有關(guān)首次使用的工藝技術(shù)安全論證相關(guān)要求

有關(guān)首次使用的工藝技術(shù)安全論證相關(guān)要求

近日，應(yīng)急管理部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險防控指南（試行）》（以下簡稱《指南》），旨在規(guī)范和嚴(yán)格危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全過程安全風(fēng)險防控，堅(jiān)決防范危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)引發(fā)重特大事故、切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。主要考慮三個方面：一是突出項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，二是突出風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，三是突出全過程風(fēng)險防控。

《指南》共有十章，其中第六章項(xiàng)目安全條件審查風(fēng)險防控中，進(jìn)一步明確了關(guān)于首次使用的工藝技術(shù)論證的要求。

《指南》提出，國內(nèi)首次使用的化工工藝技術(shù)包括5個方面：（1）產(chǎn)品為國內(nèi)首次生產(chǎn)且涉及化學(xué)反應(yīng)過程的；（2）或者擬采用工藝技術(shù)是國內(nèi)首次中試放大或產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)；（3）或者產(chǎn)品在國內(nèi)有其他化工企業(yè)生產(chǎn)，但是工藝路線、原料路線或者操作控制路線為國內(nèi)首次使用；（4）或者引進(jìn)國外成熟生產(chǎn)工藝在國內(nèi)首次使用的生產(chǎn)工藝技術(shù)；（5）國內(nèi)有其他化工企業(yè)采用相同工藝路線生產(chǎn)相同產(chǎn)品，但生產(chǎn)能力、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置（增加設(shè)備臺套數(shù)除外）有重大變化的。

對屬于國內(nèi)首次使用的化工工藝項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在安全條件審查前編制安全可靠性論證報告，提請有關(guān)部門進(jìn)行論證。安全可靠性論證報告應(yīng)包括但不限于以下13項(xiàng)內(nèi)容：（1）工藝技術(shù)來源及與國內(nèi)外同類工藝技術(shù)對比分析；（2）明確屬于國內(nèi)首次使用的化工工藝的范圍；（3）工藝技術(shù)小試、中試及工業(yè)化試驗(yàn)有關(guān)結(jié)果及佐證材料；（4）生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案和質(zhì)量指標(biāo)；（5）涉及的主要原輔材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品及其危險化學(xué)品理化性能指標(biāo)；（6）建設(shè)項(xiàng)目危險、有害因素分析；（7）工藝流程說明及流程圖、物料平衡圖；（8）工藝倍數(shù)放大熱力學(xué)分析；（9）工藝安全可靠性分析及對策措施；（10）主要設(shè)備選擇原則、依據(jù)及選擇方案；（11）主要設(shè)備安全可靠性分析及對策措施；（12）自控聯(lián)鎖方案安全可靠性分析及對策措施；（13）采取的安全、消防、應(yīng)急對策措施。

《指南》提出，國內(nèi)首次使用的化工工藝應(yīng)經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。有關(guān)部門應(yīng)組織反應(yīng)評估、工藝、設(shè)備、電氣儀表、安全等方面的專家對該工藝技術(shù)的安全可靠性論證報告進(jìn)行論證，并根據(jù)專家組論證結(jié)果出具論證意見。

早在2015年，原國家安監(jiān)總局有個復(fù)函，相關(guān)內(nèi)容如下：

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證有關(guān)問題的復(fù)函安監(jiān)總廳管三函〔2015〕45號四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：你局《關(guān)于“國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證”有關(guān)問題的請示》（川安監(jiān)〔2015〕20號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：國內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證，可由建設(shè)項(xiàng)目所在地或新工藝發(fā)明單位所在地按照本省職責(zé)分工具有工藝安全可靠性論證職責(zé)的部門或省級安全監(jiān)管部門組織鑒定。安全監(jiān)管總局辦公廳2015年4月10日

