庭養(yǎng)老環(huán)境,協(xié)調(diào)社會資源,疏通社會資源與養(yǎng)老需求之間的銜接。2.社會養(yǎng)老社會養(yǎng)老是指由政府和社會共同作為老年人養(yǎng)老的責(zé)任主體,為老年人提供經(jīng)濟支持或者日常照顧。以社會養(yǎng)老在從某種程度上可以說是家庭養(yǎng)老的一種補充。社會養(yǎng)老可以將老年人集中進行服務(wù)。嚴(yán)格意義上說,社會養(yǎng)老的對象更多的是孤寡老人,沒有進行家庭養(yǎng)老的條件?;瘯B(yǎng)老的經(jīng)濟來源完全是政府和社會,所以社會養(yǎng)老對政府的財政和社會機構(gòu)都是很大的負擔(dān)。雖然目前我國的養(yǎng)老機構(gòu)和政府對老年人的保障水平都在不斷提商,但是面對日益増長的養(yǎng)老需求,機構(gòu)的數(shù)量和服務(wù)水平已經(jīng)滿足不了現(xiàn)實需求。很多需要社會養(yǎng)老的老年人并沒有享受到社會養(yǎng)老資源,很多養(yǎng)老院或者養(yǎng)老機構(gòu)已經(jīng)很難消化從家庭養(yǎng)老中脫離出來的老年人需求。但是做為家庭養(yǎng)老以外,老年人只能將希望寄存于政府和社會。隨著現(xiàn)代化帶來的生活方式和觀念的轉(zhuǎn)變,對家庭養(yǎng)老的依賴性正在減弱,社會養(yǎng)老的地位也越來越重要。但是對于那些離開子女進入養(yǎng)老機構(gòu)生活的老年人來說,他們享受的并不是社會養(yǎng)老的,而是家庭養(yǎng)老的延伸,因為他們的經(jīng)濟來源于自己的積累或者家庭成員?;瘯B(yǎng)老和家庭養(yǎng)老兩種養(yǎng)老方式有著各自的優(yōu)勢和劣勢,并且隨著時代發(fā)展都在發(fā)生著積極地改變,兩者之間相互補充、相互推動,衍生出的新的養(yǎng)老方式也成為我國養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的戰(zhàn)略選擇。(二)我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)狀和主要問題我國目前正在積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、化區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。運蘭種養(yǎng)老方式是家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相互補充和社會化的結(jié)果,符合時代需求,將家庭和社會資源進行整合。這個體系涵蓋了養(yǎng)老服務(wù)的各個方面,但是也存在著很多問題。1.居巧養(yǎng)老中存在的問題居家養(yǎng)老服務(wù)涵蓋生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等,以上門服務(wù)為主要形式。對身體狀況較好、生活基本能自理的老年人,提供家庭服務(wù)、老年食堂、法律服務(wù)等服務(wù);對生活不能自理的高齡、獨居、失能等老年人提供家務(wù)勞動、家庭保健、輔具配置、送飯上門、無障礙改造、緊急呼叫和安全援助等服務(wù)。以當(dāng)然,對于財政狀況比較富裕的地方可以嘗試對選擇居家養(yǎng)老的失能老人進行財政專項補貼,為失能老人配置必要的生活輔具或康復(fù)器材,在一定程度上恢復(fù)他們的生活自理能力,幫助其提升生活質(zhì)量。居家養(yǎng)老服務(wù)可以說對新時代下的家庭養(yǎng)服務(wù)做了符合時代壞境的必要補充,在衣食住行、不同老年人群需求上都有涉及。居家養(yǎng)老做為社會養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ),有著廣泛的適用基礎(chǔ),可以綜合運用家庭和社會兩方面的資源,同時打開了廣闊的養(yǎng)老服務(wù)市場,在一定程度上減輕了社會養(yǎng)老的壓力。選擇居家養(yǎng)老方式的老年人可以再不離開熟悉的家庭環(huán)境的情況下得到養(yǎng)老服務(wù)。但是居家養(yǎng)老服務(wù)需要有堅實的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來支撐,所以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建尤為重要。目前我國的居家養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)取得了相當(dāng)大的進步,但是還是有很長的路要走,也有很多的問題需要解決:首先,居家養(yǎng)老服務(wù)目前還是購買服務(wù)為主,服務(wù)實施缺乏監(jiān)督機制,很難保證服務(wù)落實到位,造成變相的資源浪費;其次,目前居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還很不完善,服務(wù)很難滿足老年人的特殊需求,比如高齡和失能老人在醫(yī)療保健上需要比較專業(yè)的服務(wù),但目前缺乏比較專業(yè)服務(wù)提供者:還有就是居家養(yǎng)老服務(wù)在農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展已經(jīng)造成新的不公平,農(nóng)村的老年人大多還是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老,很難享受到這些服務(wù);最后,由于目前的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不成熟,提供的居家養(yǎng)老服務(wù)集中在老年食堂或者家務(wù)勞動,有很多的老年人只能將政府發(fā)放的服務(wù)券用在吃飯、打掃衛(wèi)生上,但是飯菜的口味又不能滿足不同曰味和身體狀況的老年人的要求。