泰州市利用外資效應(yīng)分析論文

泰州市利用外資效應(yīng)分析【摘要】江蘇省泰州市地處江蘇省中部，東西承接上海、南京兩大經(jīng)濟(jì)圈，南北聯(lián)接蘇南、蘇北兩大經(jīng)濟(jì)板塊，是長江下游工業(yè)發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮的區(qū)域中心城市之一。泰州市通過積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化的戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，利用外資工作取得了很大的成績，外資對提高該地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起到了重要作用。因此，以泰州市為例研究利用外資的效應(yīng)具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。本文以利用swot分析法，全面分析泰州市的外資利用狀況，并結(jié)合泰州實(shí)際，對如何進(jìn)一步合理利用外資提出相關(guān)政策建議。

【關(guān)鍵詞】泰州市；利用外資；swot分析；政策建議

一、研究背景與研究意義

隨著國際經(jīng)濟(jì)格局的新變化，國際直接投資（fdi）已經(jīng)成為當(dāng)今出盡世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的、最活躍的因素。國際直接投資不僅對江蘇的一線城市的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了巨大的推動作用，同時(shí)也給泰州市帶來了經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的資金，先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。此外，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供了更多的就業(yè)崗位促進(jìn)泰州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著泰州市國際直接投資環(huán)境比較優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，很多跨國公司紛紛搶灘泰州，大量的外資不斷涌入。外資的大量涌入對推動泰州市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了積極作用。引進(jìn)外資，一方面帶來了大量的資金，技術(shù)，先進(jìn)設(shè)備先進(jìn)經(jīng)營管理以及國際管理經(jīng)驗(yàn)信息和相關(guān)技術(shù)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，同時(shí)培養(yǎng)了泰州市的產(chǎn)業(yè)大軍，又促進(jìn)了泰州市的改革發(fā)展，投資環(huán)境的改善和對外貿(mào)易的增大，增加了財(cái)政的收入。另外一個方面，跨國公司來中國投資的目的是搶占市場，獲取利潤，這與泰州市的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不一致。本文通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析利用相關(guān)理論對泰州市外資利用進(jìn)行分析，能夠更好地幫助認(rèn)識利用外資的現(xiàn)狀并且給出有利政策建議。

二、泰州市利用外資的現(xiàn)狀分析

1.外資的來源地結(jié)構(gòu)

香港、臺灣的資本是主要來源，韓國、日本的資本有待進(jìn)一步開拓，歐、美資本缺乏穩(wěn)定增長基礎(chǔ)。最近幾年來，泰州市外資來源地一直以亞洲地區(qū)為主，其中又以港、臺廠商為主。

2.外資項(xiàng)目規(guī)模結(jié)構(gòu)

外資的中小項(xiàng)目平均規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但大型、特大型項(xiàng)目數(shù)量少質(zhì)量一般。對于蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)來說，泰州市利用外資的大型、特大型的項(xiàng)目比較的少，尤其是能形成產(chǎn)業(yè)鏈、能夠吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)的旗艦型項(xiàng)目、基地型項(xiàng)目更少。

3.利用外資的區(qū)域結(jié)構(gòu)

沿江的地區(qū)逐漸成為吸引外資的強(qiáng)磁場，但是5個省級開發(fā)區(qū)集聚能力差，還不能顯現(xiàn)品牌效應(yīng)。實(shí)踐表明，沿江地區(qū)已經(jīng)成為大資本、大項(xiàng)目的集聚地，成為了拉動泰州全市經(jīng)濟(jì)快速增長的主陣地。

4.利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

制造業(yè)是外資投向的重點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)利用外資剛剛起步，競爭力不強(qiáng)。泰州良好的工業(yè)基礎(chǔ)、高素質(zhì)的勞動力資源以及較為完善的配套設(shè)施，使得外資選擇了制造業(yè)為其在泰州的投資重點(diǎn)領(lǐng)域?；瘜W(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織服裝、通信設(shè)備及其它電子設(shè)備制造業(yè)是吸引外資的強(qiáng)勢領(lǐng)域。另外泰州市擁有豐富的勞動力資源，使紡織業(yè)成為制造業(yè)中第二大利用外資行業(yè)。

5.利用外資的方式結(jié)構(gòu)

