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文檔簡介
新建廣州至湛江高速鐵路項目(荷城段)農(nóng)村集體土地征收補償安置方案為高效推進省重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目新建廣州至湛江高速鐵路項目(荷城段)征地拆遷工作,維護被征收人的合法權(quán)益,市人民政府關(guān)于公布實施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的通告》(佛府〔2021〕3號)等法律法規(guī)和相關(guān)文件要求,結(jié)合我區(qū)實際,一、征收目的為滿足新建廣州至湛江高速鐵路項目(荷城段)[以下簡稱“廣湛高鐵項目(荷城段)”]建設(shè)用地需要。(一)征收范圍:廣湛高鐵建設(shè)項目征地范圍涉及的范洲村、江灣社區(qū)、石洲村、王臣村、照明社區(qū)等部分農(nóng)村集體土地(詳見附件2)。(二)征收面積:征收紅線范圍的土地面積約228.24畝(以實際征收測量面積為準(zhǔn))。(三)征收對象:征收紅線范圍的土地、住宅、青苗及地上(一)征收人:佛山市高明區(qū)人民政府。(二)征收部門:佛山市高明區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為本項目征收部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)征收實施單位開展本項目征地拆遷相關(guān)工作。(三)征收實施單位:委托佛山市高明區(qū)荷城街道辦事處作為本項目(荷城段)征收實施單位,負(fù)責(zé)組織實施征收與補償、四、土地、建(構(gòu))筑物補償需提供的權(quán)屬證明材料(一)土地使用權(quán)證;(二)房屋所有權(quán)證;(三)房地產(chǎn)權(quán)證;(四)不動產(chǎn)權(quán)證;(五)其他權(quán)屬證明材料。五、土地、建(構(gòu))筑物的類別與界定(一)土地的分類與界定1.有證土地是指具有土地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證2.歷史用地是指沒有權(quán)屬證書(僅指土地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證),但具有土地所在地經(jīng)聯(lián)社或村(居)委會出具歷史用地證明材料且符合建設(shè)房屋的土地。3.無證土地是指沒有權(quán)屬證書且沒有土地所在地經(jīng)聯(lián)社或村(居)委會出具歷史用地證明材料的土地。(二)建(構(gòu))筑物的類別1.有證建(構(gòu))筑物是指通過合法手續(xù)取得房屋所有權(quán)證或者有相關(guān)房屋管理相關(guān)職能部門審批手續(xù)(含有備案手續(xù))的建(構(gòu))筑物。2.歷史建(構(gòu))筑物是指因歷史原因形成的沒有建設(shè)審批手續(xù)和產(chǎn)權(quán)證照,但具有建(構(gòu))筑物所在地村(居)或村小組出具證明材料的建(構(gòu))筑物。3.無證建(構(gòu))筑物是指沒有通過合法手續(xù)取得房屋所有權(quán)證或者有相關(guān)房屋管理相關(guān)職能部門審批手續(xù)且未經(jīng)所在地村(居)或村小組確認(rèn)的建(構(gòu))筑物。(三)建(構(gòu))筑物面積的界定1.被征收房屋的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、用途等原則上以房屋權(quán)屬證書為準(zhǔn);房屋對應(yīng)的土地用途以土地登記用途為準(zhǔn)。2.若對證載面積有異議的,以登記簿登記面積為準(zhǔn);若對登記簿登記面積也有異議的,由有資質(zhì)的測繪機構(gòu)進行測繪,按認(rèn)3.屬于本方案補償對象,沒有權(quán)屬證載面積的,可由有資質(zhì)的測繪機構(gòu)進行測繪,按實際測繪面積計算。