2018年1月國開電大行管本科《西方行政學(xué)說》期末考試試題及答案

2018年1月國開電大行管本科《西方行政學(xué)說》

期末考試試題及答案

一、單項(xiàng)選擇題

1.被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德

布洛姆的政治學(xué)名著是(D)。

A.《政策分析》

B.《漸進(jìn)調(diào)適》

C.《決策過程》

D.《政治與市場(chǎng)》

2.在維爾達(dá)夫斯基看來，多數(shù)實(shí)際的預(yù)算可能都是發(fā)生在(B)之間的一個(gè)邊緣過渡地帶。A.政治與行政

B.政治與效率

C.政治與經(jīng)濟(jì)

D.政治與生態(tài)

3.Y理論為管理人員提供了一種對(duì)于人的(B)的看法，這種看法對(duì)于爭取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持

是不可或缺的。

A.悲觀主義

B.樂觀主義

C.自由主義

D.理性主義

4.沃爾多對(duì)歷史高度重視，在他看來，作為行政的政府與(D)總是密切相連的。

A.文化

B.知識(shí)

C.科技

D.文明

5.里格斯認(rèn)為，人類歷史上存在的基本社會(huì)形態(tài)不包括(A)。

A.原始社會(huì)

B.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)

C.過渡社會(huì)

D.現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)

6.新公共行政學(xué)的效率觀指的是(D)。

A.機(jī)械性效率

B.技術(shù)性效率

C.生產(chǎn)性效率

D.社會(huì)性效率

7.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是(D)。

A.泰勒

B.西蒙

C.厄威克

D.德魯克

8.(C)長期在享譽(yù)世界的公共政策思想庫——蘭德公司從事政策分析的理論與實(shí)踐研究。A.林德布洛姆

B.沃爾多

C.奎德

D.威爾遜

9.尋租的本質(zhì)在于(B)。

A.促進(jìn)公共利益

B.獲得更大利潤

C.行賄受賄

D.逃避競(jìng)爭

10.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種(B)。

A.文字

B.語言

C.行為

D.思想

二、不定項(xiàng)選擇題

11.19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方資本主義國家的哪些變化對(duì)行政學(xué)的研究提出了要求?(AC)

A.政府職能的擴(kuò)張

B.政府職能的減弱

C.行政權(quán)力的擴(kuò)大

D.行政權(quán)力的縮小

12.威爾遜擔(dān)任的職務(wù)不包括(D)。

A.美國總統(tǒng)

B.新澤西州州長

C.普林斯頓大學(xué)校長

D.耶魯大學(xué)校長

13.在古德諾看來，更經(jīng)常地借助于(B)的方法，將會(huì)給減少政黨目前必須從事的工作帶來有利的影響，

從而使政黨對(duì)人民更加負(fù)責(zé)。

A.召開會(huì)議

B.公民投票

C.匯報(bào)總結(jié)

D.監(jiān)督檢查

14.韋伯將不同類型的組織區(qū)分為(BCD)。

A.正式組織

B.合理化一合法化組織

C.神秘化組織

D.傳統(tǒng)組織

15.科學(xué)管理理論在追求(全選)等方面是與理性官僚制相一致的。

A.最佳工作方法

B.管理標(biāo)準(zhǔn)化和程序化

C.管理權(quán)威和結(jié)構(gòu)的建立

D.強(qiáng)調(diào)等級(jí)控制

16.法約爾的管理五要素不包括(C)。

A.計(jì)劃

B.組織

C.決策

D.指揮

17.在懷特看來，政府選拔管理人才的考試方法可以采用(ABCD)的方法。

A.操作試驗(yàn)

B.工作試驗(yàn)

C.心理試驗(yàn)

D.口試

18.在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在(ABD)。

A.城市政府

B.公共財(cái)政

C.公用事業(yè)

D.人事

19.在巴納德看來，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素(ABC)。

A.共同的目標(biāo)

B.信息交流

C.協(xié)作意愿

D.嚴(yán)格的管理

20.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)包括(BCD)。

A.凝聚

B.權(quán)威

C.溝通

D.組織認(rèn)同

三、判斷題

21.西蒙的漸進(jìn)決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。[答案]錯(cuò)

22.在《預(yù)算改革的政治含義》一文中，維爾達(dá)夫斯基極力主張發(fā)展一種規(guī)范的預(yù)算理論。[答案]錯(cuò)

23.擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與管理，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理

論的幾種具體方法。[答案]對(duì)

24.沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)創(chuàng)造者之外，他還更多的是一個(gè)評(píng)論家。[答案]對(duì)

25.行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。[答案]對(duì)

26.1958年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價(jià)值、著重建立規(guī)范理論，

以期促使未來人類社會(huì)綻放出一線曙光。[答案]錯(cuò)

27.法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受反例，必須學(xué)會(huì)讓矛盾站住腳并且學(xué)會(huì)不

再堅(jiān)持單一的真理。[答案]對(duì)

28.庫珀對(duì)行政倫理問題的探討是從對(duì)行政角色的分析人手的。[答案]對(duì)

29.霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于加強(qiáng)管制，讓政府對(duì)公民的需求更負(fù)責(zé)任。[答案]錯(cuò)

30.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、組織人本主義與新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。[答案]對(duì)四、簡答題

31.在奧斯本看來，企業(yè)家政府的基本特征是什么?