增資、并購逐漸增多，外商“獨(dú)資”化傾向日趨明顯。這兩年，除了正常的新批設(shè)立等投資方式，外商在泰州市積極增資擴(kuò)股。此外引進(jìn)外資改造國內(nèi)企業(yè)也開始成為泰州利用外資的重要方式。增資、并購的增多，可以節(jié)約土地，提高投資強(qiáng)度，有利于節(jié)約化發(fā)展。

三、泰州市利用外資的swot分析

swot分析就是將研究對象外部環(huán)境的各種因素，包括優(yōu)勢因素（strengths）和劣勢（weaknesses）、外部機(jī)會因素（opportunities）和威脅因素（threats）和與研究對象密切相關(guān)的內(nèi)部條件通過調(diào)查排列出來，并按照矩陣形式排列，然后在運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配加以分析，得出一系列的結(jié)論從而用來選擇最佳戰(zhàn)略的方法。

新的國際環(huán)境下，泰州市正在面臨新一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，在我國加入wto的過渡時(shí)期，作為新興城市，泰州市也將面臨來自國內(nèi)，國外的雙重壓力和挑戰(zhàn)。所以下面以長三角地區(qū)作為研究區(qū)域來對泰州市的競爭環(huán)境進(jìn)行swto分析，能夠充分地理解自身的競爭優(yōu)劣勢把我時(shí)代機(jī)遇，有利于在區(qū)域競爭中贏得主動。

泰州市利用外資的swot矩陣分析如表1。

表1泰州市關(guān)鍵性優(yōu)劣勢因素分析

優(yōu)勢 保持和利用方法 劣勢 減弱和轉(zhuǎn)化方法

1為了鼓勵外商到泰州市區(qū)投資合作，除了執(zhí)行國家、江蘇省鼓勵外商投資的各種優(yōu)惠政策以外，泰州市還有自身的優(yōu)惠待遇鼓勵措施.

2泰州市水陸交通便捷，具有明顯區(qū)位優(yōu)勢。泰州市境內(nèi)長江岸線98公里，其中-10米以上較為穩(wěn)定的深水岸線有54公里。

3泰州市現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)936家，這其中大中型企業(yè)180家。已形成機(jī)電、化工、紡織、食品、輕工、醫(yī)藥、建材等等為主體的支柱行業(yè)。泰州醫(yī)藥高新區(qū)已經(jīng)成為國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在中國投資興業(yè)的首選區(qū)，正加快發(fā)展成為充滿生機(jī)的泰州新城區(qū)。

4泰州市自古以來人杰地靈、名賢輩出。 1、利用自身的交通區(qū)位優(yōu)勢，有效承接運(yùn)輸量大的出口型企業(yè)。利用港口、岸線、化學(xué)碼頭等自然資源優(yōu)勢，吸納一批龍頭化工企業(yè)和大型造船企業(yè)。

2、借助人文優(yōu)勢及當(dāng)?shù)氐母咝Ｈ瞬艃?yōu)勢，吸引國際大型制造業(yè)企業(yè)。

3、依靠現(xiàn)有的化工、汽配、光電子等特色產(chǎn)業(yè)，打產(chǎn)業(yè)招商牌，尋找上下游企業(yè)。

4、充分利用產(chǎn)業(yè)群有針對性的開展招商引資。 1、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)體現(xiàn)不明顯，配套產(chǎn)業(yè)上下鏈關(guān)系不緊密。

2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、科技含量不夠高。

3、工業(yè)用地、岸線等生產(chǎn)要素資源日趨緊張。

4、區(qū)內(nèi)的民企規(guī)模較小，相對分散且國際化程度低，自身不具備直接引外能力。 1、深入研究產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，以大項(xiàng)目提升招商弓}資效果，放大產(chǎn)業(yè)集聚功能，積極引進(jìn)相關(guān)配套項(xiàng)目，努力形成引資“馬太效應(yīng)”。

2、繼續(xù)提高對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度和優(yōu)惠措施，大力鼓勵自主研發(fā)和科技創(chuàng)新，充分利用區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)園和科技孵化器招商。

3,“開源”與“節(jié)流”有機(jī)結(jié)合，對上積極爭取支持，做好引進(jìn)項(xiàng)目的門檻、評估及動態(tài)管理，嚴(yán)控土地使用，集約化利用土地和岸線資源。

4、加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和媒介作用，采取“走出去、請進(jìn)來”的模式，借助各類經(jīng)貿(mào)活動宣傳區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)民企、引進(jìn)國際戰(zhàn)略投資者。