另外，浙江省化學(xué)品安全協(xié)會在2018年也發(fā)布過《浙江省化學(xué)品安全協(xié)會關(guān)于組織“國內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證”實(shí)施辦法(試行)》，涉及到的相關(guān)資料如下：向省化學(xué)品安全協(xié)會提出申請并提交如下文件、資料：(一)自鑒定意見；(二)小試、中試總結(jié)報告。其中：小試報告應(yīng)包括工藝研究現(xiàn)狀、小試主要設(shè)備儀器及檢測方法、工藝技術(shù)參數(shù)的選擇與優(yōu)化、穩(wěn)定性試驗(yàn)、產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的物性檢測數(shù)據(jù)、小試研究結(jié)論等；中試報告應(yīng)包括主要工藝流程圖、主要物料平衡、主要設(shè)備一覽表、安全穩(wěn)定性試驗(yàn)結(jié)果、中試研究結(jié)論等。(三)反應(yīng)風(fēng)險研究報告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：l.反應(yīng)過程工藝信息：(1)反應(yīng)過程涉及到的原料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品的安全技術(shù)說明書及分解溫度、分解熱等物料熱穩(wěn)定性信息；(2)反應(yīng)熱及反應(yīng)過程放熱量、斂熱速率信息；(3)無冷卻狀態(tài)下，采取緊急停車等措施后(如停止進(jìn)料)，剩余反應(yīng)物料能夠達(dá)到的最高溫度和達(dá)到最高反應(yīng)速率的時間信息；(4)按照單個反應(yīng)步驟，有代表性的不同反應(yīng)階段的料液熱分解過程信息；(5)忌水忌氧等反應(yīng)體系水分、氧等含量超標(biāo)情況下放熱特性數(shù)據(jù)信息；(6)反應(yīng)溫度超下限情況下，導(dǎo)致未反應(yīng)物料累積，反應(yīng)滯后引發(fā)的過程失控情況分析；2.反應(yīng)熱風(fēng)險評估報告：根據(jù)反應(yīng)風(fēng)險研究信息和生產(chǎn)工藝流程，對物質(zhì)風(fēng)險、失控反應(yīng)發(fā)生可能性、失控反應(yīng)發(fā)生嚴(yán)重度進(jìn)行可量化評估；3.反應(yīng)風(fēng)險控制措施；(四)中試裝置HAZOP分析報告；(五)擬建裝置技術(shù)可行性研究報告，其中應(yīng)包括主要生產(chǎn)設(shè)備與控制系統(tǒng)及輔助設(shè)施的安全可靠性說明；(六)工藝、技術(shù)、產(chǎn)品等方面的專利、標(biāo)準(zhǔn)或省級以上技術(shù)查詢單位出具的查新報告；(七)相關(guān)工藝技術(shù)說明；引進(jìn)國外成熟生產(chǎn)工藝在國內(nèi)首次使用的建設(shè)項(xiàng)目，需技術(shù)轉(zhuǎn)讓方或開發(fā)方提供在國外已建裝置的生產(chǎn)情況說明(包括原料路線、工藝路線、關(guān)鍵設(shè)備、安全運(yùn)行狀況等)。四、論證程序(一)企業(yè)向浙江省安監(jiān)局或直接向省化學(xué)品安全協(xié)會提出對國內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證申請；(二)省化學(xué)品安全協(xié)會接受省安監(jiān)局委托，組織專家論世；(三)企業(yè)向省化學(xué)品安全協(xié)會提供論證資料；(四)省化學(xué)品安全協(xié)會對論證資料初審，必要時將派人到現(xiàn)場考察；(五)省化學(xué)品安全協(xié)會認(rèn)為具備論證條件，與企業(yè)共同協(xié)商論證會的時間、地點(diǎn)、人員、費(fèi)用等相關(guān)事宜；(六)省化學(xué)品安全協(xié)會組織專家組，主持專家論證會。省化學(xué)品安全協(xié)會依據(jù)企業(yè)提交的申請文件、資料，組織由化工工藝、設(shè)備、自動控制、工程設(shè)計(jì)及安全管理等方面的專家，進(jìn)行安全可靠性論證．并出具書面論證意見。專家組成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.原則上應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)高級以上技術(shù)職稱或國家級特聘專家稱號；2.對項(xiàng)目產(chǎn)品研究、開發(fā)和應(yīng)用具有較高的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；3.有良好的職業(yè)道德，與項(xiàng)