以合肥市的居家養(yǎng)老服務(wù)為例,從中可以看出我國目前居家養(yǎng)老服務(wù)的一般現(xiàn)狀和主要問題。合肥實施政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)起始于2013年,政府將所需服務(wù)公開向具有資質(zhì)的實施單位招標(biāo),費用由政府承擔(dān)。合肥市的居家養(yǎng)老服務(wù)具體形式是為具有合肥市區(qū)戶籍的70歲以上低保老人、70歲以上空巢老人(無子女)、90歲以上高齡老人每月提供價值600元服務(wù)券,享受居家養(yǎng)老服務(wù)的人可以憑借服務(wù)券獲得服務(wù)實施機構(gòu)進行的政府購買的30多項服務(wù)。合肥市符合居家養(yǎng)老服務(wù)要求并且正在享受這一政策的老年人目前有10000多名。在瑤海區(qū)有1500多名老人使用政府購買的服務(wù)券,在諸多服務(wù)領(lǐng)域中,老人們通常將自己的服務(wù)券用于生活照料類的服務(wù)或者是家政服務(wù)。送餐服務(wù)雖然選擇的也很多,但老人們對于飯菜的口味有很多意見,因為送餐服務(wù)的飯菜都是統(tǒng)一配送,所以很難滿足老人們個性化的需求。對于政府購買的其他居家養(yǎng)老服務(wù),比如緊急救援、助浴、護理,就很少有人會選擇。選擇這類服務(wù)的人少并不是說這類服務(wù)沒有需要,對這類服務(wù)的需求還是很多的。對于高齡老人而言,他們的需求更多是在護理保健類服務(wù),但是高齡老人的護理保健對于服務(wù)人員來說有一定的專業(yè)要求,而大多數(shù)服務(wù)實施單位缺少固定資源,滿足不了老人們的需求;另外,雖然老人們享受政府提供的服務(wù)券,也有相關(guān)需求,但是由于還是和子女生活在一起,子女們自己解決了一部分需求,對服務(wù)實施人員也有一定程度上的不信任;還有就是專業(yè)服務(wù)人員不僅在質(zhì)量上滿足不了老人們的顯示需求,在數(shù)量上也跟現(xiàn)實需要有很大差距。專業(yè)人員的緊缺導(dǎo)致進行相應(yīng)服務(wù)的老年人得不到應(yīng)有質(zhì)量的服務(wù),最終導(dǎo)致無人問津;與此同時,具有高端護理能力的醫(yī)院能夠滿足專業(yè)性要求但服務(wù)券的適用范圍并不包括。所以,目前的高端家居養(yǎng)老服務(wù)還會在相當(dāng)時期內(nèi)的得不到滿足。而醫(yī)院通常進行的關(guān)愛老年人志愿活動、慰問活動通常只是簡單地咨詢解答、測血壓等基礎(chǔ)性服務(wù),而且缺乏時效性,又造成了某種意義上的資源浪費??偠灾?,政府雖然承擔(dān)了相應(yīng)的居家養(yǎng)老責(zé)任,但并沒有最大程度發(fā)揮資源的效率,居家養(yǎng)老服務(wù)中還充斥著諸多矛盾需要解決。2.社區(qū)養(yǎng)老中存在的問題社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐,具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能,主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人提供服務(wù)。在城市,結(jié)合社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),増加養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)點,増強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力,打造居家養(yǎng)老服務(wù)平臺。倡議、引導(dǎo)多種形式的志愿活動及老年人互助服務(wù),動員各類人群參與化區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村,結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ),建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位,逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中屯、轉(zhuǎn)變,向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù);以建制村和較大自然村為基點,依托村民自治和集體經(jīng)濟,積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式。社區(qū)養(yǎng)老做為居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老之間的過渡形式,既體現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)性優(yōu)勢,也有機構(gòu)養(yǎng)老的集中高效優(yōu)勢。城市和農(nóng)村的老年人活動中也或者養(yǎng)老服務(wù)中也為主要窗曰的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)己經(jīng)取得了很大的成就,老年活動中也中開展的活動也很符合老年人的休閑娛樂需求,免費的保健設(shè)施和興趣課堂也充滿吸引力。社區(qū)養(yǎng)老在成為社區(qū)老人集中服務(wù)的形式時,也為各種形式志愿活動和互助服務(wù)提供了良好的平臺,窗口性作用很明顯。但目前社區(qū)養(yǎng)老可依靠的支持性服務(wù)網(wǎng)絡(luò),導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老形式單一,開展的也都是政府購買化內(nèi)容,比如各地開展老年人電腦課堂、免費按摩服務(wù),這些對社區(qū)的硬件條件都比較高,那些真正需要幫扶的老人并沒有得到幫助。