關(guān)于完善安順市中心城區(qū)出租汽車運價的方案

PAGE1PAGE1關(guān)于完善安順市中心城區(qū)出租汽車運價的方案出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市交通的補(bǔ)充，為社會公眾提供個性化運輸服務(wù)。安順市作為全國全域旅游示范市，為滿足創(chuàng)建全國文明城市需要，進(jìn)一步規(guī)范我市出租汽車行業(yè)發(fā)展，切實維護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。按照《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格行為規(guī)則》、《政府制定價格聽證辦法》、《省發(fā)展改革委省交通運輸廳關(guān)于改革和完善道路、出租車客運價格管理有關(guān)事項的通知》（黔發(fā)改價格（2018）1107號）規(guī)定，根據(jù)市中心城區(qū)出租汽車運價成本審核情況，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、行業(yè)基本情況2020年6月，我市中心城區(qū)出租汽車保有量為833輛，出租汽車經(jīng)營企業(yè)8家。其中：安順公交出租汽車有限公司142輛、安順汽車運輸公司180輛、安順力天出租車有限責(zé)任公司75輛、貴州省安順市紫運集團(tuán)公司89輛、安順市旅游出租汽車公司50輛、安順市西秀區(qū)武當(dāng)山客運有限公司50輛、安順市云雁巴士股份有限責(zé)任公司111輛、安順華西汽車運輸有限公司136輛。二、現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《安順市物價局安順市交通局關(guān)于安順市城區(qū)公共交通汽車、出租汽車運價的批復(fù)》（安市價字〔2005〕52號）規(guī)定，按基本里程3公里，起步價6元，每超過1公里按每車每公里1.50元計價；夜間（零時至七時）起步價為白天的2倍，3公里后每公里按單價加收50%計價；最高限價，可下浮。三、調(diào)整的主要依據(jù)和理由（一）主要依據(jù)1．《中華人民共和國價格法》；2.《政府制定價格行為規(guī)則》；3.《政府制定價格聽證辦法》；4.《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省定價目錄（2018年版）；5.《省發(fā)展改革委省交通運輸廳關(guān)于改革和完善道路、出租車客運價格管理有關(guān)事項的通知》（黔發(fā)改價格（2018）1107號）；6.其他相關(guān)的法律法規(guī)等。（二）主要理由一是隨著我市中心城區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，物價指數(shù)逐年上漲，出租汽車經(jīng)營者成本等相關(guān)費用大幅度增加；二是近年來，由于機(jī)動車總量迅速增加，市中心城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，上下班高峰時段成本與實際收入相差較大，出于經(jīng)營成本考慮，部分出租汽車駕駛員放棄高峰期營運，導(dǎo)致中心城區(qū)“打車難”現(xiàn)象加劇。四、成本審核情況市發(fā)展改革委依照職責(zé)權(quán)限，于2020年5月對市中心城區(qū)出租汽車運營成本開展了調(diào)查審核。通過對出租汽車公司、承租人等發(fā)放調(diào)查問卷，到出租車公司實地調(diào)研，抽樣調(diào)查出租汽車運營情況，廣泛收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，切實開展統(tǒng)計分析等，完成成本審核工作。市中心城區(qū)出租汽車運營總成本699.92元/日，單位成本1.90元/公里。五、擬調(diào)整安順市中心城區(qū)出租汽車運價結(jié)構(gòu)兩個方案方案一：1.起步價：白天起步里程為3公里，由現(xiàn)行起步價白天（07：00—24：00）每車6.00元，擬上調(diào)為起步價白天（06：00—22：00）每車7.00元；增加金額1元；增幅16%；超過起步里程后按每車0.8元/500米計價，不足500米按500米計價。夜間起步里程為3公里，由現(xiàn)行起步價夜間（24：00—07：00）每車12.00元，擬下調(diào)為起步價夜間（22：00—06：00）每車10.00元；下調(diào)金額2元；降幅16%；超過起步里程后按每車0.9元/500米計價，不足500米按500米計價。2.車公里單價：白天1.60元/公里，夜間1.80元/公里。3.返空費：超過5公里后每公里加收50%返程空駛費。4.低速行駛費：時速低于12公里/小時，前3分鐘免費，超過3分鐘后每分鐘按車公里價的25%加收。5.乘車一律打表經(jīng)營，按計價器金額收費。6.出租車收費結(jié)算以元為單位，按四舍五入計算，即結(jié)算的尾數(shù)小于0.49元（含0.49元）時舍去不計收；結(jié)算數(shù)尾數(shù)大于0.5元（含0.5元）至0.99元時按1元計收。7.時間結(jié)構(gòu)調(diào)整：擬將現(xiàn)行白天（07：00—24：00）調(diào)整為白天（06：00—22：00）；擬將現(xiàn)行夜間（24：00—07：00）調(diào)整為夜間（22：00—06：00）。方案二：1.