六、征收地補償方式及簽約期限(一)本項目征收土地、青苗和地上附著物的,采取貨幣補償方式;涉及宅基地征收的,實行貨幣補償和宅基地調(diào)換安置補(二)征收地補償協(xié)議簽約期限:自本方案發(fā)布之日起至2023年1月31日止;土地移交期限:自本方案發(fā)布之日起至2023年2月28日止;青苗、地上附著物及房屋簽約期限:自本方案發(fā)布之日起至2023年3月31日止;青苗、地上附著物及房屋等搬遷期限:自本方案發(fā)布之日起至2023年4月30日止。七、征收補償(一)土地征收補償1.農(nóng)用地每畝72900元(含土地補償費、安置補助費),農(nóng)村未利用地參照農(nóng)用地綜合地價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.集體村莊建設(shè)用地按1500元/平方米進行計價補償。3.集體工業(yè)建設(shè)用地由有土地評估資質(zhì)的評估機構(gòu)按周邊同類型土地價格評估結(jié)果予以補償。4.收回國有農(nóng)用地的,參照征收農(nóng)民集體所有土地的標(biāo)準(zhǔn)給5.土地已發(fā)生填土費用的,按30元/m2補償。6.留用地安置實施方式:農(nóng)村集體土地征收所產(chǎn)生的留用地按實際征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地總面積的15%比例計算,采取貨幣折算方式補償,本方案按40萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進行補償,留用地貨幣補償后不再安排實地留用地。(二)房屋價值補償房屋(含集體建設(shè)用地上企業(yè)廠房)由有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)按重置價評估結(jié)果予以補償(含房屋的裝修、附屬物和其他構(gòu)筑物;不含土地使用權(quán)價值)。(一)選擇貨幣補償?shù)模杀徽魇杖伺c所在經(jīng)濟合作社集體協(xié)商解決,相關(guān)費用由所在經(jīng)濟合作社集體在征地款支出。(二)選擇宅基地調(diào)換安置補償?shù)?,原則上由所在經(jīng)濟合作社集體自行提供固定規(guī)劃面積宅基地進行調(diào)換予被征收人自建安置,調(diào)換新宅基地面積不得超出100平方米/戶。相關(guān)費用(含調(diào)換土地補差價費用)由所在經(jīng)濟合作社集體統(tǒng)籌解決:1.回遷宅基地面積原則上按1:1置換,即被征收房屋核定的宅基地面積1平方米調(diào)換宅基地面積1平方米。2.被征收房屋核定的宅基地面積不足100平方米的,被征收人可申請增購至100平方米,土地增購單價為1500元/平方米;被征收房屋核定的宅基地面積超過100平方米的,由所在經(jīng)濟合作社集體按1500元/平方米向被征收人進行補償。(三)宅基地補償支付和使用管理原則全部被征收房屋對應(yīng)的宅基地使用權(quán)補償款(按相應(yīng)被征收房屋核定的占地面積乘以1500元/平方米單價計算)統(tǒng)一劃至宅基地所屬經(jīng)濟合作社指定賬戶,由宅基地所屬經(jīng)濟合社統(tǒng)籌使用與分配管理,用作被征收房屋核定的宅基地面積超過100平方米(四)調(diào)換后新宅基地的三通一平(指通路、通水、通電和場地平整)由征收實施單位負(fù)責(zé);調(diào)換后新宅基地辦證由征收實施單位協(xié)助辦理。按《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》(粵府辦(2021)22號)、《關(guān)于印發(fā)廣東省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障審核工作流程的通知》(粵人社規(guī)(2021)29號)的相關(guān)規(guī)定,確定被征地農(nóng)民征地社保費標(biāo)準(zhǔn)及比例、總面積、總金額、分配方式等內(nèi)容。