雖然不可能做到完全的平衡,但是資源分配不均確實需要深思四、互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老的探索實踐互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體,以大數(shù)據(jù)為支撐,將信息技術(shù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)思維與現(xiàn)行的養(yǎng)老機制融合,對傳統(tǒng)行業(yè)養(yǎng)老服務(wù)進行改造升級,實現(xiàn)老年人360度全方位養(yǎng)老。在這方面政府成為互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老的“排頭兵”,近年來浙江、廣西、寧夏、河南、河北等多個省份簽訂云計算的戰(zhàn)略協(xié)議,打造智慧型城市,這給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展路徑和技術(shù)支持,特別是工信部頒布的《中國制造2025》綱要,提出中國制造向“智能化”發(fā)展,并重點發(fā)展高性能醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)等行業(yè),這將帶動老年護理設(shè)備、生活服務(wù)設(shè)備、智能化建筑設(shè)備的快速發(fā)展。隨后頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,提出了推動智能化老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展部署,制定了扶持老年電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、遠程醫(yī)療應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)的政策措施,這些措施都將促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的與時俱進。伴隨著大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合和協(xié)同發(fā)展,傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式正在悄然地發(fā)生改變,老人們正在享受著科技發(fā)展帶來的養(yǎng)老改變。我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)一方面存在養(yǎng)老資源閑置,另一方面卻呈現(xiàn)出養(yǎng)老需求并未得到滿足的悖論,互聯(lián)網(wǎng)+通過軟件的集成化實現(xiàn)了養(yǎng)老資源的針對性管理,通過連接養(yǎng)老服務(wù)的供給方和需求方,實現(xiàn)了雙方零障礙溝通,達到了互利共贏的局面,使互聯(lián)網(wǎng)+紅利惠及普通老人。目前互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老主要集中在以下領(lǐng)域:(一)互聯(lián)網(wǎng)+助力老人物質(zhì)、精神生活在傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式下,老年人處于被動的位置,很多需求未被重視甚至遭到忽略,而在互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老的模式中,利用大數(shù)據(jù)支撐,可以對老年群體進行細分,針對老年人的需求,進行量體裁衣,從而采取針對性的行動,變被動為主動,為老年人提供上門服務(wù),老年人可以在電腦和移動終端上解決很多生活服務(wù)需求,讓數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)跑起來而不再讓老人跑動,很好地提升了老年養(yǎng)老服務(wù)的效率和質(zhì)量。如老人只需通過電話或者服務(wù)平臺,就可以享受到家政、感情陪護、醫(yī)療照護等優(yōu)質(zhì)無差別的養(yǎng)老服務(wù),極大地方便和豐富了老人們的物質(zhì)生活,特別是可穿戴智能設(shè)備的興起,掀起了自我量化、自我管理的健康生活模式的熱潮,大量的即時數(shù)據(jù)被記錄,幫助老人塑造健康的生活方式。最后讓老年人融入互聯(lián)網(wǎng)世界,而不是排斥于網(wǎng)絡(luò)世界之外,正是共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。尤其是隨著家庭結(jié)構(gòu)的單核化和空巢化,老人精神世界的荒漠化引起了人們的注意,但是子女迫于現(xiàn)代生活的壓力,往往疏于對老人照顧,利用互聯(lián)網(wǎng)+不僅可以讓子女能夠及時掌握老人的真實狀況,也方便了老人和子女之間的感情交流,可以起到很好的感情慰藉。同時老人借助互聯(lián)網(wǎng)工具,可以克服身體機能蛻化造成的活動能力衰減,最大限度擴大自己的交際,從而提高精神生活水平。(二)互聯(lián)網(wǎng)+提升醫(yī)療服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療正在成為醫(yī)療行業(yè)發(fā)展的一片“藍?!?,具有廣闊的應(yīng)用空間和推廣價值。在醫(yī)療上,隨著老齡化的迅速發(fā)展,高齡老人和失能老人正在快速增加,隨之而來的就是老人健康問題,特別是慢性病幾率的增高,2012年慢性病老年人群體已經(jīng)達到0.97億,面對老年人醫(yī)療照顧問題,可以利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)對老年人身體狀況進行跟蹤和分析,使老年人能夠得到及時提醒,并提出針對性的指導(dǎo)建議,防患于未然,使單一的治療模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉馈巍B(yǎng)一體化模式。