表2泰州市機(jī)會與威脅因素分析

機(jī)會 可以采取的行動 威脅 可以采取的措施

1、經(jīng)濟(jì)全球化、一體化趨勢，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)轉(zhuǎn)移，fdi增長勢頭保持良好態(tài)勢。

2、以上海和南京為中心的滬寧經(jīng)濟(jì)圈的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)輻射和間接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3、全球科技大發(fā)展、信息全球化的有力支撐。

4、江蘇省沿江大開發(fā)戰(zhàn)略對泰州市的發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。 1、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，深入研究承接國際產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移趨勢和動態(tài)，根據(jù)自身?xiàng)l件制定承接fdi的措施。

2、充分加強(qiáng)與上海、南京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系、學(xué)習(xí)其利用外資的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)接受其間接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3、利用全球信息資源，吸引高科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，擴(kuò)張技術(shù)溢出效應(yīng)。

4、依據(jù)江蘇省沿江開發(fā)戰(zhàn)略的規(guī)劃要求和政策引導(dǎo)，科學(xué)定位，搶抓機(jī)遇。 1、國家宏觀政策對外資的優(yōu)惠政策有所調(diào)整和弱化；對外資項(xiàng)目涉及的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)提出了相應(yīng)的要求；對外資的經(jīng)營行為進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范。

2、與周邊開發(fā)區(qū)拼土地、拼資源、拼成本的競爭異常激烈。 1、轉(zhuǎn)變招商思路，改變原有以優(yōu)惠政策引資的慣性思維，注重環(huán)境保護(hù)和資源的集約使用；提高利用外資的質(zhì)量和實(shí)效，鼓勵高科技、環(huán)保節(jié)能的項(xiàng)目入戶。

2、突出區(qū)域比較優(yōu)勢，走特色發(fā)展道路。與周邊開發(fā)區(qū)形成優(yōu)勢互相補(bǔ)，錯位競爭的格局。

3、合理規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

表3swot矩陣分析

swot分析要素 機(jī)會（o） 威脅（t）

世界經(jīng)濟(jì)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；滬寧經(jīng)濟(jì)圈的輻射；科技大發(fā)展和全球信息化；沿江大開發(fā)戰(zhàn)略。 國家宏觀政策調(diào)控所產(chǎn)生的影響；周邊開發(fā)區(qū)的互相競爭。

優(yōu)勢（s） so戰(zhàn)略-開拓進(jìn)取戰(zhàn)略 st戰(zhàn)略-揚(yáng)長制短戰(zhàn)略

政策優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢

特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

人文優(yōu)勢 積極把握全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、全面吸收滬寧都市圈的強(qiáng)烈輻射、充分利用沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，發(fā)揮泰州市的基礎(chǔ)條件、要素成本、特色產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢；積極創(chuàng)新開拓，探索吸引外資的新方式、新舉措。 充分利用并發(fā)揮泰州市基礎(chǔ)條件、要素成本、特色產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢；學(xué)習(xí)理解國家“十一五”利用外資規(guī)劃的思想，

形成科學(xué)的招商思路；積極學(xué)習(xí)先進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展理念，研究相臨開發(fā)區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，采取優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位競爭的策略。

劣勢（w） wo戰(zhàn)略-克服吸收戰(zhàn)略 wt戰(zhàn)略-防御完善戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)弱；科技含量不高；土地岸線資源緊；民企規(guī)模小。 努力逐步扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)弱、高科技含量低的相對弱勢；積極把握全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技大發(fā)展的機(jī)遇，引進(jìn)高新企業(yè)，提高技術(shù)溢出效應(yīng)：政府幫扶壯大民企，引內(nèi)引外；充分提高土地岸線資利用率。 深入研究區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，分析完善壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的具體措施；制定政策措施引導(dǎo)扶持高新技術(shù)企業(yè)；最大程度弱化宏觀調(diào)控政策造成的負(fù)面影響，積極面對相臨開發(fā)區(qū)的競爭。

四、研究結(jié)論與政策建議

1.主要研究結(jié)論

泰州市利用外資區(qū)域結(jié)構(gòu)上的不足：泰州市5個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對外資的集聚能力不強(qiáng)。與南通、揚(yáng)州等周邊地區(qū)相比，泰州市省級開發(fā)區(qū)利用外資的主陣地作用未能顯現(xiàn)，尤其是地處沿江的泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、靖江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的品牌效應(yīng)還不強(qiáng)，集聚能力偏弱，這已經(jīng)成為影響泰州優(yōu)質(zhì)高效利用外資拉動地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的軟肋。