青苗補償:菜地、養(yǎng)殖水面3000元/畝,水田、旱地2000(一)常見苗木搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)按本方案附件1《青苗、地上附著物及宅基地等補償價格表》的補償標(biāo)準(zhǔn)計價補償。(二)本方案中未包含的青苗及附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的,由征收實施單位聘請有資質(zhì)的評估公司進行評估,并根據(jù)評估結(jié)果進行十一、魚塘占用補助費涉及被征收魚塘通過招投標(biāo)租用的,按魚塘未征收部分的面積乘投標(biāo)合同約定的租金單價計算,給予被征收人補助一年魚塘占用費;未通過招投標(biāo)租用魚塘的,按每年1500元/畝的價格補涉及被征收魚塘的,按魚塘未征收部分的面積計算,給予一次性補助1500元/畝魚塘整理費。按照“誰整理、誰收益”的原則,撥付該魚塘整理費至被征地經(jīng)濟合作社或者魚塘承包者賬戶,即:如果原承包者因本次征地而解除原承包經(jīng)營合同的,由被征地經(jīng)濟合作社負(fù)責(zé)整理未征收魚塘,魚塘整理費由原出租經(jīng)濟合作社收取;如果被征地經(jīng)濟合作社與原魚塘承包者自行協(xié)商達成協(xié)議,由該魚塘承包者繼續(xù)承包經(jīng)營該魚塘未征收部分的,承包者愿意負(fù)責(zé)整理未征收部份魚塘的,則由原經(jīng)濟合作社與承包戶簽訂魚塘整理協(xié)議,依程序撥付該魚塘整理費至魚塘承包者。(一)非住宅(工業(yè)廠房)搬遷補償申請人1.如被征收建(構(gòu))筑物或場地所有權(quán)人與實際使用人為同一公司、企業(yè)、單位、集體經(jīng)濟組織、個體工商戶等,被征收建(構(gòu))筑物或場地所有權(quán)人為搬遷補償申請人。2.如被征收建(構(gòu))筑物或場地合法所有權(quán)人與實際使用人為不同主體的,被征收建(構(gòu))筑物或場地合法所有權(quán)人為建(構(gòu))筑物或場地搬遷補償申請人;實際使用人符合以下情形之一的可視為除建(構(gòu))筑物或場地外其他屬于其合法財產(chǎn)的地上附著物(1)以被征收建(構(gòu))筑物或場地位置作為經(jīng)營場所或合法證照登記場所的,且能提供未到期的租賃合同的企業(yè)、單位、(2)以被征收建(構(gòu))筑物或場地作為儲放物品或設(shè)備的,且能提供未到期的租賃合同的企業(yè)、單位、個體工商戶等。(3)以被征收建(構(gòu))筑物或場地作為經(jīng)營、儲放物品或設(shè)備的,租賃合同雖到期但能提供場地合法使用的證明材料的企業(yè)、單位、個體工商戶等。被征收建(構(gòu))筑物或場地的搬遷補償涉及不同的申請人,由申請人提交租賃合同或場地合法使用其他證明材料,需在測繪、評估時分別進行確認(rèn),經(jīng)征收實施單位工作人員現(xiàn)場核實。(4)實施征收部分只作一次補償,補償涉及多方利益存在爭議的,由相關(guān)利益方協(xié)商解決。(二)非住宅(工業(yè)廠房)搬遷補償產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)作搬遷評估,按搬遷直線距離為50公里2.生產(chǎn)線設(shè)備和特殊設(shè)備確實不可搬遷的,可根據(jù)實際損毀情況,由有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估,按評估結(jié)果作為(三)非住宅(工業(yè)廠房)停產(chǎn)停業(yè)損失的補償算近三年內(nèi)經(jīng)營利潤的月平均值作為補償依據(jù);在不能提供納稅證明的情況下,由征收實施單位聘請有資質(zhì)的評估公司采用市場租金計價的方式作為補償依據(jù)。2.