其次互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)將改變原有的醫(yī)療現(xiàn)狀,醫(yī)療APP的迅猛出現(xiàn),將原來的醫(yī)院與醫(yī)院,醫(yī)生與醫(yī)生、醫(yī)生與患者之間的信息孤島有效的連接起來,消除了信息障礙,做到了醫(yī)療服務(wù)的個性化和精確化,從而提升了醫(yī)療資源的利用率。例如移動醫(yī)療的出現(xiàn),可以從預(yù)約掛號、診前提醒、直接就醫(yī)、陪診服務(wù)對病人進行全方位的指導(dǎo),緩解了患者之間對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的競爭,在一定程度解決了看病難,看病貴的問題。最后隨著互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療的多維度探索和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的同步推進,透過數(shù)據(jù)的整理和開發(fā),平臺上的數(shù)據(jù)在醫(yī)院和醫(yī)生之間共享,可以大大降低醫(yī)療成本。五、推進互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老的實現(xiàn)路徑(一)明確政府角色,加快制度建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老的制度建設(shè)中重要的是厘清政府、市場、社會之間的關(guān)系,找準(zhǔn)各自的角色定位。在互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老發(fā)展的進程中,政府應(yīng)充當(dāng)一個引領(lǐng)者與推動者的角色,以積極的心態(tài)支持養(yǎng)老“新業(yè)態(tài)”的發(fā)展,破除阻礙新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入機制,為互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老創(chuàng)造一個公平、公開、公正的市場環(huán)境。同時新型養(yǎng)老模式的出現(xiàn)必然和現(xiàn)行的養(yǎng)老管理制度與運行規(guī)則產(chǎn)生沖突,這就要求相關(guān)政府部門,頒布相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)章,加快制度的整合,避免規(guī)則、制度之間”打架”,使互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)生倍增效應(yīng)。其次政府應(yīng)從財政、稅收等方面完善互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老的融資機制,資金保障是互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。因此要積極引進社會資本的參與,靈活采取公助民辦、公私合作、補助貼息等形式,以解決互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老企業(yè)面臨的資金短缺困境。(二)提高數(shù)據(jù)意識,促進平臺整合互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老效用最大化的基礎(chǔ)就是規(guī)律化數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的指導(dǎo)作用,因此在互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老的過程中要構(gòu)建大數(shù)據(jù)的應(yīng)用平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的社會化價值。然而由于企業(yè)理性的局限性,以及市場主體的競爭性,決定了政府需要承擔(dān)建設(shè)數(shù)據(jù)平臺的責(zé)任。但是目前各種數(shù)據(jù)割據(jù),不同數(shù)據(jù)“畫地為牢”,無法對接嚴(yán)重阻礙了數(shù)據(jù)的交流而且加大了管理成本,特別是政府作為數(shù)據(jù)的最大擁有者,無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)交流,政府式的僵尸信息應(yīng)用平臺屢見不鮮,要改變當(dāng)前之困局,必須以政績考核來推動。為此要充分研究和界定各類信息公開的方式和程度,制定清晰的公共信息共享清單,形成大數(shù)據(jù)的倒逼機制,促使政府部門大數(shù)據(jù)思維的形成,在此基礎(chǔ)上加強技術(shù)平臺的整合,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺,使數(shù)據(jù)能夠順利地實現(xiàn)優(yōu)化配置。同時由于數(shù)據(jù)的集成化,數(shù)以萬計的信息,可能涉及個人隱私問題,所以要主動應(yīng)對信息安全的挑戰(zhàn),在大數(shù)據(jù)的建設(shè)中同步實現(xiàn)個人信息安全,避免信息泄露造成個人不必要的損失。(三)推廣智能技術(shù),引領(lǐng)老年受眾思想互聯(lián)網(wǎng)+帶來了許多智能養(yǎng)老方式,但因為老年人群年齡結(jié)構(gòu)偏高,知識陳舊,給諸多智能養(yǎng)老方式的推廣帶來了
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