泰州市在利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的不足：外資過度集中于制造業(yè)，且在高新技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)（如醫(yī)藥、專用設(shè)備、通信設(shè)備及其他相關(guān)的電子設(shè)備）等領(lǐng)域投入偏少；第一產(chǎn)業(yè)利用外資基數(shù)小，發(fā)展尚處于不成規(guī)模的起步階段；第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)零售、住宿餐飲以及房地產(chǎn)等行業(yè)雖已有外商涉足，但規(guī)模不大，牽引力、帶動力及示范性不強(qiáng)，還不能有效地改善市場結(jié)構(gòu)、提升全市的服務(wù)業(yè)水平，而科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢及市場營銷等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的利用外資還是空白。

此外通信設(shè)備及其它電子設(shè)備制造業(yè)也是外資的最愛，但泰州市具有產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的醫(yī)藥制造業(yè)在吸引外資上則顯得引力不足。

相對于外商投資對制造業(yè)的大規(guī)模進(jìn)入，外資在第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的投資數(shù)額顯得偏少，尤其是作為農(nóng)業(yè)大市的泰州，沒能發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)利用外資上尤顯不足。

泰州市在利用外資的方式結(jié)構(gòu)上的不足：與增資、并購的增多相比，新批項(xiàng)目的外商“獨(dú)資化”傾向也日益明顯。外商投資企業(yè)大量采用“獨(dú)資”方式落戶，不利于本地企業(yè)吸收引進(jìn)國際先進(jìn)的技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，也不利于全市民營企業(yè)融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，參與國際化分工。

2.主要政策建議

（1）主攻日韓、兼顧歐美，建立招商引資戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

港臺資本依然是全市利用外資的主要來源，而日韓及歐美資本依然具有偶然性、隨機(jī)性，但從資金的質(zhì)量來看，港臺資本相對集中于中小項(xiàng)目及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而日韓及歐美資本具有規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢。目前韓在華投資近一半在山東和蘇北，而泰州與蘇北比鄰，在利用韓資有很大的上升空間。因此今后一段時(shí)期全市在立足港臺招商的基礎(chǔ)上，需組織精干的招商隊(duì)伍到日、韓及歐、美開展境外招商。更進(jìn)一步拓展泰州市的外資來源地結(jié)構(gòu)，分散資金來源過于集中的風(fēng)險(xiǎn)，避免開放型經(jīng)濟(jì)的大起大落。

（2）建立“強(qiáng)攻猛撲”旗艦型龍頭項(xiàng)目和“精挑細(xì)選”中小項(xiàng)目

要實(shí)現(xiàn)“量變”到“質(zhì)變”，就必須要有一批技術(shù)層次高、投資規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)的“旗艦”項(xiàng)目落戶沿江。今后一段時(shí)期，泰州市需要瞄準(zhǔn)旗艦型龍頭項(xiàng)目，“強(qiáng)攻猛撲”，對這些要予以重點(diǎn)扶持，使之成為吸引更多外資配套項(xiàng)目的龍頭。同時(shí)在中小項(xiàng)目的引進(jìn)上要盡可能“精挑細(xì)選”，避免“外資饑渴癥”。

（3）進(jìn)一步強(qiáng)化載體建設(shè)，提高開發(fā)區(qū)的外資集聚能力

泰州市的各類開發(fā)區(qū)之所以對外資的集聚能力不強(qiáng)，主要由于其整體規(guī)劃水平不高、產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明、空間布局相對分散、配套功能還不很完善。所以下面一個階段首先要有針對性地調(diào)整開發(fā)園區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步提升規(guī)劃水平，能夠充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、生產(chǎn)與生活、生產(chǎn)與生態(tài)的統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。做到資源共享，利益共享，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門將項(xiàng)目招引到開發(fā)區(qū)的積極性。

（4）外資投入高新技術(shù)型制造業(yè)，提升服務(wù)業(yè)利用外資水平

鼓勵制造業(yè)利用外資，但要不僅滿足于資金數(shù)量的提升，而且還應(yīng)當(dāng)促進(jìn)高科技新型制造