因部分搬遷造成停產(chǎn)停業(yè)的,一次性給予6個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。由有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)參考該企業(yè)近三年內(nèi)的月平均利潤進行評估,以評估的月平均利潤和實際停產(chǎn)停業(yè)時間計算損失補償。在不能提供近三年內(nèi)月平均利潤的情況下,可聘請有資質(zhì)的第三方評估服務(wù)機構(gòu)按市場租金計價的方式進行評3.因搬遷造成住宅房屋租賃停產(chǎn)停業(yè)的,能提供與《征地拆遷預(yù)公告》發(fā)布之日前3個月或以上時間在相關(guān)職能部門登記、備案的房屋租賃合同的,由有資質(zhì)的第三方評估服務(wù)機構(gòu)參考同類型房屋市場租金價格進行評估作為補償依據(jù),按拆遷面積乘以單價計價,一次性給予6個月的租賃經(jīng)營損失補償。無登記、備案房屋租賃合同的出租住宅房屋,不給予租賃經(jīng)營損失補償。4.因搬遷造成合法經(jīng)營房屋停產(chǎn)停業(yè)的,根據(jù)被征收房屋的區(qū)位和使用性質(zhì),一次性給予6個月的利潤損失補償。具體按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補償:能提供完稅證明的,根據(jù)完稅證明作為補償依據(jù)計算;不能提供利潤標(biāo)準(zhǔn)的,由有相關(guān)資質(zhì)的第三方評估服務(wù)機構(gòu)參考同類型房屋市場租金價格進行評估作為補償依據(jù),按拆遷面積乘以單價計算。(四)非住宅(工業(yè)廠房)工人安置費用補償1.人數(shù)核定:以被征收人簽訂《征拆補償協(xié)議》時在社保部門登記的人數(shù)或經(jīng)鎮(zhèn)(街道)征拆部門核定的企業(yè)員工工資支付2.補償標(biāo)準(zhǔn):按簽訂《征拆補償協(xié)議》時上一年社保部門發(fā)布的當(dāng)?shù)芈毠ぴ氯司べY標(biāo)準(zhǔn)作為月均補償標(biāo)準(zhǔn)。3.廠企停產(chǎn)停業(yè)的工人安置補償期限:整體搬遷廠企停產(chǎn)、停業(yè)的補償視實際情況協(xié)定,補償時間最長不得超過12個月;部分搬遷廠企停產(chǎn)停業(yè)的工人安置按實際停產(chǎn)停業(yè)的時間和人數(shù)補償,最長補償時間不超過6個月。4.廠企應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定向工人發(fā)放解除勞動合同經(jīng)濟補償金、賠償金,完成工人遣散工作,并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。廠企收到工人安置補償費后仍不足以支付員工經(jīng)濟補償金、賠償金的,剩余部分由廠企補齊,廠企不得再要求征收實施單位支付工人安置補償費,征收實施單位不承擔(dān)工人安置補償義務(wù)。(五)住宅房屋搬遷補助費1.搬遷補助費:按被征收房屋補償面積計算,給予20元/平方米的搬遷補助費,搬遷補助費不足2000元/戶的按2000元/2.回遷補助費:按被征收房屋補償面積計算,給予20元/平方米的回遷補助費,回遷補助費不足2000元/戶的按2000元/3.搬遷、回遷補助費支付:被征收人在簽訂《房屋拆遷安置補償協(xié)議》之日起3個月內(nèi),由征收實施單位向被征收人一次性支付上述搬遷、回遷補助費。(六)臨時安置補助1.非住宅(工業(yè)廠房)搬遷補助中的臨時安置租金補助按廠企原租賃合同租金標(biāo)準(zhǔn)或者由有相關(guān)資質(zhì)的第三方評估服務(wù)機構(gòu)參考當(dāng)?shù)厥袌鲎饨饍r格進行評估作為補助依據(jù),按拆遷面積乘以單價計價。根據(jù)租賃的實際情況,協(xié)商確定補助期限,補助期限最高不超過12個月。2.住宅搬遷補助中選擇貨幣補償?shù)呐R時安置租金補助由具有相關(guān)資質(zhì)的第三方評估服務(wù)機構(gòu)按同類型市場租金價格進行12個月的租賃臨時安置補助。