答：奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府的基本特征是：

(1)掌舵而不是劃槳；

(2)重妥善授權(quán)而非事必躬親；

(3)注重引入競(jìng)爭機(jī)制；

(4)注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)；

(5)重產(chǎn)出而非投入；

(6)具備“顧客意識(shí)”;

(7)有收益而不浪費(fèi)；

(8)重預(yù)防而不是治療；

(9)重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級(jí)節(jié)制的集權(quán)模式；

(10)重市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制。

32.簡述公共治理理論的主要內(nèi)容。

答：公共治理理論的主要內(nèi)容包括：

(1)公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系；

(2)公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：裕?/p>

(3)多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系；

(4)公共管理語境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理；

(5)公共治理語境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。

五、論述題

33.理論聯(lián)系實(shí)際闡述奎德眼中政策分析的必要性。

答：奎德認(rèn)為，政策分析的必要性可以從決策失誤以及決策機(jī)構(gòu)的低效得到說明。

(1)決策失誤有兩種形式：

一種是可以避免的決策失誤，這種決策失誤雖說不是政策分析的責(zé)任，但缺乏政策分析是一個(gè)重要原因；

另一種是難以避免的決策失誤，奎德認(rèn)為這種決策失誤雖然難以完全避免，但運(yùn)用政策分析可以把

損失控制到最小程度。事實(shí)上，在所有決策過程中，政策分析都能幫助決策者做出更好的選擇。

(2)決策低效的原因是多方面的：

首先，政府部門中參與決策的決策者或潛在的決策者人數(shù)多，他們又各自代表不同利益集團(tuán)，這時(shí)

就很難就目標(biāo)達(dá)成共識(shí)。

其次，政府機(jī)構(gòu)使用的決策程序和方法十分落后，官樣文章，公文旅行，議而不決等是這種決策程序的一般特征，而引起巨大社會(huì)危害的“試錯(cuò)法”是最常見的決策方法，這樣，頻繁的決策失誤及其帶

來的嚴(yán)重后果便可想而知。

最后，政府工作人員的不稱職也是政府決策失誤的一個(gè)重要原因，許多政府工作人員幾乎沒有任何政策科學(xué)的知識(shí)，幾乎沒有受過任何政策分析方面的訓(xùn)練，而且在有些政府機(jī)構(gòu)中幾乎沒有任何專職政

策分析員。

上述原因歸結(jié)到一點(diǎn)就是缺乏政策分析，也就是說我們沒有充分和恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用政策分析方法去發(fā)現(xiàn)

我們的目標(biāo)，去理解并解決我們的問題。從理論上說，政策分析可以在一切決策領(lǐng)域?yàn)槲覀兲峁椭?/p>

34.布坎南所說的“政府失敗”是什么意思?你怎么看他對(duì)這種失敗根源的分析?

答：所謂“政府的失敗”,是指政府的活動(dòng)并不總是像應(yīng)該的那樣“有效”或像理論上所說的能夠做到的那樣“有效”。布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保

資源的最佳配置。

在布坎南看來，產(chǎn)生這一政府行為的外部原因是缺乏一種約束機(jī)制制約政府行為方式。如果約束機(jī)制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權(quán)地位時(shí)均不能過多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無意地?fù)p害。正是在這個(gè)意義上，公共選擇理論強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)該把增加社會(huì)福利與保證人人平等的權(quán)力隨便交給某一特權(quán)機(jī)構(gòu)或階層，然后再虔誠地等待他們的恩賜。理性的做法應(yīng)該是使這些特權(quán)機(jī)構(gòu)或人物受制于某一硬約束機(jī)制并且由公民真正而非形式地掌握該約束機(jī)制的最終決策權(quán)。

布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面：

(1)缺乏競(jìng)爭機(jī)制：在美國，由選民直接選舉產(chǎn)生的代表只占政府工作人員總數(shù)的很小比例由于部門領(lǐng)導(dǎo)與民選代表之間存在密切的利害關(guān)系，不會(huì)因工作低效率而遭到解雇所以他們也就沒有壓力去高效

率地工作，另外，由于約束政治家個(gè)人活動(dòng)的限制體制不以營利為目的，提供公共服務(wù)的各部門間也不

存在競(jìng)爭，因此政府官員擁有的自由比私人企業(yè)經(jīng)理要大得多，而過多的自由又使他們沒有努力工作的積極性?？梢?，從縱向和橫向來看政府部門都缺乏競(jìng)爭壓力。

(2)缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制。

(3)政府機(jī)構(gòu)自我膨脹：它包括政府部門組成人員的增加和政府部門支出水平的增長，所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，在布坎南看來，是因?yàn)檎賳T也是追求個(gè)人利益最大化者，他們總是希望不斷擴(kuò)大機(jī)構(gòu)規(guī)模，增加其層次，擴(kuò)大其權(quán)力，以相應(yīng)地提高其機(jī)構(gòu)的級(jí)別和個(gè)人待遇，同時(shí)也使他們?nèi)ブ贫ǜ嗟囊?guī)章制度，增加自己的薪水和享受。政府機(jī)構(gòu)擴(kuò)張的直接結(jié)果是財(cái)政赤字，當(dāng)赤字壓力過大時(shí)，便會(huì)迫使政府增加貨幣發(fā)行，誘發(fā)通