起步價：白天起步里程為3公里，由現(xiàn)行起步價白天（07：00—24：00）每車6.00元，擬上調(diào)為起步價白天（06：00—22：00）每車8.00元；增加金額2元；增幅33%；，超過起步里程后按每車0.8元/500米計價，不足500米按500米計價。夜間起步里程為3公里，由現(xiàn)行起步價夜間（24：00—07：00）每車12.00元，擬下調(diào)為起步價夜間（22：00—6：00）每車10.00元；下調(diào)金額2元；降幅16%；超過起步里程后按每車0.9元/500米計價，不足500米按500米計價。2.車公里單價：白天1.60元/公里，夜間1.80元/公里。3.返空費：超過5公里后每公里加收50%返程空駛費。4.低速行駛費：時速低于12公里/小時，前3分鐘免費，超過3分鐘后每分鐘按車公里價的25%加收。5.乘車一律打表經(jīng)營，按計價器金額收費。6.出租車收費結(jié)算以元為單位，按四舍五入計算，即結(jié)算的尾數(shù)小于0.49元（含0.49元）時舍去不計收；結(jié)算數(shù)尾數(shù)大于0.5元（含0.5元）至0.99元時按1元計收。7.時間結(jié)構(gòu)調(diào)整：擬將現(xiàn)行白天（07：00—24：00）調(diào)整為白天（06：00—22：00）；擬將現(xiàn)行夜間（24：00—07：00）調(diào)整為夜間（22：00—06：00）。六、市中心城區(qū)出租汽車運價結(jié)構(gòu)調(diào)整后的影響情況（一）對出租車司機(jī)的影響運價結(jié)構(gòu)調(diào)整后，從業(yè)人員的收入將得到改善，司機(jī)在交通高峰時段低速行駛增加的成本得到合理補(bǔ)償，有利于出租汽車行業(yè)從業(yè)人員思想穩(wěn)定，有利于凈化行業(yè)經(jīng)營秩序，減少因運價不合理帶來的投訴糾紛；從而規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，保障廣大市民方便、快捷的出行環(huán)境。對消費者的影響運價結(jié)構(gòu)調(diào)整后，消費者每次乘座出租車支出將略有增加，低速行駛的時間、里程越長，乘客支付費用越多，乘客需根據(jù)出行情況及實時路況分析是否打車，對“打車難”可起到一定的緩解作用。對價格消費指數(shù)的影響實施方案一：出租汽車價格指數(shù)同比上漲約11.6%，交通和通信類同比價格指數(shù)比價格調(diào)整前上漲約0.32個百分點，影響居民消費價格指數(shù)上漲約0.04個百分點。由于出租車價格屬于服務(wù)類調(diào)查，價格上調(diào)會間接影響其他價格的上漲。實施方案二：出租汽車價格指數(shù)同比上漲約19.3%，交通和通信類同比價格指數(shù)比價格調(diào)整前上漲約0.54個百分點，影響居民消費價格指數(shù)上漲約0.06個百分點。由于出租車價格屬于服務(wù)類調(diào)查，價格上調(diào)會間接影響其他價格的上漲。七、相關(guān)要求（一）加大執(zhí)法力度，維護(hù)市場穩(wěn)定。行業(yè)主管部門要堅決打擊因出租汽車運價完善而引起的行業(yè)不穩(wěn)定因素，嚴(yán)厲打擊非法運營、聚眾擾亂社會秩序、煽動組織破壞營運秩序和損害公共利益的行為。（二）加強(qiáng)出租車企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范出租汽車行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。行業(yè)主管部門一是加強(qiáng)對從業(yè)人員日常經(jīng)營行為的監(jiān)管，強(qiáng)化法制、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、文明禮儀、安全和治安防范等方面的教育、培訓(xùn)和管理，引導(dǎo)從業(yè)人員遵紀(jì)守法、誠實守信、依法營運、規(guī)范服務(wù)、文明從業(yè)。督促從業(yè)人員按照行業(yè)法律法規(guī)做好經(jīng)營服務(wù)，加大對違章行為的查處力度，對不按照《貴州省城市公共交通條例》等有關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營的，嚴(yán)格依照法律法規(guī)給予處罰，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。二是嚴(yán)格按照交通運輸部《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》和《安順市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展實施意見》的有關(guān)規(guī)定，建立健全以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核為導(dǎo)向的市場退出機(jī)制，對經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的，按照有關(guān)規(guī)定或經(jīng)營許可協(xié)議收回經(jīng)營權(quán)。嚴(yán)格實行明碼標(biāo)價制度。出租汽車經(jīng)營者必須按規(guī)定在車內(nèi)顯著位置公示12315價格舉報電話，使用經(jīng)市場監(jiān)督管理部門檢驗合格的計價器、實行打表收費，對不使用計價器或不按計價