3.住宅搬遷補助中選擇宅基地調(diào)換的,原則上由所在經(jīng)濟合作社集體自行提供固定規(guī)劃面積宅基地進行調(diào)換予被征收人自建安置,由具有相關(guān)資質(zhì)的第三方評估服務(wù)機構(gòu)按同類型市場租金價格進行評估作為補助依據(jù),按被征收房屋面積乘以單價計價,一次性給予12個月的臨時安置補助。所在經(jīng)濟合作社集體無法提供宅基地進行調(diào)換,需要由征收部門提供宅基地進行調(diào)換的,由具有相關(guān)資質(zhì)的第三方評估服務(wù)機構(gòu)按同類型市場租金價次性給予12個月的臨時安置補助,超過12個月仍未提供宅基地進行調(diào)換的,臨時安置補助費增加50%至交付調(diào)換的宅基地之月止(不足一個月按一個月計算)。(一)征地獎勵集體土地所有權(quán)人在2023年1月31日前簽訂《征收地補償協(xié)議》并在2023年2月28日前將土地移交給征收實施單位的,由征收實施單位按照實際征收面積給予一次性獎勵10000元/畝(不含留用地),逾期不給予獎勵。(二)農(nóng)用地青苗及地上附著物獎勵青苗權(quán)屬人在2023年3月31日前簽訂《青苗及地上附著物補償協(xié)議》并在2023年4月30日前搬遷完畢將土地移交給征收實施單位的,由征收實施單位給予青苗及地上附著物補償總額的10%予以獎勵。逾期不給予獎勵。(三)工廠企業(yè)搬遷移交獎勵1.在約定時間內(nèi)簽訂補償協(xié)議的搬遷補償申請人,在補償協(xié)議約定時間內(nèi)移交建(構(gòu))筑物并簽訂《移交確認(rèn)書》,征收實施單位對其實施獎勵,獎勵標(biāo)準(zhǔn)按搬遷費用總額的按10%獎勵。最高獎勵標(biāo)準(zhǔn)不高于500萬元,逾期搬遷不給予獎勵。2.建(構(gòu))筑物補償申請人與搬遷申請人不是同一主體,按上述標(biāo)準(zhǔn)只獎勵搬遷申請人。(一)集體土地及地上(下)附著物類補償款支付1.在簽約后15日內(nèi),被征收人將土地證及相關(guān)的合同證照等資料移交征收實施單位,征收實施單位在簽約生效之日起3個月內(nèi)一次性支付征收補償款給被征收人。2.委托他人簽訂補償協(xié)議和收取補償款的,應(yīng)出具公證書或見證書,或委托人簽署委托書須有2名征收實施單位工作人員在(二)非住宅(工業(yè)廠房)補償款支付1.第一期付款在簽訂《征收補償協(xié)議》生效之日起30個工作日內(nèi),支付總補償金額的40%,作為被征收人開展搬遷工作、解除國有土地、房屋產(chǎn)權(quán)的抵押、查封的前期費用。2.第二期付款在被征收人完成搬遷之日起30個工作日內(nèi),支付總補償金額的40%,上述補償資金劃至被征收人賬戶后15個工作日內(nèi),被征收人應(yīng)當(dāng)無條件辦理被征收土地及地上附著物的產(chǎn)權(quán)證注銷或變更登記手續(xù),結(jié)清水、電等費用。3.被征收人完成上述工作之日起30個工作日內(nèi)向被征收人一次性付清余下的補償款。4.被征收人收到第二期(按銀行到賬為準(zhǔn))征收補償款15個工作日后,被征收人未履行約定的,征收實施單位有權(quán)向不動產(chǎn)管理部門申請行政注銷并作出公示。(三)獎勵金支付1.按本方案第六條第二點約定的時間內(nèi)簽訂《征收地補償協(xié)土地移交給征收實施單位的,征收實施單位在30日內(nèi)(按移交確認(rèn)書簽訂時間)支付全部獎勵金。2.以上獎勵行政事業(yè)單位除外。(一)實施評估補償(補助)的,應(yīng)當(dāng)由征收實施單位與被征收人在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定,在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商不成的,雙方在區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局提供的采購服務(wù)供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫內(nèi)通過搖珠方式選定,第三方評估服務(wù)機構(gòu)選定或確定后,原則上由征收實施單位與被征收人雙方作為委托人,共同向第三方評估服務(wù)機構(gòu)出具評估委托書,并與其簽訂評估委托合同。