《行政許可》課件

《行政許可》ppt課件(2)目錄行政許可的基本概念行政許可的法律依據(jù)行政許可的實(shí)施程序行政許可的監(jiān)督與救濟(jì)行政許可的改革與發(fā)展行政許可的基本概念01特征行政許可是依法申請(qǐng)的行為、行政機(jī)關(guān)依法審查的行為、從事特定活動(dòng)的行為。定義行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，允許其從事某特定活動(dòng)的行為。定義與特征0102目的保護(hù)公共利益、維護(hù)社會(huì)秩序、保障公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。原則合法原則、公開(kāi)公平公正原則、便民高效原則、信賴保護(hù)原則等。行政許可的目的和原則普通許可特許對(duì)特定活動(dòng)進(jìn)行特別限制的許可，如出租車經(jīng)營(yíng)許可。認(rèn)可對(duì)特定主體進(jìn)行資格認(rèn)定的許可，如律師資格證。對(duì)特定活動(dòng)進(jìn)行一般性限制的許可。核準(zhǔn)對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)性審核的許可，如建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批。行政許可的分類行政許可的法律依據(jù)0201020304《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章法律依據(jù)合法原則行政許可必須依法設(shè)定和實(shí)施，符合法律目的。公平、公正原則行政許可應(yīng)當(dāng)公平、公正地對(duì)待所有申請(qǐng)人，不偏袒任何一方。便民原則行政許可應(yīng)當(dāng)盡可能方便申請(qǐng)人，簡(jiǎn)化程序，提高效率。信賴保護(hù)原則已經(jīng)作出的行政許可決定，非因法定原因和法定程序不得隨意撤銷或改變。法律原則行政責(zé)任01行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政許可法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等處分。02民事責(zé)任因行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為給公民、法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。03刑事責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政許可法的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任行政許可的實(shí)施程序03申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可以采取書(shū)面申請(qǐng)、信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料申請(qǐng)書(shū)需要載明申請(qǐng)人的基本情況、行政許可的請(qǐng)求、申請(qǐng)事項(xiàng)的來(lái)源和理由以及行政許可的種類和范圍。受理?xiàng)l件行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理，對(duì)不符合要求的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)與受理行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，包括對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性和完整性進(jìn)行核實(shí)，對(duì)是否符合行政許可的條件進(jìn)行評(píng)估。審查內(nèi)容行政機(jī)關(guān)可以采用書(shū)面審查、實(shí)地核查、專家評(píng)審等方式進(jìn)行審查，具體方式根據(jù)行政許可的種類和實(shí)際情況確定。審查方式行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，并在法定期限內(nèi)將決定告知申請(qǐng)人。決定依據(jù)審查與決定被許可人需要變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。變更條件延續(xù)程序變更與延續(xù)行政許可的監(jiān)督與救濟(jì)04行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的許可行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)違法行為進(jìn)行糾正。行政機(jī)關(guān)外部監(jiān)督包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等對(duì)行政機(jī)關(guān)的許可行為進(jìn)行監(jiān)督，確保其合法性和公正性。社會(huì)監(jiān)督公眾、媒體、利益相關(guān)方等通過(guò)舉報(bào)、投訴等方式對(duì)行政機(jī)關(guān)的許可行為進(jìn)行監(jiān)督。自我監(jiān)督行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的專門(mén)機(jī)構(gòu)或人員對(duì)許可行為進(jìn)行自我監(jiān)督，確保其合法性和公正性。監(jiān)督方式行政復(fù)議當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。行政訴訟當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以向人民法院提起訴訟。國(guó)家賠償當(dāng)事人因行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)而遭受損害，有權(quán)要求國(guó)家賠償。信訪制度當(dāng)事人可以通過(guò)信訪途徑向有關(guān)行政機(jī)關(guān)反映問(wèn)題，尋求救濟(jì)。救濟(jì)途徑民事責(zé)任行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。刑事責(zé)任行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中，因故意或重大過(guò)失造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。行政責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分。政治責(zé)任對(duì)于嚴(yán)重失職、瀆職的行政機(jī)關(guān)工作人員，可能承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任，例如引咎辭職等。法律責(zé)任行政許可的改革與發(fā)展05隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的行政許可制度已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢(shì)和需求，需要進(jìn)行改革。建立更加科學(xué)、高效、透明的行政許可制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，更好地服務(wù)人民群眾。改革背景改革目標(biāo)改革背景與目標(biāo)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。簡(jiǎn)化審批流程利用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)審批全程網(wǎng)上辦理，方便群眾和企業(yè)辦事。推行網(wǎng)上審批加強(qiáng)對(duì)已取得行政許可的主體的事中事后監(jiān)管，確保其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管整合各級(jí)政府部門(mén)的行政許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。建立統(tǒng)一的行政許可服務(wù)平臺(tái)改革措施與實(shí)施進(jìn)一步深化改革隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和法律法規(guī)的完善，行政許可制度將繼續(xù)深化改革。提高透明度和參與度加強(qiáng)信息公開(kāi)和公眾參與，讓人民群眾更好地了解和監(jiān)督行政許可的實(shí)施