(二)由征收實施單位聘請有資質(zhì)的測繪機構(gòu),按《國家標(biāo)準(zhǔn)房產(chǎn)測量規(guī)范》實施測繪,并以測繪面積作為建(構(gòu))筑物補償十七、其他約定(一)自土地征收預(yù)公告發(fā)布之日起,在征地范圍內(nèi)搶栽、搶建的,一律不予補償。違法情節(jié)嚴(yán)重的,追究(二)已補償?shù)慕?構(gòu))筑物、附屬物等歸征收實施單位所有;為了確保清拆過程的安全,被拆遷戶應(yīng)按期搬遷,將建(構(gòu))筑物、附屬物交給實施拆遷單位統(tǒng)一實施清拆。(三)權(quán)屬人的物業(yè)已作抵押的,由抵押人與抵押權(quán)人重新簽訂分配補償款協(xié)議,或由抵押人清償債務(wù)并經(jīng)抵押權(quán)人書面證明同意注銷原抵押后,征收實施單位根據(jù)物業(yè)的合法抵押權(quán)人與抵押人的協(xié)議按評估結(jié)果支付補償款。(四)簽訂征收補償協(xié)議后,原權(quán)屬人應(yīng)按協(xié)議約定的時間內(nèi)辦理不動產(chǎn)權(quán)證書注銷登記手續(xù)。(五)拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛或因其他原因暫時不能確定權(quán)屬的房屋,由征收實施單位提出補償安置方案,公證機關(guān)辦理證據(jù)保全(六)在征收過程中如遇有特殊情況,相關(guān)權(quán)屬人提出書面申請的,征收實施單位可按實際情況報征收部門另行處理。(七)青苗補償費和地上附著物補償費分別歸青苗和地上附著物的所有者所有(如有協(xié)議約定的,按其約定執(zhí)行)。(八)被征收人在征收土地方案約定的征收時間內(nèi)未能達成征收補償協(xié)議的,按照本補償方案的補償標(biāo)準(zhǔn)作出征收補償決定,并依法組織實施。十八、本方案未明確事宜,按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,由佛山市高明區(qū)荷城街道辦事處負(fù)責(zé)解釋。附件:1.青苗、地上附著物及宅基地等補償價格表2.征收范圍圖項目單價(元)1保溫棚補償費2瓷片架補償費3補償費4補償費5竇口、塘竇補償費6補償費7工具棚補償費8補償費9曬谷場補償費室外樓梯(鐵制)補償費補償費水泥階梯補償費水泥排水溝補償費水泥石板補償費水泥水池補償費圍擋、圍欄、圍網(wǎng)補償費圍墻補償費補償費補償費項目1搬遷費2元/臺搬遷費3搬遷費4搬遷費5元/臺搬遷費6搬遷費7元/臺搬遷費8投料機、投料臺搬遷費92搬遷費搬遷費搬遷費中型儲水箱搬遷費太陽能路燈搬遷費搬遷費漁網(wǎng)2搬遷費水井(電動)補償費水井(手搖)補償費火龍果架搬遷費電線5補償費電箱搬遷費380伏電線補償費電纜線補償費4平方電纜(水泵)補償費1.5平方電纜(水泵)補償費16平方電力線8補償費電表搬遷費7.5m電力桿搬遷費項目15元/米補償費27元/米補償費31寸元/米補償費41.28寸元/米補償費51.5寸元/米補償費6元/米補償費72.5寸元/米補償費83寸元/米補償費93.3寸元/米補償費元/米補償費4.8寸元/米補償費元/米補償費7寸元/米補償費元/米補償費元/米補償費10寸元/米補償費12寸元/米補償費16寸元/米補償費工字鋼5元/米補償費圓鋼管元/米補償費元/米補償費軟水管0.4寸2元/米補償費硅膠軟管1寸5元/米補償費水泥管16寸元/米補償費1.6寸補償費2.5寸補償費補償費10寸補償費項目1 2合葬礎(chǔ)上,每增加1人
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